水利部部门决算报表演示稿课件

水利部部门决算报表演示稿16、自己选择的路、跪着也要把它走完。17、一般情况下)不想三年以后的事，只想现在的事。现在有成就，以后才能更辉煌。18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须充满光明。19、学习的关键--重复。20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的人只能引为烧身，只有真正勇敢的人才能所向披靡。水利部部门决算报表演示稿水利部部门决算报表演示稿16、自己选择的路、跪着也要把它走完。17、一般情况下)不想三年以后的事，只想现在的事。现在有成就，以后才能更辉煌。18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须充满光明。19、学习的关键--重复。20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的人只能引为烧身，只有真正勇敢的人才能所向披靡。年度部门决算水利部财务司■第一部分部门决算报表调整情况第二部分部门决算报表编制说明第三部分部门决算填报说明第四部分部门决算分析第五部分2009年决算存在的主要回题2011年10月中央决定，从2011年秋季学期起启动农村义务教育学生营养改善计划。由中央财政每年拨付160亿元专项资金，对集中连片特殊困难地区680个县市的农村义务教育学生，按每人每天3元标准提供营养膳食补助。①但计划实施后，云南、广西、贵州等地相继曝出与学生营养餐有关的问题，这个关系到中国农村孩子体质、学习和未来的民生改善计划，还存在很多棘手问题，亟需我们反思和解决。一、湖南凤凰营养午餐事件回顾2012年10月末至11月初的数天，在湖南凤凰县支教的女生小梁连发微博，反映其看到的“营养午餐”现状，“直径6厘米、厚1.5厘米”的面包让她不敢相信，这就是营养午餐。“国家拨款3元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁的微博引起了多方关注，“营养午餐”发起人邓飞对湖南大部分县仍发牛奶、面包、方便面，营养餐质量无法保证表示忧心。凤凰县营养餐出现的种种问题引起了湖南省教育厅、湘西州和凤凰县两级党委政府的重视，凤凰县教育局于2012年10月27日启动问责，对5名负有管理责任的工作人员予以免职。事情虽告一段落，但营养餐计划实施中遇到的问题令人深思。二、“营养餐”问题事件特点和舆情分析1、“营养餐”问题热点事件概览自“营养餐”计划实施截至2012年5月1日，全国学生营养办公布的监督举报电话和举报邮箱，收到来自中西部19个省级试点的举报81份。3月27日至4月23日的36天里，约1240名学生成为食品安全事故的受害者。81份举报中，除了部分试点地区营养餐计划未实施之外，争议主要集中在食品质量差、分量少、食品安全、资金安全几个方面。②2、“营养餐”问题主要分类：食品质量问题最为严重通过对表1的18个样本进行分析，可以将“营养餐”主要存在的问题分为以下几类：食品安全问题、营养餐“缩水”、未实施“营养餐”计划以及通过“营养餐”谋利。这四类问题中，食品安全问题最为严重，共15例，占样本83.33%；其余三类问题都各有1例，分别占5.55%。3、“营养餐”问题地域分布：集中于中西部，西部更甚借鉴国家统计局划分办法，将我国经济区域划分为东部、中部和西部地区。分析得出，“营养餐”问题主要发生在中西部，西部更甚，达61%；其次是中部地区，占33%；东部地区为6%。中西部地区差异性大，社会经济基础普遍较弱，给营养餐的推行和实施带来一定困难，并且对于“营养餐”计划，没有前例可以参照，各地区都在自行摸索，在起步阶段存在问题也在所难免。东部地区由于不是营养餐计划的主体，且经济相对发达，因此问题较少。4、“营养餐”问题传播途径与特点（1）“营养餐”问题首曝媒介类型：新闻网站最多，报纸次之，新媒体成中坚力量。根据统计，这18例问题事件的首次曝光媒体类型中，新闻网站最多，达33.33%；电视或视频和微博占比略少，都为11.11%。若把报纸和电视归为传统媒体，新闻网站、论坛、网络视频和微博归为新媒体，则传统媒体和新媒体分别占33.33%和66.67%，新媒体为传统媒体的两倍，正日渐成为重要的新闻来源。（2）新媒体与传统媒体各取所长，推动热点问题传播。近年来发生的一系列社会热点事件表明，新媒体对于舆论的影响力正在迅速增强。“湖南凤凰县营养餐”问题最早由支教老师小梁在新浪微博曝光，从而引起社会各界广泛关注，截止至2013年6月1日，该条微博共有1011条评论和5438条转发。③数天之后的11月25日，《羊城晚报》对此事进行跟踪报道，并被各大新闻网站转载，使该事件得到持续关注，有关营养餐的问题被进一步展开讨论。同样最早由微博曝光的还有“安徽金寨营养餐现烂苹果”问题。2012年5月26日，博主“希望厨房”经过金寨县龚冲小学，发现营养餐的烂苹果后震惊，并在新浪发布微博，同时附有16个烂苹果照片，该条微博共引来1654个评论和6891条转发。正是通过新媒体，问题在发生后迅速得到传播和关注，以及其他传统媒体跟进，并推动其尽快解决。