员工福利-福利的构成

第三章福利的构成员工的法定福利员工的非法定福利员工的法定福利

社会保险：它是国家通过立法手段建立的，在劳动者全部或者部分丧失生活来源的情况下（劳动者会面临风险），能够享受国家或者社会给予的物质帮助，维持其基本生活水平的社会保障制度。特点：强制性、保障性、公益性、互济性员工的法定福利德国社会保险发展的原因：政治稳定和对外扩张的需要工人运动的影响新历史学派理论的影响(瓦格纳、历史学派的国家干预思想及其政策和福利主义）政府的作用（完善的普鲁士行政官僚机构）员工的法定福利养老保险的几大模式：（社会制度模式）普遍养老金保障计划：到达退休年龄后可以领取相同的养老金，来源于国家的税收，覆盖面广泛。收入关联养老金计划：养老费由雇主和雇员共同承担强制储蓄养老计划：由雇主和雇员或者完全由雇员来承担，强调个人的保障，注重养老金的效率和激励机制我国的劳保条例（1951）和决定（1997）和db、dc的区别（资金筹集方式）

员工的法定福利普遍保障：

国民年金（普遍养老保险）指政府为每一个老年人提供一个均一水平的养老金，以保障其最低生活水平的需要。特点：覆盖全体公民，与个人收入无关，资金主要来源于国家财政，在所有公民中的收入再分配（英国的现收现付制）员工的法定福利收入关联养老保险指养老保险费由雇主、雇员和国家三方共同负担，缴费与待遇按照工资收入的一定比例计算。特点：保障范围主要是职业劳动者，筹资来源三方面，养老金待遇取决于个人工资水平，主要是在参保人中的收入再分配。员工的法定福利社会保险制度（收入关联年金）雇主和雇员要按照雇员工资收入的一定比例（缴费率）缴纳雇员的养老保险费（一般是各自承担一半。德国目前是19.5%，到2007年要达到19.9%），实行社会统筹，现收现付。养老金不足支付时，政府给与财政补贴。养老金计发由雇员工资水平、社会平均工资、就业年限、缴费年限、收入替代率及调节系数等因素共同确定。员工的法定福利美国老年收入保障制度美国联邦政府实施“老遗残健”（OASDHI）社会保险制度，投保费率为15.3%左右，雇主和雇员各承担一半（7.65：7.65）。其中6.2%（上限6万美元）用于养老、遗属和残疾保险，1.45%（上限13万美元）用于65岁以上老人的医疗保险。养老保险由社会保障署管理。

按照指数化工资水平计发养老金。员工的法定福利储蓄养老保险制度

新加坡“中央公积金制度”智利“个人资本化养老金制度”

香港“强积金制度”（MandatoryProvidentFund,MPF）员工的法定福利智利私人资本化养老金制度1980年改革。将原有的社会保险制度改变成为以个人资本积累账户和养老保险基金进入金融市场并由私营机构运营的养老金制度。

强制供款水平：雇员缴纳工资的10%进入个人账户，另缴2%-3%给基金公司作为公司经营的佣金和伤残及遗属保险。（基金制）员工的的法定定福利利中国改改革历历程：：◆1991年《《国务务院关关于企企业职职工养养老保保险制制度改改革的的决定定》◆1995年《《国务务院关关于深深化企企业职职工养养老保保险制制度改改革的的通知知》◆1997年《《国务务院关关于建建立统统一的的企业业职工工基本本养老老保险险制度度的决决定》》◆2005年《《国务务院关关于完完善企企业职职工基基本养养老保保险制制度的的决定定》员工的的法定定福利利1997年年《决决定》》按照照社会会统筹筹与个个人账账户相相结合合的原原则，，从四四个方方面统统一了了企业业职工工基本本养老老保险险制度度。一是统统一企企业和和职工工个人人的缴缴费比比例。。企业业缴费费比例例一般般不得得超过过企业业职工工工资资总额额的20%；个个人缴缴费比比例1997年年不低低于本本人缴缴费工工资的的4%，以以后每每两年年提高高1个个百分分比，，最终终达到到8%。