工程招投标与合同管理课件讲义

工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理1课程简介单元一基本知识单元二

建设工程招标单元三建设工程投标单元四建设工程开标、评标与定标单元五建设工程施工合同单元六建设工程施工合同的履行单元七建设工程其他合同课程简介单元一基本知识2单元一基本知识单元一基本知识3

一、建设工程市场的概念

建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。

§1.1建设工程市场一、建设工程市场的概念

§1.1建设工程市场4二、建设工程市场的分类§1.1建设工程市场（2）按固定资产投资主体分（3）按建筑商品的性质分（1）按交易对象分建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装市场等。二、建设工程市场的分类§1.1建设工程市场（2）按固定资5三、建设工程市场的主体与客体1.主体

§1.1建设工程市场

（3）工程咨询服务机构勘察设计、招投标咨询、建设监理、工程造价

（2）承包商（施工单位、乙方）建筑施工企业

（1）业主（建设单位、发包人、甲方）政府部门、企事业单位、个人

三、建设工程市场的主体与客体§1.1建设工程市场62.市场客体建设工程市场的客体一般称作建筑产品。有形的建筑产品——建筑物无形的产品——各种服务

§1.1建设工程市场建筑产品的特点：产品的固定性和生产的流动性；产品的整体性和分部分项工程的相对独立性生产的不可逆性；产品的社会性2.市场客体§1.1建设工程市场建筑产品的特点：7四、建设工程市场的资质管理

1.从业企业资质管理（1）建筑业企业（承包商）资质管理施工总承包企业（12类）：特级、一级、二级、三级专业承包企业（60类）：一级、二级、三级劳务分包企业（13类）：一级、二级§1.1建设工程市场四、建设工程市场的资质管理§1.1建设工程市场8施工总承包特级企业申报条件（部分）：资信：注册资本金3亿元净资产3.6亿元近三年营业税5000万元以上银行授信额度近三年均在5亿元以上人员：企业经理10年经验技术负责人15年经验高级工程师及注册执业人员财务负责人高级会计师及注册会计师一级建造师50人以上§1.1建设工程市场施工总承包特级企业申报条件（部分）：§1.1建设工程市场91.从业企业资质管理（2）工程勘察设计企业资质管理工程勘察综合资质：只设甲级；承接勘察业务范围不限工程勘察专业资质：设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；承接同级别相应专业的工程勘察业务工程勘察劳务资质：不分等级；承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务业务。§1.1建设工程市场1.从业企业资质管理§1.1建设工程市场101.从业企业资质管理（3）工程设计企业资质管理工程设计综合资质：只设甲级；业务不受限工程设计行业资质：设甲级、乙级；承接相应行业相应级别工程设计专业资质：设甲级、乙级；承接相应专业相应级别工程设计专项资质：设甲级、乙级；承接相应专项相应级别根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设立丙级，建筑工程专业资质可以设立丁级。§1.1建设工程市场1.从业企业资质管理§1.1建设工程市场11从业企业资质管理（3）工程咨询单位资质管理P7表1-1§1.1建设工程市场从业企业资质管理§1.1建设工程市场122.专业人士资格管理从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动注册建筑工程师注册结构工程师注册监理工程师注册建造师注册造价工程师注册咨询工程师注册招标师……§1.1建设工程市场2.专业人士资格管理§1.1建设工程市场13五、建设工程交易中心1.建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。

2.建设工程交易中心应具备的功能（1）场所服务功能。（2）信息服务功能。（3）集中办公功能。（4）咨询服务功能。

3.建设工程交易中心运行程序P10图1.2§1.1建设工程市场小提问武汉市建设工程交易中心地址？网址？五、建设工程交易中心§1.1建设工程市场小提问14

一、建设工程承发包的概念工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。§1.2建设工程承发包一、建设工程承发包的概念§1.2建设工程承发包15

