行政法学自考题

行政法学自考题-9（总分：90.00，做题时间：90分钟）一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：30,分数：30.00）最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法院审判类似案例时 A.应当参照B.可以参照C.不得参照D.禁止参照（分数：1.00）丿B.C.D.解析：［解析］2010年最高人民法院通过了《关于案例指导工作的规定》,正式确立了指导性案例在司法审判中的地位。根据该规定,最高人民法院发布的指导性案例,各级人民法院审判类似案例时应当参照。下列关于监督行政法律关系的表述,正确的是 A. 监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系B. 监督行政法律关系不包含行政诉讼法律关系C. 监督行政法律关系主体之间的权利义务具有对等性• D. 监督行政法律关系是以行政相对方为监督对象的法律关系（分数：1.00）丿B.C.D.解析：［解析］监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上形成的,和行政法律关系有着密切的联系,但它是一种独立的法律关系,具有自己的特征：（1）监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系；（2）监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系；（3）监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对称性下列关于行政主体的理解,正确的是 A.行政法律关系主体就是行政主体B.行政主体就是行政机关C.行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织• D.企业可以对其员工进行奖惩,所以企业是行政主体分数：1.00）A.B.D.解析：［解析］在中国，“行政主体”是一个学术用语，而非实定法上的概念，通常人们所把握的“行政主体”这个概念主要是指行政机关和法律、法规授权的组织。我国行政强制执行权以申请 行使为原则。A.检察院B.法院C.城管• D.警察（分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］根据相关法律的规定，我国行政强制执行权以申请人民法院行使为原则，以行政主体的自主执行为例外。以下关于我国乡镇政府的说法错误的是 A. 乡镇人民政府是最基层的人民政府B. 乡镇人民政府内部只设办事机构，不设职能部门，但可设派出机关C. 乡镇人民政府可以设派出机构• D. 在乡镇人民政府系统中，只有乡镇人民政府一个行政主体（分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］乡（镇）人民政府是最基层的人民政府。乡（镇）人民政府只设办事机构，不设职能部门，也不设派出机关。有时根据需要设派出机构。在对外活动中，只能以乡（镇）人民政府的名义作出行政行为，不能独立对外行使行政权。因此，在乡（镇）人民政府系统内部，只有乡（镇）人民政府一个行政主体。在 中具体规定了行政处分的六种形式。A. 《行政监察条例》B. 《禁止向企业摊派公务员法》C. 《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》• D. 《国家公务员法》（分数：1.00）A.B.C.丿解析：［解析］《国家公务员法》规定了公务员因违法违纪所应当承担的警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种形式。A.行政裁决行为B.行政执法行为C.行政立法行为D.行政司法行为（分数：1.00）A.B.丿D.解析：［解析］抽象行政行为包括两类：一类是行政立法行为，即有权行政机关制定行政法规和行政规章的行为；另一类是制定不具有法源性的规范性文件的行为，即有权行政机关制定或规定除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的其他规范性文件的行为，如县级人民政府所制定的其全县境内普遍有效的某些规定或办法等。行政机关只对某些事项享有管辖权，体现了哪种行政职权的限制? A. 行政事项管辖权的限制B. 手段上的限制C. 条件上的限制D. 行政地域管辖权的限制（分数：1.00）丿B.C.D.解析：［解析］行政事项管辖权的限制，是指国家行政机关是根据宪法和法律分门别类地层层设置的，每一个行政机关只能对某些行政事项享有管辖权。试验性立法多属于 A. 补充性行政立法B. 中央行政立法C. 一般授权立法D. 特别授权立法（分数：1.00）A.B.C.丿解析：［解析］试验性立法一般是在条件尚不充分、经验尚未成熟或社会关系尚未定型的情况下，先由行政机关作出有关规定，经过一段试验期以后，再总结经验，由法律正式规定下来。这种立法多属于特别授权立法，需要法律或有权机关的特别授权。国务院对不适当的部门规章 A.有权撤销，但无权改变B.有权改变或者撤销C.无权撤销，但有权改变D.无权撤销，也无权改变（分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长 A.5日B.10日C.15日• D.20日（分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。下列属于行政裁决对象的是 A. 