④在上述两例问题中，新媒体都是重要的信息来源，快速和便捷的传播特点使事件呈爆炸式辐射扩散，之后由传统媒体介入跟进，促使更多人参与讨论，最终变成舆论热点。相较于传统媒体，新媒体传播速度快，而传统媒体从专业角度深入挖掘，两者互取所长，做到新闻报道的快速、真实、客观。三、“营养餐”问题舆情应对中的问题和建议1、对问题足够重视，事前做好应对方案营养餐计划作为农村教育重点改善项目，众目睽睽之下更要做好相应的准备，从采购到运输和分发的每一个环节。对于某些客观非人为因素造成的问题，例如路途遥远、天气多变等，则需要政府和教育部门在事前做好相应的问题处理方案和舆情应对准备。安徽省教育部门在被“希望厨房”微博曝光烂苹果问题之后的第二天迅速回应欢迎社会各界进行监督检查，并提供了监督举报电话和电子邮箱，有效地控制了舆情的负面影响。安徽金寨教育局亦在其官方网站发布《关于立即核查营养食品安全的紧急通知》。⑤这样的做法值得借鉴。2、问题发生后及时调查，主动发布相关信息新媒体时代的另一大特点就是信息透明且来源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式处理问题会适得其反，使事态进一步恶化。凤凰县营养餐问题在被微博曝光后，当地教育部门想要掩盖事实，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥这一做法在之后被媒体报道出来，有关责任人也受到相应处罚。营养餐问题涉及公众利益，问题发生之后，有关责任方应及时站出来说明情况，对问题进行调查并实时发布调查结果，尽快消解公众的不满情绪。3、对存在问题的环节加以整改，提升实施效果在问题发生之后，对问题环节加以整改应作为重点工作。在营养餐问题中，多个环节都会影响最后的计划实施效果，例如供应商招标、采购、运输、分发等等。政府部门要针对相应环节，提出整改措施，提升计划的整体实施效果。在一起问题事件发生后，人们更希望看到长效机制出台，以避免类似情况再次上演，在舆情应对中要对这一因素充分考虑。四、改善“营养餐”问题的建议和对策1、建立相应法规、加强日常监管，保证营养餐资金专款专用截至2013年5月30日，我国已有超过3000万名学生享受到营养餐政策。如此大规模对学生营养进行改善，受到了群众广泛欢迎，但具体实施效果需要靠更细致完善的规定制度来保障。首先是立法。中央财政拨款什么时间到达学校，制度上要有进行明确规定，避免经费上的拖延影响正常供餐。对营养餐计划相关款项的使用要及时公开，对资金的规划、发放和具体使用要全程监督。学校在执行营养餐计划时，应把相关招标方案向社会公布，并组织学生家长和社会各方进行监督。其次，对具体负责人和执行者的奖惩机制也亟待确立。广西南宁市马山县永州镇平山小学和马山林圩镇黄幡村小学在新浪开通微博，用以公示该校每日义务教育学生营养餐采购清单，并且记录当天负责的采购员和验收员，⑦做到财务透明，责任到人。2、地方政府提供一定财政补贴，各学校自建食堂让营养餐名副其实，就要对学生营养餐的营养标准、硬件设施、营养培训等建立相应标准来保障。食堂供餐是改善学生营养最有效的方法，当务之急是要将食堂建起来。在目前尚未建立食堂的学校，尤其是中西部一些偏远贫困地区的学校，可以按照“中央财政为主、省级财政为辅”的模式，由地方政府包括省级财政建立补贴制度，在增加现有中央经费拨付额度的同时，进一步规范升级财政的配套比例。3、引入社会力量对食品安全和质量加强管理，明确各方责任有关部门要对学校食品采购、贮存、加工等各个环节加以约束，建立健全供餐准入制度，严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。各地教育部门可以“借力”食品安全监管部门做定期或不定期的“督察工作”，帮助学校完善营养餐的计划，提升供餐质量。而起步较晚、基础条件较差的地区，保质营养餐则更需要卫生、工商、教育等公共管理部门加强合作，确定明晰的权责关系；学校、供应商、运输商、食堂承包商等各方，也需要行为制度的规定来确保学生利益。□语文教学中读、写能力很重要，然而，听、说能力也是不容忽视的。我们可以看一下初中的语文教材，每一册的教材上都会设置两三次的“听说训练”内容，可见，训练学生的说话能力也是教学大纲明确要求的。然而，现在的初中生说话能力普遍不高，主要体现为语言能力较低，定向表达能力较弱，心理素质和个性品质较差。很多学习能力还不错的学生，听的能力还算合格，可是说的能力却不尽如人意，还有的学生私下说话还可以，一到公开场合说话就恐惧、退缩。因此，培养初中生的说话能力已经成为初中语文教学的重点内容。然而，在实际教学中，有一部分语文教师认为说话能力的培养无非就是鼓励学生多说、多练。诚然，熟能生巧，但是仅靠耗时、费力、低效率的多说是不能使说话能力得到有效提高的，课堂上学生齐声诵读课文或师生之间的问答训练也不能全面提升学生的说话水平。真正的会说应该是在说之前头脑中形成科学的分析、判断和推理，这样才能保证说出来的内容准确、周密、有条理，才能将头脑中的词汇知识流畅地表达出来。一、初中生说话水平低下的主要原因1.对说话能力的不重视很多教师虽然认识到学生的说话能力会影响日后的学习和工作，但是由于教学任务重，说话又不作为中考的考试内容等多种原因的影响，教师每次课上都尽量地向学生灌输考试范围内的知识，没有多余的精力去训练学生的说话能力。