城市化与区域城镇体系规划方案

第六章城市化与区域城镇体系本章结构安排第一节城市化一、城市的概念二、城市的产生三、城市化的概念四、城市化的测度五、城市规模分布理论六、城市的职能第二节城市化的动力机制与规律一、城市化的动力机制二、城镇体系三、城镇体系的形成学习重点城市化的概念城市化的推进机制城市化的规律城镇体系的结构城镇体系的形成与发展第一节

城市化一、城市的概念不同的学科对城市的定义有着较大的差别。在我国地理学界，对城市的概念较有代表性的解释是：城市是具有一定规模的工业、交通运输业、商业集聚的，以非农业人口为主的居民点；城市是具有一定人口和规模、绿化、交通等用地规模，第二产业和第三产业活动为主的居民点。二、城市的产生人类历史上的第一批城市，在公元前3500年至公元前3000年间，诞生于尼罗河流域、印度河流域和两河流域（美索不达米亚）。中国是人类文明的发祥地之一，黄河流域也是世界上城市出现最早的地区之一。据考古发现，中国的原始城市产生于公元前2500年以前。尼罗河畔两河流域在城市产生的过程中，人类社会分工的不断深化起到了决定性的作用。第一次社会大分工，直接导致固定交换场所的出现，这就是人类社会集市的萌芽。第二次社会大分工之后，出现了集市与城郭相结合的趋势。第三次社会大分工，是早期城市产生的重要条件和标志。欧洲最早城市产生：防卫和宗教需要公元前3000年，在肥沃的河谷地区出现了第一批城市。在米索不达米亚河谷里发展起来了城邦，包括瑞都、厄尔、拉格希和克希。希腊城市：贸易需要公元前7世纪，金银币的使用促使了贸易的发展。公元前500年，希腊出现了许多独立城邦。雅典是最大的城市。作为贸易活动的中心，用自己的手工品和橄榄换取其他国家的食物和原材料。罗马城市：征服和索贡建立在征服和索贡的基础上。战争破坏了征集体系，城市衰落。庄园和和贸易易从11世纪到到14世纪，，地中中海贸贸易增增长，，形成成了以以地中中海为为中心心的贸贸易城城市。。封建建经济济主要要是建建立在在庄园园领地地和有有城墙墙的小小城上上。最最初是是防卫卫性城城市，，后发发展为为市场场城市市，专专门从从事贸贸易和和手工工艺品品贸易易封建城城市商业城城市15世纪，，欧洲洲出现现了大大的商商业城城市。。军事事技术术革新新消除除了封封建城城堡的的防卫卫优势势，职职业军军人打打败了了封建建地主主。由由此导导致了了权利利日益益集中中，从从而出出现了了商业业城市市。权权利的的集中中导致致了行行政城城市的的出现现。同同时权权利的的集中中打破破了贸贸易壁壁垒，，促使使了贸贸易的的发展展。高高效的的海洋洋航运运的发发展开开拓和和扩展展了新新市场场。工业革命与与城市化工业革命和和与之相关关的农业、、交通运输输和制造业业的技术革革新导致了了19世纪和20世纪的迅速城市化化。A．农民用机机器取代人人力，农业业生产力提提高了，促促使人口从从事非农活活动。交通通运输的成成本下降，，区域专门门化增加，，生产力提提高。B．由于生产产中规模经经济的实现现和交通运运输成本的的降低，工工业品的相相对成本下下降，工厂厂就业人数数增加，城城市围绕工工厂发展。。三、城市化化的概念城市化也有的学者者称之为城镇化、都都市化。不同的学科科从不同的的角度对之之有不同的的解释，就就目前来说说，国内外外学者对城城市化的概概念分别从从人口学、、地理学、、社会学、、经济学等等角度予以以了阐述。。新制度经济济学认为，城市市化进程中中的城市（（包含市和和镇）是由由农村（乡乡村）演变变而来又不不同于乡村村的人口聚聚居及其生生活方式的的制度安排排。地理学认为，城市市化是居民民聚落和经经济布局的的空间区位位再分布，，并呈现出出日益集中中化的过程程。人口学把城市化定定义为农村村人口逐渐渐转变为城城市人口的的现象和过过程。从社会学的角度来说说，城市化化是一个城城市性的生生活方式的的发展过程程。城市化是由由农业为主主的传统乡乡村社会向向以工业和和服务业为为主的现代代城市社会会逐渐转变变的历史过过程。城市化的内内涵乡村不断转转化为城市市并最终为为城市所同同化；乡村本身内内部的城市市化；城市自身的的发展，即即所谓的““城市的城城市化”；；人口城市化化、地域城城市化、景景观城市化化、工业城城市化等；；抽象意义上上的城市化化，即作为为城市化整整体运动过过程的城市市化。（1）城市的测测度四、城市化化的测度城市规模就就是城市的的大小，又又可分为人口规模、、用地规模模和经济规规模等。一般是是根据城市市市区的常常住人口和和建成区范范围分别标标识城市人人口规模和和用地规模模。反映城市规规模的指标标主要有两两个：一是是人口的多少少；二是建成区的范范围。世界主要国国家城市确确定的标准准分为以下下几类：人口集聚规规模人口规模和和人口密度度人口规模和和产业人员员结构行政级别城镇的特征征国际通行的的城市确定定方法，就就是确定城城市人口的的下限。联合国区域域开发中心心规定，设设市（city）的人口数数最低为2万人，设镇镇（town）的标准为为2000人；中国设市标标准为8万人，设镇镇标准为2000人；日本设施标标准为5万人，乌干干达则为100人。人口密度(人／km2)

