城市综合系统规划编制办法

城市综合交通体系规划编制办法提纲第一部分：总则第二部分：现状与发展分析第三部分：战略研究第四部分：交通系统功能组织第五部分：交通场站第六部分：道路系统第七部分：停车系统

第八部分：近期建设(规划）第九部分：保障措施一、总则引言综合交通规划的必要性城市可持续发展要求：体现城市交通与环境和谐、交通与能源和谐、交通与社会的和谐、交通与经济发展和谐。城市综合交通系统的各个子系统，既有相对的独立性，也有相互协同和补偿的关系。这种协同作用产生了系统的整体效应；反之，当各个功能组成部分在数量上比例失调，衔接关系失调，则协同效应就会丧失，整个网络总体容纳能力就会衰减；有必要结合城市具体情况（设施、交通），按照各种交通方式的合理运距和运输能力：确定合理交通结构规划高效率的综合交通运输体系关键问题1）合理结构（核心问题）合理的城市交通结构。合理的出行结构。确定合理的城市交通结构是交通规划的核心问题之一；合理的出行结构是合理的交通系统规划所追求的目标。2）交通枢纽规划和设计交通枢纽规划是提高城市交通运输效率，完善综合交通运输体系的最关键因素。3）综合交通网络布局满足经济发展，城市发展。运输结构合理：各种运输方式运量及周转量要有恰当比例；布局协调：地理分布上要协调，满足城市发展需求；衔接要合理：各种交通运输网要合理衔接（交通枢纽规划和设计）。为解决上述问题，提出了城市综合交通系统规划。第一部分：总则1.1综合交通系统规划目的1.2综合交通系统规划指导思想1.3综合交通系统规划原则1.4综合交通系统规划依据1.5综合交通系统规划目标的确定1.6综合交通系统规划组织机构1.7综合交通系统规划年限和范围1.1综合交通系统规划目的“办法”第三条：城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。第十二条城市综合交通体系规划的成果应当包括规划文本、规划说明书、规划图纸及基础资料汇编。（一）规划文本应当以条文方式表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可操作性。具体目的：：分析和掌握握城市交通通系统发展规律和存在的问题题以及城市和和区域交通通发展的趋势势；明确城市综综合交通发展的的方向，构筑优质质、高效、、整合的一一体化交通通体系，以以适应城市市空间发展的战略略要求以及不断增增长的交通通需求；决决策当前，，规划长远远。深化研究城城市交通发展战战略框架，并在交通通发展战略略框架指导导下，深化化各个交通子系统统的规划工作作。为城市交通通发展提供供具有可操操作性、一一定弹性及及前瞻性的的规划文件，为相关部部门提供决决策的依据据。1.2综综合交通系系统规划指指导思想第五条城市综合交交通体系规规划应当与与城市总体规规划同步编制，，相互反馈馈与协调。第六条城市综合交交通体系规规划应当与与区域规划、土地利用总总体规划、重大交通基基础设施规规划等相衔接。第七条编制城市综综合交通体体系规划，，应当遵循循国家有关法法律、法规规和技术规规范。第八条编制城市综综合交通体体系规划，，应当以建建设集约化城市市和节约型型社会为目标，遵遵循资源节节约、环境境友好、社社会公平、、城乡协调调发展的原原则，贯彻彻优先发展展城市公共交交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保保护自然与与文化资源源，考虑城城市应急交通建建设需要，处理好长远发展与与近期建设设的关系，，保障各种种交通运输输方式协调调发展。第九条编制城市综综合交通体体系规划的的规划期限，应当与城城市总体规规划相一致致。第十条编编制城市综综合交通体体系规划的的地域范围围，应当与与城市总体规规划确定的的规划编制制范围相一致。要点理解：：必须以国家家、城市现现行政策、、法规和规范为依据；必须与国家家重大基础设设施规划相一致；与城市的社社会经济发展战战略相适应应；与区域规划、城市总体规规划、城市用地规规划相协调；遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展体现交通可可持续发展展，贯彻优先发展城市公共交交通战略有章可循，，减少盲目目性；准确定位：不盲目追追求过高目目标，又具具有超前意意识。