员工保障管理教材

第十一章员工保障管理第一节员工保障管理概述

一、员工保障管理的概念1、社会保障制度是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因而遇到生活困难时,从国家、社会获得一定的经济帮助的社会制度。2、劳动安全卫生一是指员工在生产劳动过程中的安全卫生条件或状况；二是指以保障员工在生产过程中的安全和健康为目的的工作领域或在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。3、劳动保护劳动安全卫生合理安排劳动时间和休息时间对女职工和未成年工实行特殊保护二、员工保障管理体系建设的基本原则保障人权，满足社会成员基本生活需求原则普遍性原则社会保障的范围和标准与经济发展水平相适应原则公平与效率结合原则政事分开原则管理服务社会化和法制化原则第二节劳动安全卫生管理一、劳动安全卫生工作的指导思想①安全第一,预防为主。②保护员工在劳动过程中的安全与健康。③管理生产必须管理安全。二、劳动安全卫生的法律规定《宪法》规定:国家和组织应加强劳动保护,改善劳动条件；员工有休息的权利,国家发展员工休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度；保护妇女的权利和利益。这是对劳动安全卫生工作的最高原则作出规定。（一）《劳动法》对劳动安全卫生的规定员工有获得劳动安全卫生保护的权利；员工应当执行劳动安全卫生规程,遵守劳动纪律。（二）《安全生产法》对劳动安全卫生的规定（三）《职业病防治法》对劳动安全卫生的规定（四）《工伤保险条例》对劳动安全卫生的规定三、劳动安全卫生的基本要求(1)特种作业人员的安全管理要求（电工作业、高处作业、焊接和热切割作业、危险品作业等）《劳动法》规定:从事特种作业的员工必须经过专门培训并取得特种作业的资格。(2)职工健康管理要求(3)"三同时"的要求劳动安全卫生设施,应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(4)劳动场所安全卫生要求(5)特种作业防护用品、用具安全卫生要求(6)生产设备安全卫生管理要求四、劳动安全卫生的基本制度安全生产责任制劳动安全卫生教育制度劳动安全卫生检查制度安全操作规程危险工作申请、审批制度劳动安全卫生设施与劳动防护用品管理制度伤亡事故统计报告和处理制度安全生产奖惩制度女职工和未成年工特殊保护制度（一）安全卫生责任制1、企业各级领导的安全卫生责任厂长、主管生产的副厂长：总责任车间主任：全面责任班组长2、企业职能部门的安全卫生责任生产技术部门、动力设备部门、机械设备部门、劳动安全卫生专职部门（二）安全全生产教育育制度安全生产教教育，是指指对职工进进行劳动安安全卫生政政策和安全全卫生知识识等方面的的教育。（三）伤亡亡事故报告告处理制度度国家安全生生产监督管管理总局关关于进一步步加强和改改进生产安安全事故信信息报告和和处置工作作的通知（（2010.2.9）1.重大和和特别重大大事故信息息，要在事事故发生后后3小时内内逐级上报报至国家安安全监管总总局；2.较大事事故和较大大涉险事故故信息、煤煤矿一般事事故信息，，要在事故故发生后7小时内逐逐级上报至至国家安全全监管总局局。事故具具体情况一一时难以核核实清楚的的，可先电电话报告事事故概况，，随后及时时报告文字字材料；3.加强事事故跟踪调调度，及时时续报事故故抢救进展展情况。