二、建设工程承发包的内容工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。§1.2建设工程承发包二、建设工程承发包的内容§1.2建设工程承发包16三、工程发包制度提倡实行工程总承包禁止发包单位将建设工程肢解发包发包单位不得指定承包单位采购《建筑法》第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”§1.2建设工程承发包建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为三、工程发包制度§1.2建设工程承发包建设单位将应当由一17四、工程承包制度1、对工程承包单位(包括勘察、设计、施工单位)实行资质等级许可制度(1)禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程；(2)禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程；（借用别人）(3)禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以以本企业名义承揽工程。（借给别人）§1.2建设工程承发包四、工程承包制度§1.2建设工程承发包18四、工程承包制度2、联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任§1.2建设工程承发包债分为按份之债

连带之债四、工程承包制度§1.2建设工程承发包债分为按份19四、工程承包制度3、分包除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可禁止违法分包总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。§1.2建设工程承发包(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。四、工程承包制度§1.2建设工程承发包(1)总承包单位将20五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按获得承包任务途径分建设工程承包按承包范围分按合同类型和计价方法分按承包人所处的地位分五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按获得承包21五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按承包范围分建设全过程承包阶段承包专业承包BOT承包五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按承包范围22五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按获得承包任务途径分计划分配投标竞争委托承包指令承包五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按获得承包23五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按合同类型和计价方法分固定总价合同计量计价合同单价合同按投资总额或工作量读酬金合同成本加酬金合同五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按合同类型24五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按承包人所处的地位分总承包分承包独立承包联合承包平行承包五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按承包人所25§1.3建设工程招投标的发展历史

一、建设工程招标投标发展历史

第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。

§1.3建设工程招投标的发展历史一、建设工程招标投标发展26§1.4建设工程招投标的基本知识一、建设工程招标投标概念

建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。

建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。§1.4建设工程招投标的基本知识一、建设工程招标投标概念27§1.4建设工程招投标的基本知识二、建设工程招标投标分类及特点

1.建设工程招标投标的分类按建设工程程序；按行业和专业；按建设项目的组成；按工程发包承包的范围；按工程是否涉外；§1.4建设工程招投标的基本知识二、建设工程招标投标分类28

2.建设工程招标投标的特点引入竞争机制，防止垄断；交易公开、公正、公平；科学合理的监管机制；科学合理的运作程序；优胜劣汰，杜绝不正之风

§1.4建设工程招投标的基本知识2.建设工程招标投标的特点§1.4建设工程招投29

2.建设工程招标投标的特点工程勘察、设计招投标：施工招投标：监理招投标：材料招投标：工程总承包招投标：

§1.4建设工程招投标的基本知识勘察、设计方案的优劣价格因素人员素质价格因素综合性、全过程、一次性2.建设工程招标投标的特点§1.4建设工程招投30三、建设工程招标投标基本原则

1.合法原则主体资格要合法活动依据要合法活动程序要合法管理和监督要合法§1.4建设工程招投标的基本知识三、建设工程招标投标基本原则§1.4建设工程招投标的基31三、建设工程招标投标基本原则

2.公开、公平、公正原则公开：信息公开；条件公开；程序公开；结果公开公平：机会均等、不歧视公正：同一标准、不偏袒3.诚实信用原则市场经济的基本前提§1.4建设工程招投标的基本知识三、建设工程招标投标基本原则§1.4建设工程招投标的基32四、建设工程招标投标的意义

形成了市场定价机制，有利于节约投资、提高效率降低社会平均劳动消耗水平，使生产力资源较优配置工程价格符合价值基础，合理控制工程造价缺点：程序复杂、费时、费钱§1.4建设工程招投标的基本知识四、建设工程招标投标的意义§1.4建设工程招投标的基本33五.建设工程招标的方式从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标§1.4建设工程招投标的基本知识公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人对不特定对象公开发布招标公告的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。公开招标是所需费用最高、费时最长的招标方式。五.建设工程招标的方式从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和34

