城市规划的对象任务与层面

《城市设计》

城市規划肩負的重要任務之一是形成良好的城市形象，它將通過城市設計這一手段來實現。

讲义稿2003.10.1第一章：城市规划的对象、任务、层面一、城市规划的对象、作用、过程和用地组成城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设和综合部署和全面安排，给城市建设和管理提供依据。1.城市规划的对象：

是以城市土地使用为核心内容的城市空间系统。城市用地组成（详见《城市用地分类及规划建设用地标准GBJ137-90》）

2第一章：城市规划的对象、任务、层面2.城市规划对城市发展的作用：

是通过对城市空间和土地使用的操作而得以实现的。3.城市规划的过程：它通过对未来城市发展目标的确定，制定出实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展。3城市发展未受控模型4城乡发展受控模型

5第一章：城市规划的对象、任务、层面4.城市用地组成(《城市用地分类及规划建设用地标准GBJ137-90》）根据国家标准，城市用地按照土地使用的主要性质进行分类，采用大、中、小类三个层次，共分10大类，46中类，73小类。十大类用地：1、居住用地（R）R1：一类居住用地R11：住宅用地R12：公共服务设施用地R13：道路用地R14：绿地R2：二类居住用地；R3：三类居住用地；R4：四类居住用地。6第一章：城市规划的对象、任务、层面2、公共设施用地（C）C1：行政办公用地；C2：商业金融业；C3：文化娱乐；C4体育；C5：医疗卫生；C6教育科研设计；C7：文物古迹；C8：其他公共设施用地。3、工业用地（M）M1：一类工业用地；M2：二类工业用地；M3：三类工业用地；4、仓储用地（W）5、对外交通用地（T）6、道路广场用地（S）7第一章：城市规划的对象、任务、层面7、市政公用设施用地（U）（U1）供应设施：供水（U11）、供电（U12）、供燃气（U13）、供热（U14）、（U2）交通设施用地（公共、货运交通等用地）；（U3）邮电设施用地（U4）环境卫生用地（污水处理场、垃圾转运、处理用地等）（5）施工与维修设施用地（U6）殡葬设施用地（U7）其它市政设施用地8第一章：城市规划的对象、任务、层面8、绿地（G）G1：公共绿地：G11：公园；G12：街头绿地。G2：生产防护绿地：G21：生产绿地；G22：防护绿地。9、特殊用地（D）D1：军事用地；D2：外事用地；D3：保安用地（监狱、劳改、安全保卫用地）10：水域和其它用地9第一章：城市规划的对象、任务、层面二、城市规划的任务

城市规划的主要任务：1.从城市的整体和长远利益出发，合理和有序的配置城市空间资源；2.通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；3.确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；4.建立各种引导机制和控制规划，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；5.通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作10第一章：城市规划的对对象、任务、、层面三、城市规划划的层面两个规划阶段段，五个规划划层次:（一）总体规规划阶段：战战略性发展规规划大纲、城城市总体规划划、分区规划；（二）详细规规划阶段：控控制性详细规规划、修建性性详细规划。。11第二章：城市规划的编编制第一节、城市总体规划划的编制一、城市总体规规划的编制原原则（1）、应当当满足发展生生产、繁荣经经济、保护生生态环境，改改善城市市容容景观，促进进科技文化教教育事业发展展，力求取得得经济、社会会、环境效益益的统一。（2）、贯贯彻城乡结结合、促进进流通、有有利生产、、方便生活活的原则,改善投资资环境，提提高居住质质量，优化化城市布局局结构。适适应改革开开发需要，，促进国民民经济持续续、稳定、、协调发展展。（3）、应当满足城城市防火、、防爆、抗抗震、防洪洪、防泥石石流以及治治安、交通通管理和防防空建设等等要求。12第一节、城市总体规规划的编制制原则（4）、应应当注意保保护优秀历历史文化遗遗产，保护护具有重要要历史意义义、革命纪纪念意义、、科学和艺艺术价值的的文物古迹迹、风景名名胜和传统统街区。保保持民族传传统和地方方风貌，充充分体现城城市各自的的特色。（5）、应应当贯彻合合理用地、、节约用地地的原则。。根据国家家和地方有有关技术标标准、规范范以及实际际使用要求求，合理利利用城市土土地，提高高土地开发发经营的综综合效益；；在合理用用地的前提提下，重视视节约用地地，城市的的建设和发发展用地要要尽量利用用荒地、少少占耕地和和林地。