实践监督执纪四种形态解读课件

准确理解和把握监督执纪“四种形态”准确理解和把握监督执纪“四种形态”监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分、组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常目录31333234提出“四种形态”的重大意义“四种形态”的提出及背景“四种形态”的科学内涵35如何实践运用监督执纪“四种形态”“四种形态”的适用范围与处理方式目录31333234提出“四种形态”的重大意义“四种形一、监督执纪“四种形态”的提出和背景2015年9月24日至26日中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会上首次提出：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

2016年1月12日，在十八届中央纪委第六次全体会议的工作报告中中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山再次提出：全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。一、监督执纪“四种形态”的提出和背景2015年9月24日至2《中国共产党党内监督条例》第七条党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。《中国共产党党内监督条例》第七条党内监督必须把纪律挺在前面提出的背景1、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显实效。2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。3、更加强调政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。4、反腐败斗争压倒性态势正在形成。5、反腐败的三个“变”与“不变”。6、要求转变纪律审查理念。提出的背景1、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得党的群众路线教育实践活动：时间：2013年6月——2014年10月，分两批。中心：保持和发展党的先进性和纯洁性。主要内容：为民、务实、清廉。总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。切入点：贯彻落实中央八项规定。突出：作风建设。反对：四风。主要环节：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。1．群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效。党的群众路线教育实践活动：1．群众路线教育实践活动和“三严三"三严三实"专题教育2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到"既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实"的重要论述，称为"三严三实"讲话。2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育作出安排。"三严三实"专题教育2014年3月9日，习近平总书记在中华人2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。2015年8月，《中国共产党巡视工作条例》；2015年10月，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并已于2016年1月1日起施行。今年，拟修订颁布《中华人民共和国国家监察法》。2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。2015年8月，《中国3、更加强调政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。《中国共产党纪律处分条例》第六十一条党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。第六十二条违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。3、更加强调政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。《中国4．反腐败斗争压倒性态势正在形成。2016年1月12日至14日，习近平总书记在中央纪委十八届六次全会上指出，3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。“打虎”：2016年，全国法院一审开庭审理了省部级及以上落马官员42人，宣判35人，即全年有35名“老虎”领刑。“拍蝇”：2016年，各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，严明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，纪律审查工作取得新的重大成效。1至11月，全国纪检监察机关共立案36万件，处分33.7万人。“猎狐”：中纪委统计数据显示，2016年1-11月，“天网”行动共从70多个国家和地区追回908人，其中外逃国家工作人员122人，追回赃款23.12亿元，“百名红通人员”追回19人，排在前五位的已追回4人，追回赃款23.12亿元。4．反腐败斗争压倒性态势正在形成。5、反腐败的“变”与“不变”变：反腐重点由治标向治本转变；反腐模式由传统反腐向法治反腐转变；反腐策略由零散型的应急反腐向整体型的系统反腐转变。不变：党中央对腐败形势的判断没有变；党中央坚定不移反对腐败的决心没有变；坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。5、反腐败的“变”与“不变”变：反腐重点由治标向治本转变；6．要求转变纪律审查理念。以往，纪检机关习惯将查处党员干部违纪违法问题称作“查办案件”。党的十八大以来，中央纪委逐渐淡化这一提法，将之改称“纪律审查”。十八届中央纪委五次全会工作报告，“纪律审查”一词全面取代了“办案”、“查办案件”的提法。从“查办案件”到“纪律审查”，是纪律审查理念的变化。回归党章要求，深度聚焦“维护党纪”这一本职，明确纪律审查是党内审查，突出“执纪”特点。以问题为导向，转变政绩观，坚持纪法分开、纪在法前。中央纪委把“案件室”改称“纪检监察室”，将“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。6．要求转变纪律审查理念。以往，纪检机关习惯将查处党员干部违二、监督执纪“四种形态”的科学内涵

“四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性。一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的要求。党的先锋队性质和执政地位，决定了党纪必然严于国法。如果纪律都守不住，从严治党就无从谈起，依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束。二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。党员干部蜕变都有一个过程，如果一开始就受到严格监督和约束，及时认识和改正错误，就可以避免小错酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。三是深化了对“树木”和“森林”关系的认识。全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪的党员干部，失去对全局的判断和把握。这就要求各级党组织讲政治、顾大局，既见“树木”又见“森林”，治病树、拔烂树、正歪树、护森林，全面净化党内政治生态。二、监督执纪“四种形态”的科学内涵1、监督执纪的第一种形态的内涵监督执纪的第一种形态是“批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。其内涵是强调“防致病”理念，要求全体党员勇于自我批评、自我监督，并养成自觉接受监督的习惯，同时强化组织责任，加大组织监督力度，严抓严管，小过即问，小错即纠，远离纪律和规矩“底线”，防止一时迷失，防微杜渐，防患于未然。1、监督执纪的第一种形态的内涵监督执纪的第一种形态是“批评和2、监督执纪的第二种形态的内涵第二种形态是“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”。其内涵是强调“正歪树”理念，对那些自律不严、常态化监督不力而触碰党纪党规“底线”的，抓早抓小、动辄则咎，及时处理和纠偏，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸。2、监督执纪的第二种形态的内涵第二种形态是“党纪轻处分和组织3、监督执纪的第三种形态的内涵第三种形态是“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”。其内涵是强调“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的，要不留情面，依纪依规严肃处理，以达到当头棒喝、用猛药、治病救人的目的。3、监督执纪的第三种形态的内涵第三种形态是“对严重违纪的重处4、监督执纪的第四种形态的内涵·第四种形态是“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。其内涵是强调“拔烂树”理念，对这类严重腐败分子，除通过纪律处分予以惩戒外，要坚决追究法律责任，依法严厉打击，及时清除党内毒瘤，保持党的健康肌体。4、监督执纪的第四种形态的内涵·第四种形态是“严重违纪涉嫌违三、监督执纪“四种形态”的

适用范围与处理方式三、监督执纪“四种形态”的

第一种形态：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。适用范围：1、出现在苗头性、倾向性问题。2、反映问题过于笼统，没有实质性内容。3、存在一定问题，不构成违纪。4、履行“两个责任”和党风廉政建设责任制较差。5、巡视、巡察反馈问题整改不力。6、拟提拔干部财产公示未如实申报。7、履职过程失职、渎职8、出现轻微违法行为。9、需要提醒、警示的。第一种形态：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。适用范处理方式：1、约谈提醒2、诫勉谈话3、约谈函询4、责令做出深刻检查5、召开民主生活会6、纠正被反映人的违纪行为处理方式：1、约谈提醒