行政纠纷B. 刑事犯罪C. 特定的民事纠纷• D. 涉外行政纠纷（分数：1.00）A.B.丿D.解析：［解析］行政裁决的对象具有特定性，行政机关不能对所有的民事纠纷都进行行政裁决，而只能裁决那些法律规定的与行政管理事项有关的民事纠纷，即特定的民事纠纷。行政命令的基本成立要件是 A.意思表示B.行政指令C.权利能力D.行为能力(分数：1.00)丿B.C.D.解析：［解析］较之其他行政行为，行政命令是以意思表示为基本成立要件的。因为行政命令是一种意思表示行为，通常表现为通过指令行政相对方履行一定的作为义务或不作为的义务来实现行政目的，而非由其自己进行一定的作为或不作为。王某参与聚众赌博被公安局查获，经调查，王某系一名12岁在校学生。本案中，公安局应该对王某 A. 免予处罚B. 减轻处罚C. 不予处罚D. 从轻处罚(分数：1.00)A.B.丿D.解析：［解析］一般来说，具有下列情况时，对行为不予处罚：(1)不具有责任能力的人违法，不予处罚。不具有责任能力的人包括未满14岁的未成年人和不能辨认或控制自己行为的精神病人。(2)由于生理缺陷的原因而致违法的，不予处罚。(3)行为属于正当防卫行为的。(4)行为属于紧急避险行为的。(5)因意外事故而致违法的。(6)因行政机关的责任而造成违法行为的。(7)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的。本题中王某系一名12岁在校学生，未满14岁，不具有责任能力。下列关于行政强制的表述，错误的是 A.行政强制是一种具有可诉性的单方行政行为B.强制收购是一种即时性强制措施C.税务机关对纳税人收缴滞纳金是一种执行性强制措施D.行政强制的目的之一是为了预防或制止违法行为的发生或继续(分数：1.00)A.丿C.D.解析：［解析］以采取强制执行的方法为标准，可将行政强制执行措施分为间接强制执行措施和直接强制执行措施两类。直接强制执行措施主要有下述形式：(1)查封、扣押；(2)冻结、划拨；(3)扣缴、抵缴；(4)强制收购、限价出售。故强制收购为行政强制执行措施。下列不属于行政合同履行应遵循的原则是 实际履行原则B.自己履行原则C.利益最大化原则D.全面适当履行原则(分数：1.00)A.B.丿D.解析：［解析］行政合同的履行需遵循三个原则：实际履行原则、自己履行原则、全面适当履行原则。行政行为在时间和空间上的表现形式，即行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的综合为 A. 行政程序B. 行政行为C. 行政指导D. 行政时效(分数：1.00)丿B.C.D.解析：［解析］本题考查对行政程序的理解。行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和即为行政程序。下列属于保障程序公正原则实现制度的是 A. 回避制度B. 时效制度C. 表明身份制度D. 说明理由制度(分数：1.00)丿B.C.D.解析：［解析］保障程序公正原则实现的制度包括：(1)回避制度；(2)合议制度；(3)辩论和听证制度；(4)专家咨询(论证)制度。《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在 内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”A.6个月B.1年C.2年D.10年（分数：1.00）A.B.丿D.解析：［解析］本题是对法条内容的直接考查，考生应重点记忆相关日期。我国《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”对行政相对人行政违法的法律救济不包括 A.确认违法B.撤销其行为C.予以相应的惩罚D.采取行政强制措施（分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］对行政相对人行政违法的法律救济，其内容只限于确认违法、采取行政强制措施或者予以相应的惩罚，不存在撤销的问题。下列不属于公务员承担行政责任的方式是 A. 行政处分B. 赔偿损失（行政追偿）C. 通报批评D. 撤销违法的行政行为（分数：1.00）A.B.C.丿解析：［解析］公务员承担行政责任的具体形式包括：（1）接受批评教育；（2）承担赔偿损失责任（被追偿）（3）接受行政处分。行政复议法律关系与行政诉讼法律关系的最重要的区别是 A. 行政复议法律关系它的程序性特点比较明显B. 行政复议机关始终是行政复议法律关系的一方，并居于主导地位C. 复议当事人在行政复议中的法律地位平等，但双方的复议权利和复议义务并不对等D. 行政复议法律关系是一种监督行政法律关系分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］在行政复议法律关系中，行政复议机关始终是行政复议法律关系的一方，并居于主导地位。这一点是行政复议法律关系与行政诉讼法律关系的最重要的区别。在行政诉讼法律关系中，人民法院始终是行政诉讼法律关系的一方，并居于主导地位。《行政复议法》第23条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起 日内，将行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件发送被申请人。TOC\o"1-5"\h\zA.5B.7C.10• D.15（分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］本题属于对法条内容的直接考查，考生应熟练掌握相关法条规定。