资源节约、、环境友好好、社会公公平、城乡乡协调发展展保护自然与与文化资源源环境友好、、社会公平平：确定自行车与步行交通系系统网络布局和和设施规划划指标，确确定自行车车与行人过过街的基本本形式和总总体布局要要求。明确了优先先发展城市公共交交通战略内容：三、、四、五内容三：论论证客运交交通走廊，，确定大运运量公共客客运系统的的组成和总总体布局内容四：确确定城市公公共交通场场站规划建建设指标、、布局和用用地规模内容五：提提出公共交通专专用道设置置原则。1.3综综合交通系系统规划原原则第三条城市综合交交通体系规规划是城市市总体规划划的重要组组成部分，，是政府实实施城市综综合交通体体系建设，，调控交通通资源，倡导绿色交交通、引导区域交交通、城市对外外交通、市市区交通协协调发展，，统筹城市交交通各子系统关关系，支撑撑城市经济与社会发展的战略性专专项规划，，是编制城城市交通设设施单项规规划、客货货运系统组组织规划、、近期交通通规划、局局部地区交交通改善规规划等专业规划划的依据据。第八条编制城市市综合交交通体系系规划，，应当以以建设集集约化城城市和节节约型社社会为目目标，遵遵循资源源节约、、环境友友好、社社会公平平、城乡乡协调发发展的原则，贯彻优优先发展展城市公公共交通通战略，，优化交交通模式式与土地地使用的的关系，，保护自自然与文文化资源源，考虑虑城市应应急交通通建设需需要，处处理好长远发展展与近期建设设的关系，，保障各种交通通运输方方式协调调发展。第十一条条内容（（内容二二：发展展战略））要点理解解：（1）立立足战略的高高度，发展的的眼光，，做到与与社会经经济发展展、城市市总体规规划、用用地规划划和区域域交通规规划相匹匹配；（2）系统工程程的原则：：服从长长远，局局部服从从整体（3）坚坚持以人为本本，提高城市环境境质量、居住生生活质量量、增强强城市活活力和竞竞争力；；考虑城市应急急交通建设设需要绿色交通通：步行交交通、自自行车交交通（4）立立足当前前，着眼长远远。既要提提高整个个交通系系统的效效率，解解决当前前交通问问题；又又要明确确交通发发展方向向，达到到交通系系统与社社会经济济发展相相协调（5）科学的原原则；以注重重定量与与定性分分析相结结合；应以调查查为依据据，分析析交通存存在的问问题，构构建交通通战略分分析模型型。1.4综综合交交通系统统规划依依据（三个层次次）第五条城市综合合交通体体系规划划应当与与城市总体体规划同步编制制，相互互反馈与与协调。。第六条城市综合交通通体系规划应应当与区域规划、土地利用总总体规划、重大交通基础础设施规划等相衔接。第七条编制城市综合合交通体系规规划，应当遵遵循国家有关法律律、法规和技技术规范。综合交通系统统规划依据（三个层次）（1）国家法法律、法规、、技术规范和和政策《中华人民共共和国城乡规规划法》《城市道路交交通规划设计计规范》《城市综合交通通系统规划编编制办法》（2）国家和和区域相关规规划《国家公路网网规划》（3）城市、社社会经济、交交通战略等相相关规划国民经济和社社会发展规划划、城市总体体规划、轨道道交通规划城市用地规划划1.5综合合交通系统规规划目标的确确定第八条编制城市综合合交通体系规规划，应当以以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节节约、环境友友好、社会公公平、城乡协协调发展的原原则，贯彻优先发展城市市公共交通战战略，优化交通模模式与土地使使用的关系，，保护自然与与文化资源，，考虑城市应应急交通建设设需要，处理理好长远发展展与近期建设设的关系，保障各种交通通运输方式协协调发展。