约谈提醒

（1）约谈提醒的对象（一）落实上级部门及本部门决策部署、重大事项不力的；（二）落实党风廉政建设责任制不力的；（三）政治纪律、组织纪律不强，损害单位形象的；（四）履职不到位，致使出现工作隐患的；（五）不认真履行责任，群众来信来访较多的；（六）存在“满浮散懒”，推诿扯皮，工作效率不高的；（七）不认真执行中央八项规定，有不廉洁行为或者违纪苗头，但情节轻微，不构成党纪政纪处分的；（八）其他认为应该约谈的事项。

约谈提醒

（1）约谈提醒的对象（2）约谈提醒的程序（一）向约谈对象发送约谈通知，通知包括约谈内容、时间、地点，以便使约谈对象做好相关准备工作。（二）在正式约谈时，约谈人员要如实陈述问题不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。（三）要做好约谈记录，约谈结束后，约谈对象要认真阅读约谈记录，对记录不准确的地方，有权要求改动。对约谈记录无异议的，要在约谈记录上签字摁印。（四）约谈结束后，要向单位党组汇报约谈情况，并将约谈有关材料存档保存。（2）约谈提醒的程序（一）向约谈对象发送约谈通知，通知包括约（3）约谈提醒的要求1.约谈时谈话人不得少于两人，并做好谈话记录。2.谈话要注意方式方法，尊重、维护约谈对象的合法权益。3.严格遵守保密纪律，不得向约谈对象透露投诉举报人的基本情况及反映材料等具体信息，注意保护投诉举报人的合法权益。4.接受约谈的对象，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。5.确有特殊原因不能按时参加约谈的，予以补谈。（3）约谈提醒的要求1.约谈时谈话人不得少于两人，并做好谈话（4）约谈提醒的原则“三个可以谈”“三个优先谈”和“三个不能谈”的原则。（4）约谈提醒的原则“三个可以谈”“三个优先谈”和“三个不能诫勉谈话（1）诫勉谈话对象：1、缺乏事业心、责任感，作风漂浮，敷衍塞责，不思进取，工作处于后进状态的；2、违反规章制度，经常迟到、早退或擅离职守，造成不良影响的；3、缺乏团结协作精神，不服从组织分配，影响正常工作开展的；4、违反职业道德，办事拖拉、推诿的；5、闹不团结，搞内耗，造成本单位工作被动的；6、违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康或生活不检点，有损人利己行为或造成一定负面影响的；7、在廉洁自律问题上要求不严，造成不良影响的；8、有其他认为应予诫勉的。诫勉谈话（1）诫勉谈话对象：（2）诫勉谈话程序1、按管由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建议，报党委主要领导批准;2、在诫勉谈话前，应当通知谈话对象所在单位党组织，并向谈话对象发出《诫勉谈话通知书》，将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象;3、谈话对象必须按照通知的时间、地点自觉接受组织的谈话，无特殊原因，不得变更;4、诫勉谈话一般由纪检机关或组织部门进行，谈话人不得少于两人，同时指定专人做好谈话记录;5、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，明确指出反映或存在的问题;（2）诫勉谈话程序1、按管由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建6、谈话时，谈话对象应如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建设有关规定情况;允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见，提供有关材料;对主谈对象提出的有关建议、希望和要求，谈话对象应有明确的表态。7、谈话人根据谈话对象的陈述和掌握的情况，指出其需要注意的问题，进行批评教育和帮助，并要求其针对存在的问题提出整改措施;8、诫勉谈话对象就谈话人所提出的要求表明态度;9、谈话结束后，谈话人员应当做好备忘性记录。将谈话的时间、地点、谈话人员、谈话对象、谈话的简要内容等基本情况填入《诫勉谈话备案表》，并由纪检监察组织指定专人保管。受领导委托、指定进行谈话的，事后应及时向授权的领导报告谈话情况。诫勉谈话对象核实谈话记录并签字;10、诫勉谈话后，谈话对象必须在15个工作日内写出书面说明，报送谈话的纪检机关和组织部门。6、谈话时，谈话对象应如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建（3）诫勉谈话要求1、具体负责诫勉谈话的人员应提前通知被诫勉对象，约定谈话具体时间、地点及有关要求。对谈话的具体情况要通过书面形式向委派的党组织报告；2、党委、纪委（或监察室）要根据被诫勉对象存在问题的性质和认识问题的态度，提出整改的具体要求，并及时向个人反馈；3、诫勉谈话时要有专人做好记录。（3）诫勉谈话要求1、具体负责诫勉谈话的人员应提前通知被诫勉约谈函询（1）约谈函询的对象（一）有信访举报，但反映的问题线索笼统，需要本人书面说明情况的；（二）举报反映的问题虽然比较具体，但属于一般性的问题，需要本人书面进一步说明情况的；（三）其他方面存在问题需要进行函询的。约谈函询（1）约谈函询的对象（2）约谈函询的程序（一）纪检组、监察室对反映党员干部或工作人员有关违法违纪问题的线索进行分析研究，对须由党员干部或工作人员本人作出说明或解释的，填写《函询呈报审批表》，报纪检组长和主要负责人批准后，向被反映人发出函询通知。（二）函询对象在收到函询通知的15个工作日内，应当按照要求填写《函询说明书》，就函询问题实事求是地逐一作出书面回复，包括对问题的解释说明、具体整改措施等。对确因特殊情况不能在规定时间内回复的，函询对象应当报经纪检组、监察室同意，适当延长回复时间。（三）《函询说明书》应当经本单位主要负责人审签后，报送纪检组、监察室。函询对象为单位主要负责人的，对函询问题的书面回复应当经本单位纪委书记签署意见后报送；（四）函询对象应当根据纪委监察室的要求就函询情况在本单位组织的年度民主生活会上进行报告，相关记录报纪委监察室备案。（2）约谈函询的程序（一）纪检组、监察室对反映党员干部或工作（3）约谈函询的要求函询应当遵守以下纪律要求：（一）约谈人在函询前做好准备，根据反映或者发现的问题列出函询提纲；对函询的内容严格保密，不得借机包庇和袒护约谈和函询对象或者为函询对象通风报信；遵守相关程序规定，不得利用函询谋取个人利益或者对函询对象进行打击报复；约谈人与约谈对象有直接利害关系的，应当回避。（二）函询对象应积极配合做好签字、签收等确认事宜。约谈函询对象要按照约定的时间、地点接受答复函询，不得借故推诿、拖延。（三）函询对象要对反映的问题如实作出解释和说明，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。（四）有关工作人员应当遵守保密纪律。对违反上述纪律要求的，由纪检组、监察室视情节给予函询对象相应的批评教育、组织处理或者纪律处分。（3）约谈函询的要求函询应当遵守以下纪律要求：责令做出深刻检查组织处理主要包括：批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、取消评先、调离岗位、责令辞职等7种形式。责令一般是行政管理部门在行政执法中针对具体的违规行为，针对被执行人的行政命令。组织处理中，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。责令做出深刻检查组织处理主要包括：批评教育、诫勉谈话、责令检召开民主生活会民主生活会制度是一项党内重要组织制度。对正确理解党内矛盾，改进作风，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高党组织的凝聚力和战斗力，促进党内的团结和帮助干部的健康成长，具有十分重要的意义。要求轻微违纪对象在民主生活会(组织生活会)上作出说明，是第一种形态的处理方式。召开民主生活会民主生活会制度是一项党内重要组织制度。对正确理纠正被反映人的违纪行为《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二章受理和初步核实，第十四条初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理：(二)有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理;对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：1.党组织负责人同被反映人谈话，进行批评教育;2.责成被反映人作出口头或书面检查;3.召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助;