<100

100——400

>400

县政府驻地指标从事非农产业的人口(万人)具有非农业户口的人口(万人)自来水普及率(％)道路铺装率(％)

865550

1076055

1286560县城指标从事非农产业的人口(万人)非农产业人口比重(％)国内生产总值(亿元)第三产业占国内生产总值的比重(％)乡镇以上工业产值(亿元)乡镇以上工业产值占工农业产值的比重(％)县级财政预算内收入(万元)人均县级财政预算内收入(元／人)承担一定的上解任务

820620860400060

12258201270500080

1530102015806000100我国国务院院1993年关于设立立县级市的的标准中国建制镇镇设置标准准我国1955年国务院规规定可以设设镇，1963年下达《关于调整市市镇建制、、缩小城市市郊区的指指示》，1984年在《国务院批转转民政部关关于调整建建镇标准的的报告的通通知》。规定：“总总人口在二万以下的的乡，乡政政府驻地非农农业人口超超过2千的，可以以建镇；总人口在二二万以上的的乡，乡政府府驻地非农农业人口占全全乡人口10％以上的，，也可以建镇”。（2）城市化的的测度城市化水平平＝（城镇人人口／总人人口）×100％平均城市化化速度＝（报告期期城市化水水平－基期期城市化水水平）／间间隔年数城市成长力力系数：S﹥1时为强增长长；S≤1时为弱增长长；10S=1/10∑∑（xi/yi）i＝1S——城市成长力力系数；Xi——城市第i项指标的年年平均增长长率；yi——全国第i项指标年均均增长率；；xi/yi———城市第i项指标的增增长指数；；城市首位度度是马克•杰弗逊（M.Jefferson）在1939年提出的概概念。他认认为世界各各国普遍存存在的一种种规律性现现象，就是是一个国家家的第一大大城市，即即首位城市（primatecity），一般要要比该国的的第二大城城市在规模模上大得多多，从而使使得首位城城市集中体体现了国家家和民族的的社会、经经济、文化化精华，在在国家中发发挥异常突突出的作用用和影响。。首位城市与与第二位城城市的人口口比值，称称为城市首位度度，上述规律律被称为城市首位度度规律。虽然杰弗逊逊所发现的的规律并不不适合于所所有的国家家，但他提提出的城市市首位度概概念已被广广泛采用，，成为衡量量城市规模模分布状况况的常用的的简单指标标。(1)城市首位度度理论五、城市规规模分布理理论（2）城市金字字塔理论在一个相当当广阔的区区域范围内内，不同规规模的城市市数量是不不同的，一一般规律是是城市规模模由小到大大，其数量量逐渐减少少，即规模模等级越大大的城市数数量越少，，规模等级级越小的城城市数量越越多。这种种变动关系系用图形表表示出来，，就是一个个城市等级级规模金字字塔。金字字塔的基础础是大量的的小城市，，塔的顶端端是一个或或少数几个个大城市。。（3）位序—规模律一个城市的的规模和该该城市在国国家所有城城市按人口口规模排序序中的位序序关系所存存在的规律律，称为位序—规模律（rank-sizerule）。最早在在1913年由F.奥尔巴克提提出。他研研究5个欧洲国家家和美国的的人口资料料时发现了了以下规律律：Pi×Ri=K式中，Pi为一个区域域内按人口口排序第i个城市的人人口数，Ri为第个i城市的排序序位次，K为常数。也也就是说，，某一城镇镇的人口规规模与排序序位序的乘乘积不变。。更简洁的计计算公式是是：Pr=P1/r式中，Pr是指区域内内人口规模模排序中第第r位的人口数数,P1是指区域内内第1位城镇的人人口数，r是Pr城镇的排排列位序序。这一规则则反映了了城镇的的数量随随着城镇镇规模的的增加而而减少。。在已知知最大城城镇人口口数量之之后，即即可推算算出某一一位序城城镇的合合理人口口数量。。（4）城市指指数为了更全全面反映映城镇规规模与顺顺序关系系，学者者们提出出了四城城市指数数和十一一城市指指数。