员工的的法定定福利利二是统统一个个人账账户的的规模模。按按本人人缴费费工资资的11%为每每个职职工建建立基基本养养老保保险个个人账账户，，个人人缴费费全部部记入入个人人账户户，其其余部部分从从企业业缴费费中划划入。。随着着个人人缴费费比例例的提提高，，企业业划入入的部部分应应降至至3%。员工的的法定定福利利三是实实行社社会统统筹与与个人人账户户相结结合。。企业业缴费费部分分，除除按一一定比比例计计入职职工个个人账账户外外，其其余部部分划划入社社会统统筹基基金，，成为为职工工退休休后的的基础础养老老金。。四是统统一基基本养养老金金计发发办法法。基基本养养老金金包括括基础础养老老金和和个人人账户户养老老金两两部分分，基基础养养老金金月标标准为为省、、自治治区、、直辖辖市或或地（（市））上年年度职职工月月平均均工资资的20%，个个人账账户养养老金金月标标准为为本人人账户户储存存额除除以120。五是领领取养养老保保险金金缴费费年限限为15年年。员工的的法定定福利利2005年年国务务院发发布《《关于于完善善企业业职工工基本本养老老保险险制度度的决决定》》，提提出逐逐步做做实个个人账账户。。从2006年年1月月1日日起，，个人人账户户的规规模统统一由由本人人缴费费工资资的11%调整整为8%，，全部部由个个人缴缴费形形成，，单位位缴费费不再再划入入个人人账户户。员工的的法定定福利利6.发发展现现状（1））覆盖盖面随着养养老保保险制制度改改革的的深入入，覆覆盖面面逐步步扩大大。截截至2005年年末，，全国国参加加基本本养老老保险险的人人数为为17487万万人，，其中中，参参保职职工12250万人人，参参保离离退休休人员员4103万人人，而而企业业参加加基本本养老老保险险的人人数为为14679万万人。。员工的的法定定福利利（2））基金金的收收支状状况2005年年，全全年基基本养养老保保险基基金总总收入入5093亿元元，比比上年年增长长19.6%，，其中中征缴缴收入入4312亿元元，增增长20.3%。各各级财财政补补贴基基本养养老保保险基基金651亿元元，其其中中中央财财政544亿元元，地地方财财政107亿元元。2005年年基金金总支支出4040亿亿元，，比上上年增增长15.4%，年年末基基本养养老保保险基基金累累计结结存4041亿亿元。。员工的的法定定福利利（3））待遇遇水平平2004年年人均均退休休金9715元元企业：：8081元事业单单位：：14911元元机关：：16532元元城镇职职工年年平均均工资资：15920元---养老老金替替代率率：61%资料来来源：：《中中国劳劳动统统计年年鉴》》（2005年年）员工工的的法法定定福福利利失业业保保险险国家家以以立立法法形形式式集集中中建建立立保保险险基基金金，，对对因因失失业业而而暂暂时时中中断断收收入入的的劳劳动动者者提提供供经经济济保保障障的的制制度度。。法国是世界界上建立失失业保险制制度最早的的国家，1905年年建立。根据国际社社会保障协协会第28届全球大大会报告，，到2004年，世世界共有68个国家家的地区实实行失业保保险（失业业救济）制制度。员工的法定定福利二、失业保保险的主要要内容1.覆盖范范围按照行业区区：农业工工人除外；；按照工作连连续性：临临时工、季季节工除外外；按照工资水水平：收入入高于一定定水平雇员员除外；按照户籍身身份（中国国）：农村村户口劳动动者、国家公务员除除外员工的法定定福利2.基金来来源三个来源：：◆雇主按照雇雇员工资总总额的一定定比例缴纳纳◆雇员按照自自己工资的的一定比例例缴纳◆政府财政补补贴依据经验失失业率确定定筹资比例例。