招标法律风险与防控学习课件

招标法律风险与防控学习31、园日涉以成趣，门虽设而常关。32、鼓腹无所思。朝起暮归眠。33、倾壶绝余沥，窥灶不见烟。34、春秋满四泽，夏云多奇峰，秋月扬明辉，冬岭秀孤松。35、丈夫志四海，我愿不知老。招标法律风险与防控学习招标法律风险与防控学习31、园日涉以成趣，门虽设而常关。32、鼓腹无所思。朝起暮归眠。33、倾壶绝余沥，窥灶不见烟。34、春秋满四泽，夏云多奇峰，秋月扬明辉，冬岭秀孤松。35、丈夫志四海，我愿不知老。招标法律风险与防控招标概述、招标阶段的法律风险与防控三、投标阶段的法律风险与防控四、开标与评标阶段的法律风险与防控五、定标与合同谈判阶段的法律风险与防控招标概述在海量市场信息中,最优的资源配置模式低成本集中竞争高效率招标充分竞争因此,招标就是通过设定明确、统一的合作前提之后,吸引最广泛的潜在合作伙伴在短时间内同时参加竞争,从而发现最佳合作伙伴的过程。公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂。现代生物技术是当今世界上最重要的高新技术之一，一般认为开始于1973年，CohenS.和BoyerH.用酶将外源基因连接到质粒载体上，建立了基因重组技术。该工作的完成，标志着基因工程技术的诞生[1]。和常规的生物技术不同的是，现代生物技术是指以现代生命科学的最新进展为基础，利用生物的本身特性，有目的地改变目标物种的遗传物质，获得预期性状的新物种、新材料。植物生物技术是现代生物技术的重要组成部分，课程重点介绍植物组织培养、遗传转化、分子标记与辅助育种、基因克隆和基因重组等内容。植物生物技术的应用为人类创造了巨大的经济效益。1983年首批转基因植物问世；2010年转基因种子市场价值超过100美元[2]。国际农业生物技术应用服务组织在《2016年全球生物技术/转基因作物商业化发展态势》报告中指出，全球转基因作物种植面积从1996年到2016年增加了110倍。有鉴于此，我国先后有337所高等院校开设了生物技术本科专业[3]。几乎所有的农业院校中都开设了植物生物技术课程。作者在这些年的教学与科研中，注意到了植物生物技术教学中的一些较普遍性的问题，有些问题严重影响了学生的学习积极性和教学效果。一、教学内容植物生物技术课程的教学内容可简单地分为4部分――植物组织培养、植物细胞工程、植物基因工程（或基因重组技术）和分子标记与辅助育种[1，2，4]。一般说来，第一和第二部分，经验的东西较多，理论的东西较少。更多的是前人工作的经验总结和对植物自然生长条件的模拟，很多的地方，?y以讲出为什么，例如培养基的组分和外植体的选择等。对这部分内容的讲解，常常感觉枯燥，学生很难抓住重点。实际上，这部分内容应该以实验为主，讲课为辅，让学生在实际操作中体会其中的技巧和注意事项。通过对成功与失败的总结，结合课本中的知识，加深对这部分内容的理解。然而，不幸的是，相关实验一般耗时很长，有些甚至需要一个学期，培养过程中一旦污染，会造成整个实验的失败。鉴于此，很多学校甚至一些重点大学一般不愿意安排这类实验。从技术层面讲，第一部分和第二部分，操作方法上多有重叠。只是因为实验目的的差异和外植体的不同，分成不同的章节。课程讲解上，只需一次讲解，后面的章节，只需略提一下就可以。而学生实验仅需安排2-3个，就可让学生掌握相关的实验技巧。至于实验耗时长的问题，主要是植物的生长时间长，而每次操作所需时间并不长，完全可以将组织培养实验与其他的实验混合安排，分散安排到每一个实验中，同时注意课余时间的利用以及与实验员的配合，完成这部分工作。植物生物技术的第三部分，是该课程的核心部分，也是与分子生物学联系最紧密的部分。对这部分的内容，依赖于对分子生物学以及遗传学知识的理解。若对这些内容不熟，对基因工程部分就很难理解。教师对这部分内容的讲解要与以前的知识串起来讲，加深学生的理解。相关的实验安排较容易，学生在三个学时的时间内就能看到结果。但遗憾的是，农科学生对这部分内容往往感觉很难，这与学生的知识结构有关，此点下面详谈。分子标记与辅助育种部分，属于作物育种专业的特有部分，技术上，仅是基因工程部分技术的延伸，难度较小。