13第二章：城市规划的的编制二、城市总总体规划阶阶段的编制制内容(一)、区域战略略性发展规规划的编制制（城市总体体规划纲要要）是研究确定定城市总体体规划的重重大原则问问题,制定城市的的中长期战战略目标，，以及土地地利用、交交通管理、、环境保护护和基础设设施等方面面的发展准准则和空间间策略，并并且为下一一层面的规规划提供指指导框架。。战略性发展展规划的类类型：英国的结构构规划；美国的综合合规划；德国城市土土地利用规规划；日本的地域域规划；新加坡的概概念规划；；香港的区域域发展策略略规划；我国的城市市总体规划划14第二章：城市总体规规划的编制制1.区域战略性性发展规划划的主要内内容：(1).论证城市国国民经济和和社会发展展条件，原原则确定规规划期内城城市发展目目标；(2).论证城市在在区域发展展中的地位位，原则确确定市（县县）域城镇镇体系的结结构与布局局；（3）.原原则确定城城市的性质质、规模、、总体布局局；（4）.选选择城市发发展用地，，提出城市市规划去范范围的初步步意见；（5）.研研究分析确确定城市能能源、交通通、供水等等城市基础础设施开发发建设的重重大原则问问题，以及及实施城市市规划的重重要措施。。15第二章：城市总体规规划的编制制２.区域战战略性发展展规划的成成果（1）以文文字为主；；（2）示意意性的图纸纸为辅；（3）对城城市发展重重大问题的的专题研究究报告如：人口规规模预测、、城市用地地分析等专专题。３.区域战战略性发展展规划的审审定由当地政府府主管领导导会同上一一级主管部部门组织专专家进行评评审，提出出深化意见见，出具评评审意见书书。给总体体规划提供供依据。16第二章：城市总体规规划的编制制（二）、城城市总体规规划的编制制１.城市总总体规划的的主要任务务：综合研究和和确定城市市性质、规规模和空间间发展状态态。统筹安安排城市各各项建设用用地，合理理配置城市市各项基础础设施。处处理好远期期发展与近近期建设之之间的关系系，指导城城市合理发发展。２.规划期期限城市总体规规划的期限限一般为20年，近近期建设规规划期限一一般为5年年，和国民民经济发展展计划的时时效相一致致。同时城市总总体规划应应当对城市市远景发展展作出轮廓廓性的规划划安排。17第二章：城市总体规规划的编制制３、城市总体体规划的的工作内内容（1）设设市的城城市应当当编制市市域城镇镇体系规规划；（2）确确定城市市性质和和发展方方向，划划定城市市规划区区范围；；（3）提提出规划划期内此此时人口口及用地地发展规规模，确确定城市市建设与与发展用用地的空空间布局局、功能能分区、、以及市市中心、、区中心心的位置置；（4）确确定城市市对外交交通系统统的布局局以及车车站、铁铁路枢纽纽、港口口、机场场等主要要交通设设施的规规模、位位置、确确定城市市主、次次干道系系统的走走向、断断面、主主要交叉叉口形式式。确定定城市主主要广场场、停车车场的位位置、容容量；18第二章：：城市总体体规划的的编制（5）综综合协调调并确定定城市供供水、排排水、防防洪、供供电、通通讯、燃燃气、供供热、消消防、环环卫等设设施的发发展目标标和总体体布局；；（6）确确定河湖湖水系的的治理目目标和总总体布局局，分配配沿江、、沿海岸岸线；（7））确定定城市市园林林绿地地系统统的发发展目目标及及总体体布局局；（8））确定定城市市环境境保护护目标标，提提出防防治污污染的的措施施；（9））根据据城市市防灾灾要求求，提提出人人防建建设、、抗震震防灾灾规划划目标标和总总体布布局；；（10）确确定需需要保保护的的风景景名胜胜、文文物古古迹、、传统统街区区，划划定保保护和和控制制范围围，提提出保保护措措施。。（11）确确定旧旧区改改造、、用地地调整整的原原则、、方法法和步步骤，，提出出改善善旧城城区生生产、、生活活环境境的要要求和和措施施；19第二章章：城市总总体规规划的的编制制（12）综综合协协调市市区和和近郊郊区村村庄、、集镇镇的各各项建建设，，统筹筹安排排近郊郊区村村庄、、集镇镇的居居住用用地、、公共共服务务设施施、乡乡镇企企业、、基础础设施施和菜菜地、、园地地、牧牧草地地、副副食品品基地地，划划定需需要保保留和和控制制的绿绿色空空间。。（13））进行综综合技术术经济论论证，提提出规划划实施步步骤、措措施和方方法的建建议；（14））编制近近期建设设规划，，确定近近期建设设目标、、内容和和实施部部署。