公开招标

优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。

公开招标

优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公35

邀请招标又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。返回

邀请招标返回36六.建设项目招标的范围招标的范围和规模可以不进行招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围六.建设项目招标的范围招标的范围和规模371、招标的范围和规模范围：凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1、招标的范围和规模范围：凡在中华人民共和国境内进行下列工程381、招标的范围和规模规模：上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；4）单项合同估算价低于第1）2）3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的1、招标的范围和规模规模：上述规定范围内的各类工程建设项目，392、可以不进行招标的工程范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。2、可以不进行招标的工程范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救403、应当采用公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目3、应当采用公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重414、可以采用邀请招标的工程范围项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。4、可以采用邀请招标的工程范围项目技术复杂或有特殊要求，只有421.甲设计单位自行研发的异型特征结构设计技术获得国家专利，乙建设单位投资700万元建设某一必须使用该专利技术的旅游项目。则对该项目设计任务的发包方式表述正确的是（）.A.因施工合同估算价超过200万元，故必须公开招标B.特定的专利技术，经有关主管部门批准后可以直接发包C.关系社会公共利益的项目，即使采用特定的专利技术也不能直接发包D.若其设计费超过50万元必须公开招标2．甲、乙两家公司联合投标某一高速公路某标段的施工项目，施工合同估算价约2亿元。就该项目的勘察、设计、监理等事宜，招标人（）A.全部应当招标B.如果单项合同估算价低于50万元，则可以不招标C.如果该项目地质条件复杂，则可以不招标D.该项目不属于强制监理的范围，监理业务可以直接发包B;A1.甲设计单位自行研发的异型特征结构设计技术获得国家专利，乙433．以下施工项目中，经批准可以直接发包的是（）。A.某小学，土建施工合同估算价220万元，属于震区灾后重建项目B.某博物馆，防盗监控设备系统采购，由厂家负责设备安装，安装人工费估算价为50万元C.某酒店已开业，现新建室外停车场项目，施工合同估算价600万元，原酒店施工单位具有总承包资质D.某城市地铁站项目，总投资3500万元，软土地基，涉及多种复杂施工技术无正确答案（B不属于招标项目，不需要批准）3．以下施工项目中，经批准可以直接发包的是（）。无正44七、建设工程招投标程序招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。

七、建设工程招投标程序招标准备阶段，从办理招标申请开始到45招投标程序图主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招标准备阶段申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1．决定分标数量和合同类型2．确定招标方式投标组建小组准备招标文件1.拟定招标公告或投标邀请函2拟定资格预审文件及申请表3编制招标文件编制标底1．

编制标底2．报主管部门审批招投标程序图主要工作步骤招标人或招标人委托的招标代理机构承46招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．刊登资格预审及招标公告2．发出资格预审文件3．发出投标邀请函

对投标人进行资格预审1．分析资格预审材料2．提出合格投标商名单3．通知合格投标商参加投标

发售投标文件发售投标文件

组织投标者考察现场1．安排现场踏勘日期2．现场介绍及答疑

对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件

投标者提问1.

接受提问，准备答复2.答复（信件方式或会谈方式）

投标书的提交和接收1．接收投标书2．退还过期投标书3．保护有效投标书安全至开标

招投标程序图公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．刊登资格预审及招标公47招投标程序图

决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1.初步评标2.投标文件评审3．要求投标商提交澄清资料4．召开澄清会议5．编写评标报告6.作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1．发出中标通知书2．要求中标商提交履约保函3．进行合同谈判4．准备合同文件5．签定合同6.通知未中标者，并退回投标保函回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约招投标程序图

开标开标参加开标会议1.初步评标提交澄清资料48施工总承包企业资质等级专业分类（一）房屋建筑工程施工总承包企业（二）公路工程施工总承包企业（三）铁路工程施工总承包企业（四）港口与航道工程施工总承包企业（五）水利水电工程施工总承包企业（六）电力工程施工总承包企业（七）矿山工程施工总承包企业（八）冶炼工程施工总承包企业（九）化工石油工程施工总承包企业（十）市政公用工程施工总承包企业（十一）通信工程施工总承包企业（十二）机电安装工程施工总承包企业施工总承包企业资质等级专业分类（一）房屋建筑工程施工总承49（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2分）改善了河流通航条件，利于农产品运输；（2分）或（库区适宜发展水产业；（2分）调节径流，防御旱涝灾害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：岛东为热带雨林；岛西为热带草原。（4分）