二、学生的知识结构现代生物技术是理论与实践并重的综合性学科，是以生命科学尤其是分子生物学的重大理论和技术突破为基础的。对植物生物技术的深刻理解和掌握，需要具有化学、生物化学、分子生物学、微生物学、遗传学、细胞生物学和植物生理学的知识[1，2，4]。而农科专业学生在这方面有着较大的知识漏洞，尤其是在生物化学和分子生物学方面。农林类高等院校往往过于注重培养传统的农林人才，而对现代生物技术重视不够，教学安排过于重视本专业传统学科。另外，也可能因为对生物技术所需背景知识知之不足，造成教学安排的不当，这些会造成学生对生物技术核心部分的理解出现严重障碍。作者这几年在福建农林大学教授植物生物技术，前期主要针对作物学院种子系和农学系学生。每每讲到基因工程部分，都会细致地剖析其中的关键原理和技术的来龙去脉，但下面的学生却木然没有反应。继续追问分子生物学的一些基本的概念，多数学生默然无语。此时，往往需要马上讲解相关的背景知识。即使如此，因时间限制，讲课效果也往往不理想。作者后来给我院的新成立的系――植物科学技术系的学生讲课，植物生物技术是该专业的核心课程。与种子和农学系的学生相比，该系的学生多具有前面谈到的背景知识，只是分子生物学的课程安排较晚，与植物生物技术安排在同一学期，有些遗憾。即使如此，植物科学技术系的学生对生物技术的理解力明显高于种子和农学系的学生。植物生物技术的知识每时每刻都有大量的更新，教师面对这些更新，除了要尽快掌握这方面的内容外，还要将这些内容有机融入教学内容中，有选择性地介绍给学生。新的内容，多来自于英文文献和教科书，这样，要求教师要有一定的英文基础，同样也需要学生掌握一定的专业英文词汇。但可惜的是，学生对课堂上英文幻灯片很不适应，即使是经过详细讲解，学生的接受效果仍不理想。而在学生的反馈意见中，也常常抱怨课堂上出现英文。这些很不正常，作者认为主要是前期课程对学生这方面的要求低。另外，学校和学生本身对四、六级考试很重视，却对专业英文重视明显不足，解决这一问题，只能严格要求。三、学生的学习兴趣植物生物技术是一门新兴的综合性生物学科，具有广阔的应用前景。但学习起来并不容易。既要求学生有相关的背景知识，也需要学生有相当的耐心和毅力。教师的工作是采用灵活多样的教学方式，帮助学生对相关知识进行理解，提高学生的学习兴趣。目前，互联网上有关生物技术的内容很多，形式多样，对教师的讲解和学生的理解有很大的帮助。应鼓励学生自己动手，带着问题上网寻找答案。同时，鼓励学生多参加实践活动，增加对课程的理解。仅这些还不够，学生的学习兴趣，仅是保证学生积极性的因素之一，必要的过关压力是必不可少的。所以，一个完善的考核方式会督促学生加紧学习。四、理论学习与实践学生在课堂上学习理论知识，实验课上学习如何操作。但每每遇到一些实际的问题，学生常表现出不知所措。这一问题可能具有一定的普遍性，不仅仅出现在我们学校的学生中，作者所带研究生来自多个学校，甚至有来自重点大学的毕业生，同样存在面对一些简单的问题不知采用何种方法解决的现象。造成这一现象的原因之一是学生的学习积极性不高、懒于思考。学生更多的是想如何应付考试，至少下意识的这样想。这些有学生本身的因素，也有教学和评价方法的问题。目前，课堂教学是以教师讲课为主，学生参与为辅，客观上，学生只要被动地接受知识就可以了。鉴于此，教师应有目的地以实际问题为导向，引导学生思考解决问题的方法。考试成绩在课程考核中占据的比例过大，学习效果的评价主要依据卷面成绩。相当一部分学生的目标只是为了考高分，而不是为了真正掌握专业知识和技能，并应用这些解决实际问题，这有悖于课程教学目标的要求。要改变这种现状，应适当增加课程论文和实验课的成绩所占比例。同时，鼓励学生及早进入实验室或生产基地，在实践中发现问题和解决问题。近几年来，随着农村中小学校点的不断调整，尤其对于农村初中而言，学校的校点越来越少，在校的寄宿学生所占比例越来越大。学校寄宿学生的增多，给学校的后勤保障、安全教育、日常管理等各方面都带来了新的问题。如何根据寄宿制初中的现行特点，提升学校的管理和促进学校的发展，应该引起每位农村寄宿制学校管理者的高度重视和深层思考。笔者所在的学校是一所农村寄宿制初中，本文根据本校的特点结合自己的思考略谈拙见。