四城市指指数：S4=P1/(P2+P3+P4)按顺序—规模法则则，P2、P3、P4三城市人人口总量量与P1城市人口口总是基基本相等等，即大大约S4=1十一城市市指数；；S11=P1/(P2+P3+P4+……+P11)=大约1P1、P2、P3、P4、……、P11：指按照人人口数自自大而小小排列的的第n位次城镇镇的人口口数量。。城市位序序—规模、城城市指数数理论与与现实有有一定背背离。20世纪60年代贝利利进行了了检验，，38个国家的的城市中中只有13个国家的的比较接接近这一一情况。。六、城市市的职能能城市职能能是指一一个城市市在地区区、国家家乃至全全球事务务中所起起的作用用、所承承担的分分工。城城市一般般都具有有居住、、社会政政治、经经济、文文化四大大职能。。政治职能能：首都都，首府府。军事职能能：军事事重镇，，要塞，，边防。。文化职能能：大学学城，艺艺术城，，宗教圣圣地。旅游名胜胜：疗养养和度假假。城市场城镇在区区域内经经济、文文化和政政治生活活中的影影响，随随其职能能不同、、相互之之间距离离的远近近而不同同，这种种影响，，就如同同磁力场场一样，，被称为为城市场。城市场概概念强调调了各城城市发挥挥自己职职能后，，相互之之间的作作用和关关联。第二节城市化的的动力机机制与规规律一、城市市化的动动力机制制1、城市化化的一般般动力机机制（一）农农村和农农业经济的发发展农村和农农业经济济的发展展是城市市化的原原始推动动力。农村经济济发展到到一定程程度必然然产生对对城市化化的客观观需求：：运输、信信息传播播产生交交易的空空间成本本；供求不一一致产生生等待所所造成的的时间成成本；农业富余余劳动力力寻找就就业机会会；农村集市市的出现现正迎合合了这种种需求。。有交易易需要的的人定期期定点进进行，各各取所需需，互通通有无，，降低交交易成本本。（2）企业规规模化和和经济积积聚企业规模模化和经经济积聚聚形成对对城市化化的拉力力。企业规模模化工业化是是城市化化的经济济支柱。。只有当居居民聚集集区的市市场规模模达到一一定程度度，投资资建厂才才有利可可图。因因此，城城市规模模对企业业区位选选择具有有强大的的吸引力力。同时，城城市规模模越大，，技术进步和交交通运输越发发展，城市外部的市市场需求就越越，区域工业的专专业化分工也也就越明显，企业业所在城市在在工业发展中所获获得的利益也也就越大，进一步步促进了本地地企业规模扩张。。企业积聚积聚是企业获获得外部规模模经济效益的的主要途径。。多个企业在一一个地区的聚聚集，可以大大大节约企业业的外部投资资，以低成本本获得外部的的相关产品和和劳务的供给给。企业集聚聚的规模越大大，外部经济济效益就越明明显。这使得得城市特别是是大城市对企企业具有很强强的吸引力。。2、工业化与城城市化的相互互作用工业化是城市市化的经济内内涵，是现代代经济发展的的主旋律；城市化是工业业化的空间表表现形式，是是近代社会发发展的主旋律律。工业化是因，，城市化是果果。二者相互互促进，共同同决定经济社社会历史演进进的进程。城市化对市场场需求的影响响从生产资料市市场分析，每每增加1个城镇人口，，约需增加城城镇建设投资资6万元。如果城城市化提高1个百分点，那那将创造7620亿元的投资需需求，用于交交通、通讯、、住宅、医疗疗、教育等方方面的城市建建设。以我国2000年的日用消费费品市场为基基数，如果城城市化水平提高高1个百分点，就就意味着增加加1270万城镇人口.按照平均城市市居民消费支支出3328元计算，可以以增加日用消消费品市场需需求422.7亿元。资料3、城市化规律律世界平均城市市化水平，1851年为6.5％，1950年为28.4％，1997年为46％。其中高收收入国家78％，中等收入入国家78％，低收入国国家28％。