而且，大部分的语文教师缺乏说话培养的教学观念，他们认为只要不是哑巴就能说话，口齿伶俐的学生不需要锻炼依然口齿伶俐，表达能力不行的学生怎么培养也是口拙，课堂上的几次训练根本不会起到根本性的作用，有时间和精力还不如指导学生多加强读写能力。有的学生也忽视自身说话能力的提高，他们已经适应了教师说、学生听的“说听式”课堂，不愿意去表达自己，觉得说得好还不如写得好，毕竟考试都是考写。2.学生心理素质较差部分内向性格的初中生，他们平日里就不太愿意与人说话和交流，更别说在大庭广众之下公开说话了。他们常常不善言辞、口语的基本功较差，每次在课堂上的口语训练中，都会出现恐惧发言、说话结结巴巴、身体因为紧张而出冷汗、心里越慌张越词不达意等情况。长此以往，这些学生就更加不敢面对各种口语的训练，他们对于课堂训练采取逃避的态度，逐渐形成了越躲越差、越差越躲的恶性循环。还有的学生虽然不恐惧在众人面前说话，可是他们对自己的要求较低，学习的意志不坚定，有时三分钟热度投入到说话学习中，可是由于说话能力不是一朝一夕就能提高上来的，他们就会产生懒惰的情绪，缺乏付出长期努力的恒心和毅力，所以往往在说话训练上半途而废、无功而返。二、初中语文说话教学的有效方法1.树立明确的教学理念新的教学理念已经明确指出，学生才是学习的主体。以往的课堂教学中，教师站在讲台上滔滔不绝地说教，学生在下面被动地听，就算教师费尽唇舌、口干舌燥，可是真正起到作用的部分却非常少。学生每堂课上都是听讲，根本没有自我锻炼的机会，无法实现说话能力的训练和提高。在新课改实施过程中，教师要把课堂还给学生，给学生提供足够的说话机会，将以往的多讲内容浓缩成精讲内容，将课堂时间多留给学生进行独立学习和自主实践，激发学生学习的积极性和主动性，让学生自主地进行说话训练。比如，在讲解完一篇文章后，教师可以让学生说说学后感。2.鼓励学生的进步教师要多为学生提供活动的空间，积极组织一些语文活动，让学生在活动中自由的讨论和交流，为学生提供表现的机会，通过这些互动的机会，促进那些内向、不善言辞的学生积极加入到思维活跃、爱说、敢说的学生群体中。这样，这些不善言辞的学生能在小范围内充分发表自己的见解，经过多次的锻炼后会逐渐形成信心。然后，教师再鼓励他们面对班级或者更大的范围去展现、表达自己，就能逐渐提高学生的口语表达能力，使学生不再内向。在学生不断的锻炼和提高中，教师要及时发现学生的进步，哪怕是小小的亮点，如讲话的声音大了、节奏把握的好了等等，也要给予表扬和鼓励，使学生获得成功的喜悦，不断为自己加油打气，坚信自己也能说好、说精。3.提供训练的空间有了明确的教学理念，接下来教师就应该制定合理的教学计划。没有计划盲目进行训练是不能保证学生说话能力有效提高的，那样的训练就变得形式化而毫无意义。教学观念改变了，教学的方法也应该随之改革和创新，教师应该从讲台上走下来，把课堂让给学生，为学生提供锻炼说话的空间，使学生的主动性得到最大程度的发挥。这样，学生积极参与到自主训练中，就促进了说话能力、思维能力和自学能力的提高。教师也可以把自己视为学生锻炼活动中的参与者，与学生共同锻炼和提高，这样的教学方式省时又高效。例如，在学习一些选读课文时，教师可让学生自己当一次老师，为其他同学讲一堂课。4.锻炼学生读的能力教师可先加强学生读的能力，指导学生对课文、故事或演讲稿等文字素材进行朗读，在读的过程中指导学生的吐字、停顿、语调、重音以及表情等，使学生经常锻炼眼、脑、口的配合，逐渐体会到说的基本要求，然后再循序渐进地练习说话。例如，教师可以让学生阅读一段不连贯的语句，然后根据自己的理解用一句连贯的语句将其表达出来；阅读一段文字然后对大家讲述一下它的主要内容和重要信息；即兴为大家讲一段故事、说一个笑话等等，或者要求学生多背一些好的散文、诗句等，让学生尽量使用长句去表达，就能熟能生巧，提高口语表达能力。5.训练学生的口头作文能力现在很多教师都意识到口头作文对锻炼学生说的能力的重要作用。口头作文可指导学生按人、事、物、理等不同的方面进行，而每一种方式都必须设定标准和要求。例如，在描写人物的时候，要让学生用恰当的语言表现出人物的个性、神态、语言以及内心活动等；描写事件时，要把事件的时间、地点、人物，事件的起因、经过、结果等概述出来，让听者能够听清事情的来龙去脉；说物的时候，要详细说明事物的本质、特性，使大家在条理清晰地描述中理解文章说明的事物；而对于说理的作文，要立场鲜明、言辞适度、语言缜密，实现以理服人的目标。6.组织学生开展辩论会辩论会也是促进听说能力的有效训练模式，教师可为学生组织一些辩论会，为学生设置一个观点，指导学生分成两个队伍，一个队伍肯定这个观点，而另一个队伍持否定态度，两个队伍严格按照辩论会的形式进行辩论。在辩论中，学生要根据对方表述的观点和材料，理清对方的论证方法，找出表达有破绽的地方破，并及时地予以反驳，而且还要做到以理服人，而不能强词夺理。总之，说话的能力是与生俱来的，但会说话的能力却是后天培养的，初中语文教师应该结合学生的特点选择最合适的训练方式，并根据每个人的差异有针对性地进行训练和培养，通过尝试各种形式和途径的训练，加强学生的说话能力，从而培养出综合素质高、各方面能力强的现代社会需求的人才，以促进社会的持续发展。