农村寄宿制学校的发展是形势的需要我国自二十世纪八十年代初便开始实施计划生育，经过二十多年的努力，农村人口的增长终于得到有效控制，适龄入学儿童的数量大大减少，农村初中入学学生数也逐年下降，为了有效整合教育资源，学校的布局必须进行重新调整，学校的校点必须撤并减少。以笔者所在的湖北省兴山县古夫镇为例，2003年以前尚有三所初中，在校学生2500多人，到2009年秋便只有笔者所在的古夫中学一所初中，在校学生近1000人。由于校点的撤并，学校教育的覆盖面扩大，绝大多数学生只得背起行囊在校寄读。对于学校来讲，由于寄宿制学生的增多，学校的硬件建设、后勤服务、日常管理等各方面都面临新的困难，因此，学校本身必须得到快速发展，否则便很难适应当前学生及家长的需求。发展的前提――客观分析现存矛盾学校要发展，首先学校管理者要正确分析学校所面临的困难和矛盾。农村寄宿制初中目前显现出来的矛盾主要有：硬件设施不达标撤并后的学校学生数增多，学校的教室、寝室、实验室、运动场地都需要扩建，这就给学校的硬件建设提出了更高要求。后勤服务严重滞后寄宿生的增多，学生的日常生活都要在学校进行，同时由于近几年农村经济的快速发展，大多数学生在家里生活条件较好，需要学校为学生提供良好的后勤服务。但由于学校的后勤服务人员少，生活服务质量差，学生及家长总是感到不满意。日常管理亟待改进对于寄宿制学校而言，学生从早到晚都要依靠学校的管理，稍有管理不周的地方便会出现各种各样意想不到的问题，尤其是安全方面。但学校不可能安排过多的教师从事学生日常管理，因此总显得力不从心，甚至漏洞常出。发展的核心――学校为学生服务寄宿制学校要得到快速发展，必须要有先进的理念作支撑。尤其是在实施新课程的今天，学校的发展更要紧跟时代前进的步伐，《基础教育课程改革简明读本》一书中指出，学校教育要实现两个转变，即“一是实现以升学为轴心到以学生的发展为轴心的管理机制的转变……二是实现由教育者为利益主体到以受教育者为利益主体的转变。”因此，当前农村寄宿制学校要发展，必须牢固树立“学校为学生服务”的管理理念，增强服务意识。发展的关键――科学实施发展策略如何克服当前的困难和解决当前的矛盾，让学校得以顺利发展，关键在于学校管理者要善于根据本校实际合理规划，科学决策。提供高标准的硬件设施要办好奇宿制学校，学校必须高度重视硬件建设，为学生提供高标准的学习、生活设施。以笔者所在的古夫中学为例，为了改善学生的住宿条件，学校投巨资建成了高标准的男女生宿舍楼各一栋，做到一班一宿舍，一人一床一柜，每间寝室内部设有卫生间、洗漱间和凉衣间，得到了家长的普遍认可。建立规范优质的后勤服务体系由于寄宿学生的学习消费与生活消费都要在校内进行，这形成了较大的校内消费市场。近两年，学校学生的消费安全引起了各级各部门的高度重视，并禁止学校食堂及经销店以承包的形式转包他人。学校必须净化校内消费市场，建立规范优质的后勤服务体系。一是要选准对学生富有爱心的后勤服务人员，组建对学生高度负责的后勤服务队伍。二是对学生的后勤服务要周全，对学生的吃、喝、洗、用、医等方方面面都要考虑全面。三是要规范校内市场管理。建立相应的学生生活用品、学习用品集体采购制度和公开招标制度，制定饮食安全措施，把好进货关口，请卫生、质监部门介入，制定出具有专业水准的指导方案等。四是对学生的服务要优质。禁止以营利为目的的校内经营活动，杜绝假冒伪劣商品、质次质变食品进入学校，办好服务性学生食堂，定期召开学生生活会，征求学生意见，提高服务质量。创新富有特色的寄宿管理初中学生的自理能力并不强，尤其是七年级刚入初中的学生往往不适应学校的寄宿生活，学校要根据各地情况创新管理方法，实行特色管理。一是要实行内务整理训练。即对刚入校的住宿学生进行专门的内务整理培训。二是对学生管理要富有爱心。学校对住宿生的生活起居要有规范的要求和统一的制度。同时，注重对学生的关爱，如对生病的学生设单人房并派人护理、对性格孤僻、残弱的同学建立档案并给予特殊照顾等。三是要开展丰富多彩的课余活动，充实学生的课余活动。总之，农村寄宿制学校直接关系到每位农村学生的全面发展，直接关系到广大农民的切身利益，广大农村寄宿制学校的管理者及学校教职工要对学校的发展合理规划、科学决策，把每一所农村寄宿制学校办成农村孩子的学园、家园、乐园。招标法律风险与防控学习31、园日涉以成趣，门虽设而常关。