我国1950年城市化水平平为11.2％，1978年为17.92％，2000年为36.09％，2009年46.6%；我国2000年沿海地区城城市化率44.6％，中部地区区33.5％，西部地区区为27.7％。（1）城市化与经经济发展的双双向互促共进进规律城市化作为一一种复杂的社社会经济现象象，与经济因因素的关系最最为密切。第一，城市化化和经济发展展的正相关关关系。第二，城市化化率明显超过过工业化率。。第三，城市的的产业结构和和就业结构同同时发生变化化。（2）城市化进程程的阶段性规规律城市化的发展展过程规律性性地经过若干干阶段，全过过程呈现出一一条被拉平的的倒S形曲线。一般般认为，随着着经济社会水水平的提高，，城市化大体体要经过三个个阶段。起步阶段：区域经济处处于工业化的的前期，城市市化水平30％以下；腾飞阶段：区域经济发发展进入工业业化中期以后后，城市化快快速增长，城城市化水平为为30％－70％；成熟阶段：区域经济进进入工业化后后期，城市化化速度减缓，，城市人口比比重稳定在80％-90%之间。当城市化达到到一定水平时时，城市文明明普及程度高高于城市化程程度。当城市化水平平低于10%时，城市文明明的辐射能力力很弱；当城城市化水平达达20%-30%时，城市文明明普及加速，，普及率为25%-35%；当城市化水水平达30%-40%时，城市文明明普及率为40%-50%；当城市化水水平超过50%时，城市文明明普及率达70%以上，这个阶阶段是城市辐辐射力最强，，城市文明普普及最快的时时期；当城市市化水平超过过70%时，城市文明明普及率达90%以上。（3）城市文明普普及的阶段性性加速规律（4）大城市超前前增长在城市化的过过程中，大城城市人口的增增长速度要快快于中小城市市，并产生以以大城市为核核心的城市带带或城市群。。这一规律普遍遍适用于各个个国家和地区区，在工业化化中期表现得得特别明显。。4、城市化与城城镇化自改革开放以以来，我国曾曾出现了一轮轮以农村工业业化为主要支支撑、以小城城镇建设为载载体的城镇化化热潮。城镇镇化就是原来来的乡村居民民向中心城镇镇转移，形成成一个一个的的建制镇，在在镇上生活的的居民基本不不再从事农业业生产活动。。在中国，农村村走上城镇化化道路具有其其特殊的历史史背景。由乡乡镇企业发展展所带动的城城镇化，在我我国的经济发发展中起过也也正在起着不不容忽视的作作用。（1）城镇化的兴兴起（2）城镇化与可可持续发展的的冲突乡镇企业集中中的小城镇造造成了严重的的环境污染。。乡镇企业的的污染使我国国的环境问题题由城市向农农村扩散，形形成当今最难难治理的大范范围、区域性性的污染。不利于节约土土地。农村土土地价格低廉廉，工业化、、城镇化加速速了对土地的的占用，使人人均耕地面积积日趋减少，，人地矛盾日日益尖锐。不能产生城市市的聚集效应应和规模经济效益。公共设施的低低层次重复建建设。“走了一城又一一城，城城都都像村；走了一村又一一村，村村都都像城”。（3）目前我国城城市化发展存存在的问题2006年6月14日，在首届中中国城市发展展与规划国际际年会上，建建设部副部长长仇保兴同志志讲话中指出出了我国在快快速城市化进进程中出现的的问题。宜居土地和水水资源稀缺，，人地矛盾尖尖锐；候鸟式农民工工迁移规模巨巨大，流向分分布失调；能源存量结构构失衡，建筑筑能耗过快增增长；机动化与城市市化同步发生生，城市蔓延延趋势初显；；城市化推动力力失调，污染染排放失控；；自然和历史文文化遗产受到到破坏，城市市风貌类同；；城乡居民收入入差距日益扩扩大，社会冲冲突增加和城城市区域化加加速来临，城城市间恶性竞竞争加剧。二、城镇体系系美国地理学家家邓肯在1960年第一次提出出城镇体系的的概念。城镇体系，是是指在一定区区域内，以中中心城市为核核心，由职能能各异、规模模不等、经济济社会密切联联系的城镇群群体所组成的的空间体系。。