4.纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的违纪行为;5.对被反映人的工作或职务进行调整;6.在一定范围内进行通报批评;7.责成被反映人退出违纪所得。纠正被反映人的违纪行为《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为大多数《中国共产党纪律处分条例》第六条党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。第七条对党员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为大多数《中国共产党纪律处适用范围：1、构成违纪，给予党纪轻处分。2、构成严重违纪，具有减轻处分情节的。3、免于纪律处分。4、受到党纪轻处分。5、其他受到党纪轻处分。处理方式：1、纪律处分：党纪处分、政纪处分、免于处分2、组织处理第二种形态适用范围及处理方式：适用范围：第二种形态适用范围及处理方式：第三种形态：党纪重处分、重大职务调整，这是少数适用范围：1、问题严重，应当给予严重处分的。2、构成违纪，具有加重处分情节的。3、构成违法犯罪，免于追究刑事责任的。处理方式：一是重处分：党纪处分、政纪处分二是重大组织调整第三种形态：党纪重处分、重大职务调整，这是少数第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查，这是极极少数。适用范围：严重违纪涉嫌违法处理方式：双开并移送司法机关第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查，这是极极少数。适用范围四、提出监督执纪“四种形态”的重大意义1“四种形态”传承了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针2“四种形态”彰显了全面从严治党的鲜明态度3“四种形态”体现了惩防并举、标本兼治的战略思想4“四种形态”体现了纪法分开、纪严于法的要求5“四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧6“四种形态”指明了监督执纪的具体路径四、提出监督执纪“四种形态”的重大意义1“四种形态”传承了“1．“四种形态”传承了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针毛泽东同志在1942年延安整风期间，提出的“惩前毖后、治病救人”方针，成为我们党加强自身建设、永葆肌体健康的重要法宝。监督执纪“四种形态”，使“惩前毖后、治病救人”方针的边界更加清晰，目标更加明确。惩戒在于警示，治病为了救人，目的都是帮助犯错误的党员改正缺点，避免讳疾忌医、有病不治，达到不可救药的地步。把握运用好“四种形态”，在发生小问题的时候就及时处理和约束，才能防病于未萌、治病于初起，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，达到“惩前毖后、治病救人”的目的。1．“四种形态”传承了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针毛泽东2．“四种形态”彰显了全面从严治党的鲜明态度全严治关键要害重点全体党员、各级党组织涉嫌违法、日常监管、处理挽救惩治、管治、救治教育大多数、管住大多数、保护大多数处理违法、追究违纪，罚责相当、公平严格正歪树、治病树、拔烂树2．“四种形态”彰显了全面从严治党的鲜明态度全严治关键要害重3．“四种形态”体现了惩防并举、标本兼治的战略思想第一种形态第二种形态第三种形态第四种形态预防预防惩治惩治治

本治

本治标治标勤浇树正歪树治病树拔烂树治未病、微病治小病、轻病治大病、重病治绝症、死症批评教育轻处分、组织调整重处分、重大职务调整依法立案审查

不想腐

不能腐

不敢腐不敢腐3．“四种形态”体现了惩防并举、标本兼治的战略思想第一种形态4、“四种形态”体现了纪法分开、纪严于法的要求党纪法律体现意志党组织国家约束对象全体党员全体公民治理对象党国家前后、宽严

纪在法前

纪严于法对应”四种形态“前三种第四种约束党员数绝大多数极极少数4、“四种形态”体现了纪法分开、纪严于法的要求党纪法律体现意5．“四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧一是保护大多数的智慧。毛主席曾说过：什么是政治，政治就是让拥护我们的人越来越多，反对我们的人越来越少。只管少数是治标，管全面、保证大多数党员是好的才是治本。二是抓早、抓小的智慧。任何事物都有一个从小到大发展的过程，也就是从量变到质变的过程。抓早抓、抓小体现重在预防和保护的思想。5．“四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧一是保护大多数6．“四种形态”指明了监督执纪的具体路径步骤对症方法目的第一步治未病、微病批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗搞预防，让大家远离纪律底线。第二步治小病、轻病党纪轻处分、组织处理对触碰纪律底线的党员，抓早抓小，及时点刹、叫停，防止小错变大错第三步治重病、大病党纪重自创、重大职务调整对那些前两步措施没有产生明显成效或者“漏网”、严重违纪但还没有违法的少数党员，下猛药、出重拳，作最后的挽救第四步治绝症、死症依法立案审查对完全突破纪律，已经触碰法律底线的极极少数党员，交由法律惩处。6．“四种形态”指明了监督执纪的具体路径步骤对症方法目的第一