招标1招标法律风险与防控招标概述、招标阶段的法律风险与防控三、投标阶段的法律风险与防控四、开标与评标阶段的法律风险与防控五、定标与合同谈判阶段的法律风险与防控招标法律风险与防控2招标概述在海量市场信息中,最优的资源配置模式低成本集中竞争高效率招标充分竞争因此,招标就是通过设定明确、统一的合作前提之后,吸引最广泛的潜在合作伙伴在短时间内同时参加竞争,从而发现最佳合作伙伴的过程。公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂。招标概述3、招标阶段法律风险与防控●招标阶段的主要法律风险点:1、招标条件不具备招标形式不合法3、排斥或限制潜在投标人4、招标文件的编制、修改、发出资格预审和项目踏勘6、擅自终止招标7、招标单位人员泄露保密信息8、虚假招投标、招标阶段法律风险与防控41、招标条件不具备的风险●招标通常需要具备的条件:般条件招标人主体适格招标项目已经形成●招标条件已经明确●招标资金已经落实其他条件如果条件不具备,将承担缔约过失责任。缔约过失责任是指在合同订立过程中,一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务,而致另方的信赖利益的损失,并承担损害赔偿责任。1、招标条件不具备的风险51、招标条件不具备的风险表现形式:①项目未立项未经批准就开始招标②初步设计及概算应当履行审批手续还未获批准;③土地、规划手续不齐④资金来源还未落实到位●不利后果①有关行政监督部门责令改正,根据情节处以罚款,情节严重警告招标无效②项目最终未获批准,前期费用损失③投资超预算风险防范所有批准手续齐全后再做招投标的工作,严格按照概算批准的数额控制1、招标条件不具备的风险62、招标形式不合法招标形式:公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其组织投标●邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标●“议标”不属于招标范围,实质上是一对一的商务谈判●法律规定:以公开招标为原则,以邀请招标为例外。必须公开招标的项目未经批准擅自进行邀请招标的,有关行政监督部门责令改正,根据情节处以罚款,情节严重的招标无效民营企业邀请招标虽不会无效,但排斥了潜在竞争者,不利于发现最佳合作伙伴。2、招标形式不合法72、招标形式不合法的风险风险防控◎严格执行公开招标,严格限制邀请招标,邀请招标审批杈限上收。●建立自有招标公告平台或者租用第三方公告平台,充分吸引潜在竞争者。●建立和完善供应商数据库和黑名单2、招标形式不合法的风险83、排斥或限制潜在投标者的风险风险主要表现形式●不向潜在投标人或投标人同样提供与招标项目有关信息;◎不根据招标项目的具体特点和实际需要设定资格、技术、商务条件以获得特定区域、行业或部门奖励为加分条件或中标条件要求提供与投标或订立合同无关的证明材料:●限定或指定特定的专利、商标、设计、名称、原产地或生产供应者;限制投标人所有制形式或组织形式不充分公开技术标细节,以试用不合格为由筛选提前淘汰潜在竞争者。3、排斥或限制潜在投标者的风险93、排斥或限制潜在投标者的风险法律后果招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款风险防控o避免有意或无意的排斥或限制投标人的情况;◆招标公告或招标文件发出前经法务及相关领导审核把关。3、排斥或限制潜在投标者的风险104、招标文件编制、修改、发出的风险招标文件组成:(1)招标公告或投标邀请书;(2)投标人须知招标范围明确具体,避免范围不清导致投标人报价不一致资格要求不得有歧视待遇;适当,不宜过高或过低工期要求质量要求明确具体,并作为实质性要求投标报价报价方式、报价格式、价格风险范围、超出风险范围的调整方法投标保证金画金额、形式、没收条件、退还时间(避免中标人放弃中标项目、拒签合同等)4、招标文件编制、修改、发出的风险11招标法律风险与防控学习课件12招标法律风险与防控学习课件13招标法律风险与防控学习课件14招标法律风险与防控学习课件15招标法律风险与防控学习课件16招标法律风险与防控学习课件17招标