修改稿XXXX年《人力资源开发与管理》姜鸿程

人力资源开发与管理

设置本课程的目的要求是：

使自学应考者能够较全面、系统地学到现代企业人力资源开发与管理的基本原理、基本知识和基本操作技能，掌握人力资源开发与管理各职能的基本原则和具体操作流程，培养和提高自学应考者正确分析和解决企业人力资源开发与管理问题的能力，从而掌握企业管理的所有职能内容，以提高企业管理者的综合管理水平和管理技能，适应现代企业管理工作的需要。

人力资源开发与管理是广东省高等教育自学考试现代企业管理专业（独立本科段）的专业必考课，是为了培养和检验自学应考者有关企业人力资源管理的基本原理、基本知识和基本操作技能而设置的一门基础专业课。人力资源管理部门是企业管理的一个重要管理部门，人力资源开发与管理是企业管理的一个重要职能，主要负责人员的选聘、录用、使用和配置等职能。《人力资源开发与管理》是以人力资源为研究对象而设置的课程，它具有综合性、科学性、实践性和系统性的特点，本课程是企业管理专业考试计划中的一门重要的专业基础课。一、本课程的性质及其在专业考试计划中的地位:

人力资源开发与管理是广东省高等教育自学考试现代企业管理专业（独立本科段）的专业必考课，是为了培养和检验自学应考者有关企业人力资源管理的基本原理、基本知识和基本操作技能而设置的一门基础专业课。人力资源管理部门是企业管理的一个重要管理部门，人力资源开发与管理是企业管理的一个重要职能，主要负责人员的选聘、录用、使用和配置等职能。一、本课程的性质及其在专业考试计划中的地位:

《人力资源开发与管理》是以人力资源为研究对象而设置的课程，它具有综合性、科学性、实践性和系统性的特点，本课程是企业管理专业考试计划中的一门重要的专业基础课。一、本课程的性质及其在专业考试计划中的地位:

课程性质与设置目的要求

重点（难点）章为：第四章、第七章、第八章；次重点章为：第二章、第三章、第五章、第九章；一般章节为：第一章、第六章。二、本课程考试的总体要求本课程的考试，既要考核知识，又要考核能力。因此，在系统掌握本课程的基础知识和基本原理的基础上，注重运用基础知识和基本理论分析和解决实际问题，做到理论联系实际，提高分析和解决实际问题的能力。本课程的基本知识和基本原理包括本大纲所列出的考核点，在自学中注意各知识点、基本原理的比较，综合和归纳，及其之间的联系和区别。同时要注意分析实际问题。5二、本课程考试的总体要求本大纲规定的考试内容每章先概述全篇的自学要求、考试内容，然后列出本章的考试知识点，再对考核知识点提出不同认识能力层次要求。本大纲各章规定的自学要求、考核知识及考核知识点的知识细目都是考试内容。

5二、本课程考试的总体要求本大纲的考核要求分为“识记”、“领会”、“简单应用”、“综合应用”四个层次，具体含义为：识记：能正确认识和表述科学事实、原理、术语和规律，知道该课程的基础知识，并能进行正确的选择和判断。领会：能将所学知识加以解释、归纳，能领悟某一概念或原理与其他概念或原理之间的联系，理解其引申意义，并能做出正确的表述和解释。5二、本课程考试的总体要求本大纲的考核要求分为“识记”、“领会”、“简单应用”、“综合应用”四个层次，具体含义为：简单应用：能用所学的概念、原理、方法正确分析和解决较简单问题，具有分析和解决一般问题的能力。综合应用：能灵活运用所学过的知识，分析和解决比较复杂的问题，具有一定解决实际问题的能力。