五、如何实践运用监督执纪“四种形态”1．在深化认识中启发自觉。2．在厘清界限中明确责任。3．在挺纪在前中把准尺度。4．在转变方式中强化职能。5．在办案环节中讲究方法。6．在自觉自律中树好形象。五、如何实践运用监督执纪“四种形态”1．在深化认识中启发自1． 在深化认识中启发自觉。从范围上讲，由关注党员领导干部向全体党员拓展。从任务上讲，由重执纪查处向重日常监督转变。从时机上讲，由严重违纪介入向小过小错前移。1． 在深化认识中启发自觉。

2.在厘清界限中明确责任。“四种形态”中每一种都要由党委来领导和组织实施。要细化落实“四种形态”内容，抓好责任分解，明确党委、纪委和职能部门在实践“四种形态”中的任务和要求，健全责任体系，突出党委主要领导的责任，抓好责任链条的细化分工和向下延伸，形成环环相扣的责任体系。加大对落实“四种形态”不力的组织和个人的追责力度，确保“四种形态”刚性执行。充分发挥反腐败协调小组的作用，强化纪检监察机关同司法、组织、审计等部门的协作配合，把严格执纪与严格执法、纪律处分与组织处理有效衔接起来，确保“四种形态”的每一种都能落到实处。2.在厘清界限中明确责任。“四种形态”中每一种都要由党委来3．在挺纪在前中把准尺度。一要强化法纪意识。坚持纪在法前、纪严于法，强化政治意识和规矩意识。二要熟知法纪条文。熟悉条文规定、明确执纪重点，围绕党纪戒尺，开列“负面清单”。三要把准执纪尺度。纪律和规矩是尺子，用来衡量界定“四种形态”。3．在挺纪在前中把准尺度。一要强化法纪意识。4． 在转变方式中强化职能。一要主动加强监督。发挥“咬耳扯袖”职能，增加监督频率。二要坚持动辄则咎。以问题为导向，坚持抓早抓小、提前介入、主动出击，及早查处和整治。三要提高工作时效。缩短审查周期、加大初核力度、坚持直查快办。四要保持高压态势。把握准“高压严惩”到“常态严管”的过程，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把纪律立起来、严起来，执行到位。4． 在转变方式中强化职能。一要主动加强监督。5． 在办案环节中讲究方法。线索处置是纪律审查的源头和基础。一是紧紧围绕“六大纪律”和“四种形态”，对线索进行集中统一管理；二是以纪律为尺子，提高分析研判质量；三是强化对线索处置的监督，严格审核初核了结线索。执纪审查是纪律审查的核心环节。一是抓住审查重点，突出惩治重点。二是改变审查方式，确保审查工作冲着纪律去。三是提高审查效率。坚持快查快结，严格控制审查时限。四是把握处理方式。恰当运用各种方式处理不同违纪行为。执纪审理是纪律审查的重要关口。一是改进审理方式，加强对纪律条规适用和管理方式的审核。二是改进对涉嫌犯罪问题的审理，确保涉嫌犯罪问题和线索不遗漏。三是改进审理文书，将违纪行为按六大纪律进行分类和表述。四是加强对违反中央八项规定精神问题的审核。5． 在办案环节中讲究方法。线索处置是纪律审查的源头和基础。历史ⅱ岳麓版第13课交通与通讯的变化资料精品课件欢迎使用历史ⅱ岳麓版第13课交通与通讯的变化资料精品课件欢迎使用实践监督执纪四种形态解读课件实践监督执纪四种形态解读课件实践监督执纪四种形态解读课件[自读教材·填要点]一、铁路，更多的铁路1．地位铁路是

建设的重点，便于国计民生，成为国民经济发展的动脉。2．出现1881年，中国自建的第一条铁路——唐山

至胥各庄铁路建成通车。1888年，宫廷专用铁路落成。交通运输开平[自读教材·填要点]一、铁路，更多的铁路交通运输开平

3．发展(1)原因：①甲午战争以后列强激烈争夺在华铁路的

。②修路成为中国人

的强烈愿望。(2)成果：1909年

建成通车；民国以后，各条商路修筑权收归国有。4．制约因素政潮迭起，军阀混战，社会经济凋敝，铁路建设始终未入正轨。修筑权救亡图存京张铁路3．发展修筑权救亡图存京张铁路

二、水运与航空1．水运(1)1872年,

正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。(2)1900年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是在列强排挤中艰难求生。2．航空(1)起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始研制

。(2)发展：1918年，北洋政府在交通部下设“

”；此后十年间，航空事业获得较快发展。轮船招商局水上飞机筹办航空事宜处二、水运与航空轮船招商局水上飞机筹办航空事宜处三、从驿传到邮政1．邮政(1)初办邮政：1896年成立“大清邮政局”，此后又设

，邮传正式脱离海关。(2)进一步发展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驿站；1920年，中国首次参加

。邮传部万国邮联大会三、从驿传到邮政邮传部万国邮联大会2．电讯(1)开端：1877年，福建巡抚在

架设第一条电报线，成为中国自办电报的开端。(2)特点：进程曲折，发展缓慢，直到20世纪30年代情况才发生变化。3．交通通讯变化的影响(1)新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和

，

转变了人们的思想观念。(2)交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便捷。(3)促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活

。台湾出行方式多姿多彩2．电讯台湾出行方式多姿多彩[合作探究·提认知]

电视剧《闯关东》讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，从清末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。下图是朱开山一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。[合作探究·提认知]

电视剧《闯关东》讲述了济南章丘依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。

提示：特点：新旧交通工具并存(或：传统的帆船、独轮车，近代的小火轮、火车同时使用)。

原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发展；西方工业文明的冲击与示范；中国民族工业的兴起与发展；政府及各阶层人士的提倡与推动。依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。[串点成面·握全局][串点成面·握全局]实践监督执纪四种形态解读课件