20第二章：：城市总体体规划的的编制４、城市总体体规划的的成果要要求：（1）、规划文本本1）前言言：说明明对本规规划编制制的依据据2）城市市规划基基本对策策概述3）城市市土地和和空间布布局4）确定定人均用用地和其其他有关关技术经经济指标标5）各项专专业规划6）近期建建设规划7）实施规规划的措施施21第二章：城市总体规规划的编制制（2）、规划说明书书（3）、规划图纸（4）、规划基础资资料汇编2223合肥市城市市发展战略略规划——文本编制单位：：中国城市市规划设计计研究院•风景园林规规划设计所所编制时间：：2002.6—2002.8编制人员：：刘泉、、王东宇1、针对合肥肥市发展的的基本认识识相相对于于我国现代代化建设三三步走战略略目标所展展示的发展展前景，我我国现有经经济格局和和城市规模模远未稳定定成型，因因此区域经经济的完善善和城市规规模的扩大大势在必然然。合肥地地处长江三三角洲边缘缘，区域经经济日趋活活跃，城市市加速发展展是总的趋趋势。当当我们沿着着区域关系系、产业发发展、城市市空间等序序列，全面面“梳理””合肥时，，我们深刻刻感觉到：：合肥50年来的历史史十分辉煌煌，横向对对比虽然发发展相对缓缓慢但是总总体发展速速度依然很很快。为此此我们的战战略规划便便建立在充充满自信的的基础之上上！这种自自信使我们们相信，面面临国家发发展的大趋趋势，合肥肥凭借各种种条件，完完全可能继继续保持不不慢的发展展水平，呈呈现经济、、城市的较较大发展。。242、合肥肥市发发展的的趋势势针针对合合肥的的发展展，综综合分分析与与研究究透视视出如如下结结论：：“继往往开来来，走走向辉辉煌””――产业方方面，，合肥肥依托托高新新区和开开发区区，实实施教教育产产业、、制造造业、、旅游游业的的追求求和启动动，实实践““继往往开来来，走走向辉辉煌””的理理念；；城市市方面，合合肥可可以““站在在前辈辈的肩肩膀””上，，充分分保护护和利利用以环城城公园园为代代表的的合肥肥古城城，发发扬前前辈规规划建建设者者的勇气气和气气魄，，继续续合肥肥“绿绿色城城市””的营营建，，实践践“继继往开来，走走向辉煌””的理念！！3、合肥城市市发展的主主要问题城市发展展是城市市社会经经济发展展的结果果和表现现。面对对经济渐行渐远远的周边边省会城城市，合合肥发展展的首要要问题是是“省会会经济中心””的建设设。这一一任务最最重要一一环在于于优化和和调整城城市产业结构构。而产产业结构构的转变变往往引引发城市市结构的的调整，，往往成为城城市大规规模改造造的最重重要原因因。25因此本规规划重点点致力于于合肥城城市结构构形态和和布局的的研究，力力求引导导或影响响即将全全面修编编的城市市总体规规划。合肥经济济虽然面面临难以以准确预预料的变变数，但但“发展展是硬道理理”，只只有通过过自身经经济实力力的增强强和城市市功能的完善，，才能趋趋利避害害，在保保持城市市经济良良好发展展的同时巩固腹腹地，真真正保持持省域中中心城市市的地位位。虽虽然合合肥城市市化进程程不断加加速，但但与长江江三角洲洲城市群和沿沿海开放放城市普普遍的迅迅速崛起起相比较较，合肥肥发展相对速度度缓慢、、经济优优势不明明显。合合肥肥引以为为傲的三三叶型城城市结构构，在现现实发展展中面临改变。。城市进进一步发发展受到到建设用用地不足足的限制制，尤其是各个个开发区区建设用用地不足足，矛盾盾突出，，出现了了有项目、有资资金，却却无地可可用的被被动局面面。合合肥城城市发展展已经走走到一个个重要阶阶段：前前辈们英英明构建的城城市建设设“老本本”已经经不能再再吃，城城市结构构面临新的重建建，而这这一切几几乎人所所共知，，所有的的困惑均均在于如何去做做！264、规划的的重点中中国国城市化化发展情情形，在在世界城城市发展展史上绝绝无仅有。大大发展展可能能促使使城市市形态态大变变化。。本本战略略规划划，在在区域域分析析和产产业研研究之之后，，最终终把着力点点放到到了城城市空空间结结构研研究方方面，，力图图通过过对城城市重要空空间结结构的的把握握，擒擒合肥肥未来来发展展的““马首首”，，避免眼下下可能能出现现的失失误和和错误误，寻寻求城城市的的长期期合理理发展。通通过过合肥肥城市市空间间结构构的研研究，，我们们发现现合肥肥现有有发展结结构亟亟待调调整修修改――现有结结构形形态下下，合合肥呈呈现明显的的“中中心放放射””发展展模式式。若若按照照这种种模式式继续续发展，合合肥的的特色色、合合肥之之美（（环城城公园园之美美）可可能遭遭受巨大破破坏，，某些些景观观可能能不复复存在在！27我们强强调：：总面面积5.2平方公公里合合肥古古城，，应该该被视为统一整整体加加以保保护利利用，，重点点加强强古城城密度度、高高度、、功能的的规划划调整整和控控制，，争取取古城城密度度和高高度只只降低低不增加；；将古古城内内城市市金融融、商商业办办公、、大型型商业业等功功能逐步迁迁至新新区。。古城城功能能结合合环境境改善善、古古迹恢恢复、、旅游发发展展，，定定位位于于传传统统商商业业零零售售、、旅旅游游服服务务基基地地、、人人居居环环境中中心心等等。。285、规规划划的的主主要要特特色色5.1从““引引湖湖入入城城””到到““湖湖滨滨城城市市””遍遍读读合合肥肥的的历历史史，，始始终终离离不不开开水水。。