编制办法给出出了根本目标标确定具体交通通发展目标可以考虑以下下几个层次（（方面）：1）总体目标2））交交通通结构构发发展展目标标3））交交通通服务务发发展展目标标4））交交通通基基础础设设施施投资资目目标标5））其其他他指指标标1））总体体目目标标体现现出出集约约化化城城市市和节约约型型社会会、、城市市公公共共交交通通战战略略、、环环境境友友好好、、各各种种交交通通运运输输方方式式协协调调发发展展例1：：优优化化城城市市道道路路系系统统，，优优先先发发展展公公共共交交通通，，合合理理调调控控小小汽汽车车的的使使用用，，集集约约使使用用道道路路交交通通资资源源，，创创造造良良好好的的城城市市交交通通环环境境，，优优化化城城市市客客运运交交通通结结构构，，力力争争公共共交交通通出出行行比比例例达到到*％％——*%，，构构建建与与城城市市协协调调发发展展的的多多层层次次、、高效效率率、、可可持持续续发发展展的一体体化化城城市市综综合合交交通通体体系系。例2构构筑筑一一个个功功能能齐齐全全、、结结构构合合理理、、协协调调发发展展、、““高高效效、、安安全全、、多多元元、、可可靠靠、、生生态态、、可可持持续续发发展展””区区域域一一体体化化的的对对外外综综合合交交通通系系统统。。内内外外交交通通衔衔接接良良好好，，构构筑筑多多模模式式协协调调发发展展的的交交通通网网络络。。2））交交通通结构构发发展展目标标：：各各种种出行行结结构构比比例例合合理理例：：大大力力优优先先发发展展公共共交交通通，优优化化城城市市客客运运交交通通结结构构，，逐逐步步建建立立以以公公共共交交通通为为主主体体，，融融步步行行、、自自行行车车、、小小汽汽车车于于一一体体的的多多元元化化客客运运交交通通体体系系；；合合理理调调控控小小汽汽车车的的发发展展与与使使用用。。远景年年，城市市客运运交通通结构构达到到目标标（略略）：：3）交交通服务发发展目标（（畅通性性指标））城市中中心区区出行时时间（（单程程）、、出行行速度度（如如快速速路、、干线线道路路车速速）都市区区公共交交通出出行时时间市域区区出行时时间4）交交通基基础设设施投投资目目标（1））近期：：（市中心心区））围绕绕提升交交通运运输能能力和和效率率，缓缓解交交通拥拥堵。。（2））远期（（远景景）（围绕绕）构建优优质、、高效效、整整合综综合交交通体体系，，适应应城市市空间间发展展的战战略要要求以以及不不断增增长的的交通通需求求。5）其其他指指标环境指标：：交通通排污污指标标安全指标：：百万万人死死亡率率1.6综综合交交通系系统规规划组组织、、管理理机构构第二条条按照国国家行行政建建制设设立的的市，应应当组组织编制城城市综综合交交通体体系规规划并并遵守守本办办法。。第四条条国务院院住房和和城乡乡建设设主管管部门门指导导和监监督全国城城市综综合交交通体体系规规划编编制工工作。。省、自自治区区住房和和城乡乡建设设主管管部门门负责责本行政区域域内城市综综合交通体体系规划编编制工作的的监督管理理。直辖市、市市人民政府府建设（城城乡规划））主管部门负负责本行政辖区区内城市综综合交通体体系规划编编制的管理。领导机构：市政府领导导，相关单单位（建委委、规划、、交通、公公安法制、、教委）等等部门及部部分社会知知名人士、、专家组成成工作机构：专业科研单单位技术人人员及相关关技术人员员规划部门有有关人员管理部门：市建设（城城乡规划））主管部门门1.7综综合交通系系统规划年年限和范围围第九条编制城市综综合交通体体系规划的的规划期限，应当与城市总体规规划相一致。第十条编制城市综综合交通体体系规划的的地域范围，应当与城市总体规规划确定的规划划编制范围围相一致。。１）规划期期限（与城市总体规规划一致）近期：规划划期限３～～5年；中中期：５～～１０年远期（远景）：规划期期限１５年年以上综合交通规规划滞后与与城市总体体规划）快速轨道规规划期限：：近期：建成成通车后3年中期：交付付运营后10年远期：交付付运营后25年２）规划范范围分为两个层层次一是城市（（或城市群群）范围二是城市市市区范围（（或城市中心区区）延伸范围：：联系密切切的周围城城市群（如如长三角地地带、长株株潭、珠三三角地带、、中原城市市群、武汉汉城市圈、、关中城镇镇群、海峡峡西岸城镇镇群等）例如郑州市市规划：郑州为中心心，包括洛洛阳、开封封、新乡、、焦作等城城市在内的的城市密集集区二、综合交交通规划编编制内容交通综合交交通体系规规划编制办办法规定内内容第十一条综合交通体体系规划应应当包括主要内容：（一）调查分析：以调查为为依据，评评估城市交交通现状，，分析交通通存在的问问题，构建建交通战略略分析模型型。