法律风险与防控学习课件18招标法律风险与防控学习课件19招标法律风险与防控学习课件20招标法律风险与防控学习课件21招标法律风险与防控学习课件22招标法律风险与防控学习课件23招标法律风险与防控学习课件24招标法律风险与防控学习课件25招标法律风险与防控学习课件26招标法律风险与防控学习课件27招标法律风险与防控学习课件28招标法律风险与防控学习课件29招标法律风险与防控学习课件30招标法律风险与防控学习课件31招标法律风险与防控学习课件32招标法律风险与防控学习课件33招标法律风险与防控学习课件34招标法律风险与防控学习课件35招标法律风险与防控学习课件36招标法律风险与防控学习课件37招标法律风险与防控学习课件38招标法律风险与防控学习课件39招标法律风险与防控学习课件40招标法律风险与防控学习课件41招标法律风险与防控学习课件42招标法律风险与防控学习课件43招标法律风险与防控学习课件44招标法律风险与防控学习课件45招标法律风险与防控学习课件46招标法律风险与防控学习课件47招标法律风险与防控学习课件48谢谢你的阅读知识就是财富丰富你的人生71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德

72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗

73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰

74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原

75、内外相应，言行相称。——韩非谢谢你的阅读知识就是财富71、既然我已经踏上这条道路，那么，49招标法律风险与防控学习31、园日涉以成趣，门虽设而常关。32、鼓腹无所思。朝起暮归眠。33、倾壶绝余沥，窥灶不见烟。34、春秋满四泽，夏云多奇峰，秋月扬明辉，冬岭秀孤松。35、丈夫志四海，我愿不知老。招标法律风险与防控学习招标法律风险与防控学习31、园日涉以成趣，门虽设而常关。32、鼓腹无所思。朝起暮归眠。33、倾壶绝余沥，窥灶不见烟。34、春秋满四泽，夏云多奇峰，秋月扬明辉，冬岭秀孤松。35、丈夫志四海，我愿不知老。招标法律风险与防控招标概述、招标阶段的法律风险与防控三、投标阶段的法律风险与防控四、开标与评标阶段的法律风险与防控五、定标与合同谈判阶段的法律风险与防控招标概述在海量市场信息中,最优的资源配置模式低成本集中竞争高效率招标充分竞争因此,招标就是通过设定明确、统一的合作前提之后,吸引最广泛的潜在合作伙伴在短时间内同时参加竞争,从而发现最佳合作伙伴的过程。公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂。现代生物技术是当今世界上最重要的高新技术之一，一般认为开始于1973年，CohenS.和BoyerH.用酶将外源基因连接到质粒载体上，建立了基因重组技术。该工作的完成，标志着基因工程技术的诞生[1]。和常规的生物技术不同的是，现代生物技术是指以现代生命科学的最新进展为基础，利用生物的本身特性，有目的地改变目标物种的遗传物质，获得预期性状的新物种、新材料。植物生物技术是现代生物技术的重要组成部分，课程重点介绍植物组织培养、遗传转化、分子标记与辅助育种、基因克隆和基因重组等内容。植物生物技术的应用为人类创造了巨大的经济效益。1983年首批转基因植物问世；2010年转基因种子市场价值超过100美元[2]。国际农业生物技术应用服务组织在《2016年全球生物技术/转基因作物商业化发展态势》报告中指出，全球转基因作物种植面积从1996年到2016年增加了110倍。有鉴于此，我国先后有337所高等院校开设了生物技术本科专业[3]。几乎所有的农业院校中都开设了植物生物技术课程。作者在这些年的教学与科研中，注意到了植物生物技术教学中的一些较普遍性的问题，有些问题严重影响了学生的学习积极性和教学效果。一、教学内容植物生物技术课程的教学内容可简单地分为4部分――植物组织培养、植物细胞工程、植物基因工程（或基因重组技术）和分子标记与辅助育种[1，2，4]。