一、近代交通业发展的原因、特点及影响1．原因(1)先进的中国人为救国救民，积极兴办近代交通业，促进中国社会发展。(2)列强侵华的需要。为扩大在华利益，加强控制、镇压中国人民的反抗，控制和操纵中国交通建设。(3)工业革命的成果传入中国，为近代交通业的发展提供了物质条件。一、近代交通业发展的原因、特点及影响2．特点(1)近代中国交通业逐渐开始近代化的进程，铁路、水运和航空都获得了一定程度的发展。(2)近代中国交通业受到西方列强的控制和操纵。(3)地域之间的发展不平衡。3．影响(1)积极影响：促进了经济发展，改变了人们的出行方式，一定程度上转变了人们的思想观念；加强了中国与世界各地的联系，丰富了人们的生活。(2)消极影响：有利于西方列强的政治侵略和经济掠夺。2．特点1．李鸿章1872年在上海创办轮船招商局，“前10年盈和，成为长江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之势”。这说明该企业的创办 (

)A．打破了外商对中国航运业的垄断B．阻止了外国对中国的经济侵略C．标志着中国近代化的起步D．使李鸿章转变为民族资本家1．李鸿章1872年在上海创办轮船招商局，“前10年盈和，成解析：李鸿章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；洋务运动标志着中国近代化的开端，但不是具体以某个企业的创办为标志；洋务运动中民用企业的创办在一定程度上抵制了列强的经济侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三项表述都有错误。答案：A解析：李鸿章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；洋务运动二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影响(1)交通工具和交通事业的发展，不仅推动各地经济文化交流和发展，而且也促进信息的传播，开阔人们的视野，加快生活的节奏，对人们的社会生活产生了深刻影响。(2)通讯工具的变迁和电讯事业的发展，使信息的传递变得快捷简便，深刻地改变着人们的思想观念，影响着人们的社会生活。二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影响2．清朝黄遵宪曾作诗曰：“钟声一及时，顷刻不少留。虽有万钧柁，动如绕指柔。”这是在描写 (

)A．电话B．汽车C．电报 D．火车解析：从“万钧柁”“动如绕指柔”可推断为火车。答案：D2．清朝黄遵宪曾作诗曰：“钟声一及时，顷刻不少留。虽实践监督执纪四种形态解读课件[典题例析][例1]

上海世博会曾吸引了大批海内外人士利用各种交通工具前往参观。然而在19世纪七十年代，江苏沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造总局的汽车B．洋人发明的火车C．轮船招商局的轮船D．福州船政局的军舰[典题例析][例1]上海世博会曾吸引了大批海内外人[解析]由材料信息“19世纪七十年代，由江苏沿江居民到上海”可判断最有可能是轮船招商局的轮船。[答案]

C[解析]由材料信息“19世纪七十年代，由江苏沿江居[题组冲关]1．中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是(

)A．公路运输 B．铁路运输C．轮船运输 D．航空运输解析：根据所学1872年李鸿章创办轮船招商局，这是洋务运动中由军工企业转向兼办民用企业、由官办转向官督商办的第一个企业。具有打破外轮垄断中国航运业的积极意义，这在一定程度上保护了中国的权利。据此本题选C项。答案：C[题组冲关]1．中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是2.右图是1909年《民呼日报》上登载的一幅漫画，其要表达的主题是(

)A．帝国主义掠夺中国铁路权益B．西方国家学习中国文化C．西方列强掀起瓜分中国狂潮D．西方八国组成联军侵略中国2.右图是1909年《民呼日报》上登载的解析：从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，20世纪初的这一幅漫画正反映了帝国主义掠夺中国铁路权益。B项说法错误，C项不能反映漫画的主题，D项时间上不一致。答案：A解析：从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，20世纪初的实践监督执纪四种形态解读课件[典题例析][例2]

(2010·福建高考)上海是近代中国茶叶的一个外销中心。1884年，福建茶叶市场出现了茶叶收购价格与上海出口价格同步变动的现象。与这一现象直接相关的近代事业是(

)A．电报业 B．大众报业C．铁路交通业 D．轮船航运业[解析]材料主要反映了信息交流的快捷，故选A。[答案]

A[典题例析][例2](2010·福建高考)上海是近[题组冲关]3．假如某爱国实业家在20世纪初需要了解全国各地商业信息，可采用的最快捷的方式是 (

)A．乘坐飞机赴各地了解B．通过无线电报输送讯息C．通过互联网D．乘坐火车赴各地了解解析：本题考查中国近代物质生活的变迁。注意题干信息“20世纪初”“最快捷的方式”，因此应选B，火车速度远不及电报快。20世纪30年代民航飞机才在中国出现，互联网出现在20世纪90年代。答案：B[题组冲关]3．假如某爱国实业家在20世纪初需要了解全国各地4．下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是(

)A．信息传递快捷简便B．改变着人们的思想观念C．阻碍了人们的感情交流D．影响着人们的社会生活解析：新式通讯工具方便快捷，便于人们感情的沟通和交流。答案：C4．下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是()实践监督执纪四种形态解读课件关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时代潮流图说历史主旨句归纳(1)近代交通由传统的人力工具逐渐演变为

机械动力牵引的新式交通工具，火车、

汽车、电车、轮船、飞机先后出现。(2)通讯工具由传统的邮政通信发展为先进

的电讯工具，有线电报、电话、无线电

报先后发明。(3)近代以来，交通、通讯工具的进步，推

动了经济与社会的发展。关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应图说历关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时代潮流图说历史主旨句归纳(1)1911年，革命党人发动武昌起义，辛亥革命爆发，随后建立了中华民国，颁布了《中华民国临时约法》；辛亥革命是中国近代化进程的里程碑。(2)1924年国民党“一大”召开，标志着第

一次国共

合作正式实现，国民大革命兴起。(3)1926年国民革命军出师北伐，连克武昌、九江，直捣南京、上海，取得巨大成功。关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时图说关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时代潮流图说历史主旨句归纳(1)20世纪初，孙中山提出“民族、民权、

民生”三民主义，成为以后辛亥革命的

指导思想。(2)三民主义没有明确提出反帝要求，也没

有提出废除封建土地制度，是一个不彻

底的资产阶级革命纲领。(3)1924年，孙中山将三民主义发展为新三

民主义，明确提出了反帝要求，它成为

第一次国共合作的政治基础和国民大革

命的旗帜。关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时图说准确理解和把握监督执纪“四种形态”准确理解和把握监督执纪“四种形态”监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分、组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常目录31333234提出“四种形态”的重大意义“四种形态”的提出及背景“四种形态”的科学内涵35如何实践运用监督执纪“四种形态”“四种形态”的适用范围与处理方式目录31333234提出“四种形态”的重大意义“四种形一、监督执纪“四种形态”的提出和背景2015年9月24日至26日中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会上首次提出：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

