经济学讲义-第23节宏观经济政策争论、政府债务

第二十三节宏观经济政策争论、政府债务与赤字

经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第1页!在考察了标准的长期与短期经济模型之后，本节主要讨论有关经济政策的一些关键的争论问题。与教材对应的是第十四章和第十五章。第十五章主要是考察有关决策者应该如何对短期经济波动作出反应的争论，并展示了有关下面两个问题的双方的一些观点：即货币与财政政策应该是积极的还是消极的？政策的实施应该根据规则还是应该斟酌处置？大家在复习本章时，需要了解各方的主要观点以及涉及到的一些专有名词，如内在时滞、外在时滞、卢卡斯批评等。第十五章继续讨论有关经济政策的一些关键性争论，主要集中在有关政府债务的各种争论上，重点介绍了传统的政府债务观点和李嘉图的政府债务观点。这两章内容不多，出现主观大题目的可能性不大，但却每年都会以判断、选择题的形式来考察，而且一般至少会有一道判断题和一道选择题。07年则一共考了三道题。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第2页!本节所涉及的知识点：1．积极的政府政策（支持稳定政策）2．消极的政府政策（反对稳定政策）3．斟酌处置政策4．固定政策规则5．前后不一致性和通货膨胀与失业之间的取舍6．政府债务规模7．传统的政府债务观点8．李嘉图等价9．最优财政政策思想（功能财政政策）经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第3页!关于内在时滞与外在时滞的区分：自动稳定器是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取行动。可见，自动稳定器没有任何时滞。经济受到冲击政策行动内在时滞政策影响到经济外在时滞经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第4页!3．下列哪一项不是消极政策支持者所持的观点？（）A．经济的周期性波动是经济系统具有自我调节能力的反映，它对经济增长可能具有积极的意义B．与宏观经济政策相关的冗长而多变的时滞，使稳定经济的努力很可能以破坏稳定而结束C．未来经济状况的难以预期，削弱了决策者适时实施有效的宏观经济政策的能力D．消极政策支持者认为固定政策规则比斟酌处置政策更为有效解析：D。政策应当是消极的还是积极的，在制定政策时应当是斟酌处置还是固定规则，这是两个不同的问题，不能混淆在一起。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第5页!4．（判断题）关于政策前后不一致性问题分析所得到的令人惊讶的结论是，取消决策者的相机抉择，并且用可信的单一规则来取代，有时更能实现经济政策的目标。（）解析：正确。本题考查前后不一致性的有关内容。前后不一致性：在某些情况下，决策者可能愿意提前宣布他们将遵循的政策，以便影响私人决策者的预期。但后来，在私人决策者根据他们的预期行事之后，这些决策者可能会受到某种诱惑而违背自己的宣言。比如在实施货币政策时，根据菲利普斯曲线，只有当通货膨胀未被预期到时，相对于正的通货膨胀才会有总失业的减少。而被完全预期到的通货膨胀会通过较高的名义工资和名义价格表现出来，它对实际经济活动不会有显著的影响。因此，中央银行希望每个人都有低通货膨胀的预期。为此，它预先宣布低通货膨胀是货币政策的首要目标。然而，这一承诺本身是不可信的，因为相机抉择的中央银行存在着为减少失业而实施扩张性货币政策的激励。一旦这一点被认识到，人们从一开始就不会相信中央银行的承诺。在此情形下，扩张性的货币政策将无法达到提高产出、降低失业的效果。该考点在财大历年试题中经常出现，大家有必要好好复习一下该考点的相关内容。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第6页!6．（上财06年）与政策相关的“时间不一致性”指当政者宣布政策的目的在于欺骗公众，以达到自己的党派利益。【解析】错误。政策上的时间不一致性，指的是一项起初适合于今天的政策，随着时间的推移，就可能不再适合于明天。它与题中所表述的内容无关。注意与“动态不一致”相区别。“动态不一致”要求保持公众对政策的稳定预期，要求保持动态条件下政策变动的有规律性，要求实行无欺骗的经济政策。