（二）发展战略：根据城市市发展目标标等，确定定交通发展展与土地使使用的关系系，预测城城市综合交交通体系发发展趋势与与需求，确确定综合交交通体系发展目标及预期的交通方式结结构。提出交通通发展战略和政策。确定交通通资源分配配利用的原原则，确定定各种交通方式的发展要求求和目标。（三）交通系统功功能组织：确定交通通系统功能能组织的原原则和策略略。论证客客运交通走走廊，确定定大运量公共共客运系统统的组成和总总体布局。。论证货运运交通走廊廊，确定货货运通道布布局要求。。（四）交通场站：提出各类类交通场站站设施规划划建设原则则和要求。。论证城市交通与与对外交通通的衔接关关系，确定各类类综合交通通枢纽的总总体规划布布局、功能能等级、用用地规模和和配套设施施；确定城城市公共交交通场站规规划建设指指标、布局局和用地规规模；确定定城市物流流设施用地地、布局和和规模。（五）道路系统：确定城市市各级道路路规划指标标和建设标标准；确定定城市主要要道路网络络布局和主主要道路交交叉口的基基本形式和和建设要求求，确定自自行车与步步行交通系系统网络布布局和设施施规划指标标，确定自自行车与行行人过街的的基本形式式和总体布布局要求；；提出公共共交通专用用道设置原原则。（六）停车系统统：论证城城市各类类停车需需求，提提出城市市不同区区位的分分区停车车政策，，确定各各类停车车设施规规划建设设基本原则则和要求。。（七）近期建设设：制定近近期交通通发展策策略，提提出近期期重大交交通基础础设施安安排和实实施措施施。（八）保障措施施：提出规规划的实实施策略略和措施施，评价价规划方方案的预预期效果果。综合交通通规划内内容特点：强调了交交通系统功能能的发挥打破了传传统的把把汽车放放在首位位观念，，提出把把行人和自自行车作为重点点的规划划思想强调了公共交通通优先发发展的战略公交专用用道和交交通枢纽纽等交通规划划和交通通组织协协调规划划思想交通走廊廊规划为交交通组织织提供了了基础交通枢纽纽为交通组组织的提提供了核核心强调了交通枢纽纽和交通通场站的作用以枢纽布局局调控道路路系统交交通组织织，强化化了交通通枢纽的的作用，，使交通通枢纽成成为各种种交通方方式衔接接的载体体，引导导城市网网略结构构向以枢枢纽为核核心的转转变，实实现一体体化。以交通枢枢纽为支支点，构构建道路路系统。。将场站、、枢纽布布局和城城市发展展空间结结合通过枢纽纽布局对对交通系系统实现现了功能能层次结结构的调调整，交交通引导导城市的的发展目标导向和和问题导向向相结合的的规划思路路近期建设规划：问题题导向，侧侧重于当前前问题的解解决远期目标：目标导向向，侧重于于交通结构构调整第二部分：：现状与发发展分析在交通调查的基础上，，对现有的的交通系统统运用定量和定性性结合的方法，进进行系统的分析，发发现存在问问题和发展展规律。为战略规划和各个子系统规划划提供基础和和支撑。１、交通现现状与发展展分析２、交通与与城市协调调发展分析析３、交通发发展存在的的问题与对对策１、交通现现状与发展展分析（一）交通通运输现状状与发展趋趋势1．交通运运输现状分析客运量：各各种交通方方式承担客客运交通运运输量货运量：货货运发展、、货运量2．交通运运输发展趋趋势分析在历年统计计数据基础础上，结合合经济和社社会发展，，对各种交交通方式的的客运、货货运交通发发展趋势进进行评估。。（二）机动动车拥有量量现状与发展趋势机动车拥有有量现状私家车出租车其他车辆（（摩托车））发展趋势预测根据发展趋趋势，对机机动车拥有有量进行预预测。（三）城市交通通基础设施现状1．市区道道路网现状状分析现状道路网网、交通负负荷情况城市路网规规模是否合合适？路网网等等级级结结构构是是否否合合理理？？