员工的法定定福利3.领取失失业保险金金的条件（（享受条件件）▲法定劳动动年龄▲就业或缴费费记录▲非自愿失失业▲到指定机机构登记▲有再就业业能力（失业的定义义)员工的法定定福利不能享受失失业保险的的规定：►失业者品行行不端、开开除►不接受就业业机构提供供的适当工工作►不接接受受再再就就业业培培训训►经济济或或政政治治原原因因等等员工工的的法法定定福福利利1999年年，，《《失失业业保保险险条条例例》》，，大大学学生生登登记记可可以以领领取取失失业业救救济济或或者者失失业业低低保保，，但但没没失失业业保保险险金金。。2006年年，，《《关关于于切切实实做做好好2006年年普普通通高高等等学学校校毕毕业业生生就就业业工工作作的的通通知知》》。。规规定定大大学学生生毕毕业业无无工工作作可可享享受受失失业业救救济济，，享享受受时时间间最最长长不不超超过过一一年年。。员工工的的法法定定福福利利4.给给付付水水平平一般般原原则则：以以使使当当事事人人的的收收入入损损失失得得到到一一定定的的补补偿偿，，同同时时又又不不对对再再就就业业产产生生阻阻碍碍为为原原则则。。（（为为什什么么？？））厘定定原原则则：失失业业前前工工资资标标准准为为上限限不低低于于基基本本生生活活水水平平所所要要求求的的收收入入标标准准为为下限限在基基本本给给付付之之外外，，还还应应考考虑虑补补充充给给付付---家家庭庭成成员员（（附附加加津津贴贴））员工工的的法法定定福福利利5.管管理理体体制制◆政政府府直直接接管管理理（（英英、、美美、、日日等等））◆由由政政府府、、雇雇主主和和雇雇员员三三方方共共同同组组成成的的自自治治机机构构管管理理（（德德国国））◆独立基基金会（（北欧））员工的法法定福利利失业保险险制度类类型●强制性性失业保保险制度度(比、、加、意意、美、、中、瑞瑞士、俄俄、智利利等)●非强制性性失业保保险制度度（瑞典、、丹、芬芬）●失业补补助制度度（澳、、香港、、新西兰兰、匈等等）●双重失业业保险制制度（德、日日、英、、法、西西）●发给一一次性救救济金员工的法法定福利利失业保险险到就业业促进变消极的的失业保保护为积积极的促促进就业业，已经经成为大大多数国国家的共共识。1974年日本本《雇佣佣保险法法》取代代原来的的《失业业保险法法》，增增加了有有名的四四项事业业。（1）雇雇佣安定定事业。。资助企业业雇佣劳劳动条件件差的女女工、残残疾人、、高龄职职工；员工的法法定福利利（2）雇雇佣改善善事业。资助企企业继续续雇佣到到达退休休年龄的的职工；；（3）能能力开发发事业。建立职职工技术术培训中中心，对对失业者者进行专专业培训训，并资资助企业业举办在在职职工工技术培培训；（4）雇雇佣福利利事业。为跨地地区就业业职工提提供低租租金住宅宅，或给给企业低低息贷款款建房屋屋等。员工的法法定福利利就一般意意义而言言，医疗保险险是指由特特定的组组织或机机构经办办，通过过强制性性的政策策法规或或自愿缔缔结的契契约，在在一定区区域的一一定参保保人群中中筹集保保险基金金，在参参保人因因病而导导致健康康和经济济损失时时实施经经济补偿偿的一系系列政策策、制度度和办法法。员工的法法定福利利广义的医医疗保险险：也叫健康康保险。。不仅对对疾病造造成的经经济损失失给与补补偿，而而且对分分娩、残残疾、死死亡等也也给与经经济补偿偿，还包包括对疾疾病的预预防和健健康的维维护等。。狭义的医医疗保险险：主要是对对参保人人因病就就医的医医疗费进进行补偿偿。员工的法法定福利利在实施医医保制度度的国家家，基本本上都是是以某种种制度为为主，同同时并存存其他制制度。国国家之间间没有完完全相同同的制度度模式。。