一般说来，第一和第二部分，经验的东西较多，理论的东西较少。更多的是前人工作的经验总结和对植物自然生长条件的模拟，很多的地方，?y以讲出为什么，例如培养基的组分和外植体的选择等。对这部分内容的讲解，常常感觉枯燥，学生很难抓住重点。实际上，这部分内容应该以实验为主，讲课为辅，让学生在实际操作中体会其中的技巧和注意事项。通过对成功与失败的总结，结合课本中的知识，加深对这部分内容的理解。然而，不幸的是，相关实验一般耗时很长，有些甚至需要一个学期，培养过程中一旦污染，会造成整个实验的失败。鉴于此，很多学校甚至一些重点大学一般不愿意安排这类实验。从技术层面讲，第一部分和第二部分，操作方法上多有重叠。只是因为实验目的的差异和外植体的不同，分成不同的章节。课程讲解上，只需一次讲解，后面的章节，只需略提一下就可以。而学生实验仅需安排2-3个，就可让学生掌握相关的实验技巧。至于实验耗时长的问题，主要是植物的生长时间长，而每次操作所需时间并不长，完全可以将组织培养实验与其他的实验混合安排，分散安排到每一个实验中，同时注意课余时间的利用以及与实验员的配合，完成这部分工作。植物生物技术的第三部分，是该课程的核心部分，也是与分子生物学联系最紧密的部分。对这部分的内容，依赖于对分子生物学以及遗传学知识的理解。若对这些内容不熟，对基因工程部分就很难理解。教师对这部分内容的讲解要与以前的知识串起来讲，加深学生的理解。相关的实验安排较容易，学生在三个学时的时间内就能看到结果。但遗憾的是，农科学生对这部分内容往往感觉很难，这与学生的知识结构有关，此点下面详谈。分子标记与辅助育种部分，属于作物育种专业的特有部分，技术上，仅是基因工程部分技术的延伸，难度较小。二、学生的知识结构现代生物技术是理论与实践并重的综合性学科，是以生命科学尤其是分子生物学的重大理论和技术突破为基础的。对植物生物技术的深刻理解和掌握，需要具有化学、生物化学、分子生物学、微生物学、遗传学、细胞生物学和植物生理学的知识[1，2，4]。而农科专业学生在这方面有着较大的知识漏洞，尤其是在生物化学和分子生物学方面。农林类高等院校往往过于注重培养传统的农林人才，而对现代生物技术重视不够，教学安排过于重视本专业传统学科。另外，也可能因为对生物技术所需背景知识知之不足，造成教学安排的不当，这些会造成学生对生物技术核心部分的理解出现严重障碍。作者这几年在福建农林大学教授植物生物技术，前期主要针对作物学院种子系和农学系学生。每每讲到基因工程部分，都会细致地剖析其中的关键原理和技术的来龙去脉，但下面的学生却木然没有反应。继续追问分子生物学的一些基本的概念，多数学生默然无语。此时，往往需要马上讲解相关的背景知识。即使如此，因时间限制，讲课效果也往往不理想。作者后来给我院的新成立的系――植物科学技术系的学生讲课，植物生物技术是该专业的核心课程。与种子和农学系的学生相比，该系的学生多具有前面谈到的背景知识，只是分子生物学的课程安排较晚，与植物生物技术安排在同一学期，有些遗憾。即使如此，植物科学技术系的学生对生物技术的理解力明显高于种子和农学系的学生。植物生物技术的知识每时每刻都有大量的更新，教师面对这些更新，除了要尽快掌握这方面的内容外，还要将这些内容有机融入教学内容中，有选择性地介绍给学生。新的内容，多来自于英文文献和教科书，这样，要求教师要有一定的英文基础，同样也需要学生掌握一定的专业英文词汇。但可惜的是，学生对课堂上英文幻灯片很不适应，即使是经过详细讲解，学生的接受效果仍不理想。而在学生的反馈意见中，也常常抱怨课堂上出现英文。这些很不正常，作者认为主要是前期课程对学生这方面的要求低。另外，学校和学生本身对四、六级考试很重视，却对专业英文重视明显不足，解决这一问题，只能严格要求。三、学生的学习兴趣植物生物技术是一门新兴的综合性生物学科，具有广阔的应用前景。但学习起来并不容易。既要求学生有相关的背景知识，也需要学生有相当的耐心和毅力。教师的工作是采用灵活多样的教学方式，帮助学生对相关知识进行理解，提高学生的学习兴趣。目前，互联网上有关生物技术的内容很多，形式多样，对教师的讲解和学生的理解有很大的帮助。应鼓励学生自己动手，带着问题上网寻找答案。同时，鼓励学生多参加实践活动，增加对课程的理解。