5指定使用教材材：《人力资资源开发与管管理》，刘善善敏编，科学学出版社，2011年6月第一版。三、关于自学学教材1、自学考试的的内容覆盖较较广，因此自自学应考者必必须注意全面面、系统地学学习、切忌猜猜题、押题。。2、分析和解决决实际问题的的能力的提高高，必须在基基本知识、基基本理论的指指导下。因此此，要注重概概念、基础知知识和基本理理论的学习，，在此基础上上注意联系实实际，分析实实际问题。四、自学方法法指导3、自学考试是是终结性考试试，自学应考考者应具有一一定的综合应应用知识的能能力。本大纲纲对考核知识识点及知识点点下的知识细细目所提出的的具体要求，，不要以为一一道试题只考考核一个知识识点，有时还还可能综合考考核多个知识识点。因而在在学完各章后后，应及时对对概念、基础础知识和基本本理论进行归归纳，注意它它们之间的联联系和区别，，并注意综合合应用的训练练。4、本大纲分考考试大纲说明明、各章考试试内容、考核核知识点、考考核要求，自自学应考者必必须全面阅读读。四、自学方法法指导1、本课程的例题题考试，应根根据本大纲所所规定的考试试内容和考试试目标来确定定考试范围和和考核要求，，不要任意扩扩大或缩小考考试范围，提提高或降低考考核要求。考考试命题要覆覆盖到大纲所所列各章，并并适当突出重重点章节，体体现本课程的的内容重点。。2、本课题在试题题中对不同能能力层次要求求的分数比例例，一般为：：识记占20％，领会占30％，简单运用用占30％，综合应用用占20%。五、关于命题题考试的若干干要求3、试题要合理安安排难度结构构，试题难易易度可分为易易、较易、较较难、难四个个等级，每份份试卷中，不不同难易度试试题的分数比比例，一般为为：易占20％，较易占30％，较难占30％，难占20％。必须注意意，难题的难难易度与能力力层次不是一一个概念。4、本课程考试试试卷采用的题题型，一般有有：单项选择择题、多项选选择题、简单单题、论述题题、案例分析析题。各种题题型的具体形形式可参加本本大纲附录。。5、本课程的考试试形式为闭卷卷笔试，考试试时间为150分钟。五、关于命题题考试的若干干要求1、现代人力资源源管理理论的的基础部分是是(A)A．人力资本理理论B．企业管理理理论C．人力资源理理论D．组织管理理理论2．以工作内容为为基础，专注注于职能管理理内容的人力力资源管理职职能模式是(B)A．客户导向的的职能模式B．产品导向的的职能模式C．市场导向的的职能模式D．利润导向的的职能模式附录：题型举举例一、单项选择择题1、人力资源的特特性包括(ACDE)A．效用性B．不可分性C．消耗性D．不均衡性E．能动性2、人力资源管理理经历的发展展阶段有(ABC)A．人事管B．人力资源管管理C．战略性人力力资源管D．人力资源系系统管理E．人力资本管管理附录：题型举举例二、多项选择择题1、人力资源的含含义是什么?答：人力资源是是指一定时期期内组织中的的人所拥有的的能够被企业业所用且对价价值创造起贡贡献作用的知知识、能力、、技能、经验验、体力等的的总称，包括括数量和质量量两个维度。。2．人力资本的特特性有哪些?(P)答：(1)不可分性。(2)价值难以评估估。(3)收益不确定性性。(4)流动性。(5)溢出性。附录：题型举举例三、简答题1、试述X、Y、Z理论的主要内内容。(P)答：x理论认为：一般人就本性性而言大都趋趋利避害、好好逸恶劳，只只要有可能，，他们总是设设法逃避工作作；要想使绝绝大多数人努努力工作，实实现组织目标标，必须通过过强迫、处罚罚、威胁等手手段；一般人人大多得过且且过、逃避责责任，把个人人的安全看做做是最重要的的。附录：题型举举例四、论述题1、试述X、Y、Z理论的主要内内容。(P)答：Y理论认为：就其本质而言言，工作和游游戏一样是自自然的，可以以是快乐的源源泉，而不一一定是被迫的的；外力的控控制和处罚都都不是促使人人们为组织目目标作出努力力的唯一手段段，人们在为为承诺的目标标服务时，将将会实行自我我指导与控制制；承担目标标的程度是与与人们的成绩绩相联系的，，也和人们的的报酬直接相相关；在适当当的条件下，，一般的人不不仅可以学会会接受任务，，也可以学会会寻求承担组组织任务；在在解决种种组组织问题时，，大多数人具具有相当高的的想象力、机机智力和创造造力。附录：题型举举例四、论述题1、试述X、Y、Z理论的主要内内容。