城城市市大大发发展展的的趋趋势势，，促使使合合肥肥认认真真考考虑虑““水水景景观观””问问题题。。合合肥肥水水景景利利用用的的要要点点是是巢巢湖湖的的利利用用。。针针对对围围绕绕或或者者靠靠近巢巢湖湖发发展展，，建建设设湖湖滨滨城城市市的的问问题题，，我我们们克克服服大大幅幅度度跨跨越越式发发展展之之弊弊，，富富于于创创意意地地采采取取““引引湖湖入入城城””的的策策略略，，根根据据城市市建建设设的的需需要要，，逐逐步步、、分分期期拓拓宽宽南南淝淝河河水水面面，，渐渐进进式式地地引水水““近近””城城，，分分步步实实施施““引引湖湖入入城城””的的总总体体方方案案，，争争取取最多的滨滨水区和和最大的的环境容容量。通通过“引引湖入城城”的方方案，城市市避免立立即沿湖湖发展的的过重负负担，巢巢湖避免免低效利利用，城市市和环境境都比较较容易实实现可持持续发展展，最终终实现“湖滨城城市”的的发展构构想。295.2构建城市市发展““新三叶叶”――避免合肥肥继续向向心放射发展展，以交交通为先先导建立立三个轴轴向发展展区，保保护旧城、积极极发展东东西两端端、促进进合肥－－巢湖－－芜湖经经济和城市带迅迅速形成成。5.3“绿色城市””：必须保保持的传统统合合肥1952年版总体规规划的英明明举措，使使合肥因环环城河公园而在在中国现代代城市建设设中独行特特立，“绿绿色城市””的概念已经经在市民中中深刻树立立。规划继继承和发扬扬合肥城市市空间的传统统格局，以以“绿色城城市”为合合肥发展的的形象追求求。在城市整体体形态发展展建构、新新旧区发展展协调、城城市空间拓拓展、城市总总体布局等等方面，均均以“绿色色城市”为为总的发展展坐标。我我们希望本本战略规划划能够在合合肥用地拓拓展、古城城保护利用、空间间结构建立立等方面，，帮助和影影响正待全全面修编的的总体规划。。301.发展区位分分析2.发展现状成成就辉煌3.绿色城市特特色鲜明4.科技文化发发达发展优势条条件31危机与挑战战1.区域位置尴尴尬2.省会对比失失落3.结构调整缓缓慢4.省会功能无无奈32区域空间格格局现状“大边缘.小中心”-----合肥目前在在区域经济济格局(长江经济带带)中地位的真真实写照.33规划划发发展展与与大大合合肥肥之之重重构构1.主动动接接受受西西扩扩,融入入长长江江三三角角洲洲经经济济圈圈;2.建立立全全省省交交通通中心心;3.利用用华华东东第第二二通通道道,直接接接接受受随随上上海海的的经经济济辐辐射射.34总体体发发展展概概念念----继往往开开来来城市市规规模模发发展展;2.空间间发发展展策策略略;3.城市市形形象象;4.城市市重重新新定定位位.35区域域发发展展空空间间形形态态构建建”合—巢---芜”经济济与与城城市市发发展展带带36市域空间发展展形态修改行政区划划,扩大市区范围围,强化区域经济济37城市总体形态态规划---变集中为发散散快速发展的城城市需要的是是超常规的发发展思路,依托旧城,单中心,外溢式发展的的城市道路网网已经不适应应城市化的发展需求.38总体布局结构构1城市发展”新三叶”39总体布局结构构2城市空间的战战略规划40城市与中心区区-----旧城中心与新新城中心规划划41次序与弹性:实施与多方案案可能42远景发展追求求43生态环境建设设44交通系统的构构建---支撑.引导.协调45空间战略之重重点:沿湖建城与引引湖入城46合肥市城市总总体规划获奖年份：2000所获奖项：三三等奖合肥肥市规划设计计研究院合合肥肥市位于安徽徽省中部，江江淮分水岭南南侧，巢湖的的西北岸。现辖三三县：肥东、、肥西、长丰丰；五区：东东市区、中市区、西市区区、蜀山新区区和郊区。市市域土地面积积7498平方公里，总人口口402.7万人。其中，，市区土地面面积458平方公里，人口112.7万人；建成区区面积89.52平方公里，人人口120万人（含暂住住人口15.6万人）。规规划划期限1995-2010年，其中：近近期1995-2000年；远期1995-2010年。规规划范围围合合肥市总体体规划范围分分为市域、城城市规划区和和市区三个层次。市域土土地面积为7498平方公里；城城市规划区土土地面积为1672.5平方公里；市市区土地面积积为458平方公里。47城市性质合合肥肥是安徽省省省会，全国重重要的科研教教育基地。城城市规模人人口口近期135万人，远期165万人。用地近近期125平方公里，远期150平方公里。城城市空间形态态与结构合合肥肥城市空间形形态继续保持持以老城区为为轴心，东、、北、西南方向伸展展三翼的“风风扇形”。三三翼之间楔入入大片绿色空间，将巢湖湖新鲜湿润的的空气引入城城市中心，并并通过构筑城市外围大绿绿环，可降低低市区的热岛岛效应，改善善城市的生态环境。城市市结构因城市市形态而确定定为：一个市市级中心和四个市级副中中心的多元结结构。市级中中心位于老城城区，为全市的行政文化化商业中心。。市级副中心心多为分区内内的行政、文化、商业服服务中心，分分别设于东、、北、西南分分区和合肥经济开发区内内。48总体规划对用用地布局作了了综合安排。。其具体内容容还包括城市特色和风貌貌以及其它有有关的专项规规划。主主要技技术经济指标标