重重特大事故故和社会影影响重大的的事故要每每天早、晚晚各续报1次；较大大事故和较较大涉险事事故要每天天续报1次次。续报工工作直至事事故抢救工工作结束。。必要时，安安全监管部部门、煤矿矿安全监察察机构可以以越级上报报事故情况况。（四）安全全生产监察察制度安全生产监监察，是指指国家法律律、法规授授权劳动安安全卫生监监察部门，，以政府的的名义，运运用国家权权力对用人人单位履行行劳动安全全卫生职责责和执行安安全生产法法律、法规规、标准和和有关政策策的情况依依法进行监监察、纠举举和惩戒的的行政行为为。其目的是防防止事故发发生。五、劳动安安全卫生的的组织与管管理1、劳动安安全卫生行行业管理的的职能我国：行业业管理和国国家监察相相结合的方方式。2、劳动安安全卫生企企业管理体体系企业劳动安安全卫生管管理体系的的基本原则则：①"一把手手"负责制制（经理、、厂长负责责制）；②人人有责责；③安全第一一；④确保效率率。3、安全卫卫生的群众众监督工会监督其他群众的的监督（提提出意见、、进行检举举和控告））六、员工的的职责、权权利与义务务1、员工的的劳动安全全卫生职责责①认真学习习和严格遵遵守各项规规章制度,不违反劳劳动纪律,不违章作作业,对本本岗位的安安全生产负负直接责任任；②上岗必须须按规定着着装,能够够正确使用用和妥善保保管各种防防护器具和和灭火器材材；③正确操作作,精心维维护设备,保持作业业环境整洁洁,搞好文文明生产；；④按时认真真进行巡回回检查,发发现异常情情况及时处处理和报告告；⑤正确分析析、判断、、处理各种种事故隐患患，把事故故消灭在萌萌芽状态,一旦发生生事故,要要正确处理理,及时、、如实地向向上级报告告,并保护护现场,做做好详细记记录；⑥做好各项项记录,交交接班时要要交接安全全情况；⑦对他人违违章作业加加以劝阻和和制止。六、员工的的职责、权权利与义务务2、员工的的劳动安全全卫生权利利《劳动法》》赋予员工工的权利有有：①对用人单单位管理人人员违章指指挥,强令令冒险作业业,有权拒拒绝执行；；②对危害生生命安全和和身体健康康的行为,有权提出出批评、检检举和控告告3、员工的的劳动安全全卫生义务务员工有严格格遵守劳动动安全卫生生规程和劳劳动纪律的的义务。七、女职工工与未成年年工的特殊殊保护1、女职工工禁忌从事事的劳动女职工禁忌忌从事的劳劳动，是指指生产过程程中存在着着可能对女女职工生理理机能产生生不利影响响的职业性性有害因素素。《中华人民民共和国劳劳动法》第第五十九条条规定2、对未成成年工的特特殊劳动保保护未成年工，，是指年满满十六周岁岁未满十八八周岁的劳劳动者。童工，是指指未满16周岁，与与单位或者者个人发生生劳动关系系从事有经经济收入的的劳动或者者从事个体体劳动的少少年、儿童童。第64条：：不得安排排未成年工工从事矿山山井下、有有毒有害、、国家规定定的第四级级体力劳动动强度的劳劳动和其他他禁忌从事事的劳动。。第65条条规定：用用人单位应应当对未成成年工定期期进行健康康检查。八、工作时时间和休息息、休假的的规定（1）工作作时间工作时间，，是指法律律、法规规规定的员工工应当从事事生产或工工作的时间间。国家实行劳劳动者每日日工作时间间不超过八八小时、平平均每周工工作时间不不超过四十十四小时的的工时制度度。用人单位应应当保证劳劳动者每周周至少休息息一日。包括：每日工作的的时数、每每周工作的的时数、正正常工作时时间、缩短短工作时间间、延长工工作时间。。