水利部部门决算报表演示稿16、自己选择的路、跪着也要把它走完1年度部门决算水利部财务司年度部门决算2■第一部分部门决算报表调整情况第二部分部门决算报表编制说明第三部分部门决算填报说明第四部分部门决算分析第五部分2009年决算存在的主要回题■第一部分部门决算报表调整情3第一部分部门决算报表调整情况第一部分4编报体系结构◆基础数据表◆填报说明◆分析表◆分析报告编报体系结构5)基础数据表反映预算单位资金收支、资产负债人员机构、资产配置使用以及事业发展成效等信息。包括主表、附表和补充资料表(2010年度分别为15张、10张、11张,共36张其中自动生成表5张,手工录入表31张))基础数据表6)填报说明用于解释和说明决算汇编的基本情况、数据审核情况以及决算编报中的特殊事项;是决算报表的重要组成部分,有助于提高决算报表的使用价值。)填报说明7三)分析表通过设定的分析表样和决算软件的自动提数功能,重点从部门预算执行情况财政性资金收支和有关政策性指标的落实等方面,对部门决算数据进行分析,为报表使用者提供清晰、直观的决算分析资料。该表由系统自动生成,分析表除《主要指标变动情况表》外,其他表不要求上报三)分析表8(四)分析报告在基础数据表、填报说明和分析表的基础上,全面反映年度预算执行、事业发展成效等情况的综合性财务报告。(四)分析报告92010年部门决算主要调整内容2010年部门决算本着“科学、合理便、实用”的原则,按照“体系不变,格式微调的总体思路,根据财务会计制度规定和政府收支分类科目的调整情况等,主要做了以下调整:2010年部门决算主要调整内容10)调整结转和结余资金反映方式今年财政部颁布实施的《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》(财预[2010]7号),将预算单位预算年度内,按照财政部批复的部门预算,当年未列支出的财政拨款资金分为财政拨款结转资金和财政拨款结余资金两类,按照与此衔接一致的要求,报表中结余相关指标也做了相应的调整。由“上年结余、基本支出结余、项目支出结余、年末结余”分别调整为“上年结转和结余、基本支出结转和结余、项目支出结转和结余、年末结转和结余”等。涉及报表有财决01至02表、06至062表、07至073表共9张表,编制说明中的文字表述也相应地做了调整)调整结转和结余资金反映方式11水利部部门决算报表演示稿课件12水利部部门决算报表演示稿课件13水利部部门决算报表演示稿课件14水利部部门决算报表演示稿课件15水利部部门决算报表演示稿课件16水利部部门决算报表演示稿课件17水利部部门决算报表演示稿课件18水利部部门决算报表演示稿课件19水利部部门决算报表演示稿课件20水利部部门决算报表演示稿课件21水利部部门决算报表演示稿课件22水利部部门决算报表演示稿课件23水利部部门决算报表演示稿课件24水利部部门决算报表演示稿课件25水利部部门决算报表演示稿课件26水利部部门决算报表演示稿课件27水利部部门决算报表演示稿课件28水利部部门决算报表演示稿课件29水利部部门决算报表演示稿课件30水利部部门决算报表演示稿课件31水利部部门决算报表演示稿课件32水利部部门决算报表演示稿课件33水利部部门决算报表演示稿课件34水利部部门决算报表演示稿课件35水利部部门决算报表演示稿课件36水利部部门决算报表演示稿课件37水利部部门决算报表演示稿课件38水利部部门决算报表演示稿课件39水利部部门决算报表演示稿课件40水利部部门决算报表演示稿课件41水利部部门决算报表演示稿课件42水利部部门决算报表演示稿课件43水利部部门决算报表演示稿课件44水利部部门决算报表演示稿课件45水利部部门决算报表演示稿课件46水利部部门决算报表演示稿课件47水利部部门决算报表演示稿课件48水利部部门决算报表演示稿课件49水利部部门决算报表演示稿课件50水利部部门决算报表演示稿课件51水利部部门决算报表演示稿课件52水利部部门决算报表演示稿课件53水利部部门决算报表演示稿课件54水利部部门决算报表演示稿课件55水利部部门决算报表演示稿课件56水利部部门决算报表演示稿课件57水利部部门决算报表演示稿课件58水利部部门决算报表演示稿课件59水利部部门决算报表演示稿课件60水利部部门决算报表演示稿课件61水利部部门决算报表演示稿课件62水利部部门决算报表演示稿课件63水利部部门决算报表演示稿课件64水利部部门决算报表演示稿课件65水利部部门决算报表演示稿课件66水利部部门决算报表演示稿课件67水利部部门决算报表演示稿课件68水利部部门决算报表演示稿课件69水利部部门决算报表演示稿课件70水利部部门决算报表演示稿课件71水利部部门决算报表演示稿课件72水利部部门决算报表演示稿课件73水利部部门决算报表演示稿课件74水利部部门决算报表演示稿课件75水利部部门决算报表演示稿课件76水利部部门决算报表演示稿课件77水利部部门决算报表演示稿课件78水利部部门决算报表演示稿课件79水利部部门决算报表演示稿课件80水利部部门决算报表演示稿课件81水利部部门决算报表演示稿课件82水利部部门决算报表演示稿课件83水利部部门决算报表演示稿课件84水利部部门决算报表演