原因：岛东处东南信风迎风地带，受纵贯南北的山地抬升，加之沿岸暖流流经，增温增湿，因而终年降水多，形成热带雨林气候，发育热带雨林；（4分）岛西处于背风地带，降水少，为热带草原气候，发育热带草原。（2分）

（2）该岛长期与大陆隔离，地域相对孤立，形成独立的生物进化环境；岛屿面积大，多山地，自然条件空间差异较大（每点2分，共4分）。

（3）建立自然保护区；控制人口增长；保护性开发，促进经济发展；提高居民保护意识；制定并执行好相关法律法规；开展国际合作，加大保护投入。（每点2分，满分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游资源数量丰富，类型多样，质量高，集群和组合状况好。（任答2条，各2分）

⑵乙省地处经济发达地区；交通便捷，重点景区距中心城市较近。（任答2条，各2分）。

⑶受汶川大地震的影响（1分）

滑坡（泥石流）等地质灾害（1分）

本PPT为可编辑版本，以下内容请删除后使用，谢谢您的理解。（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2分501．B【解析】①②③区域经度差、纬度差相同。①②区域纬度数值相同，南北相反，故面积相等；②区域纬度低于③区域，因此面积较③区域大。

2．B【解析】地球是赤道略鼓、两极稍扁的不规则球体，故纬度更高的③区域平均海平面距地心距离比①稍短；相对方向要用劣弧定向法，经度相隔不能超过180°，故③区域位于①区域的西北方向；东、西半球的分界线是20°W和160°E组成的经线圈，故③区域位于西半球；②区域向③区域飞行的最近航线应是先向东北，再向东南。

3.C4.A5.A6.D7.B8.C9.D10.B11.C

36.（共26分）

（1）特点：由（西）北向（东）南倾斜。(2分)与N市以下河段相比，以上河段：支流较多，流域面积较大；（2分）

降水较多；（2分）

纬度较高，气温较低，蒸发较弱。（2分）(或:冬季积雪量大)

（2）与新疆比，甲河流域：降水较多；（2分）

水源丰富；（2分）

黑土广布，土壤肥沃；（2分）

风沙危害少；工农业基础好；（2分）

近海，有河流和港口，水运方便，利于农产品运输。（2分）

1．B【解析】①②③区域经度差、纬度差相同。①②区域纬度数值51【答案】（1）①价值观作为一种社会意识，对社会存在有反作用。倡导现代文明理念和生活方式能提升乡村社会文明程度。（3分）

②价值观影响人们改造世界的活动，影响人们的行为选择。开展移风易俗，培育文明乡风，引领人们作出正确的价值选择，推动良好社会风气的形成。（3分）

③作出正确的价值判断必须尊重客观规律。树立正确的生态价值观，正确处理人与自然的关系，推动乡村生态环境的好转，绿色发展助推乡村振兴。（3分）

④作出正确的价值判断必须自觉站在最广大人民的立场上。倡导文明乡风，振兴乡村，能真正留住乡情、记住乡愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情给分）

（2）①继承中华民族优秀传统文化，发挥优秀传统文化在维系中华民族文化基因中的纽带作用。（2分）②对传统文化要“取其精华、去其糟粕”，摒弃铺张浪费等陈规陋习，做到批判继承，古为今用。（3分）③继承传统，推陈出新倡导现代文明理念和生活方式，使传统文化顺应时代的变迁。（2分）④坚持文化创新，推动传统文化创新性转化、创新性发展。（3分）

【答案】（1）①价值观作为一种社会意识，对社会存在有反作用。52【答案】（1）①在市场调节的基础上，加强科学的宏观调控^按照政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则部署脱贫工作。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。广西壮族自治区采取财政、税收等优惠扶持政策，发展特色优势产业，促进农村集体经济发展。