《行政复议法》第23条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件发送被申请人。下列属于我国行政诉讼特有的原则与制度的是 A.当事人诉讼地位平等原则B.被告负举证责任制度C.公开审判制度• D.两审终审制度（分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］本题是对我国行政诉讼的原则和制度的考查,本题中B项为我国行政诉讼特有的原则和制度,而A、C、D则在各类诉讼程序中均有体现。原告向两个以上有管辖权的法院提起诉讼的,由管辖。 A.最先收到起诉状的人民法院B.最先受理的人民法院C.上级法院裁定的人民法院D.被告选定的人民法院分数：1.00）丿B.C.D.解析：［解析］《行政诉讼法》第20条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。”具体行政行为合法的前提和基础是 A.事实清楚，证据确实充分B.适用法律、法规正确C.复核法定程序D.没有超越职权（分数：1.00）丿B.C.D.解析：［解析］在行政案件审理中，首先要审查行政机关据以作出具体行政行为的事实是否清楚，证据是否确凿、充分。事实清楚，证据确凿充分，是具体行政行为合法的前提和基础。《行政诉讼法》规定，人民法院应在立案之日起作出第一审判决的时限是 A.2个月B.3个月内C.6个月内• D.12个月内（分数：1.00）A.丿C.D.解析：［解析］我国《行政诉讼法》规定，人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。根据国家赔偿法规定，下列属于国家必须承担赔偿责任的情形是 A.某交警休假期间与朋友自驾车旅游，在途中发生车祸致他人受伤B.城管执法人员对在路边摆摊的张某进行劝阻时，张某采取自残的方法用刀将自己的手割伤C.某工商局执法人员为报复情敌王某，以执法人员的身份对王某开设的杂货店进行违法查封D.某公安干警下班在家因邻居的音响声音过大与邻居发生了矛盾，在争吵过程中，将邻居打伤（分数：1.00）A.B.丿D.解析：［解析］本题考查国家承担赔偿责任的糸件，要理解并能综合运用。行政赔偿是国家及其工作人员在行使职权过程中违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担赔偿责任。其中只有C项国家行政机关工作人员在行使行政职权。A.最初造成侵权的行政机关B.复议机关C.复议机关和最初造成侵权的行政机关D.复议机关或最初造成侵权的行政机关（分数：1.00）丿B.C.D.解析：［解析］经复议机关复议，最终造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重部分履行赔偿义务。故经复议维持的案件，赔偿义务机关是最初造成侵权的行政机关。赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。 TOC\o"1-5"\h\zA.3B.5C.7•D.10（分数：1.00）A.B.丿D.解析：［解析］我国《国家赔偿法》第37条规定：“赔偿费用，列入各级财政预算。赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起7日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金。赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。”二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：5,分数:10.00）根据《公务员法》规定，公务员法律关系发生变化的情形有 A.晋升B.委任C.降职D.撤职• E.交流分数：2.00）丿B.丿丿解析：［解析］公务员法律关系的变更，主要包括晋升、降职、交流、撤职、辞职(限于领导成员)五种情形行政奖励的形式有 A.发给奖金B.通报表扬C. 通令嘉奖D. 记功E. 授予荣誉称号(分数：2.00)TOC\o"1-5"\h\z丿丿丿丿丿解析：［解析］行政奖励的形式多种多样，不同法律规范针对不同的对象规定了不同的形式，归纳起来主要有：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖；(4)记功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职。行政程序法没有法典化的国家有 A. 美国B. 英国C. 法国D. 德国E. 日本(分数：2.00)A.丿丿D.E.解析：［解析］本题属于识记性题目，考生需要熟练记忆。英国、法国的行政程序法没有法典化的形式人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受 的干涉A. 行政机关B. 社会团体C. 个人D. 检察机关E. 上级法院分数：2.00)丿丿D.E.解析：［解析］《行政诉讼法》第3条第1款规定：人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。行政赔偿中适用恢复原状的赔偿方式的情况有 A.原财产还存在B.应当返还的财产被损坏，能够恢复原状的C. 查封、扣押、冻结财产的，应当解除查封、扣押、冻结的D. 有可能恢复原状且不违反其他法律规定的E. 恢复原状不影响公务的实施（分数：2.00）A.TOC\o"1-5"\h\z丿丿丿E.