示稿课件85水利部部门决算报表演示稿课件86水利部部门决算报表演示稿课件87水利部部门决算报表演示稿课件88水利部部门决算报表演示稿课件89水利部部门决算报表演示稿课件90水利部部门决算报表演示稿课件91水利部部门决算报表演示稿课件92水利部部门决算报表演示稿课件93水利部部门决算报表演示稿课件94水利部部门决算报表演示稿课件95水利部部门决算报表演示稿课件96水利部部门决算报表演示稿课件97水利部部门决算报表演示稿课件98水利部部门决算报表演示稿课件99水利部部门决算报表演示稿课件100水利部部门决算报表演示稿课件101水利部部门决算报表演示稿课件102水利部部门决算报表演示稿课件103水利部部门决算报表演示稿课件104水利部部门决算报表演示稿课件105水利部部门决算报表演示稿课件106水利部部门决算报表演示稿课件107水利部部门决算报表演示稿课件108水利部部门决算报表演示稿课件109水利部部门决算报表演示稿课件110水利部部门决算报表演示稿课件111水利部部门决算报表演示稿课件112水利部部门决算报表演示稿课件113水利部部门决算报表演示稿课件114水利部部门决算报表演示稿课件115水利部部门决算报表演示稿课件116水利部部门决算报表演示稿课件117水利部部门决算报表演示稿课件118水利部部门决算报表演示稿课件119水利部部门决算报表演示稿课件120水利部部门决算报表演示稿课件121水利部部门决算报表演示稿课件12256、书不仅是生活，而且是现在、过去和未来文化生活的源泉。——库法耶夫

57、生命不可能有两次，但许多人连一次也不善于度过。——吕凯特

58、问渠哪得清如许，为有源头活水来。——朱熹

59、我的努力求学没有得到别的好处，只不过是愈来愈发觉自己的无知。——笛卡儿

60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地走到底，决不回头。——左拉56、书不仅是生活，而且是现在、过去和未来文化生活的源泉。—123水利部部门决算报表演示稿16、自己选择的路、跪着也要把它走完。17、一般情况下)不想三年以后的事，只想现在的事。现在有成就，以后才能更辉煌。18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须充满光明。19、学习的关键--重复。20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的人只能引为烧身，只有真正勇敢的人才能所向披靡。水利部部门决算报表演示稿水利部部门决算报表演示稿16、自己选择的路、跪着也要把它走完。17、一般情况下)不想三年以后的事，只想现在的事。现在有成就，以后才能更辉煌。18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须充满光明。19、学习的关键--重复。20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的人只能引为烧身，只有真正勇敢的人才能所向披靡。年度部门决算水利部财务司■第一部分部门决算报表调整情况第二部分部门决算报表编制说明第三部分部门决算填报说明第四部分部门决算分析第五部分2009年决算存在的主要回题2011年10月中央决定，从2011年秋季学期起启动农村义务教育学生营养改善计划。由中央财政每年拨付160亿元专项资金，对集中连片特殊困难地区680个县市的农村义务教育学生，按每人每天3元标准提供营养膳食补助。①但计划实施后，云南、广西、贵州等地相继曝出与学生营养餐有关的问题，这个关系到中国农村孩子体质、学习和未来的民生改善计划，还存在很多棘手问题，亟需我们反思和解决。一、湖南凤凰营养午餐事件回顾2012年10月末至11月初的数天，在湖南凤凰县支教的女生小梁连发微博，反映其看到的“营养午餐”现状，“直径6厘米、厚1.5厘米”的面包让她不敢相信，这就是营养午餐。“国家拨款3元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁的微博引起了多方关注，“营养午餐”发起人邓飞对湖南大部分县仍发牛奶、面包、方便面，营养餐质量无法保证表示忧心。凤凰县营养餐出现的种种问题引起了湖南省教育厅、湘西州和凤凰县两级党委政府的重视，凤凰县教育局于2012年10月27日启动问责，对5名负有管理责任的工作人员予以免职。事情虽告一段落，但营养餐计划实施中遇到的问题令人深思。二、“营养餐”问题事件特点和舆情分析1、“营养餐”问题热点事件概览自“营养餐”计划实施截至2012年5月1日，全国学生营养办公布的监督举报电话和举报邮箱，收到来自中西部19个省级试点的举报81份。3月27日至4月23日的36天里，约1240名学生成为食品安全事故的受害者。81份举报中，除了部分试点地区营养餐计划未实施之外，争议主要集中在食品质量差、分量少、食品安全、资金安全几个方面。②2、“营养餐”问题主要分类：食品质量问题最为严重通过对表1的18个样本进行分析，可以将“营养餐”主要存在的问题分为以下几类：食品安全问题、营养餐“缩水”、未实施“营养餐”计划以及通过“营养餐”谋利。