(P)答：Z理论认为：人能够相互信信任，由此可可以推出，公公司的宗旨必必须为全体职职工所理解和和接受，同时时通过创立机机构贯彻宗旨旨；人具有微微妙性，人既既可能通过沟沟通达成理解解，又可能因因难以沟通而而使局面陷入入僵化，这表表明人自身存存在着很多矛矛盾，用不同同的方法处理理这些矛盾，，可以得到截截然不同的管管理后果，因因此，必须发发展人际关系系，提倡人与与人之间的理理解和沟通；；人与人有亲亲和性，人可可能为他人和和团体作出牺牺牲，因此对对人的评价必必须从整体出出发，提倡爱爱心和鼓励爱爱心，使组织织结构尽可能能稳定。附录：题型举举例四、论述题(P99)为了扩大生产产规模，某公公司决定招聘聘一批中层管管理人员，但但是在内部与与外部招聘渠渠道的选择中中，公司领导导层出现了较较大分歧。年年长的领导者者认为应该从从内部招聘，，这样可以鼓鼓励内部员工工的积极性，，而年轻的管管理人员认为为应该从外部部和内部招聘聘两方面着手手，选出更为为合适的管理理人员。你认为该公司司应该选用哪哪种方法招聘聘管理人员?附录：题型举举例五、案例分析析题课程内容与考考核目标要求应考者理理解和掌握人人力资源开发发与管理课程程的基本概念念、基本原理理和基本流程程，能运用人人力资源管理理有关知识进进行案例分析析，具备分析析问题和解决决问题的基本本能力。一、考试基本本要求人力资源开发发与管理概述述第一章课程内容与考考核目标通过本章学习习，掌握人力力资源、人力力资本、人力力资源管理的的基本概念，，结合实际分分析人力资源源管理部门和和人力资源管管理者的角色色；掌握人力力资源管理各各职能内容；；理解企业处处于不同发展展阶段时的人人力资源管理理各重要职能能；了解人力力资源管理的的人性假设基基础。一、学习目的的与要求[知识结构图]人力资源管理理相关概念人力资源管理理职能人力资源管理理的人性假设设人力资源管理理发展各阶段段的特点领会人力资源的概概念识记人力资源的特特点识记人力资本的概概念识记人力资本的特特性识记人人力资源管理理的概念识记人力资本投资资的途径识记人力资源管理理的职能模式式领会人力资源管理理部门的角色色领会结合实际案例例，分析人力力资源管理部部门的组织结结构和人力资资源管理职能能职能模式综合应用x、Y、z理论内容领会x、Y、z理论在人力资资源管理中的的应用简单应用[要求掌握的重重点内容](1)掌握人力资源源、人力资本本、人力资源源管理的基本本概念(2)结合实际分析析人力资源管管理部门和(3)掌握人力资源源管理各职能能的内容。(4)理解企业处于于不同发展阶阶段时的人(5)了解人力资源源管理的人性性假设基础二、考试内容容第一节人力资源管理理相关概念（一）人力资资源（二）人力资资本（三）人力资资源管理第二节人力资源管理理职能（一）人力资资源管理的角角色（二）人力资资源管理的职职能模式与组组织结构第三节人力资源管理理的人性假设设（一）X、Y、Z理论内容（二）X、Y、Z理论在人力资资源管理中的的应用三、考核知识识点1、人力资源的的概念、特性性2、人力资本的的概念、特性性3、人力资本投投资的途径4、人力资源管管理概念5、人力资源管管理发展各阶阶段特点6、人力资源管管理部门的角角色7、人力资源管管理者的角色色8、人力资源管管理的职能模模式9、X、Y、Z理论内容10、X、Y、Z理论在人力资资源管理中的的应用四、考核要求求识记：人力资源的概概念、特点，，人力资本的的概念、特性性，人力资本本投资的途径径、人力资源源管理概念等等。领会：人力资源管理理发展各阶段段特点、人力力资源管理部部门的角色、、人力资源管管理的职能模模式、X、Y、Z理论内容。简单应用：X、Y、Z理论在人力资资源管理中的的应用。综合应用：结合实际案例例，分析人力力资源管理部部门的组织结结构和职能模模式。什么是人力资资源人力资源作为为一种特殊资资源的提出：：彼得·德鲁鲁克克（（PeterDrucker））1954年在在其其《《管管理理实实践践》》一一书书中中引引入入了了“人力力资资源源”这一一概概念念。。他他指指出出，，和和其其他他所所有有资资源源相相比比较较而而言言，，唯唯一一的的区区别别就就是是它它是是人人，，并并且且是是经经理理们们必必须须考考虑虑的的具具有有“特殊殊资资产产”的资资源源。。人力力资资源源是是人人类类可可用用于于生生产产产产品品或或提提供供各各种种服服务务的的活活力力、、技技能能和和知知识识。。