项目现现状（1994年底）近期期（1995-2000年）远期（1995-2010年）

国民生生产总值（亿亿元）130270940年递增率（%）12.717.713.3人均国内生产产总值（元））3230545015000农业总产总值值（亿元）26.14065工业总产值（（亿元）245.98002600三产比重21:48:3110:50:405:43:52全市总人口（（万人）402.7440520城镇化水平（（%）29.14055市区城市总人人口（万人））120135170城市建成区面面积（km2）111.913016849城市人均用地地面积（m2/人）93.2696.6499.02其中居住用用地22.4223.9025.17绿地地9.0012.7515.78城市人均居住住面积（m2/人）9.310.015.0城市人均生活活费收入（元元）3498355010000农民人均纯收收入（元）99912004000实施效果根根据据本规划，目目前已经实施施的有“一环环路”、“二环路”、、“马鞍山路路”等；准备备实施的有““大房郢水库””等，，其效效果优优良。。505152535455武汉市市城市市总体体规划划（武汉汉市城城市规规划设设计研研究院院）武汉市概概况:武汉市位位于湖北北省东部部。1998年全市下下辖七个个中心城城区和市郊郊六区，，93个街道，，34个乡，59个建制镇镇。市域域土地面积积8467.11平方公里里，总人人口731.79万，按非非农业人口比重重计，城城市化水水平达到到58.55%。武武汉是我我国最大大的内河河港口城城市，重重要交通通通信综综合枢纽，，国家重重要的工工业基地地，也是是华中地地区最大大的内外贸、科科研和教教育中心心。56武汉历史史悠久，，名胜古古迹众多多，城市市建设依依托特殊殊的地域环环境，形形成了““两江交汇汇、三镇镇鼎立，，山水相相间，河湖密布布”的独特特空间形形态。57规划范围围：分为为市域、城城镇地区区和主城城三个层次次，城市规划划区以规规划的外外环公路路为基本本界线，，并包括括市域内其他他重点规规划发展展的地区区，面积积为3086平方公里里。58规划期限限：1996年至2020年，近期为2000年，中期为2010年，对若干重重大问题题展望到到下世纪纪中叶。。城城市性质质：湖北省省省会，我我国中部部重要的的中心城城市，全国重要的的工业基地地和交通、、通讯枢纽纽。城城市发展展目标：建建设一个经经济实力雄雄厚、科学学教育发达、服务务体系完备备、城市布布局合理、、基础设施施完善、生态环境良良好、社会会高度文明明并具有滨滨江、滨湖湖城市特色的现代城城市，为进进一步把武武汉建成为为城乡一体体化、开放型、多功功能的国际际性城市奠奠定坚实的的基础。59城市发展规规模：规划划在分析未未来经济社社会发展趋趋势的基础上上，运用区区域动态人人口模型，，预测到2020年，武汉市市域常住人人口将增加加到970万，而全市耕耕地只能容纳200万农业人口口，因此需需要容纳的的城市常住住人口将达到770万，全市城城市化水平平将提高到到80%以上，其中中，至2010年，全市城市化水平平将提高到到70%。至2020年，规划主城城市实际居居住人口由1996年的355万人增加到到505万人，其中，，至2010年为415万人。按照国家城城市建设用用地标准，，并执行适适当偏紧的的政策，规划至2020年，主城用地规规模由1996年的264平方公里增加到427.5平方公里，其中，至至2010年为343.3平方公里。60主城用地规规模由1996年的264平方公里增增加到427.5平方公里，其中，至至2010年为343.3平方公里。。61城市总体布布局：为满足规划划期内人口口、社会、、经济和产产业可持续续发展的需要要，规划突突出建设现现代化生态态城市和高高效能城市的目标标，综合考考虑产业布布局的调整整、人口分分布的优化、交通通体系的完完善、生态态框架的建建立、园林林绿地建设、环境境保护、空空间景观环环境控制等等城市发展展的主要内容，对对自然和人人文环境实实施综合调调控，建立立一个开放型、充充分体现滨滨水城市特特点的城市市总体空间间构架和相适应的的自然生态态构架。6263城市规模(现状与规划划):年份城市市常住人口口（万人））城市实实际居住人人口（万人人）城市建设用用地（Km2）人均城城市建设用用地（m2/人）1996年355379264.0269.62000年365395281.271.22005年39042631173