2016年1月12日，在十八届中央纪委第六次全体会议的工作报告中中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山再次提出：全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。一、监督执纪“四种形态”的提出和背景2015年9月24日至2《中国共产党党内监督条例》第七条党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。《中国共产党党内监督条例》第七条党内监督必须把纪律挺在前面提出的背景1、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显实效。2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。3、更加强调政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。4、反腐败斗争压倒性态势正在形成。5、反腐败的三个“变”与“不变”。6、要求转变纪律审查理念。提出的背景1、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得党的群众路线教育实践活动：时间：2013年6月——2014年10月，分两批。中心：保持和发展党的先进性和纯洁性。主要内容：为民、务实、清廉。总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。切入点：贯彻落实中央八项规定。突出：作风建设。反对：四风。主要环节：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。1．群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效。党的群众路线教育实践活动：1．群众路线教育实践活动和“三严三"三严三实"专题教育2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到"既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实"的重要论述，称为"三严三实"讲话。2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育作出安排。"三严三实"专题教育2014年3月9日，习近平总书记在中华人2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。2015年8月，《中国共产党巡视工作条例》；2015年10月，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并已于2016年1月1日起施行。今年，拟修订颁布《中华人民共和国国家监察法》。2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。2015年8月，《中国3、更加强调政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。《中国共产党纪律处分条例》第六十一条党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。第六十二条违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。3、更加强调政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。《中国4．反腐败斗争压倒性态势正在形成。2016年1月12日至14日，习近平总书记在中央纪委十八届六次全会上指出，3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。“打虎”：2016年，全国法院一审开庭审理了省部级及以上落马官员42人，宣判35人，即全年有35名“老虎”领刑。“拍蝇”：2016年，各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，严明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，纪律审查工作取得新的重大成效。1至11月，全国纪检监察机关共立案36万件，处分33.7万人。“猎狐”：中纪委统计数据显示，2016年1-11月，“天网”行动共从70多个国家和地区追回908人，其中外逃国家工作人员122人，追回赃款23.12亿元，“百名红通人员”追回19人，排在前五位的已追回4人，追回赃款23.12亿元。4．反腐败斗争压倒性态势正在形成。5、反腐败的“变”与“不变”变：反腐重点由治标向治本转变；反腐模式由传统反腐向法治反腐转变；反腐策略由零散型的应急反腐向整体型的系统反腐转变。不变：党中央对腐败形势的判断没有变；党中央坚定不移反对腐败的决心没有变；坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。5、反腐败的“变”与“不变”变：反腐重点由治标向治本转变；6．要求转变纪律审查理念。以往，纪检机关习惯将查处党员干部违纪违法问题称作“查办案件”。党的十八大以来，中央纪委逐渐淡化这一提法，将之改称“纪律审查”。十八届中央纪委五次全会工作报告，“纪律审查”一词全面取代了“办案”、“查办案件”的提法。从“查办案件”到“纪律审查”，是纪律审查理念的变化。回归党章要求，深度聚焦“维护党纪”这一本职，明确纪律审查是党内审查，突出“执纪”特点。以问题为导向，转变政绩观，坚持纪法分开、纪在法前。中央纪委把“案件室”改称“纪检监察室”，将“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。6．要求转变纪律审查理念。以往，纪检机关习惯将查处党员干部违二、监督执纪“四种形态”的科学内涵

“四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性。一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的要求。党的先锋队性质和执政地位，决定了党纪必然严于国法。如果纪律都守不住，从严治党就无从谈起，依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束。二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。党员干部蜕变都有一个过程，如果一开始就受到严格监督和约束，及时认识和改正错误，就可以避免小错酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。三是深化了对“树木”和“森林”关系的认识。全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪的党员干部，失去对全局的判断和把握。这就要求各级党组织讲政治、顾大局，既见“树木”又见“森林”，治病树、拔烂树、正歪树、护森林，全面净化党内政治生态。二、监督执纪“四种形态”的科学内涵1、监督执纪的第一种形态的内涵监督执纪的第一种形态是“批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。其内涵是强调“防致病”理念，要求全体党员勇于自我批评、自我监督，并养成自觉接受监督的习惯，同时强化组织责任，加大组织监督力度，严抓严管，小过即问，小错即纠，远离纪律和规矩“底线”，防止一时迷失，防微杜渐，防患于未然。1、监督执纪的第一种形态的内涵监督执纪的第一种形态是“批评和2、监督执纪的第二种形态的内涵第二种形态是“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”。其内涵是强调“正歪树”理念，对那些自律不严、常态化监督不力而触碰党纪党规“底线”的，抓早抓小、动辄则咎，及时处理和纠偏，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸。2、监督执纪的第二种形态的内涵第二种形态是“党纪轻处分和组织3、监督执纪的第三种形态的内涵第三种形态是“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”。其内涵是强调“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的，要不留情面，依纪依规严肃处理，以达到当头棒喝、用猛药、治病救人的目的。3、监督执纪的第三种形态的内涵第三种形态是“对严重违纪的重处4、监督执纪的第四种形态的内涵·第四种形态是“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。其内涵是强调“拔烂树”理念，对这类严重腐败分子，除通过纪律处分予以惩戒外，要坚决追究法律责任，依法严厉打击，及时清除党内毒瘤，保持党的健康肌体。4、监督执纪的第四种形态的内涵·第四种形态是“严重违纪涉嫌违三、监督执纪“四种形态”的

适用范围与处理方式三、监督执纪“四种形态”的

第一种形态：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。适用范围：1、出现在苗头性、倾向性问题。2、反映问题过于笼统，没有实质性内容。3、存在一定问题，不构成违纪。4、履行“两个责任”和党风廉政建设责任制较差。5、巡视、巡察反馈问题整改不力。6、拟提拔干部财产公示未如实申报。7、履职过程失职、渎职8、出现轻微违法行为。9、需要提醒、警示的。第一种形态：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。适用范处理方式：1、约谈提醒2、诫勉谈话3、约谈函询4、责令做出深刻检查5、召开民主生活会6、纠正被反映人的违纪行为处理方式：1、约谈提醒