通行行能能力力与与交交通通需需求求是是否否匹匹配配？？城市市出出入入口口道道路路是是否否通通畅畅？？2．．公公共共交交通通发发展展现现状状分分析析（1））发发展展概概况况：：运运营营车车辆辆能能否否满满足足公公交交发发展展？？（2））公公交交场场站站：：场场站站规规模模（3））公公交交优先先发展展情情况况：：是是否否有有优先先通通行行权权？（4））主主要要公公交交走走廊廊交交通通分分析析：：交交通通需需求求，，分分担担率率（5））公公交交出出行行特特征征分分析析：：换换乘乘次次数数、、乘乘车车距距离离、、出出行行比比例例问题题：：线线路路重重复复系系数数？？公公交交线线路路网网密密度度？？优优先先发发展展措措施施？？公公交交枢枢纽纽及及场场站站布布局局是是否否符符合合城市市空空间间发发展展？3、、停车车设设施施现状状和和问问题题分分析析停车车设设施施总总量量停车车设设施施布布局局停车车设设施施完完善善停车车收收费费标标准准存在在问问题题（四四））市市域域对外外交交通通基础础设设施施现现状状铁路路：：公路路：：公公路路网网现现状状及及存存在在问问题题公路路网网交交通通负负荷荷农村村公公路路建建设设（（城乡乡协协调调发发展展？？）航空空现状状、、发发展展趋趋势势和和存存在在问问题题港口口（五五））城城市市对外外交交通通现状状与与分分析析对外外交交通通设设施施包包括括：：铁路路（（场场站站））、、港港口口、、公公路路、、航航空空。。1．．铁铁路路（1））枢枢纽纽内内客客运运系系统统（2））枢枢纽纽内内货货运运系系统统（3））存存在在问问题题2．．公公路路（1））对对外外出出入入口口现现状状（2））公公路路客客运运站站（（规规模模、、客客运运量量））（3））公公路路货货运运站站（（规规模模、、货货运运量量））（4））存存在在问问题题3．．航航空空4．．港港口口２、、交交通通与与城城市市协协调调发发展展分分析析（一一））城城市市空空间间发发展展分分析析1．．市市域域空空间间结结构构分分析析2．．市市区区空空间间结结构构分分析析城市市空空间间发发展展与与城城市市交交通通网网络络形形式式和和城城市市交交通通发发展展模模式式是是密密切切相相关关的的。。（二））交通通与城城市空空间协协调发发展分分析1．市市域交交通系系统与与市域域空间间布局局分析析2．市市区路路网布布局与与城市市空间间3．交交通发发展模模式与与城市市空间间当城市市交通通空间间超出出了非非机动动车化化出行行服务务距离离，就就需要要机动动车的的交通通发展展模式式。当当以小小汽车车为机机动化化发展展模式式不适适应拥拥挤的的道路路时，，则需需要采采用公共交交通为为主体体的交通通发展展模式式。4．中中心城区公公共交交通与城市空空间常规公公交：：城市规规模不不大，，交通通需求求适中中快速公公共汽汽车系系统（（BRT））：带带状结结构、、多中中心城市轨轨道交交通：：多中中心多多组团团（三））交通通与可可持续续发展展分析析保持良良好的的生态态环境境为发发展基基础，，实现现城市市经济济和社社会的的持续续发展展；居居住、、环境境友好好、能能源、、土地地四个个方面面。1．交交通与与能源源2．交交通与与环境境：大大气污污染3．交交通与与用地地4．交交通与与城市市化节约使使用土土地、、能源源，有有限的的道路路资源源来满满足日日益增增长的的交通通需求求。交交通系系统的的发展展应向向集约化化，公共交交通为为主体体的交交通模模式。（四））交通通与旅旅游发发展分分析旅游资资源分分析旅游资资源开开发３、交交通发发展存存在的的问题题与对对策关注以以下几几个问问题：：（一））交通通供给给与需需求（二））交通通系统统与城城市空空间发发展（三））交通通发展展模式式与城城市可可持续续发展展（四））多种种交通通方式式衔接接和协协调解决办办法：：统一规划和管理，资源源共享享，实实现交交通系系统一一体化化；大力发发展公公共交交通交交通；；第三部部分：：战略略研究究交通战战略研研究就就是要要在满满足社社会经经济发发展需需要的的前提提下，，结合实实际，找出出城市交交通发发展的的定位位。