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第7页!分析：错误。（1）考虑固定政策规则：规则把央行约束在特定的通胀水平，只要私人主体相信央行对这个规则做出的承诺，则πe=π，从而u=un∴在固定政策规则下，最优规则是：央行实行零通胀。（2）考虑斟酌处置的货币政策：将菲利普斯曲线代入损失函数，则L(u,π)=un–α(π-πe)+γπ2两边对π求导，则dL/dπ=-α+2γπ=0∴当π=α/(2γ)时损失最小而理性的私人主体将预期央行选择这一通胀水平，即πe=π=α/(2γ)从而，u=un可见，两种政策下，u相同，而第二种政策下的通胀π显然大于种政策∴种政策将优于第二种政策但是，如果央行对通胀的厌恶远远大于它对失业的厌恶，即γ→∞，则两种政策将达到同样的效果。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第8页!9．（上财07年）根据卢卡斯批评，传统计量模型包括了行为人对未来事件的预期。分析：错误。本题考查卢卡斯批判。07年的两个考题都是关于卢卡斯批判的。可见该知识点的重要性。照理说，在今年中再考该知识点的可能性不大，但由于财大的试题历来继承性比较强，所以还是有可能再考查大家。因此大家还是有必要对该知识点进行全面掌握。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第9页!10．下列关于卢卡斯批评的说法中，错误的是（）。A．它告诉我们评价不同政策的经济学家需要考虑政策如何影响预期，从而影响行为。B．它的实质是，传统的计量经济模型不包括行为人对未来事件的预期，其结果没有什么参考价值。C．它认为传统的牺牲率估算并不可靠D．卢卡斯批评的观点是正确的分析：D。在经济学中，尤其是对于宏观经济政策的一些争论当中，没有对错之分，不能说某种理论或观点是正确的或是错误的，这些观点都有其合理性的一面，但也存在一定的偏见。而更多关于卢卡斯批评的内容请参考上一题。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第10页!12．（上财07年）根据卢卡斯批评，我们有（）。A．政策评价的传统方法，不足以给政策变化对预期的影响作出满意的解释B．牺牲率的传统估算不可靠C．当对替代性经济政策的效果作出估计时，经济学家不能够十分自信D．以上均正确分析：D。本题考察对卢卡斯批评的深入全面理解。前面已经讲过，这里不再赘述。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第11页!14．（判断题）已知甲、乙两国的名义GDP分别是40万亿元、5万亿元，政府的名义债务分别是24万亿元、5.4万亿元。显然，甲国的债务规模要大于乙国。（）分析：错误。本题考查政府债务规模。一国政府债务规模＝政府债务/GDP，因此政府规模又叫债务－收入比率。代入以上数据得甲国的债务规模＝24/40＝60％，乙国的债务规模＝5.4/5＝108％。可见，甲国的政府债务规模小于乙国的。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第12页!分析：（1）Y＝C＋I＋G＝100＋0.8（Y－0.25Y＋62.5）＋50＋200∴Y＝1000∴BS＝T－TR－G＝tY－TR－G＝0.25×1000－62.5－200＝－12.5（2）当投资增加到100时，Y/＝C＋I/＋G＝100＋0.8（Y/－0.25Y/＋62.5）＋100＋200∴Y/＝1125∴BS/＝T/－TR－G＝tY/－TR－G＝0.25×1125－62.5－200＝18.75可见，当投资增加时，国民收入Y增加，从而tY增加，BS增加。这说明经济本身波动会导致BS发生变化。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第13页!16．（判断题）根据李嘉图等价原理，如果政府采取减税的政策，那么经济中的消费，总需求和总产出将会增加。（）分析：错误。注意区分传统债务观点和李嘉图债务观点。传统债务观点认为减税会使经济中的消费增加，且在短期内增加总需求和总产出；而李嘉图等价原理则认为减税没有这些影响，因此李嘉图等价原理又叫公债中性理论。传统的政府债务观点：债务筹资的减税刺激了消费者支出并减少了国民储蓄。