这四类问题中，食品安全问题最为严重，共15例，占样本83.33%；其余三类问题都各有1例，分别占5.55%。3、“营养餐”问题地域分布：集中于中西部，西部更甚借鉴国家统计局划分办法，将我国经济区域划分为东部、中部和西部地区。分析得出，“营养餐”问题主要发生在中西部，西部更甚，达61%；其次是中部地区，占33%；东部地区为6%。中西部地区差异性大，社会经济基础普遍较弱，给营养餐的推行和实施带来一定困难，并且对于“营养餐”计划，没有前例可以参照，各地区都在自行摸索，在起步阶段存在问题也在所难免。东部地区由于不是营养餐计划的主体，且经济相对发达，因此问题较少。4、“营养餐”问题传播途径与特点（1）“营养餐”问题首曝媒介类型：新闻网站最多，报纸次之，新媒体成中坚力量。根据统计，这18例问题事件的首次曝光媒体类型中，新闻网站最多，达33.33%；电视或视频和微博占比略少，都为11.11%。若把报纸和电视归为传统媒体，新闻网站、论坛、网络视频和微博归为新媒体，则传统媒体和新媒体分别占33.33%和66.67%，新媒体为传统媒体的两倍，正日渐成为重要的新闻来源。（2）新媒体与传统媒体各取所长，推动热点问题传播。近年来发生的一系列社会热点事件表明，新媒体对于舆论的影响力正在迅速增强。“湖南凤凰县营养餐”问题最早由支教老师小梁在新浪微博曝光，从而引起社会各界广泛关注，截止至2013年6月1日，该条微博共有1011条评论和5438条转发。③数天之后的11月25日，《羊城晚报》对此事进行跟踪报道，并被各大新闻网站转载，使该事件得到持续关注，有关营养餐的问题被进一步展开讨论。同样最早由微博曝光的还有“安徽金寨营养餐现烂苹果”问题。2012年5月26日，博主“希望厨房”经过金寨县龚冲小学，发现营养餐的烂苹果后震惊，并在新浪发布微博，同时附有16个烂苹果照片，该条微博共引来1654个评论和6891条转发。正是通过新媒体，问题在发生后迅速得到传播和关注，以及其他传统媒体跟进，并推动其尽快解决。④在上述两例问题中，新媒体都是重要的信息来源，快速和便捷的传播特点使事件呈爆炸式辐射扩散，之后由传统媒体介入跟进，促使更多人参与讨论，最终变成舆论热点。相较于传统媒体，新媒体传播速度快，而传统媒体从专业角度深入挖掘，两者互取所长，做到新闻报道的快速、真实、客观。三、“营养餐”问题舆情应对中的问题和建议1、对问题足够重视，事前做好应对方案营养餐计划作为农村教育重点改善项目，众目睽睽之下更要做好相应的准备，从采购到运输和分发的每一个环节。对于某些客观非人为因素造成的问题，例如路途遥远、天气多变等，则需要政府和教育部门在事前做好相应的问题处理方案和舆情应对准备。安徽省教育部门在被“希望厨房”微博曝光烂苹果问题之后的第二天迅速回应欢迎社会各界进行监督检查，并提供了监督举报电话和电子邮箱，有效地控制了舆情的负面影响。安徽金寨教育局亦在其官方网站发布《关于立即核查营养食品安全的紧急通知》。⑤这样的做法值得借鉴。2、问题发生后及时调查，主动发布相关信息新媒体时代的另一大特点就是信息透明且来源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式处理问题会适得其反，使事态进一步恶化。凤凰县营养餐问题在被微博曝光后，当地教育部门想要掩盖事实，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥这一做法在之后被媒体报道出来，有关责任人也受到相应处罚。营养餐问题涉及公众利益，问题发生之后，有关责任方应及时站出来说明情况，对问题进行调查并实时发布调查结果，尽快消解公众的不满情绪。3、对存在问题的环节加以整改，提升实施效果在问题发生之后，对问题环节加以整改应作为重点工作。在营养餐问题中，多个环节都会影响最后的计划实施效果，例如供应商招标、采购、运输、分发等等。政府部门要针对相应环节，提出整改措施，提升计划的整体实施效果。在一起问题事件发生后，人们更希望看到长效机制出台，以避免类似情况再次上演，在舆情应对中要对这一因素充分考虑。四、改善“营养餐”问题的建议和对策1、建立相应法规、加强日常监管，保证营养餐资金专款专用截至2013年5月30日，我国已有超过3000万名学生享受到营养餐政策。如此大规模对学生营养进行改善，受到了群众广泛欢迎，但具体实施效果需要靠更细致完善的规定制度来保障。首先是立法。中央财政拨款什么时间到达学校，制度上要有进行明确规定，避免经费上的拖延影响正常供餐。对营养餐计划相关款项的使用要及时公开，对资金的规划、发放和具体使用要全程监督。学校在执行营养餐计划时，应把相关招标方案向社会公布，并组织学生家长和社会各方进行监督。其次，对具体负责人和执行者的奖惩机制也亟待确立。广西南宁市马山县永州镇平山小学和马山林圩镇黄幡村小学在新浪开通微博，用以公示该校每日义务教育学生营养餐采购清单，并且记录当天负责的采购员和验收员，⑦做到财务透明，责任到人。2、地方政府提供一定财政补贴，各学校自建食堂让营养餐名副其实，就要对学生营养餐的营养标准、硬件设施、营养培训等建立相应标准来保障。食堂供餐是改善学生营养最有效的方法，当务之急是要将食堂建起来。