2010年415458343.374.92015年435488390.480

2020年450505427.584.764规划目标:一、合理拓拓展城市的的发展空间间在在规划划期内，严严格控制主主城人口规规模，适度度扩展主城用地范范围，积极极促进小城城镇的发展展，强化建建设以主城为核心心，由阳逻逻、北湖、、宋家岗、、蔡甸、常常福、纸坊、金口口等7个重点镇为为支撑的武武汉城镇地地区。二二、建立灵灵活均衡的的主城布局局结构主主城按照三三镇均衡发发展战略，，采取“多中心组团团式”的布局结结构，以江江河湖山等等生态走廊廊为主的分分隔带为界，从从内到外分分别布局了了武昌、汉汉口2个核心区、、10个中心区片片和10个综合组团团65三、突出建建设环状——放射型生态态框架以长江构成成生态纵轴轴，汉水及及横贯主城城的东西向向山系为生生态横轴，，围绕汉口五五湖、墨水水湖、东湖湖和南湖四四大湖泊构构成城市四四大绿心，并通过放放射状生态态走廊，连连通市域的的后宫湖、、梁子湖等等大型生态态用地，构构成与城市市发展空间间相匹配的的环状———放射射型型生生态态框框架架。。6667历史史文文化化名名城城保保护护和和空空间间景景观观规规划划：贯彻彻““抢抢救救、、保保护护、、继继承承、、发发扬扬””的的基基本本方方针针，，按照照系系统统保保护护与与重重点点保保护护相相结结合合，，历历史史文文化化名名城城保保护护与城城市市建建设设发发展展相相结结合合，，自自然然景景观观的的保保护护利利用用与与城城市市景观观特特色色创创造造相相结结合合的的原原则则，，确确立立了了文文物物保保护护单单位位及及近代优秀建筑筑、重点保护护地段、旧城城风貌区、主主城风景名胜区和城城市风貌的整整体保护的多多层次保护体体系。并划定各种类类型的城市优优秀建筑景观观集中的景观观区、景观带、景观观点以及城市市广场，进行行规划上的总总体控制。68历史文化名城城保护和空间间景观规划：“抢救、保护、继承、、发扬”69基础设施建设设规划：突出现代化化发展的要求求，科学预测确定规划划期内的基础础设施建设标标准，尤其注注重强化武汉的区域交交通地位，着着重解决跨江江交通问题，，加强以防洪为重点的的综合防灾体体系规划。70道路交通规划划主城规划包括括4条环路、10条快速放射线线向外延伸的快速路系统统，形成9条过长江通道道。建设1条轻轨和2条地铁铁线，，全长长70公里，，并控控制远远期3条轨道道交通通线建建设用地，6条线路规划划总长141公里。71主要技术经经济指标规划主城人人均居住面面积至2010年为12平方米，至2020年为14平方米。绿化规划指指标：至2010年，主城人人均绿地面面积8.1平方米，人人均公共绿绿地面积6.6平方米，绿绿化覆盖率40%；至2020年，主城人人均绿地面面积11.0平方米，人均公共绿绿地面积8.6平方米，绿绿化覆盖率率50%。72创新与特色色一、以土地地资源环境境容量评价价为基础，，科学预测测城市化发展水水平，合理理分布城市市人口。二二、按照强强化和完善善中心城市市功能的要要求，合理理调整和优化主主城功能布布局。充分分考虑自然然与人文的的实际情况，强化了了三镇“多多中心组团团式”的布布局结构。。三三、突出出滨江滨湖湖城市特色色的创造，，对历史文文化名城风风貌貌实实行行整整体体保保护护，，大大力力改改善善城城市市生生态态环环境境，，以以独独特特的自自然然条条件件为为依依托托，，规规划划建建设设市市域域———城市市地地区区———主城城一一体体化化的的城城市市整整体体生生态态框框架架。。四四、、强强调调研研究究先先行行，，使使规规划划编编制制建建立立在在较较为为科科学学的的研究究成成果果基基础础上上，，并并大大力力加加强强城城市市规规划划与与社社会会经经济济发发展计计划划的的结结合合，，二二者者同同步步编编制制，，互互相相协协调调。。73五、积极极广泛地地应用了了计算机机分析、、航空遥遥感、地地理信息系系统、计计算机辅辅助设计计和多种种软科学学技术辅辅助规划研究。。六六、注重重公众参参与。在在编制过过程中，，广泛听听取了各各方意见，，并召开开各类公公众参与与会议近近200次。七七、规规划文本本严谨、、规范，，规划成成果体系系合理。。74实施效果果在在《武汉市城城市总体体规划（（1996-2020年）》指导下，，先后编制制实施了了《武汉市创创建山水水园林城城市综合合规划》等一系列专专项规划划和详细细规划，，并全面面展开了了全市中中心城区区控制性详详细规划划和小城城镇总体体规划的的编制工工作，为为规划管管理提供了了依据；；在规划划指导下下，近几几年来，，武汉市市的新区区建设、旧旧城改造造特别是是城市形形象建设设和基础础设施建建设取得得了显著著进步步。城城市布布局的的调整整速度度明显显加快快，城城市环环境加加速改善善，内内环路路、三三环路路等重重大基基础设设施建建设全全面展展开并并已经发发挥良良好效效益。。