八、工作时时间和休息息、休假的的规定（2）休息息休假时间间休息休假时时间，是指指员工在工工作时间以以外，依照照法律、法法规规定不不从事生产产和工作，，由个人自自行支配的的时间。休息休假时时间分为：：每天休息的的时数每周休息的的天数节日休息工作间隙休休息探亲假年休假八、工作时时间和休息息、休假的的规定（3）延长长工作时间间延长工作时时间，是指指员工每个个工作日的的工作时数数和每周的的工作天数数超过法律律、法规规规定的最高高限制的工工作日时数数和工作周周天数，即即加班加点点。加班，是指指员工在公公休假日或或法定节假假日期间根根据单位的的命令或要要求从事劳劳动或工作作。加点，是指指员工根据据单位的命命令或要求求，在标准准工作日数数以外继续续从事劳动动或工作。。（在正常常工作日延延长工作时时间）八、工作时时间和休息息、休假的的规定用人单位由由于生产经经营需要，，经与工会会和劳动者者协商后可可以延长工工作时间，，一般每日日不得超过过一小时；；因特殊原原因需要延延长工作时时间的，在在保障劳动动者身体健健康的条件件下延长工工作时间每每日不得超超过三小时时，但是每每月不得超超过三十六六小时。有下列情形形之一的，，延长工作作时间不受受本法第四四十一条规规定的限制制：（一）发生生自然灾害害、事故或或者因其他他原因，威威胁劳动者者生命健康康和财产安安全，需要要紧急处理理的；（二）生产产设备、交交通运输线线路、公共共设施发生生故障，影影响生产和和公众利益益，必须及及时抢修的的；（三）法律律、行政法法规规定的的其他情形形。第三节社社会保障障制度安全网、稳稳定器社会保障制制度，是在在政府的管管理之下，，以国家为为主体，依依据一定的的法律和规规定，通过过国民收入入的再分配配，以社会会保障基金金为依托，，对公民在在暂时或者者永久性失失去劳动能能力以及由由于各种原原因生活发发生困难时时给予物质质帮助，用用以保障居居民的最基基本的生活活需要。社会保障制制度是通过过集体投保保、个人投投保、国家家资助、强强制储蓄的的办法筹集集资金，国国家对生活活水平达不不到最低标标准者实行行救助，对对暂时或永永久失去劳劳动能力的的人提供基基本生活保保障，逐步步增进全体体社会成员员的物质和和文化福利利，保持社社会安定，，促进经济济增长和社社会进步。。一、养老保保险制度养老保险制制度,就是是指国家和和社会根据据一定的法法律和法规规,为解决决员工在达达到国家规规定的解除除劳动义务务的劳动年年龄界限,或因年老老丧失劳动动能力退出出劳动岗位位后的基本本生活而建建立的一种种社会保险险制度。一、养老保保险制度基本养老金金计算方法法：基础养老金金,按当地地平均工资资的20%计算,凡凡按规定缴缴费且缴费费年限满15年的,均可以享享受这项待待遇；个人账户养养老金,按按退休时账账户积累额额除以120计算。。一、养老保保险制度养老保险制制度的类型型及特点（1）投保保资助型（（传统型））；通过立法程程序强制工工资员工加加入,强制制雇主和员员工分别按按照规定的的投保费率率投保,并并要求建立立老年社会会保险基金金,实行多多层次退休休金。（2）强制制储蓄型（（公积金模模式）；它是一种固固定缴费的的模式,对对缴费率有有具体规定定,待遇由由所缴费用用及利息决决定。缴费费利息积累累在每个人人的账户上上。缴费由由员工和雇雇主共同承承担。（3）国家家统筹型。。由国家全部部负担员工工的养老保保险费,员员工个人不不缴费。