消费的增加在短期内会增加总需求和收入，但从长期看会挤出资本，压低经济增长。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第14页!17．（上财2004年）李嘉图等价定理认为政府利用减税或举债的财政政策刺激经济都是有效的。（）分析：错误。前面已经对相关内容作过总结。不再赘述。这是传统的政府债务观点，而李嘉图则认为减税或举债的财政政策对经济没有影响。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第15页!19．（上财07年）如果居民具有完全理性，那么，对于一笔新增的政府支出，债券融资和税收融资对产出的影响是等价的。分析：正确。同样，根据李嘉图税收等价理论，我们知道李嘉图税收等价理论认为消费者是向前看的的，即政府今天借贷意味着未来更高的税收。用政府筹集资金是减税并没有减少税收；它仅仅是重新安排税收的时间。因此这不会鼓励消费者更多支出。所以如果居民具有完全理性，那么，对于一笔新增的政府支出，债券融资和税收融资对产出的影响是等价的。即该说法是正确的。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第16页!21．（判断题）平衡预算的财政思想与功能财政思想之间没有区别。（）分析：平衡预算的财政思想和功能财政思想是两种不同的政策主张，是有区别的。（1）平衡预算的财政思想指财政收入与财政支出相平衡，财政预算盈余等于零的财政思想。按历史发展阶段主要分两种：年度平衡预算与周期平衡预算。前者要求实现每财政年度的收支平衡；后者要求政府在一个经济周期中保持预算平衡，即在经济衰退时实行扩张政策，有意安排预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，有意安排预算盈余，用繁荣时的盈余补衰退时的赤字，以实现整个周期盈余与赤字相抵。（2）功能财政思想认为，政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，可根据反周期的需要来利用预算赤字和预算盈余，而不应为实现财政收支平衡而妨碍政府财政政策的正确制定与执行。（3）可见，功能财政思想是对平衡预算政策思想的否定。两者区别在于平衡预算财政思想以追求政府收支平衡为目标，而功能财政思想则强调财政预算的平衡、盈余和赤字都只是手段，无通货膨胀的充分就业才是最终目标。但两者的目标是一致的，均是为了设法保持经济稳定。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第17页!分析：A。本题考查举债的扩张性政策的影响。扩张性政策是通过增加政府支出来刺激经济，这些政策一方面缓和了经济的萧条，另一方面却使政府收入减少，甚至背上沉重的债务。具体地说，举债可能带来的影响有：（1）巨额债务或赤字可能导致过度的货币扩张，从而引起更高的通胀。（2）有预算赤字的可能性会鼓励政治家在确定政府支出与税收时把过多的负担放在子孙后代人身上。（3）政府债务的高水平可能有资本外逃的风险，并减少一国在世界上的影响。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第18页!1．（判断题）自动稳定器存在内在时滞与外在时滞。（）分析：错误。本题考查内在时滞和外在时滞。内在时滞和外在时滞是本章比较重要的一个知识点，但往年却没有考察，所以大家需要在今年的复习中引起注意。（1）内在时滞：经济冲击与对这种冲击作出反应的政策行动之间的时间间隔，主要指财政政策。产生原因是决策者在冲击发生与认识冲击并开始行动之间需要时间，他们首先是认识到冲击已经发生，然后才实施适当政策。（2）外在时滞：指政策实施与政策对经济产生影响之间的时间间隔，主要指货币政策。产生原因是政策并不能立即影响到支出、投资、消费、收入、就业等。这同时说明了货币政策效果的间接性。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第19页!2．（判断题）财政政策的内在时滞比货币政策的内在时滞要长。（）。分析：正确。两种政策都具有内在时滞与外在时滞，但是一般情况下，财政政策的内在时滞要大于货币政策，货币政策几乎没有内在时滞，因而当提到内在时滞时，通常是针对财政政策的；货币政策的外在时滞大于财政政策，财政政策几乎没有外在时滞，因而当提到外在时滞时，通常是针对货币政策的。