解析：［解析］恢复原状在行政赔偿中的适用限制是非常严格的。因为恢复原状可能会牵扯国家工作人员过多的时间、精力，影响行政效率。通常在以下几种情况下才会适用：（1）应当返还的财产被损坏，能够恢复原状的，应当恢复原状；（2）查封、扣押、冻结财产的，应当解除查封、扣押、冻结；（3）有可能恢复原状且不违反其他法律规定。三、{{B}}名词解释题{{/B}}（总题数：5,分数：15.00）行政委托（分数：3.00）正确答案：（行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。）解析：行政裁决（分数：3.00）正确答案：（行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷争议进行审查并作出裁决的具体行政行为。）解析：行政程序（分数：3.00）正确答案：（行政程序是指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。）解析：移送管辖（分数：3.00）正确答案：（移送管辖，是指行政复议机关对已经受理的行政复议案件，经审查发现自己对该案件无管辖权时，将该案件移送给有管辖权的复议机关管辖。）解析：事实行为违法（分数：3.00）正确答案：（事实行为违法是指国家机关及其工作人员违法实施的不直接产生法律效果的行为。）解析：四、{{B}}简答题{{/B}}（总题数：3,分数：15.00）简述行政行为撤销的条件及其法律后果。（分数：5.00）正确答案：（（1）行政行为撤销的条件：①行政行为合法要件缺损。②行政行为不适当。（2）行政行为撤销的法律后果：①行为自始失去法律效力，但根据社会公益的需要或行政相对方是否存在过错的情况，撤销也可仅使行政行为自撤销之日起失效。②如果行政行为的撤销是因行政主体的过错引起，而依社会公益的需要又必须使行政行为的撤销效力追溯到行为作出之日起,那么,由此造成相对方的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。③如果行政行为的撤销是因行政相对方的过错或行政主体与相对方共同过错所引起的，行政行为撤销的效力通常应追溯到行为作出之日。行政主体通过相应行为已给予相对方的利益均要收回，行政相对方因行政行为撤销而遭受到的损失均由其本身负责，国家或社会公众因此受到的损失，应由相对方依其过错程度予以适当赔偿，行政主体或其工作人员对导致行政行为撤销的本身的过错则应承担内部行政法律责任。）解析：简述如何确保行政相对人参与原则的实现。（分数：5.00）正确答案：（要确保行政相对人参与原则得以实现，就必须确保行政相对人有权对可能影响自己权益的行政行为发表意见。首先，行政相对人有权进行陈述和申辩。其次，对于某些重大或者疑难案件，行政相对人有权要求听证，行政机关有权主动举行听证，法律法规亦应基于实践的积累逐步明确规定应当举行听证的情形。行政主体必须充分听取行政相对人的意见，对行政相对人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。行政相对人提出的事实、理由或者证据成立的，行政主体应当采纳。）解析：简述侵犯人身权行政赔偿的范围。（分数：5.00）正确答案：（（1）违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力手段或唆使他人以殴打等暴力手段造成公民身体伤害或死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的；（5）造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为。）解析：五、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：1,分数：10.00）试论国家不承担赔偿责任的情形。（分数：10.00）正确答案：（国家不承担赔偿责任的情形是指国家对某些在行政管理过程中发生的损害不承担赔偿责任的事项。国家不承担赔偿责任的情形主要有：（1）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为。行政机关工作人员具有双重身份，一方面是公务员，另一方面又是公民。行政机关工作人员以公务员身份实施的行为，总是与行政职权具有密切联系，应当视为职务行为、所属行政机关的行为，最终属于国家的行为，一切法律后果应归属于国家。当行政机关工作人员以普通公民的身份从事活动时，行使的是其民事权利或者其他公民权利，并不是行政职权；其目的是为了个人的权益，而不是国家利益；其意思表示是自由的，不受行政法规则的约束；而且，也不具备法律规定的表现形式。因此，公务员以公民的身份实施行为应当视为其个人的行为，由此而造成损害引起的赔偿责任应当由个人负责。（2）因受害人自己的行为致使损害发生的。受害人自己的行为致使损害发生或者扩大的，是对自己的侵权，过错在于本人，后果应当由其个人承担。有人认为，《国家赔偿法》作这种规定的根据是“过失相抵”原则。所谓“过失”即过错，包括故意和过失。所谓“相抵”是指受害人过错与国家行政赔偿责任相抵消，在赔偿损失时，减轻或免除国家行政赔偿责任。我们认为，这里不存在过失相抵的问题，更不存在免责的问题，因为，对受害人自己造成的损害，侵权行为的主体不是国家，而是其本人，国家赔偿的构成要件不具备，国家赔偿责任原本就不存在。（3）国家不承担赔偿责任的其他情形。对国家不承担赔偿责任的情形，学理上多借鉴民法的有关规定和理论。其中，需要提出的问题是：①不可抗力。根据《国家赔偿法》第2条规定