一、养老保保险制度★社会统筹筹与个人账账户相结合合型基本养老保保险基金的的筹集采用用传统型的的基本养老老保险费用用的筹集模模式,即由由国家、企企业、个人人共同负担担；基本养老保保险基金的的筹集实行行社会互济济；在基本本养老金的的计发上采采用结构式式的办法,强调个人人账户养老老金的激励励因素和劳劳动贡献差差别。所以,该制制度既吸收收了传统型型的养老保保险制度的的优点,又又借鉴了个个人账户模模式的长处处；既体现现了传统意意义上的社社会保险的的社会互济济、分散风风险、保障障性强的特特点,又强强调了员工工的自我保保障意识和和激励机制制。一、养老老保险制制度企业员工工养老保保险制度度改革的的目标到本世纪纪末,基基本建立立起适应应社会主主义市场场经济体体制要求求,适用用城镇各各类企业业员工和和个体员员工,资资金来源源多渠道道、保障障方式多多层次、、社会统统筹与个个人账户户相结合合、权利利与义务务相对应应、管理理服务和和社会化化的养老老保险体体系。二、医疗疗保险制制度（一）医医疗保险险制度概概述1、医疗疗保险制制度改革革的总体体目标建立、健健全覆盖盖城乡居居民的基基本医疗疗卫生制制度和比比较健全全的医疗疗保障体体系2、医疗疗保险制制度改革革的主要要任务建立覆盖盖城乡居居民的基基本医疗疗保障体体系：城镇职工工基本医医疗保险险——城城镇就业业人口城镇居民民基本医医疗保险险——城城镇非就就业人口口新型农村村合作医医疗———农村人人口城乡医疗疗救助———城乡乡困难人人口二、医疗保保险制度（一）医疗疗保险制度度概述3、建立基基本医疗保保险制度所所要解决的的主要问题题扩大覆盖面面鼓励工工会等等社会会团体体开展展多种种形式式的医医疗互互助活活动做好衔衔接工工作积极发发展商商业健健康保保险加快地地市级级统筹筹步伐伐，有有条件件的地地区可可以探探索省省级统统筹加快推推进社社会保保障公公共服服务设设施和和服务务网络络建设设，把把社会会保障障服务务平台台向城城乡基基层社社区延延伸4、建建立城城镇职职工基基本医医疗保保险制制度的的原则则：广覆盖盖、保保基本本、可可持续续二、医医疗保保险制制度（二））医疗疗保险险制度度的管管理健全基基本医医疗保保险基基金的的管理理和监监督机机制城镇员员工医医疗保保险制制度的的覆盖盖范围围及缴缴费办办法缴费办办法：：用人人单位位和员员工共共同缴缴纳用人单单位缴缴费率率：员员工工工资总总额的的6%；员工缴缴费率率：本本人工工资收收入的的2%建立城城镇职职工基基本医医疗保保险统统筹基基金和和个人人账户户统筹账账户：：用人人单位位缴纳纳的基基本医医疗保保险费费的70%个人账账户：：员工工个人人缴纳纳的基基本医医疗保保险费费的100用人人单位位缴纳纳的基基本医医疗保保险费费的30%统筹基基金和和个人人账户户要划划定各各自的的支付付范围围，分分别核核算，，不得得相互互挤占占加强医医疗服服务管管理三、工工伤保保险制制度（一））工伤伤保险险制度度概述述1、定定义工伤保保险，，是指指员工工因在在生产产经营营活动动中所所发生生的或或在规规定的的某些些特殊殊情况况下,遭受受意外外伤害害、职职业病病以及及这两两种情情况造造成死死亡,在员员工暂暂时或或永久久丧失失劳动动能力力时,员工工或其其遗属属能够够从国国家、、社会会得到到必要要的物物质补补偿。。2、工工伤保保险制制度实实施的的原则则(1)无责责任补补偿原原则；；(2)个人人不缴缴费原原则；；(3)与与非非因因公公伤伤残残相相区区别别,待待遇遇标标准准从从优优原原则则；；(4)经经济济损损失失补补偿偿与与事事故故预预防防及及职职业业病病康康复复相相结结合合的的原原则则。。