约谈提醒

（1）约谈提醒的对象（一）落实上级部门及本部门决策部署、重大事项不力的；（二）落实党风廉政建设责任制不力的；（三）政治纪律、组织纪律不强，损害单位形象的；（四）履职不到位，致使出现工作隐患的；（五）不认真履行责任，群众来信来访较多的；（六）存在“满浮散懒”，推诿扯皮，工作效率不高的；（七）不认真执行中央八项规定，有不廉洁行为或者违纪苗头，但情节轻微，不构成党纪政纪处分的；（八）其他认为应该约谈的事项。

约谈提醒

（1）约谈提醒的对象（2）约谈提醒的程序（一）向约谈对象发送约谈通知，通知包括约谈内容、时间、地点，以便使约谈对象做好相关准备工作。（二）在正式约谈时，约谈人员要如实陈述问题不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。（三）要做好约谈记录，约谈结束后，约谈对象要认真阅读约谈记录，对记录不准确的地方，有权要求改动。对约谈记录无异议的，要在约谈记录上签字摁印。（四）约谈结束后，要向单位党组汇报约谈情况，并将约谈有关材料存档保存。（2）约谈提醒的程序（一）向约谈对象发送约谈通知，通知包括约（3）约谈提醒的要求1.约谈时谈话人不得少于两人，并做好谈话记录。2.谈话要注意方式方法，尊重、维护约谈对象的合法权益。3.严格遵守保密纪律，不得向约谈对象透露投诉举报人的基本情况及反映材料等具体信息，注意保护投诉举报人的合法权益。4.接受约谈的对象，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。5.确有特殊原因不能按时参加约谈的，予以补谈。（3）约谈提醒的要求1.约谈时谈话人不得少于两人，并做好谈话（4）约谈提醒的原则“三个可以谈”“三个优先谈”和“三个不能谈”的原则。（4）约谈提醒的原则“三个可以谈”“三个优先谈”和“三个不能诫勉谈话（1）诫勉谈话对象：1、缺乏事业心、责任感，作风漂浮，敷衍塞责，不思进取，工作处于后进状态的；2、违反规章制度，经常迟到、早退或擅离职守，造成不良影响的；3、缺乏团结协作精神，不服从组织分配，影响正常工作开展的；4、违反职业道德，办事拖拉、推诿的；5、闹不团结，搞内耗，造成本单位工作被动的；6、违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康或生活不检点，有损人利己行为或造成一定负面影响的；7、在廉洁自律问题上要求不严，造成不良影响的；8、有其他认为应予诫勉的。诫勉谈话（1）诫勉谈话对象：（2）诫勉谈话程序1、按管由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建议，报党委主要领导批准;2、在诫勉谈话前，应当通知谈话对象所在单位党组织，并向谈话对象发出《诫勉谈话通知书》，将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象;3、谈话对象必须按照通知的时间、地点自觉接受组织的谈话，无特殊原因，不得变更;4、诫勉谈话一般由纪检机关或组织部门进行，谈话人不得少于两人，同时指定专人做好谈话记录;5、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，明确指出反映或存在的问题;（2）诫勉谈话程序1、按管由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建6、谈话时，谈话对象应如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建设有关规定情况;允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见，提供有关材料;对主谈对象提出的有关建议、希望和要求，谈话对象应有明确的表态。7、谈话人根据谈话对象的陈述和掌握的情况，指出其需要注意的问题，进行批评教育和帮助，并要求其针对存在的问题提出整改措施;8、诫勉谈话对象就谈话人所提出的要求表明态度;9、谈话结束后，谈话人员应当做好备忘性记录。将谈话的时间、地点、谈话人员、谈话对象、谈话的简要内容等基本情况填入《诫勉谈话备案表》，并由纪检监察组织指定专人保管。受领导委托、指定进行谈话的，事后应及时向授权的领导报告谈话情况。诫勉谈话对象核实谈话记录并签字;10、诫勉谈话后，谈话对象必须在15个工作日内写出书面说明，报送谈话的纪检机关和组织部门。6、谈话时，谈话对象应如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建（3）诫勉谈话要求1、具体负责诫勉谈话的人员应提前通知被诫勉对象，约定谈话具体时间、地点及有关要求。对谈话的具体情况要通过书面形式向委派的党组织报告；2、党委、纪委（或监察室）要根据被诫勉对象存在问题的性质和认识问题的态度，提出整改的具体要求，并及时向个人反馈；3、诫勉谈话时要有专人做好记录。（3）诫勉谈话要求1、具体负责诫勉谈话的人员应提前通知被诫勉约谈函询（1）约谈函询的对象（一）有信访举报，但反映的问题线索笼统，需要本人书面说明情况的；（二）举报反映的问题虽然比较具体，但属于一般性的问题，需要本人书面进一步说明情况的；（三）其他方面存在问题需要进行函询的。约谈函询（1）约谈函询的对象（2）约谈函询的程序（一）纪检组、监察室对反映党员干部或工作人员有关违法违纪问题的线索进行分析研究，对须由党员干部或工作人员本人作出说明或解释的，填写《函询呈报审批表》，报纪检组长和主要负责人批准后，向被反映人发出函询通知。（二）函询对象在收到函询通知的15个工作日内，应当按照要求填写《函询说明书》，就函询问题实事求是地逐一作出书面回复，包括对问题的解释说明、具体整改措施等。对确因特殊情况不能在规定时间内回复的，函询对象应当报经纪检组、监察室同意，适当延长回复时间。（三）《函询说明书》应当经本单位主要负责人审签后，报送纪检组、监察室。函询对象为单位主要负责人的，对函询问题的书面回复应当经本单位纪委书记签署意见后报送；（四）函询对象应当根据纪委监察室的要求就函询情况在本单位组织的年度民主生活会上进行报告，相关记录报纪委监察室备案。（2）约谈函询的程序（一）纪检组、监察室对反映党员干部或工作（3）约谈函询的要求函询应当遵守以下纪律要求：（一）约谈人在函询前做好准备，根据反映或者发现的问题列出函询提纲；对函询的内容严格保密，不得借机包庇和袒护约谈和函询对象或者为函询对象通风报信；遵守相关程序规定，不得利用函询谋取个人利益或者对函询对象进行打击报复；约谈人与约谈对象有直接利害关系的，应当回避。（二）函询对象应积极配合做好签字、签收等确认事宜。约谈函询对象要按照约定的时间、地点接受答复函询，不得借故推诿、拖延。（三）函询对象要对反映的问题如实作出解释和说明，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。（四）有关工作人员应当遵守保密纪律。对违反上述纪律要求的，由纪检组、监察室视情节给予函询对象相应的批评教育、组织处理或者纪律处分。（3）约谈函询的要求函询应当遵守以下纪律要求：责令做出深刻检查组织处理主要包括：批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、取消评先、调离岗位、责令辞职等7种形式。责令一般是行政管理部门在行政执法中针对具体的违规行为，针对被执行人的行政命令。组织处理中，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。责令做出深刻检查组织处理主要包括：批评教育、诫勉谈话、责令检召开民主生活会民主生活会制度是一项党内重要组织制度。对正确理解党内矛盾，改进作风，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高党组织的凝聚力和战斗力，促进党内的团结和帮助干部的健康成长，具有十分重要的意义。要求轻微违纪对象在民主生活会(组织生活会)上作出说明，是第一种形态的处理方式。召开民主生活会民主生活会制度是一项党内重要组织制度。对正确理纠正被反映人的违纪行为《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二章受理和初步核实，第十四条初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理：(二)有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理;对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：1.党组织负责人同被反映人谈话，进行批评教育;2.责成被反映人作出口头或书面检查;3.召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助;