———伊万万伯伯格格Lvanberg人力力资资源源是是企企业业内内部部成成员员及及外外部部的的与与企企业业相相关关人人，，即即总总经经理理、、雇雇员员、、合合作作伙伙伴伴和和顾顾客客等等可可提提供供潜潜在在合合作作与与服服务务及及有有利利于于企企业业预预期期经经营营活活动动的的人人力力的的总总和和。。———内贝贝尔尔•埃利利斯斯NabilElias人力力资资源源是是企企业业人人力力结结构构的的生生产产和和顾顾客客商商誉誉的的价价值值。。———雷西西斯斯•列科科RensisLakere人力力资资源源是是指指能能够够推推动动整整个个经经济济和和社社会会发发展展的的具具有有智智力力劳劳动动和和体体力力劳劳动动能能力力的的人人们们的的综综合合，，它它应应包包括括数数量量和和质质量量两两方方面面。。———郑绍绍廉廉（（1995））参考考资资料料正因因为为人人力力资资源源有有与与其其他他资资源源不不同同的的特特性性，，人人力力资资源源管管理理因因而而与与财财务务管管理理、、生生产产管管理理、、市市场场管管理理等等其其他他组组织织管管理理的的职职能能有有着着显显著著不不同同。。人人力力资资源源管管理理是是一一门门科科学学，，更更是是一一门门艺艺术术。。管理理大大师师彼彼得得．．德德鲁鲁克克说说：：““企企业业只只有有一一项项真真正正的的资资源源———人。。管管理理就就是是充充分分开开发发人人力力资资源源以以做做好好工工作作。。””人力资源的特点识记记(1)教育育（（正正规规学学校校））投投资资。。它是是整整个个人人力力资资本本投投资资中中最最重重要要的的投投资资渠渠道道。。(2)职业业培培训训。。它是是指指在在正正规规的的学学校校以以外外的的教教育育与与培培训训活活动动。。侧侧重重于于实实际际生生产产知知识识与与操操作作技技能能的的培培养养。。(3)医疗疗保保健健投投资资。。以恢恢复复、、维维持持或或提提高高个个体体的的健健康康水水平平，，进进而而提提高高个个体体生生产产能能力力的的一一种种投投资资方方式式。。(4)人力力迁迁移移投投资资。。它是是指指通通过过花花费费一一定定的的成成本本支支出出实实现现劳劳动动力力在在地地域域间间或或产产业业间间的的迁迁移移与与流流动动，，变变更更就就业业机机会会，，以以便便更更好好地地满满足足人人们们自自身身的的偏偏好好，，创创造造更更高高的的收收入入。。现代代人力力资资源源管管理理理理论论以以人人力力资资本本理理论论为为根根据据，，人人力力资资本本理理论论是是人人力力资资源源管管理理理理论论的的基基础础部部分分和和重重要要内内容容，两者者都都是是在在研研究究人人力力作作为为生生产产要要素素在在经经济济增增长长和和发发展展理理论论中中的的作作用用中中产产生生的的。。人力资本投资的主要途径识记资源终究究仅仅是是财富的的来源，，不是现现实的财财富。一一个社会会要发展展，就要要将人力力资源开开发起来来，转变变为人力力资本。。在工业社社会，战战略资源源是资本本。在新新的信息息社会中中，关键键的战略略资源已已转变为为信息、、知识和和创造性性。公司司可以开开发的有有价值的的新的资资源的唯唯一对象象，是它它的雇员员。这就就意味着着整个新新的重点点在于人人力资源源。因此，人人力资源源在众多多的资源源中被称称为“第一资源源”。人力资源与人力资本识记人力资本本能否创创造利润润的前提提条件：：良好的制度环境1社会流动条件2不断增加人力资本存量3合理配置与有效激励4人力资源与人力资本识记能人和富人对于社会都很重要！人力资本本和物质质资本应应该同样样参与利利润分配配。要真真正留住住高素质质的人才才，除了了让人力力资本取取得相应应的属于于成本范范围的报报酬之外外，还应应该让它它和物质质资本一一样共同同分享利利润。这这是当今今企业激激励制度度需要解解决的一一个重要要问题。。人力资源与人力资本识记只要企业业有效地地利用人人力资源源，并挖挖掘至今今未发挥挥的潜力力去实现现企业目目标，则则职工个个人生产产效率提提高50%以上并不不罕见！！人力资源与人力资本识记作为最主主要的资资源——人力资源源必须进进行科学学而有效效的开发发和管理理，才可可能最大大限度地地造福社社会、造造福人类类。量的管理质的管理从两个方面去理解