三、工伤保保险制度（二）我国国工伤保险险制度改革革的指导原原则与目标标1、指导原原则保障基本生生活，提供供经济补偿偿建立基金，，实现社会会化管理工伤保险与与事故预防防、职业康康复相结合合实现工伤保保险的法律律化、制度度化2、目标扩大覆盖面面提高给付标标准，增加加一次性补补偿项目社会工伤保保险保险给付与与工伤预防防、职业康康复相结合合（浮动费费率机制））健全工伤保保险管理体体制三、工伤保保险制度（三）因工工伤残的认认定《工伤保险险条例》第第十四条规规定：应当当认定为工工伤（一）在工工作时间和和工作场所所内，因工工作原因受受到事故伤伤害的。（二）工作作时间前后后在工作场场所内，从从事与工作作有关的预预备性或者者收尾性工工作受到事事故伤害的的。（三））在工工作时时间和和工作作场所所内，，因履履行工工作职职责受受到暴暴力等等意外外伤害害的。。（四四））患患职职业业病病的的。。（五五））因因工工外外出出期期间间，，由由于于工工作作原原因因受受到到伤伤害害或或者者发发生生事事故故下下落落不不明明。。（六六））在在上上下下班班途途中中，，受受到到人人身身伤伤害害事事故故的的。。（七七））法法律律、、行行政政法法规规规规定定应应当当认认定定为为工工伤伤的的其其他他情情形形。。《工工伤伤保保险险条条例例》》第第十十五五条条规规定定：：应应当当视视同同为为工工伤伤（一一））在在工工作作时时间间和和工工作作岗岗位位，，突突发发疾疾病病死死亡亡或或者者在在48小小时时内内经经抢抢救救无无效效死死亡亡的的。。（二））在抢抢险救救灾等等维护护国家家利益益、公公共利利益活活动中中受到到伤害害的。。（三））职工工原在在军队队服役役，因因战、、因工工致残残，已已取得得伤残残军人人证，，到用用人单单位后后旧伤伤复发发的。。三、工工伤保保险制制度（三））因工工伤残残的认认定《工伤伤保险险条例例》第第十六六条规规定：：职工工有下下列情情形之之一的的，不不得认认定为为工伤伤或者者视同同伤：：（一一））因因犯犯罪罪或或者者违违反反治治安安管管理理伤伤亡亡的的；；（二二））醉醉酒酒导导致致伤伤亡亡的的；；（三三））自自残残或或者者自自杀杀的的。。三、、工工伤伤保保险险制制度度2、、程程序序职工工发发生生事事故故伤伤害害或或者者按按照照职职业业病病防防治治法法规规定定被被诊诊断断、、鉴鉴定定为为职职业业病病，，所所在在单单位位应应当当自自事事故故伤伤害害发发生生之之日日或或者者被被诊诊断断、、鉴鉴定定为为职职业业病病之之日日起起３３００日日内内，，向向统统筹筹地地区区劳劳动动保保障障行行政政部部门门提提出出工工伤伤认认定定申申请请。。用人人单单位位未未按按前前款款规规定定提提出出工工伤伤认认定定申申请请的的，，工工伤伤职职工工或或者者其其直直系系亲亲属属、、工工会会组组织织在在事事故故伤伤害害发发生生之之日日或或者者被被诊诊断断、、鉴鉴定定为为职职业业病病之之日日起起１１年年内内，，可可以以直直接接向向用用人人单单位位所所在在地地统统筹筹地地区区劳劳动动保保障障行行政政部部门门提提出出工工伤伤认认定定申申请请。。三、、工工伤伤保保险险制制度度（四四））工工伤伤保保险险的的待待遇遇给给付付医疗疗待待遇遇医疗疗期期间间的的生生活活待待遇遇因工工致致残残待待遇遇职业业康康复复待待遇遇因工工死死亡亡待待遇遇职业业安安全全卫卫生生管管理理制制度度组织织伤伤残残评评定定：：根根据据《《工工伤伤与与职职业业病病致致残残程程度度鉴鉴定定标标准准》》对对致致残残程程度度进进行行鉴鉴定定。。