医保制制度分类类是一个个复杂的的问题，，涉及保保障对象象、筹资资、费用用支付、、就医方方式、资资金和业业务管理理等方面面。按照照以上指指标，可可将目前前各国的的医疗保保险制度度分为：：国家医医疗保险险、社会会医疗保保险、商商业医疗疗保险、、储蓄医医疗保险险、医疗疗救助、、合作医医疗保险险等。员工的法法定福利利1.国家家医疗保保险又称为全全民健康康服务（（NationalHealthServiceNHS）。主主要是指指政府通通过税收收方式筹筹集医保保基金，，而后通通过财政政预算支支付国民民卫生服服务消费费。在这这种国家家，大多多数医院院都属于于国有，，医生和和其他有有关人员员的工资资收入由由国家支支付。国国民看病病不需要要付费或或付费很很少，实实际上是是一种医医疗福利利制度或或全民医医保制度度。员工的法法定福利利代表性的的国家有有英国（（NHS，，1948）、瑞典典（NationalHealth,1962）、加拿拿大（PublicHealthSercice,1977）等等。在以以其他医医疗保障障模式为为主的国国家，也也对部分分人口实实行上述述制度，，如美国国，对联联邦雇员员、现役役军人、、退役军军人和土土著人口口（印第第安人））实行政政府直接接提供服服务的医医疗保障障制度。。员工的法法定福利利国家采用用社会保保险形式式，通过过收取保保险费，，用大数数法则分分摊风险险的机制制和社会会互助的的原则，，将少数数人的疾疾病风险险分摊到到全体参参保人中中的一种种医疗保保险制度度。代表表国家有有德国、、日本等等。员工的法法定福利利通过市场场来筹集集医疗保保险费用用和提供供服务。。美国是是典型代代表，商商保在美美国医疗疗保障制制度中占占据重要要地位。。商业医医疗保险险组织分分为营利利性和非非营利性性的。雇主健康康保险覆覆盖1.75亿亿人（60.3%）政府计划划覆盖8.1千千万人（（27.6%））4.4千千万人没没有医保保（12%）员工的法法定福利利1.改革革的基本本内容(中国）1998年底，，国务院院颁布《《关于建建立城镇镇职工基基本医疗疗保险制制度的决决定》，，标志着着我国医医疗保险险制度改改革进入入了一个个崭新的的阶段和和新型医医疗保险险制度模模式的确确立。在在计划经经济体制制下实行行了将近近半个世世纪的劳劳保医疗疗和公费费医疗制制度，逐逐渐被新新的职工工基本医医疗保险险制度所所代替。。新制度度的基本本内容可可以概括括如下：：员工的法法定福利利确立了城城镇职工工基本医医疗保险险制度的的基本原原则。即即基本医医疗保险险坚持““低水平平，广覆覆盖”；；基本医医疗保险险费由用用人单位位和职工工双方共共同分担担；基本本医疗保保险基金金实行社社会统筹筹与个人人账户相相结合。。确定了基基本医疗疗保险的的覆盖范范围、统统筹层次次和缴费费比例。。基本医医疗保险险适用于于一切城城镇用人人单位和和职工；；基本医医疗保险险原则上上以地市市级为统统筹层次次，确有有困难的的也可以以县为统统筹单位位。缴费费比例的的分配：：用人单单位缴费费率为职职工工资资总额的的6%左左右，职职工缴费费率为本本人工资资收入的的2%。。员工的的法定定福利利明确了了基本本医疗疗保险险统筹筹基金金和个个人账账户基基金的的各自自来源源和使使用范范围。。基本本医疗疗保险险基金金由统统筹基基金和和个人人账户户构成成。职职工个个人缴缴纳的的保险险费全全部计计入个个人账账户；；用人人单位位缴纳纳的保保险费费一部部分用用于建建立统统筹基基金，，一部部分划划入个个人账账户。。统筹筹基金金和个个人账账户的的支付付范围围要分分别核核算，，不能能相互互挤占占。