人力资源的开发与管理人力资源管理的含义识记人力资源源管理是是指组织织为了实实现既定定的目标标，运用用现代管管理措施施和手段段，对人人力资源源的取得得、开发发、保持持和运用用等方面面进行管管理的一一系列活活动的总总和。人力资源源管理的的定义识记应该认识到，从人事管理到人力资源管理的转变不只是管理职能称谓的改变，而是一场管理观念和管理实践的更新！

人力资源管理贯穿始终的一个主题是：

承认员工是公司的一种宝贵财富

识记企业对人人的管理理大致经经历了三三个发展展阶段：：人事管管理、人人力资源源管理和和战略性性人力资资源管理。各阶阶段在转转变过程程中具有有以下四四个主要要特点：：1．组织性质质的转变变2．管理角色色的转变变3．管理职能能的转变变4．管理模式式的转变变人力资源管理发展各阶段特点领会(1)发展战略略的策划划者；(2)业务部门门的战略略伙伴；；(3)组织管理理的技术术幕僚；；(4)员工的代代言人；；(5)变革的推推进者；；(6)行政事务务专家；；(7)内部公关关高手。。人力资源管理部门的角色领会(1)产品导向向的职能能模式。。产品导向向的职能能模式是是传统人人力资源源职能模模式的主主要代表表，这一一模式的的本质特特征在于于其组织织模式是是以工作作内容为为基础，，专注于于职能管管理的内内容。以产品为为导向的的人力资资源职能能模式存存在明显显的功能能缺陷：：只关注注完成现现有流程程，不关关注企业业和客户户需求的的变化；；只计算算做了哪哪些工作作，不在在意这些些工作为为企业和和员工创创造了多多少价值值。这种种工作方方式的价价值导向向是只计计“产品品”，不不计“回回报”，，它使人人力资源源管理远远离组织织战略和和服务对对象，难难以证明明人力资资源管理理者在企企业价值值增值中中的贡献献，甚至至无法回回避人力力资源管管理者被被精简、、被外包包的风险险。人力资源管理的职能模式领会(2)客户导向向的职能能模式。。在该模式式中，客客户是价价值链的的起点和和最终环环节，是是人力资资源业务务流程的的核心。。客户需需求表示示对人力力资源服服务的期期待，满满足特定定客户需需求的过过程就是是人力资资源职能能发挥和和职能体体现的过过程。以顾客服服务为导导向的人人力资源源管理思思想为人人力资源源管理职职能提供供了一个个很重要要的思考考方法，，它帮助助人力资资源管理理部门确确认谁是是自己的的顾客，，这些顾顾客有什什么样的的需要希希望得到到满足以以及应当当如何来来满足这这种需要要，从而而有助于于公司的的人力资资源管理理部门尽尽快成为为企业的的战略伙伙伴。人力资源管理的职能模式领会X理论的主主要观点点。(P17)(1)一般人就就本性而而言大都都趋利避避害、好好逸恶劳劳，只要要有可能能，他们们总是设设法逃避避工作。。(2)要想使绝绝大多数数人努力力工作，，实现组组织目标标，必须须通过强强迫、处处罚、威威胁等手手段。(3)一般人大大多得过过且过、、逃避责责任，把把个人的的安全看看做是最最重要的的。X、Y、Z理论内容领会Y理论的主主要观点点。(P18)(1)就其本质质而言，，工作和和游戏一一样是自自然的，，可以是是快乐的的源泉，，而不一一定是被被迫的。。(2)外力的控控制和处处罚都不不是促使使人们为为组织目目标作出出努力的的唯一手手段，人人们在为为承诺的的目标服服务时，，将会实实行自我我指导与与控制。。(3)承担目标标的程度度，是与与人们的的成绩相相联系的的，也和和人们的的报酬直直接相关关。(4)在适当的的条件下下，一般般的人不不仅可以以学会接接受任务务，也可可以学会会寻求承承担组织织任务。。