（（十十级级三三部部分分））一至四四级（（全部部丧失失劳动动能力力）五至六六级（（大部部分丧丧失劳劳动能能力））七至十十级（（部分分丧失失劳动动能力力）职业安安全卫卫生管管理制制度工伤保保险待待遇：：工伤医医疗期期待遇遇：医医疗待待遇、、工伤伤津贴贴、福福利待待遇工伤致致残待待遇：：一至四四级：：退出出生产产工作作岗位位，终终止劳劳动关关系，，发给给工伤伤伤残残抚恤恤证件件；按按月发发给伤伤残抚抚恤金金、一一次性性伤残残补助助金、、医疗疗费酌酌情补补助、、异地地安家家费；；五至六六级：：一次次性伤伤残补补助金金、致致伤补补助金金、工工伤医医疗与与工伤伤津贴贴、按按月发发给伤伤残抚抚恤金金；七至十十级：：职工工愿意意自谋谋职业业经单单位批批准发发一次次性伤伤残就就业补补助金金。四、失失业保保险制制度（一））概述述失业保保险，，就是是给予予失去去工作作的员员工以以补贴贴,且且这种种失去去工作作不是是自愿愿的。。也就是是说,失业业保险险的目目标是是使失失去工工作的的员工工在失失业期期间获获得一一定的的收入入补偿偿。四、失失业保保险制制度（二））失业业保险险的原原则(1)强制制性原原则；；(2)统一一性原原则；；(3)公平平与效效率兼兼顾原原则；；(4)适时时调整整原则则；(5)适当当积累累原则则；(6)适度度原则则。四、失失业保保险制制度（三））失业业保险险基金金及待待遇管管理1、失失业保保险基基金筹筹集城镇企企业事事业单单位、、城镇镇企业业事业业单位位职工工缴纳纳的失失业保保险费费；城镇企企业事事业单单位按按照本本单位位工资资总额额的百百分之之二缴缴纳失失业保保险费费。城城镇企企业事事业单单位职职工按按照本本人工工资的的百分分之一一缴纳纳失业业保险险费。。城镇企企业事事业单单位招招用的的农民民合同同制工工人本本人不不缴纳纳失业业保险险费。。失业保保险基基金的的利息息；财政补补贴；；依法纳纳入失失业保保险基基金的的其他他资金金。四、失失业保保险制制度（三））失业业保险险基金金及待待遇管管理2、失失业保保险基基金支支出管管理失业保保险基基金必必须存存入财财政部部门在在国有有商业业银行行开设设的社社会保保障基基金财财政专专户，，实行行收支支两条条线管管理，，由财财政部部门依依法进进行监监督。。失业保保险基基金专专款专专用，，不得得挪作作他用用，不不得用用于平平衡财财政收收支。。四、失失业保保险制制度（三））失业业保险险基金金及待待遇管管理3、失失业保保险待待遇（1））领取取对象象（第第十四四条））（一））按照照规定定参加加失业业保险险，所所在单单位和和本人人已按按照规规定履履行缴缴费义义务满满１年年的；；（二））非因因本人人意愿愿中断断就业业的；；（三））已办办理失失业登登记，，并有有求职职要求求的。。四、失失业保保险制制度（2））领取取时间间开始：：城镇企企业事事业单单位职职工失失业后后，应应当持持本单单位为为其出出具的的终止止或者者解除除劳动动关系系的证证明，，及时时到指指定的的社会会保险险经办办机构构办理理失业业登记记。失失业保保险金金自办办理失失业登登记之之日起起计算算。结束：：失业人人员在在领取取失业业保险险金期期间有有下列列情形形之一一的，，停止止领取取失业业保险险金，，并同同时停停止享享受其其他失失业保保险待待遇：：（一））重新新就业业的；；（二））应征征服兵兵役的的；（三））移居居境外外的；；（四））享受受基本本养老老保险险待遇遇的；；（五））被判判刑收收监执执行或或者被被劳动动教养养的；；（六）无无