员工的法定定福利同时《决定定》还规定定了统筹基基金的起付付标准和最最高支付限限额：起付付标准原则则上控制在在当地职工工年平均工工资的10%左右，，最高支付付限额原则则上控制在在当地职工工平均工资资的4倍左左右。起付付标准以下下的医疗费费用，从个个人账户支支付或个人人自付。在在统筹基金金支付的范范围内（起起付标准以以上，最高高支付限额额以下），，个人也还还要负担一一定的费用用比例。（个人案例例）员工的法定定福利到2000年世界上上有188个国家和和地区实行行工伤保险险制度，是是在所有社社会保险制制度中实施施最多的险险种。一、工伤风风险与工伤伤保险工伤：劳动动者在工作作中所遇到到的意外伤伤害和职业业病伤害。。工伤包括：：突发事故故导致的伤伤残；因工工作本身导导致的职业业病。员工的法定定福利职业病：广广义指劳动动者在劳动动过程中及及其他职业业活动中，，因接触职职业有毒、、有害物质质和在不良良气候、恶恶劣卫生条条件下工作作而引起的的疾病。狭义指国家家主管部门门明文规定定的职业病病，即法定定职业病。。工伤概念包包括伤、残残、故三种种情况。员工的法定定福利工伤保险：：国家通过过立法建立立的、由社社会集中建建立基金，，对在经济济活动中因因工负伤致致残，或因因从事有损损健康的工工作患职业业病而丧失失劳动能力力者，以及及对职工因因工死亡无无生活来源源的遗属提提供物质帮帮助的制度度。员工的法定定福利工伤保险制制度基金运行制制度待遇给付制制度工伤认定制制度员工的法定定福利基金运行制制度：通过适当基基金筹集方方式，计算算并合理收收缴工伤保保险费，确确保充足的的资金支付付工伤保险险的各项支支出。差别费率。0.5%、、1%、2%。根据不同行行业的工伤伤风险程度度确定行业业的差别费费率。单位缴缴费。用人人单位位缴纳纳，按按照职职工工工资总总额的的一定定比例例。个个人不不缴纳纳。员工的的法定定福利利待遇给给付制制度：：对暂时时丧失失劳动动能力力的人人员进进行治治疗，，发给给生活活补贴贴；对永久久部分分伤残残人员员给予予一次次性补补贴；；对永久久完全全伤残残人员员给予予定期期生活活费用用；对死亡亡人员员遗属属给予予抚恤恤金。。员工的的法定定福利利工伤认认定制制度：：对发生生的伤伤害是是否符符合工工伤范范围进进行确确定；；对受受伤人人员是是否是是工伤伤保护护的对对象进进行确确定。。--工伤认认定:确定属属于工工伤的的范围围。--劳动能能力鉴鉴定：劳动动功能能障碍碍程度度和生生活自自理障障碍程程度的的等级级鉴定定。职职工发发生工工伤，，经治治疗伤伤情相相对稳稳定后后存在在残疾疾、影影响劳劳动能能力的的，应应当进进行劳劳动能能力鉴鉴定。。员工的的法定定福利利工伤保保险在在世界界上出出现最最早，，在所所有实实行社社会保保险制制度国国家中中选择择的最最多，，制度度设计计和运运作最最科学学严密密。1884年年德国国颁布布了世世界上上第一一个《《工人人灾害害赔偿偿保险险法》》，英英国1897年年《工工伤保保险法法》，，法国国1898年《《工伤伤保险险法》》，都都是本本国最最早社社会保保险法法律。。目前前实行行工伤伤制度度国家家基本本上分分为两两大类类：雇雇主责责任制制和社社会保保险。。以后后者居居多。员工的的法定定福利利在工伤伤保险险发展展史上上，经经历了了工伤伤由个个人负负责，，雇主主不赔赔偿→→雇主主责任任，雇雇主有有过失失才赔赔偿→→工伤伤保险险，补补偿不不究过过失3个阶阶段。。员工的法法定福利利1.个人人责任——工业化化初期18世纪纪资本主主义上升升阶段，，英国经经济学家家亚当.斯密在在其风险险承担理理论中关关于工伤伤及其后后果有过过论述。。给工人人规定的的工资标标准，包包含了对对工作岗岗位危险险性的补补偿，所所以如果果工人自自愿与雇雇主签订订劳动合合同，就就说明他他们同时时接受了了工伤风风险。