③国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，广西壮族自治区着重补齐民生短板，落实基本医疗、义务教育和住房安全的基本保障。

④完善收入分配制度，健全按要素分配的机制，使贫困村、贫困户从中获取更多资产性收益。

（2）①中国共产党充分发挥领导核心作用，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民。

②政府坚持对人民负责的原则，切实履行社会主义经济建设职能、加强社会建设职能。

③坚持民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。

39.（26分）

【答案】（1）①在市场调节的基础上，加强科学的宏观调控^按照53【答案】（1）背景：地理大发现；殖民扩张；英国与荷兰、法国的海上竞争；英国资产阶级革命；英国资本主义经济发展。

特点：在政府或国王的支持下建立；整合或垄断了英国一切东亚贸易；从事商品收购和贩卖为主（或以商业资本为主）；建立起了现代化的经营管理方式；长期高利润率；贸易范围遍及欧亚沿海地区。

（2）不同：受政府的压迫（或缺乏政府支持，或与政府对抗）；缺乏现代化的管理方式和信用体系；仅限于东亚地域性规模，过分依赖大陆市场；未能持续生存（或很快灭亡）。

原因：①封建专制制度；②自然经济为主体；③重农抑商观念；④天朝上国思想；⑤政府海禁政策。

41.（17分）

【答案】论题明确，有概括性和辩证色彩，并能在辩证思考的基础上把握主要方向。

【答案】（1）背景：地理大发现；殖民扩张；英国与荷兰、法国的54例1主题：历史评价应看到事物影响有长期和短期之分，我们更应关注的是历史事物的长期影响。（或：对事物的评价应着眼于历史发展大趋势。）

阐述：机器刚问世时，短期内造成了工人失业、社会骚动，但从长期来看却推动了社会生产力整体进步，并最终提升了底层人民的生活水平。

所以，对历史事物的评价应以长期影响为主。

例2主题：历史评价应遵循理性原则（客观规律），避免狭隘民族主义情绪或过分强调政治色彩。

阐述：19世纪—20世纪的抵制外货运动反映出人民的爱国之情，但洋货畅销的根源在于外国更加先进的生产力水平，因此抵制外货运动并不能从根本上振兴民族工业，对其不应过高评价。

所以，对历史事物的评价应遵循理性原则。

例3主题：对历史事物的评价应关注其对历史发展的客观作用，而不应过分强调阶级性。

阐述：张之洞虽然是封建地主阶级成员，但他在湖北的新政客观上推动近代中国社会的进步，是值得肯定的，其地主阶级的身份并不能抹杀他的客观贡献。

所以，历史人物的评价应主要着眼于其客观历史贡献。

看到此内容，请删除，然后在使用，谢谢例1主题：历史评价应看到事物影响有长期和短期之分，我们更应关55工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理56课程简介单元一基本知识单元二

建设工程招标单元三建设工程投标单元四建设工程开标、评标与定标单元五建设工程施工合同单元六建设工程施工合同的履行单元七建设工程其他合同课程简介单元一基本知识57单元一基本知识单元一基本知识58

一、建设工程市场的概念

建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。

§1.1建设工程市场一、建设工程市场的概念

§1.1建设工程市场59二、建设工程市场的分类§1.1建设工程市场（2）按固定资产投资主体分（3）按建筑商品的性质分（1）按交易对象分建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装市场等。二、建设工程市场的分类§1.1建设工程市场（2）按固定资60三、建设工程市场的主体与客体1.主体

§1.1建设工程市场

（3）工程咨询服务机构勘察设计、招投标咨询、建设监理、工程造价

（2）承包商（施工单位、乙方）建筑施工企业

（1）业主（建设单位、发包人、甲方）政府部门、企事业单位、个人

三、建设工程市场的主体与客体§1.1建设工程市场612.市场客体建设工程市场的客体一般称作建筑产品。有形的建筑产品——建筑物无形的产品——各种服务

§1.1建设工程市场建筑产品的特点：产品的固定性和生产的流动性；产品的整体性和分部分项工程的相对独立性生产的不可逆性；产品的社会性2.市场客体§1.1建设工程市场建筑产品的特点：62四、建设工程市场的资质管理