4.纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的违纪行为;5.对被反映人的工作或职务进行调整;6.在一定范围内进行通报批评;7.责成被反映人退出违纪所得。纠正被反映人的违纪行为《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为大多数《中国共产党纪律处分条例》第六条党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。第七条对党员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为大多数《中国共产党纪律处适用范围：1、构成违纪，给予党纪轻处分。2、构成严重违纪，具有减轻处分情节的。3、免于纪律处分。4、受到党纪轻处分。5、其他受到党纪轻处分。处理方式：1、纪律处分：党纪处分、政纪处分、免于处分2、组织处理第二种形态适用范围及处理方式：适用范围：第二种形态适用范围及处理方式：第三种形态：党纪重处分、重大职务调整，这是少数适用范围：1、问题严重，应当给予严重处分的。2、构成违纪，具有加重处分情节的。3、构成违法犯罪，免于追究刑事责任的。处理方式：一是重处分：党纪处分、政纪处分二是重大组织调整第三种形态：党纪重处分、重大职务调整，这是少数第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查，这是极极少数。适用范围：严重违纪涉嫌违法处理方式：双开并移送司法机关第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查，这是极极少数。适用范围四、提出监督执纪“四种形态”的重大意义1“四种形态”传承了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针2“四种形态”彰显了全面从严治党的鲜明态度3“四种形态”体现了惩防并举、标本兼治的战略思想4“四种形态”体现了纪法分开、纪严于法的要求5“四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧6“四种形态”指明了监督执纪的具体路径四、提出监督执纪“四种形态”的重大意义1“四种形态”传承了“1．“四种形态”传承了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针毛泽东同志在1942年延安整风期间，提出的“惩前毖后、治病救人”方针，成为我们党加强自身建设、永葆肌体健康的重要法宝。监督执纪“四种形态”，使“惩前毖后、治病救人”方针的边界更加清晰，目标更加明确。惩戒在于警示，治病为了救人，目的都是帮助犯错误的党员改正缺点，避免讳疾忌医、有病不治，达到不可救药的地步。把握运用好“四种形态”，在发生小问题的时候就及时处理和约束，才能防病于未萌、治病于初起，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，达到“惩前毖后、治病救人”的目的。1．“四种形态”传承了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针毛泽东2．“四种形态”彰显了全面从严治党的鲜明态度全严治关键要害重点全体党员、各级党组织涉嫌违法、日常监管、处理挽救惩治、管治、救治教育大多数、管住大多数、保护大多数处理违法、追究违纪，罚责相当、公平严格正歪树、治病树、拔烂树2．“四种形态”彰显了全面从严治党的鲜明态度全严治关键要害重3．“四种形态”体现了惩防并举、标本兼治的战略思想第一种形态第二种形态第三种形态第四种形态预防预防惩治惩治治

本治

本治标治标勤浇树正歪树治病树拔烂树治未病、微病治小病、轻病治大病、重病治绝症、死症批评教育轻处分、组织调整重处分、重大职务调整依法立案审查

不想腐

不能腐

不敢腐不敢腐3．“四种形态”体现了惩防并举、标本兼治的战略思想第一种形态4、“四种形态”体现了纪法分开、纪严于法的要求党纪法律体现意志党组织国家约束对象全体党员全体公民治理对象党国家前后、宽严

纪在法前

纪严于法对应”四种形态“前三种第四种约束党员数绝大多数极极少数4、“四种形态”体现了纪法分开、纪严于法的要求党纪法律体现意5．“四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧一是保护大多数的智慧。毛主席曾说过：什么是政治，政治就是让拥护我们的人越来越多，反对我们的人越来越少。只管少数是治标，管全面、保证大多数党员是好的才是治本。二是抓早、抓小的智慧。任何事物都有一个从小到大发展的过程，也就是从量变到质变的过程。抓早抓、抓小体现重在预防和保护的思想。5．“四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧一是保护大多数6．“四种形态”指明了监督执纪的具体路径步骤对症方法目的第一步治未病、微病批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗搞预防，让大家远离纪律底线。第二步治小病、轻病党纪轻处分、组织处理对触碰纪律底线的党员，抓早抓小，及时点刹、叫停，防止小错变大错第三步治重病、大病党纪重自创、重大职务调整对那些前两步措施没有产生明显成效或者“漏网”、严重违纪但还没有违法的少数党员，下猛药、出重拳，作最后的挽救第四步治绝症、死症依法立案审查对完全突破纪律，已经触碰法律底线的极极少数党员，交由法律惩处。6．“四种形态”指明了监督执纪的具体路径步骤对症方法目的第一

五、如何实践运用监督执纪“四种形态”1．在深化认识中启发自觉。2．在厘清界限中明确责任。3．在挺纪在前中把准尺度。4．在转变方式中强化职能。5．在办案环节中讲究方法。6．在自觉自律中树好形象。五、如何实践运用监督执纪“四种形态”1．在深化认识中启发自1． 在深化认识中启发自觉。从范围上讲，由关注党员领导干部向全体党员拓展。从任务上讲，由重