工工人理应应负担他他们在工工作中因因发生工工伤事故故而蒙受受的一切切损失。。这种强调调工伤带带来的损损失由工工人负责责的理论论盛行于于资本主主义自由由竞争时时代，成成为雇主主推卸工工伤责任任的理论论依据。。员工的法法定福利利2.雇主主责任制制—19世纪“雇主过过失责任任原则””。根据据民事法法典中的的“归则则原则””，受伤伤的工人人必须在在法庭上上有足够够的证据据证明自自己所受受的伤害害是由于于“他人人过失””（即雇雇主的过过失）造造成的，，法庭才才会裁定定过失方方给予赔赔偿。（自我举举证）员工的法法定福利利3.工伤伤保险——19世世纪末“职业危危险”原原则，所谓职业业危险原原则，是是指企业业工人发发生的职职业伤害害，从具具体个人人来说是是偶然的的，但从从社会总总体来说说是普遍遍的和必必然的，，工业化化给社会会创造了了巨额财财富，同同时也容容易发生生难以抗抗拒的意意外人身身伤害和和职业病病危害，，因此凡凡是利用用雇员以以体力或或机器从从事经济济活动的的雇主或或机构，，他（它它）就有有可能使使雇员受受到职业业方面的的伤害。。员工工的的法法定定福福利利“补补偿偿不不究究过过失失””原原则则所谓谓无无过过失失赔赔偿偿，，是是指指事事故故无无论论是是雇雇主主的的疏疏忽忽还还是是受受害害人人、、同同事事的的粗粗心心大大意意，，甚甚至至根根本本不不存存在在有有什什么么过过失失，，雇雇主主也也应应进进行行赔赔偿偿；；雇雇主主应应当当把把支支付付职职业业伤伤害害赔赔偿偿金金作作为为日日常常开开支支，，就就像像修修理理和和维维护护设设备备的的保保养养费费和和给给付付工工资资一一样样。。工工伤伤保保障障费费由由企企业业或或雇雇主主按按国国家家规规定定的的费费率率缴缴纳纳，，劳劳动动者者个个人人不不需需要要缴缴纳纳任任何何费费用用。。员工的的法定定福利利2001年，全全国人大大通过并并颁布了了《中华华人民共共和国职职业病防防治法》》，而后后又出台台了一系系列行政政规章和和标准，，职业病病防治的的法律框框架初步步形成。。2002年，，全国人人大通过过并颁布布了《中中华人民民共和国国安全生生产法》》，而后后出台了了相关行行业、特特定领域域的安全全生产条条例，安安全生产产的法律律框架初初步形成成。2003年年4月，，国务院院第五次次常务会会议讨论论并通过过了《工工伤保险险条例》》，自2004年1月月1日起起施行。。员工的法法定福利利生育保险险：是国国家通过过立法，，筹集保保险基金金，对生生育子女女期暂时时丧失劳劳动能力力的职业业妇女给给予一定定经济补补偿、医医疗服务务和生育育休假福福利的社社会保险险制度。。产假、生生育津贴贴、生育育医疗服服务产假：56－90天生育津贴贴：本企企业上年年度职工工月平均均工资生育医疗疗服务：：负担所所有生育育期的医医疗费用用员工的法法定福利利加班的问问题：对加班时时间的规规定：程程序和规规定的方方式109页，，注意累累计时间间不超过过36小小时，每每天不超超过1小小时，必必须和工工会以及及当事人人商量。。当然特特殊的事事件例外外员工的法法定福利利特殊工时时制的加加班：1、标准准工时制制度的加加班费计计算。按按照劳动动部《关关于印发发<工资资支付暂暂行规定定>的通通知》，，应按以以下标准准支付工工资：（（1）用用人单位位依法安安排劳动动者在日日法定标标准工作作时间以以外延长长工作时时间的，，按照不不低于劳劳动合同同规定的的劳动者者本人小小时工资资标准的的150%支付付劳动者者工资；；（2））用人单单位依法法安排劳劳动者在在休息日日工作，，而又不不能安排排补休的的，按照照不低于于劳动合合同规定定的劳动动者本人人日或小小时工资资标准的的200%支付付劳