1.从业企业资质管理（1）建筑业企业（承包商）资质管理施工总承包企业（12类）：特级、一级、二级、三级专业承包企业（60类）：一级、二级、三级劳务分包企业（13类）：一级、二级§1.1建设工程市场四、建设工程市场的资质管理§1.1建设工程市场63施工总承包特级企业申报条件（部分）：资信：注册资本金3亿元净资产3.6亿元近三年营业税5000万元以上银行授信额度近三年均在5亿元以上人员：企业经理10年经验技术负责人15年经验高级工程师及注册执业人员财务负责人高级会计师及注册会计师一级建造师50人以上§1.1建设工程市场施工总承包特级企业申报条件（部分）：§1.1建设工程市场641.从业企业资质管理（2）工程勘察设计企业资质管理工程勘察综合资质：只设甲级；承接勘察业务范围不限工程勘察专业资质：设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；承接同级别相应专业的工程勘察业务工程勘察劳务资质：不分等级；承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务业务。§1.1建设工程市场1.从业企业资质管理§1.1建设工程市场651.从业企业资质管理（3）工程设计企业资质管理工程设计综合资质：只设甲级；业务不受限工程设计行业资质：设甲级、乙级；承接相应行业相应级别工程设计专业资质：设甲级、乙级；承接相应专业相应级别工程设计专项资质：设甲级、乙级；承接相应专项相应级别根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设立丙级，建筑工程专业资质可以设立丁级。§1.1建设工程市场1.从业企业资质管理§1.1建设工程市场66从业企业资质管理（3）工程咨询单位资质管理P7表1-1§1.1建设工程市场从业企业资质管理§1.1建设工程市场672.专业人士资格管理从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动注册建筑工程师注册结构工程师注册监理工程师注册建造师注册造价工程师注册咨询工程师注册招标师……§1.1建设工程市场2.专业人士资格管理§1.1建设工程市场68五、建设工程交易中心1.建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。

2.建设工程交易中心应具备的功能（1）场所服务功能。（2）信息服务功能。（3）集中办公功能。（4）咨询服务功能。

3.建设工程交易中心运行程序P10图1.2§1.1建设工程市场小提问武汉市建设工程交易中心地址？网址？五、建设工程交易中心§1.1建设工程市场小提问69

一、建设工程承发包的概念工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。§1.2建设工程承发包一、建设工程承发包的概念§1.2建设工程承发包70

二、建设工程承发包的内容工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。§1.2建设工程承发包二、建设工程承发包的内容§1.2建设工程承发包71三、工程发包制度提倡实行工程总承包禁止发包单位将建设工程肢解发包发包单位不得指定承包单位采购《建筑法》第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”§1.2建设工程承发包建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为三、工程发包制度§1.2建设工程承发包建设单位将应当由一72四、工程承包制度1、对工程承包单位(包括勘察、设计、施工单位)实行资质等级许可制度(1)禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程；(2)禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程；（借用别人）(3)禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以以本企业名义承揽工程。（借给别人）§1.2建设工程承发包四、工程承包制度§1.2建设工程承发包73四、工程承包制度2、联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任§1.2建设工程承发包债分为按份之债

连带之债四、工程承包制度§1.2建设工程承发包债分为按份74四、工程承包制度3、分包除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可禁止违法分包总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。§1.2建设工程承发包(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。四、工程承包制度§1.2建设工程承发包(1)总承包单位将75五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按获得承包任务途径分建设工程承包按承包范围分按合同类型和计价方法分按承包人所处的地位分五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按获得承包76五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按承包范围分建设全过程承包阶段承包专业承包BOT承包五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按承包范围77五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按获得承包任务途径分计划分配投标竞争委托承包指令承包五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按获得承包78五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按合同类型和计价方法分固定总价合同计量计价合同单价合同按投资总额或工作量读酬金合同成本加酬金合同五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按合同类型79五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按承包人所处的地位分总承包分承包独立承包联合承包平行承包五、建设工程承发包的方式§1.2建设工程承发包按承包人所80§1.3建设工程招投标的发展历史