防洪洪、排排渍等等城市市生命命线工工程得得到有有力的回回固，，轨道道交通通、过过江隧隧道、、王家家墩机机场地地区开开发等等一系重重大项项目正正在紧紧锣密密鼓的的策划划之中中。75三、城城市分分区规规划的的编制制76四、详细规规划编编制的的内容容和方方法（一））、控控制性性详细细规划划１、控制性性详细细规划划的涵涵义控制性性详细细规划划是指指以总总体规规划或或分区区规划划为依依据，，确定定建设设地区区的土土地使使用性性质和和使用用强度度的控控制指指标﹑﹑道路路和工工程管管线控控制性性位置置以及及空间间环境境控制制的规规划要要求。。控制制性详详细规规划作作为““两个个规划划阶段段，五五个规规划层层次””中的的一个个中间间层次次，在在规划划过程程中具具有承承上启启下的的作用用，它它是以城市市总体体规划划或分分区规规划为为依据据，以以落实实总体体规划划或分分区规规划的的目标标为目目的，，以土土地使使用控控制为为重点点，强强化规规划设设计与与管理理结合合、规规划设设计与与开发发衔接接，将将总体体规划划或分分区规规划的的宏观观控制制要求求转化化为微微观具具体控控制要要求的的规划划编制制层次次。77四、详细规规划编编制的的内容容和方方法它既是是连接接总体体规划划或分分区规规划与与修建建性详详细规规划的的关键键层次次，又又是体体现规规划与与实施施、规规划与与管理理密切切结合合的重重要环环节。。同时时，它它也是是对城城市土土地管管理和和建筑筑管理理的必必要手手段和和具体体依据据。２、控制性性详细规划划的基本内内容（1）.详详细规定定所规划范范围内各类类不同性质质用地的界界限，规定定各类用地地内适建、、不适建或或者有条件件地允许建建设的建筑筑类型。（2）.规规定各地地块建筑高高度、建筑筑密度、容容积率、绿绿地率等控控制指标；；规定交通通出入口方方位、停车车泊位、建建筑后退红红线距离、、建筑间距距等要求。。（3）.提提出各地地块的建筑筑体量、体体型、色彩彩等要求。。78四、详细规划编编制的内容容和方法（4）.确确定各级级支路的红红线位置、、控制点坐坐标和标高高。（5）.根根据规划划容量，确确定工程管管线的走向向、管径和和工程设施施的用地界界限。（6）.制制定相应应的土地使使用与建筑筑管理规定定。３、控制性性详细规划划编制内容容其内容包括括八个方面面：（1）.规规划范围的的确定；（2）.土土地细分及及用地性质质控制；（3）.土土地使用强强度控制；；（4）.配配套公共设设施控制；；79四、详细规划编编制的内容容和方法（5）.道道路交通系系统控制；；（6）.建建设范围控控制；（7）.环环境景观控控；（8）.市市政工程设设施控制．．80四、详细规划编编制的内容容和方法４、控制性性详细规划划成果控制性详细细规划成果果一般包括括三个部分分：规划说明书书、规划文文本和规划划图则。规划说明书书应对现状状规划条件件进行分析析，提出规规划依据，，指导思想想、原则，，规划方法法，分析论论证规划结结果。规划文本是是规划成果果转化的规规范化的管管理条例。。图则是具体体反映控制制性详细规规划内容的的图纸。旧城区规划划成果还应应包括基础础资料集。。文本与图则则是实施管管理的法规规性文件。。81四、详细规划编编制的内容容和方法控制性详细细规划作为为对土地开开发和使用用行为进行行干预的有有效途径，，必须具有有法律属性性，规划成成果通过立立法生效。。规划控制制条件应详详细明确，，一方面为为开发方提提供行为规规范，另一一方面为管管理监督方方和司法部部门裁定提提供评判依依据。作为为联系规划划与实施管管理的重要要环节，规规划成果应应以规范化化的条目和和控制指标标形式表达达，利于形形成全面微微观控制的的可操作性性规划管理理条例。这这些具体条条例经当地地城市政府府审批颁布布后就具有有地方法规规效力，可可作为城市市规划管理理依据。82控制性详细细规划文本本内容要求求(1)总则则：制定规规划的依据据和原则，，主管部门门和管理权权限；(2)土地地使用和建建筑规划管管理通则；；a)各种使用性性质用地的的适建要求求；b)建筑间距的的规定；c)建筑物后退退道路红线线距离的规规定；d)相邻地段的的建筑规定定；e)容积率奖励励和补偿规规定；f)市政公用设设施、交通通设施的配配置和管理理要求；g)有关名词解解释；h)其他有关通通用的规定定；(3)地块块划分及各各地块的使使用性质、、规划控制制原则、83广州市科学学城首期控控制性详细细规划——文本编制单位：：广州市城城市规划设设计研究院院规规划面面积：805公顷完完成成年份：1999年规规划划背景广广州科学城城首期用地地位于广州州科学城的的西部，西西临大观路，南南临广深高高速公路，，北临广汕汕公路及萝萝南路，东至珠吉路路以东。规规划总用地地面积为8.05平方公里，，可建设用地面面积约5.6平方公里。。