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第20页!根据政策应该积极还是消极来划分，主要有以下两种观点：积极政策支持者，或者稳定政策支持者观点：经济随时都会受到冲击，冲击可能引起衰退，而衰退是高失业、低收入和经济困苦增加的时期，所以政府必须用财政和货币政策来进行调整，即实施积极的政府政策，以防止冲击带来不必要的产出和就业波动甚至衰退。消极政策支持者，或者稳定政策反对者观点：财政和货币政策会有时滞，人们对经济的认识又有局限，因此稳定政策可能难有成效，拙劣的政策甚至会成为经济波动的源泉。按照政策的实施应该根据规则还是应该斟酌处置可以划分为：斟酌处置政策观点：即认为决策者应该在事件发生时自由地作出判断并选择当时看来合适的政策，政策可以根据规则实施，但仍然可以是消极的，也可以是积极的。这种政策对不可预期的情况作出反应时更具有灵活性。但是也可能导致一些问题，如前后不一致等。固定政策规则观点：认为政治过程是不可信任的，在实施经济政策中，政治家们经常犯错误，所以应以某种政策规则（如货币供给、名义GDP和物价水平/通货膨胀）作为目标，这样可以避免政治过程和政治目的的经济化，解决前后不一致的问题。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第21页!5．下列哪种情况可以使动态不一致降到最低：（）。A．更关心短期结果，而非长期结果；B．政策制定者希望保持政策一致性的声誉；C．采用对现时波动有效，但偏离长期目标的政策；D．不宣布任何将采取的政策行动。【解析】B。斟酌处置决策具有很强的灵活性。政策不一致是指政府在经济决策时可能会提前宣布他们将遵循的政策，以便影响私人决策者的预期。但后来，在私人决策者根据他们的预期行事之后，他们那又会因为某些因素而使他们违背自己的宣言。A、C、D都是相机抉择政策的一个方面，都会导致动态不一致。“动态不一致”又叫“前后不一致”，注意与“时间不一致”这个概念相区别。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第22页!7．（判断题）已知菲利普斯曲线和损失函数为：菲利普斯曲线：损失函数：

则在固定政策规则下的通货膨胀率与斟酌处置规则下的通货膨胀率相等。（）菲利普斯曲线：损失函数：经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第23页!8．（选择题）中央银行要控制通货膨胀，已经知道经济中的失业率和通胀的关系为:u=5%-0.5(π-2%)。在这里，un为自然失业率，等于5％；πe为经济主体对通货膨胀的预期，等于2％。已知央行的成本损失函数为L(u,π)=u+0.2π2。则相机抉择政策下的通货膨胀率和失业率分别为（）。A．2%，5%B．1．25%，5%C．1．25%，3%D．2%，3%分析：B。将菲利普斯曲线代入损失函数，则L(u,π)=5%-0.5(π-2%)+0.2π2两边对π求导，则dL/dπ=-0.5+0.4π=0∴当π=1.25%时损失最小而理性的私人主体将预期央行选择这一通胀水平，即πe=π=1.25%从而，u=un=5%所以应选择B。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第24页!关于卢卡斯批判，或卢卡斯批评，需要掌握以下两个方面：①含义：卢卡斯强调了人们如何形成未来预期的问题，认为预期在经济中起着至关重要的作用，因为预期影响着各种经济行为。因此，当决策者估算任何一种政策变动的效应时，他们需要知道人们的预期会对政策变动作出什么反应。卢卡斯认为，传统的政策评估方法（如依靠标准宏观经济计量模型的方法）没有充分考虑到政策对预期的这种影响。这种对传统政策评估的批评就是卢卡斯批评。②卢卡斯批评给我们的两个教训：狭义的：评价不同政策的经济学家需要考虑政策如何影响预期，从而影响行为。广义的：政策评估是困难的，所以，从事这项工作的经济学家应该表现出必要的谦虚。根据卢卡斯批评，传统计量模型未包括行为人对未来事件的预期。即卢卡斯认为，传统的政策评估方法——比如依靠标准宏观经济计量模型的方法——没有充分考虑到政策对预期的这种影响。因此本题答案为错误。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第25页!11．