仅这些还不够，学生的学习兴趣，仅是保证学生积极性的因素之一，必要的过关压力是必不可少的。所以，一个完善的考核方式会督促学生加紧学习。四、理论学习与实践学生在课堂上学习理论知识，实验课上学习如何操作。但每每遇到一些实际的问题，学生常表现出不知所措。这一问题可能具有一定的普遍性，不仅仅出现在我们学校的学生中，作者所带研究生来自多个学校，甚至有来自重点大学的毕业生，同样存在面对一些简单的问题不知采用何种方法解决的现象。造成这一现象的原因之一是学生的学习积极性不高、懒于思考。学生更多的是想如何应付考试，至少下意识的这样想。这些有学生本身的因素，也有教学和评价方法的问题。目前，课堂教学是以教师讲课为主，学生参与为辅，客观上，学生只要被动地接受知识就可以了。鉴于此，教师应有目的地以实际问题为导向，引导学生思考解决问题的方法。考试成绩在课程考核中占据的比例过大，学习效果的评价主要依据卷面成绩。相当一部分学生的目标只是为了考高分，而不是为了真正掌握专业知识和技能，并应用这些解决实际问题，这有悖于课程教学目标的要求。要改变这种现状，应适当增加课程论文和实验课的成绩所占比例。同时，鼓励学生及早进入实验室或生产基地，在实践中发现问题和解决问题。近几年来，随着农村中小学校点的不断调整，尤其对于农村初中而言，学校的校点越来越少，在校的寄宿学生所占比例越来越大。学校寄宿学生的增多，给学校的后勤保障、安全教育、日常管理等各方面都带来了新的问题。如何根据寄宿制初中的现行特点，提升学校的管理和促进学校的发展，应该引起每位农村寄宿制学校管理者的高度重视和深层思考。笔者所在的学校是一所农村寄宿制初中，本文根据本校的特点结合自己的思考略谈拙见。农村寄宿制学校的发展是形势的需要我国自二十世纪八十年代初便开始实施计划生育，经过二十多年的努力，农村人口的增长终于得到有效控制，适龄入学儿童的数量大大减少，农村初中入学学生数也逐年下降，为了有效整合教育资源，学校的布局必须进行重新调整，学校的校点必须撤并减少。以笔者所在的湖北省兴山县古夫镇为例，2003年以前尚有三所初中，在校学生2500多人，到2009年秋便只有笔者所在的古夫中学一所初中，在校学生近1000人。由于校点的撤并，学校教育的覆盖面扩大，绝大多数学生只得背起行囊在校寄读。对于学校来讲，由于寄宿制学生的增多，学校的硬件建设、后勤服务、日常管理等各方面都面临新的困难，因此，学校本身必须得到快速发展，否则便很难适应当前学生及家长的需求。发展的前提――客观分析现存矛盾学校要发展，首先学校管理者要正确分析学校所面临的困难和矛盾。农村寄宿制初中目前显现出来的矛盾主要有：硬件设施不达标撤并后的学校学生数增多，学校的教室、寝室、实验室、运动场地都需要扩建，这就给学校的硬件建设提出了更高要求。后勤服务严重滞后寄宿生的增多，学生的日常生活都要在学校进行，同时由于近几年农村经济的快速发展，大多数学生在家里生活条件较好，需要学校为学生提供良好的后勤服务。但由于学校的后勤服务人员少，生活服务质量差，学生及家长总是感到不满意。日常管理亟待改进对于寄宿制学校而言，学生从早到晚都要依靠学校的管理，稍有管理不周的地方便会出现各种各样意想不到的问题，尤其是安全方面。但学校不可能安排过多的教师从事学生日常管理，因此总显得力不从心，甚至漏洞常出。发展的核心――学校为学生服务寄宿制学校要得到快速发展，必须要有先进的理念作支撑。尤其是在实施新课程的今天，学校的发展更要紧跟时代前进的步伐，《基础教育课程改革简明读本》一书中指出，学校教育要实现两个转变，即“一是实现以升学为轴心到以学生的发展为轴心的管理机制的转变……二是实现由教育者为利益主体到以受教育者为利益主体的转变。”因此，当前农村寄宿制学校要发展，必须牢固树立“学校为学生服务”的管理理念，增强服务意识。发展的关键――科学实施发展策略如何克服当前的困难和解决当前的矛盾，让学校得以顺利发展，关键在于学校管理者要善于根据本校实际合理规划，科学决策。提供高标准的硬件设施要办好奇宿制学校，学校必须高度重视硬件建设，为学生提供高标准的学习、生活设施。以笔者所在的古夫中学为例，为了改善学生的住宿条件，学校投巨资建成了高标准的男女生宿舍楼各一栋，做到一班一宿舍，一人一床一柜，每间寝室内部设有卫生间、洗漱间和凉衣间，得到了家长的普遍认可。