在目前尚未建立食堂的学校，尤其是中西部一些偏远贫困地区的学校，可以按照“中央财政为主、省级财政为辅”的模式，由地方政府包括省级财政建立补贴制度，在增加现有中央经费拨付额度的同时，进一步规范升级财政的配套比例。3、引入社会力量对食品安全和质量加强管理，明确各方责任有关部门要对学校食品采购、贮存、加工等各个环节加以约束，建立健全供餐准入制度，严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。各地教育部门可以“借力”食品安全监管部门做定期或不定期的“督察工作”，帮助学校完善营养餐的计划，提升供餐质量。而起步较晚、基础条件较差的地区，保质营养餐则更需要卫生、工商、教育等公共管理部门加强合作，确定明晰的权责关系；学校、供应商、运输商、食堂承包商等各方，也需要行为制度的规定来确保学生利益。□语文教学中读、写能力很重要，然而，听、说能力也是不容忽视的。我们可以看一下初中的语文教材，每一册的教材上都会设置两三次的“听说训练”内容，可见，训练学生的说话能力也是教学大纲明确要求的。然而，现在的初中生说话能力普遍不高，主要体现为语言能力较低，定向表达能力较弱，心理素质和个性品质较差。很多学习能力还不错的学生，听的能力还算合格，可是说的能力却不尽如人意，还有的学生私下说话还可以，一到公开场合说话就恐惧、退缩。因此，培养初中生的说话能力已经成为初中语文教学的重点内容。然而，在实际教学中，有一部分语文教师认为说话能力的培养无非就是鼓励学生多说、多练。诚然，熟能生巧，但是仅靠耗时、费力、低效率的多说是不能使说话能力得到有效提高的，课堂上学生齐声诵读课文或师生之间的问答训练也不能全面提升学生的说话水平。真正的会说应该是在说之前头脑中形成科学的分析、判断和推理，这样才能保证说出来的内容准确、周密、有条理，才能将头脑中的词汇知识流畅地表达出来。一、初中生说话水平低下的主要原因1.对说话能力的不重视很多教师虽然认识到学生的说话能力会影响日后的学习和工作，但是由于教学任务重，说话又不作为中考的考试内容等多种原因的影响，教师每次课上都尽量地向学生灌输考试范围内的知识，没有多余的精力去训练学生的说话能力。而且，大部分的语文教师缺乏说话培养的教学观念，他们认为只要不是哑巴就能说话，口齿伶俐的学生不需要锻炼依然口齿伶俐，表达能力不行的学生怎么培养也是口拙，课堂上的几次训练根本不会起到根本性的作用，有时间和精力还不如指导学生多加强读写能力。有的学生也忽视自身说话能力的提高，他们已经适应了教师说、学生听的“说听式”课堂，不愿意去表达自己，觉得说得好还不如写得好，毕竟考试都是考写。2.学生心理素质较差部分内向性格的初中生，他们平日里就不太愿意与人说话和交流，更别说在大庭广众之下公开说话了。他们常常不善言辞、口语的基本功较差，每次在课堂上的口语训练中，都会出现恐惧发言、说话结结巴巴、身体因为紧张而出冷汗、心里越慌张越词不达意等情况。长此以往，这些学生就更加不敢面对各种口语的训练，他们对于课堂训练采取逃避的态度，逐渐形成了越躲越差、越差越躲的恶性循环。还有的学生虽然不恐惧在众人面前说话，可是他们对自己的要求较低，学习的意志不坚定，有时三分钟热度投入到说话学习中，可是由于说话能力不是一朝一夕就能提高上来的，他们就会产生懒惰的情绪，缺乏付出长期努力的恒心和毅力，所以往往在说话训练上半途而废、无功而返。二、初中语文说话教学的有效方法1.树立明确的教学理念新的教学理念已经明确指出，学生才是学习的主体。以往的课堂教学中，教师站在讲台上滔滔不绝地说教，学生在下面被动地听，就算教师费尽唇舌、口干舌燥，可是真正起到作用的部分却非常少。学生每堂课上都是听讲，根本没有自我锻炼的机会，无法实现说话能力的训练和提高。在新课改实施过程中，教师要把课堂还给学生，给学生提供足够的说话机会，将以往的多讲内容浓缩成精讲内容，将课堂时间多留给学生进行独立学习和自主实践，激发学生学习的积极性和主动性，让学生自主地进行说话训练。比如，在讲解完一篇文章后，教师可以让学生说说学后感。2.鼓励学生的进步教师要多为学生提供活动的空间，积极组织一些语文活动，让学生在活动中自由的讨论和交流，为学生提供表现的机会，通过这些互动的机会，促进那些内向、不善言辞的学生积极加入到思维活跃、爱说、敢说的学生群体中。这样，这些不善言辞的学生能在小范围内充分发表自己的见解，经过多次的锻炼后会逐渐形成信心。然后，教师再鼓励他们面对班级或者更大的范围去展现、表达自己，就能逐渐提高学生的口语表达能力，使学生不再内向。在学生不断的锻炼和提高中，教师要及时发现学生的进步，哪怕是小小的亮点，如讲话的声音大了、节奏把握的好了等等，也要给予表扬和鼓励，使学生获得成功的喜悦，不断为自己加油打气，坚信自己也能说好、说精。3.提供训练的空间有了明确的教学理念，接下来教师就应该制定合理的教学计划。没有计划盲目进行训练是不能保证学生说话能力有效提高的，那样的训练就变得形式化而毫无意义。教学观念改变了，教学的方法也应该随之改革和创新，教师应该从讲台上走下来，把课堂让给学生，为学生提供锻炼说话的空间，使学生的主动性得到最大程度的发挥。这样，学生积极参与到自主训练中，就促进了说话能力、思维能力和自学能力的提高。教师也可以把自己视为学生锻炼活动中的参与者，与学生共同锻炼和提高，这样的教学方式省时又高效。