（判断题）“世上本无事，庸人自扰之”，这句话贴切地道出了凯恩斯等经济学家对稳定政策的态度。（）分析：错误。包括凯恩斯在内的许多经济学家认为经济是内在不稳定的，因此决策者需要运用财政与货币政策来稳定经济，否则这些冲击会导致萧条、失业和通货膨胀等无效率的波动。一种流行的看法是，宏观经济政策应当“逆风向而动”，即经济萧条时刺激经济，经济过热时则放慢经济。而像弗里德曼这样的一些经济学家则认为经济本来就是稳定的，政府运用政策工具调节经济的努力与其说是让经济在正确的轨道上运行，倒不如说这种努力反倒经常成为经济出轨的原因。因此，决策者不要试图去调节经济。可见，“世上本无事，庸人自扰之”这句话应当是对后一种观点的形象总结。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第26页!13．（判断题）用充分预算赤字来衡量政府债务可以消除传统预算赤字衡量政府债务时存在的经济周期问题。（）分析：正确。传统预算赤字在衡量政府债务时存在以下四个问题：（1）通货膨胀：即一般所衡量的预算赤字并没有对通货膨胀进行校正。（2）资本资产：即没有用政府资产的变动来抵消政府债务的变动。而采用资本预算则既衡量负债又衡量资产。按照这种观点，预算赤字应当用债务变动减去资产变动。（3）未计算的负债：即预算赤字会遗漏一些负债，如社会保障体系、养老金等。（4）经济周期：即预算赤字没有对经济周期影响进行校正。赤字增加可能来自政策变动，也可能来自经济周期的变动。而充分就业预算赤字BS*就是指对经济周期进行了调整的预算赤字。其计算公式为：BS*=BS＋t（y*－y）其中y*表示充分就业时的国民收入，t为边际税率。自然，充分预算赤字可以消除传统预算赤字在衡量政府债务时的经济周期问题。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第27页!15．（计算题）假设一国经济中有如下的关系（单位：10亿美元）：消费C＝100＋0.8Yd，投资I＝50，政府购买支出G＝200，政府转移支出Tr＝62.5边际税率t＝0.25。（1）求预算盈余BS。（2）若投资增加到I/＝100时，预算盈余有何变化？为什么会发生这种变化？（3）若充分就业收入Y*＝1200，当投资分别为50和100时，充分就业预算盈余BS*是多少？（4）若I＝50，G/＝250，Y*仍然为1200，则BS*为多少？（5）解释为什么要用BS*而不是BS去衡量财政政策的方向？经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第28页!（3）当I＝50，Y*＝1200时，BS*=ty*－TR－G＝0.25×1200－62.5－200＝37.5当I/＝100，Y*＝1200时，BS*=ty*－TR－G＝0.25×1200－62.5－200＝37.5可见，只有投资增加时，BS*不变。即经济本身的波动不会导致充分就业预算盈余发生变化。（4）当I＝50，G/＝250，Y*＝1200时，BS*/=ty*－TR－G/＝0.25×1200－62.5－250＝－12.5与（3）中计算出的BS*和BS*/相比较，显然在经济有无波动的情况下，只要财政政策改变（如增加政府购买）均会导致充分就业预算盈余发生变化。（5）由上面计算结果可以看出：充分就业预算盈余BS*可以剔除经济本身波动所带来的收入变化，因而应当用BS*替代BS来衡量财政政策的方向。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第29页!李嘉图的政府债务观点也是常考点，主要内容有：李嘉图的政府债务观点：（1）观点主要内容：政府今天的借贷意味着未来更高的税收，用债务筹资的减税并不会减少税收，它仅仅是重新安排税收时间。（2）李嘉图等价：减税并不会引起消费增加，家庭会把额外的可支配收入储蓄起来，以应付未来税收的增加。这时，私人储蓄的增加正好抵消了公共储蓄的减少，国民储蓄（等于私人储蓄和公共储蓄之和）保持不变。因此，减税并没有传统分析所预言的影响。（3）传统债务观点对此的批判：由于“目光短浅”、“借贷制约”、“子孙后代担税”等原因，他们相信未来税收前景对现期消费的影响并不象李嘉图观点所假设的那么大。经济学讲义--第23节宏观经济政策争论、政府债务共34页，您现在浏览的是第30页!18．