1、城镇体系的的特征城镇体系城镇体系特征征关连性：合理分工，，经济社会联联系，职能分分工；整体性：基础设施连连接；层次性：行政级别层层次和规模层层次；2、城镇体系的的结构（1）行政级别层层次按行政级别层层次划分，我我国城镇体系系可分为五级级，即省级城城市（4个直辖市）——副省级城市（（15个）——地级市（244个）——县级市（400个）——建制镇（19，692个），以上均均为2000年统计数字。。15个副省级城市市包括5个计划单列市市（大连、宁宁波、厦门、、青岛、深圳圳）和10个省会城市（（沈阳、长春春、哈尔滨、、南京、杭州州、济南、武武汉、广州、、成都、西安安）。城镇类型：城城镇镇规模按户籍籍注册的非农农人口数划划分超大型城城市：200万以上特大城市市：100万以上大城市：：50-100万中等城市市：20-50万小城市：：少少于20万建制镇：：2000以上（2）规模层层次我国的城城镇职能能体系一一般分为为以下几几种类型型：政治中心心体系：首都－－省会城城市－地地区中心心－县级级市和县县城交通中心心城市体体系：铁路枢枢纽城市市；港口口城市；；公路枢枢纽城市市工矿业城城市体系系：能源；；原材料料及重加加工业工工业城市市；（如如机械、、化学工工业城市市）轻加加工工业业城市体体系（纺纺织、食食品等））旅游中心心城市体体系（3）职能体体系（4）空间结结构体系系城镇宏观观结构是是指全国国性的城城镇地域域分布状状态。这这种空间间结构是是由人口口、政治治、文化化、经济济、环境境、资源源、技术术等多种种因素共共同作用用下形成成的。世界范围围：城镇分布布集中在在中纬度度平原地地带。美国：东东北大西西洋沿岸岸巨型城城市带（（Boswash）、五大大湖沿岸岸巨型城城市群（（Chipitts）；日本：太太平洋沿沿岸巨型型城市带带；欧洲：西西北部巨巨型城市市带英国：英英格兰巨巨型城市市群小城镇小城市中等城市市大城市特大和超超大城市市建制镇：20000多个，小城市：365个，中等城市市：216个，大城市：49个，特大城市市和超大大城市：7个，城市金字字塔模型型从上到下下比例约约为：1:1.32:5.84:9.86:540（1）1999年我国城城镇体系系结构3、我国城城镇体系系的主要要特征我国城镇镇宏观空空间结构构差异指标东部地区中部地区西部地区总面积（万km2）130.5287.8541.8市区面积（万km2）45.266.462.4城市数量（个）298245123城市密度（个／km2）2.280.850.23市区人口密度（人／km2）587253131市区GDP密度（万元／km2）668.2175.483.8（2）我国城城镇体系系结构的的特征城镇规模模等级体体系呈现现出显著著的金字字塔现状状分布，，基本符符合世界界城镇规规模等级级体系发发展的一一般规律律；建制镇数数量众多多，具有有强大的的发展潜潜力，是是联系城城市与其其腹地的的重要纽纽带；特大、超超大城市市数量过过大，大大中城市市发展不不足；东、中、、西部地地区城市市分布和和城市经经济实力力相差较较大。我我国城镇镇体系沿沿着沿海海地带和和长江沿沿岸构成成的T形分布。。东中西西三大地地带空间间结构明明显，以以东部为为1，则为1：0.37：0.10。出现政治治中心与与经济中中心分离离的趋势势：沈阳阳与大连连，济南南与青岛岛，福州州与厦门门，南京京与苏锡锡常。三、城镇镇体系的的形成1、城镇体体系空间间结构的的形成城市化发展在空空间上的的分布总总是不平平衡的，，首先是是以不同同的强度度出现在在一些““增长点”或“增长极”上，然然后通过过不同的的渠道向向外扩散散，对整整个经济济产生不不同的最最终影响响。依据经济济活动强强度和密密度的不不同，逐逐渐形成成了区域域的核心区－城市，，以及其其外围区－农村。。这种二二元的地地域结构构有时演演化成核核心区－－城乡边缘缘区－外围区区