一、建设工程招标投标发展历史

第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。

§1.3建设工程招投标的发展历史一、建设工程招标投标发展81§1.4建设工程招投标的基本知识一、建设工程招标投标概念

建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。

建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。§1.4建设工程招投标的基本知识一、建设工程招标投标概念82§1.4建设工程招投标的基本知识二、建设工程招标投标分类及特点

1.建设工程招标投标的分类按建设工程程序；按行业和专业；按建设项目的组成；按工程发包承包的范围；按工程是否涉外；§1.4建设工程招投标的基本知识二、建设工程招标投标分类83

2.建设工程招标投标的特点引入竞争机制，防止垄断；交易公开、公正、公平；科学合理的监管机制；科学合理的运作程序；优胜劣汰，杜绝不正之风

§1.4建设工程招投标的基本知识2.建设工程招标投标的特点§1.4建设工程招投84

2.建设工程招标投标的特点工程勘察、设计招投标：施工招投标：监理招投标：材料招投标：工程总承包招投标：

§1.4建设工程招投标的基本知识勘察、设计方案的优劣价格因素人员素质价格因素综合性、全过程、一次性2.建设工程招标投标的特点§1.4建设工程招投85三、建设工程招标投标基本原则

1.合法原则主体资格要合法活动依据要合法活动程序要合法管理和监督要合法§1.4建设工程招投标的基本知识三、建设工程招标投标基本原则§1.4建设工程招投标的基86三、建设工程招标投标基本原则

2.公开、公平、公正原则公开：信息公开；条件公开；程序公开；结果公开公平：机会均等、不歧视公正：同一标准、不偏袒3.诚实信用原则市场经济的基本前提§1.4建设工程招投标的基本知识三、建设工程招标投标基本原则§1.4建设工程招投标的基87四、建设工程招标投标的意义

形成了市场定价机制，有利于节约投资、提高效率降低社会平均劳动消耗水平，使生产力资源较优配置工程价格符合价值基础，合理控制工程造价缺点：程序复杂、费时、费钱§1.4建设工程招投标的基本知识四、建设工程招标投标的意义§1.4建设工程招投标的基本88五.建设工程招标的方式从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标§1.4建设工程招投标的基本知识公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人对不特定对象公开发布招标公告的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。公开招标是所需费用最高、费时最长的招标方式。五.建设工程招标的方式从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和89

公开招标

优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。

公开招标

优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公90

邀请招标又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。返回

邀请招标返回91六.建设项目招标的范围招标的范围和规模可以不进行招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围六.建设项目招标的范围招标的范围和规模921、招标的范围和规模范围：凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1、招标的范围和规模范围：凡在中华人民共和国境内进行下列工程931、招标的范围和规模规模：上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；4）单项合同估算价低于第1）2）3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的1、招标的范围和规模规模：上述规定范围内的各类工程建设项目，942、可以不进行招标的工程范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。2、可以不进行招标的工程范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救953、应当采用公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目3、应当采用公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重964、可以采用邀请招标的工程范围项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。4、可以采用邀请招标的工程范围项目技术复杂或有特殊要求，只有971.甲设计单位自行研发的异型特征结构设计技术获得国家专利，乙建设单位投资700万元建设某一必须使用该专利技术的旅游项目。则对该项目设计任务的发包方式表述正确的是（）.A.因施工合同估算价超过200万元，故必须公开招标B.特定的专利技术，经有关主管部门批准后可以直接发包C.关系社会公共利益的项目，即使采用特定的专利技术也不能直接发包D.若其设计费超过50万元必须公开招标2．甲、乙两家公司联合投标某一高速公路某标段的施工项目，施工合同估算价约2亿元。就该项目的勘察、设计、监理等事宜，招标人（）A.全部应当招标B.如果单项合同估算价低于50万元，则可以不招标C.如果该项目地质条件复杂，则可以不招标D.该项目不属于强制监理的范围，监理业务可以直接发包B;A1.甲设计单位自行研发的异型特征结构设计技术获得国家专利，乙983．以下施工项目中，经批准可以直接发包的是（）。A.某小学，土建施工合同估算价220万元，属于震区灾后重建项目B.某博物馆，防盗监控设备系统采购，由厂家负责设备安装，安装人工费估算价为50万元C.某酒店已开业，现新建室外停车场项目，施工合同估算价600万元，原酒店施工单位具有总承包资质D.某城市地铁站项目，总投资3500万元，软土地基，涉及多种复杂施工技术无正确答案（B不属于招标项目，不需要批准）3．以下施工项目中，经批准可以直接发包的是（）。无正99七、建设工程招投标程序招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。