突出对对长期目目标产生影响的的战略性重大大问题进行研究。。从战略的角角度，对城城市交通发发展前景作作出规划蓝蓝图理解交通供供需矛盾、机遇与挑战制定发展目标和策略制定城市交交通发展的的宏观对策制定城市交交通建设对策制定交通管理对策战略研究目目的：协调交通增增长和城市市发展，降降低交通增增长对城市市发展的不不利影响使对自然环环境的影响响减少至最最小提供环境良良好居住和和工作环境境与环境协调调、与城市市和谐的交交通系统体现出综合性（整体性））、前瞻性、公平性战略研究内内容1）交通发发展方向：：城市远期发发展规模、、产业结构构、人口、、客货运输输量和主要要流量方向向分布（交通现状与与发展分析析）2）交通发发展模式：：各种交通方式地位3）交通城城市政策：：4）重大基础设施总体部署交通场站和和运输枢纽纽布局与规模主要线路交通用地、、交通走廊廊发展和主主要交通方方式建设发展资资金第三部分：：战略研究究１、、综综合合交交通通发发展展战战略略研研究究1））交交通通发发展展机机遇遇与与挑挑战战2））确确定定交交通通发展展目目标标3））综综合合交交通通发展展战战略略4））交交通通发展展策策略略（（政政策策））１、、综综合合交交通通发发展展战战略略研研究究1））交交通通发发展展机机遇遇与与挑挑战战（1））国国家家政政策策层层面面利用用国国家家政政策策，，争争取取发展展机机遇遇（2））省省、、自自治治区区政政策策层层面面（3））城城市市自自身身机机遇遇与与挑挑战战综合交通发展展优势（机遇：北京市市奥运、上海海世博会）综合交通发展展面临问题（（如何协调发发展？）：挑战2）确定交通通发展目标（1）总体目目标（2）交通发发展目标交通结构发展目标：客客运交通结构构（各种出行行比例）（3）交通服务发展目标：出出行时间市域、市区和和市中心区单单程出行时间间（4）交通基基础设施投资目标（5）其他目目标3）综合交通通发展战略（1）区域交交通发展战略略（2）公共交通优先先发展战略（3）交通与与土地利用协协调发展战略略（4）一体化化交通发展战战略（5）“绿色色”交通发展展战略（1）区域交交通发展战略略公路、铁路、、航空等协调调交通枢纽、公公路、铁路联联运铁路客运与公公共交通运输输衔接交通管理政策（2）公共交交通优先发展展战略城市公共交通通与村镇交通通服务提高公共交通通服务水平，，加强公交优优势发展快速公交交、轨道交通通（3）交通与与土地利用协协调发展战略略交通与城市空空间协调确定交通与城城市空间发展展的关系（4）一体化化交通发展战战略换乘站点布局局、衔接基础础设施建设确定各种交通通方式的功能能，统筹路线线布局运营、管理、、收费方式一一体化（5）“绿色色”交通发展展战略鼓励非机动车发展，创造好好的出行环境境构建非机动车、步行和公交换乘一体化提高公共交通竞争力发展新能源对高排放车辆辆交通管理4）交通发展展策略交通方式衔接接交通枢纽建设设道路系统、路路网建建设停车场设施公共交通发展展策略物流第四部分：交交通系统功能能组织规划内容三：：（三）交通系统功能能组织：确定交通系系统功能组织织的原则和策策略。论证客运交通走廊廊，确定大运量量公共客运系系统的组成和和总体布局。。论证货运运交交通通走走廊廊，确确定定货货运运通通道道布布局局要要求求。。1））交交通通系系统统功功能能组组织织原原则则和和策策略略：交通通组组织织思思路路：围围绕绕改改善善公公交交服服务务水水平平和和保保障障道道路路服服务务功功能能，，提提高高道道路路整整体体使使用用效效率率，，协协调调道道路路与与用用地地的的关关系系（1））体体现现以人人为为本本，人人车车分分离离（2））以以分区、分层次（（市区、、市域））交通功功能为主主线，统筹交通通组织。。整合和提提升各类类重大交交通设施施，实现现资源利利用最大大化，实实现共享享（3）与与公交专用用道相协调的的交通组组织思路路（公交优先）（4）与交通走廊相协调的交交通功能组组织思路注重重大交交通设施规规划和布局局，注重快快速网略（5）通行能力资资源配置原则：：避免交通通瓶颈产生生交通组织目目标和对策策2）交通走走廊（国外）定义义：是指一条主要线线路或是一系列列“基本”并行行且互相竞争的交通设施施，有横向向连通方式式，为两特特定点间的的出行提供供服务。