建立规范优质的后勤服务体系由于寄宿学生的学习消费与生活消费都要在校内进行，这形成了较大的校内消费市场。近两年，学校学生的消费安全引起了各级各部门的高度重视，并禁止学校食堂及经销店以承包的形式转包他人。学校必须净化校内消费市场，建立规范优质的后勤服务体系。一是要选准对学生富有爱心的后勤服务人员，组建对学生高度负责的后勤服务队伍。二是对学生的后勤服务要周全，对学生的吃、喝、洗、用、医等方方面面都要考虑全面。三是要规范校内市场管理。建立相应的学生生活用品、学习用品集体采购制度和公开招标制度，制定饮食安全措施，把好进货关口，请卫生、质监部门介入，制定出具有专业水准的指导方案等。四是对学生的服务要优质。禁止以营利为目的的校内经营活动，杜绝假冒伪劣商品、质次质变食品进入学校，办好服务性学生食堂，定期召开学生生活会，征求学生意见，提高服务质量。创新富有特色的寄宿管理初中学生的自理能力并不强，尤其是七年级刚入初中的学生往往不适应学校的寄宿生活，学校要根据各地情况创新管理方法，实行特色管理。一是要实行内务整理训练。即对刚入校的住宿学生进行专门的内务整理培训。二是对学生管理要富有爱心。学校对住宿生的生活起居要有规范的要求和统一的制度。同时，注重对学生的关爱，如对生病的学生设单人房并派人护理、对性格孤僻、残弱的同学建立档案并给予特殊照顾等。三是要开展丰富多彩的课余活动，充实学生的课余活动。总之，农村寄宿制学校直接关系到每位农村学生的全面发展，直接关系到广大农民的切身利益，广大农村寄宿制学校的管理者及学校教职工要对学校的发展合理规划、科学决策，把每一所农村寄宿制学校办成农村孩子的学园、家园、乐园。招标法律风险与防控学习31、园日涉以成趣，门虽设而常关。招标50招标法律风险与防控招标概述、招标阶段的法律风险与防控三、投标阶段的法律风险与防控四、开标与评标阶段的法律风险与防控五、定标与合同谈判阶段的法律风险与防控招标法律风险与防控51招标概述在海量市场信息中,最优的资源配置模式低成本集中竞争高效率招标充分竞争因此,招标就是通过设定明确、统一的合作前提之后,吸引最广泛的潜在合作伙伴在短时间内同时参加竞争,从而发现最佳合作伙伴的过程。公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂。招标概述52、招标阶段法律风险与防控●招标阶段的主要法律风险点:1、招标条件不具备招标形式不合法3、排斥或限制潜在投标人4、招标文件的编制、修改、发出资格预审和项目踏勘6、擅自终止招标7、招标单位人员泄露保密信息8、虚假招投标、招标阶段法律风险与防控531、招标条件不具备的风险●招标通常需要具备的条件:般条件招标人主体适格招标项目已经形成●招标条件已经明确●招标资金已经落实其他条件如果条件不具备,将承担缔约过失责任。缔约过失责任是指在合同订立过程中,一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务,而致另方的信赖利益的损失,并承担损害赔偿责任。1、招标条件不具备的风险541、招标条件不具备的风险表现形式:①项目未立项未经批准就开始招标②初步设计及概算应当履行审批手续还未获批准;③土地、规划手续不齐④资金来源还未落实到位●不利后果①有关行政监督部门责令改正,根据情节处以罚款,情节严重警告招标无效②项目最终未获批准,前期费用损失③投资超预算风险防范所有批准手续齐全后再做招投标的工作,严格按照概算批准的数额控制1、招标条件不具备的风险552、招标形式不合法招标形式:公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其组织投标●邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标●“议标”不属于招标范围,实质上是一对一的商务谈判●法律规定:以公开招标为原则,以邀请招标为例外。必须公开招标的项目未经批准擅自进行邀请招标的,有关行政监督部门责令改正,根据情节处以罚款,情节严重的招标无效民营企业邀请招标虽不会无效,但排斥了潜在竞争者,不利于发现最佳合作伙伴。2、招标形式不合法562、招标形式不合法的风