例如，在学习一些选读课文时，教师可让学生自己当一次老师，为其他同学讲一堂课。4.锻炼学生读的能力教师可先加强学生读的能力，指导学生对课文、故事或演讲稿等文字素材进行朗读，在读的过程中指导学生的吐字、停顿、语调、重音以及表情等，使学生经常锻炼眼、脑、口的配合，逐渐体会到说的基本要求，然后再循序渐进地练习说话。例如，教师可以让学生阅读一段不连贯的语句，然后根据自己的理解用一句连贯的语句将其表达出来；阅读一段文字然后对大家讲述一下它的主要内容和重要信息；即兴为大家讲一段故事、说一个笑话等等，或者要求学生多背一些好的散文、诗句等，让学生尽量使用长句去表达，就能熟能生巧，提高口语表达能力。5.训练学生的口头作文能力现在很多教师都意识到口头作文对锻炼学生说的能力的重要作用。口头作文可指导学生按人、事、物、理等不同的方面进行，而每一种方式都必须设定标准和要求。例如，在描写人物的时候，要让学生用恰当的语言表现出人物的个性、神态、语言以及内心活动等；描写事件时，要把事件的时间、地点、人物，事件的起因、经过、结果等概述出来，让听者能够听清事情的来龙去脉；说物的时候，要详细说明事物的本质、特性，使大家在条理清晰地描述中理解文章说明的事物；而对于说理的作文，要立场鲜明、言辞适度、语言缜密，实现以理服人的目标。6.组织学生开展辩论会辩论会也是促进听说能力的有效训练模式，教师可为学生组织一些辩论会，为学生设置一个观点，指导学生分成两个队伍，一个队伍肯定这个观点，而另一个队伍持否定态度，两个队伍严格按照辩论会的形式进行辩论。在辩论中，学生要根据对方表述的观点和材料，理清对方的论证方法，找出表达有破绽的地方破，并及时地予以反驳，而且还要做到以理服人，而不能强词夺理。总之，说话的能力是与生俱来的，但会说话的能力却是后天培养的，初中语文教师应该结合学生的特点选择最合适的训练方式，并根据每个人的差异有针对性地进行训练和培养，通过尝试各种形式和途径的训练，加强学生的说话能力，从而培养出综合素质高、各方面能力强的现代社会需求的人才，以促进社会的持续发展。水利部部门决算报表演示稿16、自己选择的路、跪着也要把它走完124年度部门决算水利部财务司年度部门决算125■第一部分部门决算报表调整情况第二部分部门决算报表编制说明第三部分部门决算填报说明第四部分部门决算分析第五部分2009年决算存在的主要回题■第一部分部门决算报表调整情126第一部分部门决算报表调整情况第一部分127编报体系结构◆基础数据表◆填报说明◆分析表◆分析报告编报体系结构128)基础数据表反映预算单位资金收支、资产负债人员机构、资产配置使用以及事业发展成效等信息。包括主表、附表和补充资料表(2010年度分别为15张、10张、11张,共36张其中自动生成表5张,手工录入表31张))基础数据表129)填报说明用于解释和说明决算汇编的基本情况、数据审核情况以及决算编报中的特殊事项;是决算报表的重要组成部分,有助于提高决算报表的使用价值。)填报说明130三)分析表通过设定的分析表样和决算软件的自动提数功能,重点从部门预算执行情况财政性资金收支和有关政策性指标的落实等方面,对部门决算数据进行分析,为报表使用者提供清晰、直观的决算分析资料。该表由系统自动生成,分析表除《主要指标变动情况表》外,其他表不要求上报三)分析表131(四)分析报告在基础数据表、填报说明和分析表的基础上,全面反映年度预算执行、事业发展成效等情况的综合性财务报告。(四)分析报告1322010年部门决算主要调整内容2010年部门决算本着“科学、合理便、实用”的原则,按照“体系不变,格式微调的总体思路,根据财务会计制度规定和政府收支分类科目的调整情况等,主要做了以下调整:2010年部门决算主要调整内容133)调整结转和结余资金反映方式今年财政部颁布实施的《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》(财预[2010]7号),将预算单位预算年度内,按照财政部批复的部门预算,当年未列支出的财政拨款资金分为财政拨款结转资金和财政拨款结余资金两类,按照与此衔接一致的要求,报表中结余相关指标也做了相应的调整。由“上年结余、基本支出结余、项目支出结余、年末结余”分别调整为“上年结转和结余、基本支出结转和结余、项目支出结转和结余、年末结转和结余”等。涉及报表有财决01至02表、06至062表、07至073表共9张表,编制说明中的文字表述也相应地做了调整)调整结转和结余资金反映方式134水利部部门决算报表演示稿课件135水利部部门决算报表演示稿课件136水利部部门决算报表演示稿课件137水利部部门决算报表演示稿课件138水利部部门决算报表演示稿课件139水利部部门决算报表演示稿课件140水利部部门决算报表演示稿课件141水利部部门决算报表演示稿课件142水利部部门决算报表演示稿课件143水利部部门决算报表演示稿课件144水利部部门决算报表演示稿课件145水利部部门决算报表演示稿课件146水利部部门决算报表演示稿课件147水利部部门决算报表演示稿课件148水利部部门决算报表演示稿课件149水利部部门决算报表演示稿课件150水利部部门决算报表演示稿课件151水利部部门决算报表演示稿课件152水利部部门决算报表演