以以发展展微电子信信息、生物物工程等高高新技术产产业为主，，以培育创新新环境为目目标，创建建高质量的的生态环境境、完善的基础设施施和高效的的投资环境境，为广州州科学城未未来发展成一个科科学研究究综合体体奠定基基础。84规划内容容及特点点（（1）科学城城首期用用地控制制性详细细规划充充分利用用了前期研究究成果。。这些研研究包括括《广州科学学城生态态规划与建设研研究》、《广州科学学城产业业布局研研究》及《广州科学城城开发模模式研究究》。（（2）科学城城首期用用地的土土地利用用为了既既满足功功能分区明确确又能体体现一定定的灵活活性，提提出了高高新技术术小区的概念，，即把相相辅相成成或相类类似的高高新技术术产业集集中成片布置，，并对其其兼容性性提出要要求。（（3）为了使使道路规规划与城城市用地地出让相相结合，，规划对区内的的支路采采用非定定位的形形式指导导土地的的出让。。（（4）科学城城首期用用地布局局充分利利用地形形地貌，，形成沿谷地带带状发展展的空间间形态。。85广州市科科学城首首期控制制性详细细规划----土地利用用规划图图86规划文本本的表达达城市规划划文本的的内容涉涉及到许许多方面面，在编编制的过过程中所运用的的处理方方法又不不尽相同同，因此此，规划划文本可可以有多种多样样的表达达方式。。不过，，作为一一种法规规性文件件，规划文本的的表达应应当满足足一些基基本的要要求，这这些要求求是作为共性来来规范规规划文本本的基本本内容的的。1.准准确指语言表表达的内内容与客客观事实实相符合合，并且且所有的的表达都要符合逻逻辑准则，使使读音有一种种明白、合理理、确切的意念。(1)用词要要准确。要选选用能贴切反反映客观实际际、不产生歧义的词。(2)句子的的表述要准确确。句子是表表达判断的，，对客观事物物是肯肯定定还还是是否否定定，，应应作作符符合合实实际际的的断断定定。。87规划划文文本本的的表表达达:1.准准确确(3)结结论论及及其其前前提提要要准准确确。。在在文文本本中中的的结结论论都都应应当当有有明明确确的的前前提提界界定定，，而而这这些些句句、、段段删删去去，，毫毫不不可可惜惜。。即即删删去去与与主主旨旨无无关关或或关关系系不不大大的的话话，，或或情情况况已已明明、、不不必必再再说说的的话话，，或或前前后后重重复复的的话话。。882.严严谨严谨是指表达达严密谨慎，，没有歧义，，不出漏洞。。规划文本是作为为法规性文文件而得到到执行的，，是办理公公务的工具具，语言表达必必须科学严严谨，否则则，执行中中出现漏洞洞，会给工工作造成损失失。语言严严谨，首先先是个思想想认识问题题，思维严严谨，才能保保证表达的的严谨；其其次还表现现在用词上上。(1)对词词语作恰当当的限制。。(2)注意意正确下定定义。文本本中必须对对一些关键键性词语下定义，对对其中不得得不出现的的专业术语语也需要进进行定义。。定义必须严严谨，内涵涵和外延应应根据文本本内容作严严格界定，，否则如果表表述不严谨谨，就会出出现歧义或或漏洞。(3)注意意模糊语的的运用。规规划文本中中有关内容容的表述，，应当用精确确词语，不不能有含糊糊，但有时时会使用一一些模糊词词语，或叫““弹性”词词语，这时时务必要慎慎重，能不不用的地方方尽量不用。893.庄重重指语言要庄庄严凝重，，不追求幽幽默诙谐，，使读者有有一种严肃、杏朴朴、必须认认真执行的的内在感觉觉。(1)运用用现代书面面语，不用用口语。书书面语具有有概括性，，同口语相比比更具庄重重色彩。(2)恰当当地选用至至今仍有生生命力的文文言词语。。现代汉语中，吸收收了一部分分文言词语语，长期使使用，并不不生僻。文文本中恰当使使用，显得得庄重。(3)文本本中一般不不用俗语、、谚语、歇歇后语、方方言等，更更不制造悬念念，作渲染染夸张，以以保证其语语言的庄重重特点。904.精练练指用较少的的文字，表表达较丰富富的内容，，使读者在在最短的时时间内能把把握文的精精神实质。。(1)注意意选用专用用词语和有有生命力的的文言词语语。法律法法规性文件中中有一些专专用词语在在长期写作作实践中，，有其特定定含义，约约定俗成，，并具文言言色彩，在在编制中使使用，言简简意赅，语语法明确。。此外，这这些文件中中还常用单单音节词，，也增强其其简明性。。(2)注意意运用短句句、省略句句。在句式式的运用上上，多用结结构简单、字数数较少的短短句。尽管管为表述严严密，有时时也用长句句，但仍以以短句为主主，有时也也用复句，，但复句中中的分句也也尽量简短短。完全句句在文本中中占主导地地位，但为为避免重复复，有时也也用省略句句。91(3)注意运用用文体程式式，直述内内容。法规规文件的文文体程式，以简简明为主要要特征，便便于读者一一目了然，，这为语言言的精练提供供了外在条条件。使用用条款式直直述内容，，也减少过过渡性用语和和关联词语语，节省了