（国内）定定义：交通大通道道交通走廊内内涵：（1）不单单纯服务设设施，应包包含一定的的影响区（2）走廊廊形式不固固定，走廊廊内道路可可以是直线线，也可以以是环行，，还可以是是几条平行行道路。（3）走廊廊内可以有有多种交通通方式：高高速道路、、乡村公路路（双车道道公路）、、干道（城城市街道））、公共交交通、行人人以及自行行车。交通走廊：：典型的交通通走廊组成成部分交通走廊基基本形式：：高速道路：：适用于以以小汽车为为主的分散散型城市同方向多条条道路：共共同构成大运量的有有轨线路：：干道系统与与大运量有有轨运输结结合的交通通走廊地面干道和和高架道路路组成的交交通走廊交通走廊基基本条件：：大流量高效率交通走廊分分类从交通走廊廊承担城市市交通的特特点和在交交通网络中中的地位与作用用，来进行交交通走廊的的功能等级级划分区域性交通通走廊：市域性交通通走廊：按交通走廊廊承担运输输主体分客运交通走走廊货运交通走走廊货运交通走走廊产业地区与与城市和区区域性交通通基础设施施间货物运运输需求的的联系通道道。客运交通走走廊指拥有大运运量客运交交通方式的的交通走廊廊交通走廊的的识别（论论证）（1）根据据定义和特特点大流量高效率（2）根据据货运和客客运承担量量和交通需需求（或预预测）大流量（3）根据区域空间联联系方向：城市与城城市之间联联系道路容容易形成交交通走廊，，城市组团团之间容易易形成走廊廊。交通走廊运运输组织原原则利用区域高高速交通网网络，进行行区域交通走走廊运输组组织；利用城市快快速交通网网络进行市域交通通走廊运输输组织，支持城市市发展，满满足内部交交通联系，，并能够独独立承担市市域范围及及与相邻地地区交通联联系的组织织，配合高高速交通网网络组织对对外交通联联系；利用结构性性交通通道道完善市域域快速交通通网络。利用轨道交交通进行干线客流走走廊运输组组织，利用快速速公交系统统进行普通客流走走廊运输组组织。第五部分：：交通场站站内容（四））交通场站站：提出各类交通场站设施规划建建设原则和和要求。论论证城市交交通与对外外交通的衔衔接关系，，确定各类类综合交通枢纽的总体规划划布局、功功能等级、、用地规模模和配套设设施；确定定城市公共交通场场站规划建设指指标、布局局和用地规规模；确定定城市物流设施用地、布局局和规模。。1）场站设施施规划建设原原则和要求不同的场站，，其功能不一一样，设施规规划原则也不不同。可以从从以下几个方方面考虑：（1）以人为为本，换乘舒舒适、安全（2）集约用用地、节约用用地（3）土地利利用功能和交交通功能的协协调统一（4）交通连连续性原则，，衔接顺利（5）内部与与周边交通设设施协调2）交通枢纽纽：两条或两条以以上运输线路路的交汇衔接接处形成的，，具有运输组组织、中转、、装卸、仓储储、信息服务务及其他辅助助服务功能的的综合性设施施交通枢纽分类类：单式交通枢纽纽：服务于一一种交通方式式的枢纽航空机场、铁铁路火车站、、公路客货运运输中心复式交通枢纽纽：服务于两两种或两种以以上交通方式式交通枢纽功能能：多种运输方式式的交汇点，，大宗客货流流中转、换乘乘、换装与集集散地，是各各种运输方式式衔接和联运运的主要基地地同一种运输方方式多条干线线相互衔接、、进行客货中中转及对营运运车辆、船舶舶、飞机等进进行技术作业业和调节重要要基地为旅客提供候候车（机、船船）环境，包包括餐饮、住住宿、娱乐等等服务；提供供货物堆放、、存储场所；；办理旅客购购票、检票；；提供运输工工具的停放、、技术维护和和调度。城市对内外联联系的桥梁和和纽带。