七、建设工程招投标程序招标准备阶段，从办理招标申请开始到100招投标程序图主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招标准备阶段申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1．决定分标数量和合同类型2．确定招标方式投标组建小组准备招标文件1.拟定招标公告或投标邀请函2拟定资格预审文件及申请表3编制招标文件编制标底1．

编制标底2．报主管部门审批招投标程序图主要工作步骤招标人或招标人委托的招标代理机构承101招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．刊登资格预审及招标公告2．发出资格预审文件3．发出投标邀请函

对投标人进行资格预审1．分析资格预审材料2．提出合格投标商名单3．通知合格投标商参加投标

发售投标文件发售投标文件

组织投标者考察现场1．安排现场踏勘日期2．现场介绍及答疑

对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件

投标者提问1.

接受提问，准备答复2.答复（信件方式或会谈方式）

投标书的提交和接收1．接收投标书2．退还过期投标书3．保护有效投标书安全至开标

招投标程序图公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．刊登资格预审及招标公102招投标程序图

决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1.初步评标2.投标文件评审3．要求投标商提交澄清资料4．召开澄清会议5．编写评标报告6.作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1．发出中标通知书2．要求中标商提交履约保函3．进行合同谈判4．准备合同文件5．签定合同6.通知未中标者，并退回投标保函回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约招投标程序图

开标开标参加开标会议1.初步评标提交澄清资料103施工总承包企业资质等级专业分类（一）房屋建筑工程施工总承包企业（二）公路工程施工总承包企业（三）铁路工程施工总承包企业（四）港口与航道工程施工总承包企业（五）水利水电工程施工总承包企业（六）电力工程施工总承包企业（七）矿山工程施工总承包企业（八）冶炼工程施工总承包企业（九）化工石油工程施工总承包企业（十）市政公用工程施工总承包企业（十一）通信工程施工总承包企业（十二）机电安装工程施工总承包企业施工总承包企业资质等级专业分类（一）房屋建筑工程施工总承104（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2分）改善了河流通航条件，利于农产品运输；（2分）或（库区适宜发展水产业；（2分）调节径流，防御旱涝灾害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：岛东为热带雨林；岛西为热带草原。（4分）

原因：岛东处东南信风迎风地带，受纵贯南北的山地抬升，加之沿岸暖流流经，增温增湿，因而终年降水多，形成热带雨林气候，发育热带雨林；（4分）岛西处于背风地带，降水少，为热带草原气候，发育热带草原。（2分）

（2）该岛长期与大陆隔离，地域相对孤立，形成独立的生物进化环境；岛屿面积大，多山地，自然条件空间差异较大（每点2分，共4分）。

（3）建立自然保护区；控制人口增长；保护性开发，促进经济发展；提高居民保护意识；制定并执行好相关法律法规；开展国际合作，加大保护投入。（每点2分，满分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游资源数量丰富，类型多样，质量高，集群和组合状况好。（任答2条，各2分）

⑵乙省地处经济发达地区；交通便捷，重点景区距中心城市较近。（任答2条，各2分）。

⑶受汶川大地震的影响（1分）