(5)在解决种种种组织织问题时时，大多多数人具具有相当当高的想想象力、、机智力力和创造造力。X、Y、Z理论内容领会Z理论的主要要观点。(P18)(1)人能够相互互信任，由由此可以推推出，公司司的宗旨必必须为全体体职工所理理解和接受受，同时通通过创立机机构贯彻宗宗旨。(2)人具有微妙妙性，人既既可能通过过沟通达成成理解，又又可能因难难以沟通而而使局面僵僵化，这表表明人自身身存在着许许多矛盾，，用不同的的方法处理理这些矛盾盾，可以得得到截然不不同的管理理后果，因因此，必须须发展人际际关系，提提倡人与人人之间的理理解和沟通通。(3)人与人有亲亲和性，人人可能为他他人和团体体作出牺牲牲。因此，，对人的评评价必须从从整体出发发，提倡爱爱心和鼓励励爱心，使使组织结构构尽可能稳稳定。X、Y、Z理论内容领会试述X、Y、Z理论对人力力资源管理理的启示。。(P18-20)(1)按照X理论，管理者应在在组织管理理中对员工工进行经济济和物质利利益上的刺刺激或激励励。在这一一点上，该该理论和马马斯洛的需需求层次理理论中第一一层次的需需求是一致致的。对应应的人力资资源管理方方式的特点点体现为：：管理的重重点是让员员工完成工工作任务、、提高工作作效率；管管理制度上上应注意发发挥正式组组织的功能能，建立有有权威性的的管理机构构，完善各各项规章制制度；奖励励方式上主主张金钱刺刺激，突出出个人奖励励并力图扩扩大奖励差差别，同时时对消极怠怠工者采取取严厉的惩惩罚，可谓谓是“胡萝萝卜加大棒棒”的管理理方式。‘‘X、Y、Z理论在人力资源管理中的应用。简单应用试述X、Y、Z理论对人力力资源管理理的启示。。(P18-20)事实上，人人首先就应应该是一个个“经济人人”，解决决温饱问题题、住房问问题、出行行问题等是是人的首要要问题。如如果一个组组织的报酬酬缺乏竞争争力，却大大谈特谈给给员工提供供发挥才能能的空间和和晋升、培培训机会等等，是不切切实际的。。(2)根据Y理论，管理的重点点在于给被被管理者创创造能发挥挥其才能的的工作环境境，以工作作本身的挑挑战性来激激发被管理理者的潜力力，使人们们在完成组组织目标的的同时也能能实现自己己的目标；；管理制度度上应给予予人们较多多的自主权权，管理方方式上则应应给予人们们具有挑战战性的工作作，并使其其担负更多多的责任，，以满足尊尊重需求和和自我实现现等高层次次的需要。。管理的主主要任务就就是创造条条件使个人人和组织的的目标融合合一致，为为发挥人们们的聪明才才智营造良良好的环境境条件，并并帮助人们们尽可能减减少或消除除在自我实实现过程中中遇到的障障碍，即重重视对人们们的工作安安排。X、Y、Z理论在人力资源管理中的应用。简单应用试述X、Y、Z理论对人力力资源管理理的启示。。(P18-20)在人力资源源管理的基基础阶段，，需要适当当的薪酬来来刺激；当当薪酬达到到一定程度度后，如果果再继续增增加薪酬筹筹码，起到到的激励边边际效果是是递减的。。对于一名名企业员工工来说，当当其获得较较高的薪酬酬后，便觉觉得自己已已经拥有一一定的物质质基础，其其深层次的的需求开始始由隐性变变为显性，，员工便开开始由经济济人向社会会人转变。。此时从满满足人的安安全、娱乐乐、交际、、自我提高高等需求方方面来激励励员工将是是人力资源源管理的主主要手段。。X、Y、Z理论在人力资源管理中的应用。简单应用试述X、Y、Z理论对人力力资源管理理的启示。。(P18-20)(3)与Z理论相对应应的管理方方式是：人人们是怀着着许多不同同的需要加加入组织的的，各自有有不同的情情况，有的的人自由散散漫，不愿愿参与决策策，也不愿愿承担责任任，这就需需要正规化化的组织机机构和严格