交通枢纽的分分类在综合客运系系统地位分：：换乘枢纽：主主要服务于市市内交通对外交通枢纽纽：解决城市市内外交通换换乘问题承担客流性质质分：换乘型：解决决公共交通与与公共交通之之间或与其他他方式交通之之间换乘集散型：承担担交通枢纽所所在区域的集集散客流为主主混合型：换乘乘和集散都有有交通方式组合合线路型：位于于公共交通线线路交汇处，，可以在不同同线路之间换换乘方式换乘型：：公共交通与与其他客运交交通方式衔接接处，可以换换乘其他客运运交通方式复合型：两者者兼有服务区域市域级：市区级：地区级交通枢纽的功能等级划分分还没有明确的的划分标准目前研究较多多的是轨道交交通枢纽：以相应年限的的最高日乘降降客流量和高高峰小时乘降降客流量预测测为标准，分分为四级；北京、上海等等城市根据衔衔接的客运交交通方式、轨轨道交通线数数，为分类标标准，分为3-4级。以城市客运交交通枢纽承担担的功能，组组团式城市交交通枢纽功能能划分我国轻轨车站站规模分级我国部分城市市轨道枢纽分分级城市交通枢纽纽功能划分（（粗略的）1）对外客运运交通枢纽：：承担市际交交通与市内交交通衔接的功功能2）市级客运运交通枢纽：：全市性的交交通枢纽，承承担城市各个个区域到城市市核心客运交交通的集散3）组团级客客运交通枢纽纽：各边缘集集团内部的交交通集散、中中转换乘；同同时承担边缘缘组团和中心心、边缘组团团的集散、中中转4）中心区级级：承担城市市中心区与中中心区外围的的其他区域中中转换乘客流流为主，兼有有枢纽所在区区域的客流集集散功能；5）片区客运运交通枢纽：：承担城市内内某一或几个个片区交通集集散和换乘功功能。例如：北京市市结合对外客客运交通设施施、地铁线路路、商业、文文化中心等布布局，规划了了四类客运交交通换乘枢纽纽：对外交通枢纽纽市区换乘枢纽纽地区级换乘枢枢纽文化娱乐区换换乘枢纽综合交通枢纽纽布局规划：：规划层次性：枢纽核心地区区（站区）枢纽地区：以以5-10分分钟步行可达达区域范围枢纽周边地区区：枢纽核心心区外750米半径第六部分：道路系统内容（（五））道路路系统统：确定城城市各级道道路规划指标和建设设标准准；确确定城城市主主要道道路网网络布布局和和主要要道路路交叉叉口的的基本本形式式和建建设要要求，，确定定自行车车与步行交交通系系统网络布布局和和设施施规划划指标标，确确定自自行车车与行行人过过街的的基本本形式式和总总体布布局要要求；；提出出公共交交通专专用道道设置置原则。。1）各各级路路网规规划指指标和和建设设标准准（1））道路路路网网规模模：人均道道路面面积路网密密度（2））路网网结构构路网结结构是是指城城市快快速路路、主主干道道、次次干道道、支支路在在长度度上的的比例例，衡衡量路路网的的合理理性。。城市快快速路路、主主干道道、次次干道道、支支路的的比例例值分分别推推荐为为《5%、、27-30%，32%和33%-36%。2）公公共交交通专专用道道设置置原则应综合合考虑虑公交交需求求与设设置可可能性性，遵遵循一一定原原则，，可以以考虑虑以下下几个个方面面：（1））在保保障公公交优优先通通行的的同时时不对对社会车车辆产生大大的影影响（2））提高高交叉叉口的的通行行能力力，保保障交叉口口通行行顺畅畅（3））充分分利用用现有有道路路设施施，降降低改改造工工程量量（4））将专专用道道设计计与单单位出出入口口、行行人过过街等等交通通组织织优化相相结合合设置条条件：：（1））交通条条件：路段段客流流量是是设置置公交交专用用道的的基本本依据据之一一。公交交车车客客流流量量达达到到一一定定量量高峰峰小小时时单单向向公公交交车车数数量量达达到到一一定定值值（2））道路路条条件件：机机动动车车道道间间、、同同向向机机动动车车道道与与非非机机动动车车道道间间有有足足够够的的物物理理隔隔离离时时，，可可以以将将某某条条机机动动车车道道设设置置为为公公交交专专用用道道；；必必要要条条件件：：当当道道路路单单向向机机动动车车道道数数达达到到一一定定要要求求可可以以设设置置（（二二条条以以上上））；；（3））道路路通通行行能能力力：设设置置公公交交专专用用道道既既要要降降低低公公交交车车与与非非公公交交车车间间相相互互干干扰扰，，也也要要保保证证设设置置公公交交专专用用道道后后，，不不会会导导致致其其他他车车道道过过度度拥拥挤挤。。当当路段段饱饱和和度度值值在在0．．5～～0．．8之之间间时时，存存在在设设置置公