煤与瓦斯突出事故专项应急预案

煤与瓦斯突出事故专项应急预案为了应急救援可能发生的煤与瓦斯突出事故，确保在事故发生时，干部职工能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据国家有关法律、法规，特制定煤与瓦斯突出事故专项应急预案。1事故类型和危害程度分析本矿井属于煤与瓦斯突出矿井，绝对瓦斯涌出量……m3/min，相对瓦斯涌出量……m3/t，其中……煤层和……煤层为突出煤层。共有……个突出采区：……采区、……采区、……水平……采区和……水平……采区。煤与瓦斯突出后能摧毁巷道设施，破坏通风系统，甚至使风流逆转充塞巷道或采掘空间。采掘工作面或巷道突然间充满高浓度瓦斯易造成人员窒息，突出煤造成人员被淹埋，遇见火源时还会发生瓦斯煤尘爆炸。容易造成重大伤亡事故。2应急处置基本原则（1）坚持“以人为本、安全第一”的原则。（2）遵循“统一指挥、分级管理”的原则。（3）矿井通风系统未遭到严重破坏的情况下，坚持“通风系统稳定、主要通风机的正常运转”的原则。（4）在现场人员避灾时，坚持“反应敏捷、就近避难”的原则。（5）坚持“因地制宜、科学救援”的原则。3组织机构及职责3.1应急组织体系煤与瓦斯突出事故应急组织体系示意图煤与瓦斯突出事故应急救援指挥部办公室（矿调度室）煤与瓦斯突出事故应急救援指挥部办公室（矿调度室）矿调度室煤与瓦斯突出事故应急救援指挥部通信与信息保障组抢险救援组物资装备保障组财力保障组交通保障组安全保卫组技术保障组医疗救护组善后处理组3.2指挥机构及职责3.2.1矿成立煤与瓦斯突出事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。指挥长：矿长副指挥长：生产副矿长总工程师机电副矿长安全副矿长采煤副矿长开掘副矿长后勤副矿长经营副矿长成员：防突副总工程师、通风副总工程、安全副总工程师、生产副总工程师、采煤副总工程师、开掘副总工程师、地质副总工程师、机电副总工程师、业务部门负责人、救护队队长及医院院长等。职责：（1）指挥长：负责启动应急预案和宣布救援工作结束。组织制定应急救援方案，并督促实施，全面指挥救援工作。（2）副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体指挥工作，参与制定营救人员和处理事故的作战计划；按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3）成员：职责详见综合应急预案3.1.2：应急组织成员工作职责。3.2.2指挥部主要职责1.日常职责（1）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。2.应急救援时职责（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。（4）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（5）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。（6）负责事故调查的组织工作。（7）负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及职责3.3.1指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。主任：调度室主任(兼)职责：1.日常职责（1）认真组织学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。2.应急救援时职责（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。3.3.2通信与信息保障组组长：机电副矿长成员：机运区区长、机电……队队长职责：保证井上下通讯畅通；负责信息处理和报告、救援命令的传达。3.3.3抢险救援组组长：生产矿长成员：救护队长、事故单位队长职责：负责实施抢险救灾方案，按照指挥部命令，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。3.3.4物资装备保障组组长：经营副矿长成员：经营科科长、物管中心主任、供应站站长职责：负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护，事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应。3.3.5财力保障组组长：经营副矿长成员：财务科科长、工资科科长职责：负责各种应急救援设备、购置资金的审定；事故发生后抢险救援所需资金的筹措和调拨。3.3.6交通保障组组长：经营副矿长、机电副矿长成员：办公室办主任、机运区副区长(分管运输)、汽车队队长、机电……队队长、运输……队队长、运输……队队长、运输……队队长、运输……队队长。职责：负责地面、井各种应急救援物资和应急救援人员的运送。3.3.7安全保卫组组长：党委副书记（主管保卫）、安全副矿长成员：保卫科科长、安检科科长、安监队队长职责：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作。疏导被困人员撤离，负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。负责抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。3.3.8技术保障组组长：总工程师成员：防突副总工程师、通风副总工程师、安全副总工程师、采煤副总工程师、开掘副总工程师、防突区、通风区、安检科、采煤区、开掘区技术副科（区）长职责：参与现场抢险救援，了解现场信息，组织制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部决策提供技术支持。3.3.9医疗救护组组长：本矿井医院院长成员：本矿井医院副院长、相关医护人员职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。3.3.10善后处理组组长：生产副矿长、后勤副矿长成员：经营科科长、后勤科长、财务科科长、工资科科长、办公室主任职责：负责事故发生后的善后处置工作。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监控方式、方法煤与瓦斯突出危险源监控方式：人工监测监控和仪器监测监控。（1）建立和健全安全信息反馈机制，负责收集并登记井下安监员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。（2）职工熟悉掌握突出预兆的知识，现场扑捉突出预兆的信息。（3）定期组织煤与瓦斯突出危险源排查分析。（4）进行煤与瓦斯突出危险性预测预报和防突措施的效果检验。（5）及时下发瓦斯地质预报。4.1.2主要预防措施（1）认真贯彻执行《防治煤与瓦斯突出规定》，严格执行“四位一体”综合防突措施。（2）防治煤与瓦斯突出必须做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”的原则，井下存在煤与瓦斯突出危险的工作面必须制定防突技术措施。（3）采掘地点或采掘活动构成煤与瓦斯突出威胁时，要有计划地实施消突措施，突出危险不排除不得生产。（4）对突出煤层进行区域突出危险性预测，对存在突出危险区域采取开采保护层和预抽煤层瓦斯的措施。（5）认真搞好采掘工作面突出危险性预测预报，当预测有突出危险时，及时采取防突措施并进行措施效果检验、采取安全防护措施作业。（6）对突出危险工作面采取超前钻孔、松动爆破、水力疏松等局部综合防突措施。（7）正确标定突出危险工作面远距离放炮的躲炮地点、躲炮时间、停电和警戒范围。（8）建立坚固合理的防突反向风门和齐全完好的压风自救系统、供水系统、通讯系统，构筑可靠的安全防护设施。（9）配备完好的工作、备用和检修瓦斯抽放泵。按照制定的检查维修制度定期对瓦斯抽放系统的设备和设施进行检查、维护。（10）建立完善的矿井瓦斯抽放系统，保证矿井足够的抗灾能力。（11）下井人员能掌握突出预兆，熟悉防突措施、避灾路线和避灾方法。（12）把住防突措施的编制、审核、贯彻、执行、监督、检查五道关，发现问题及时整改。4.1.3应急处置措施内容详见6.3：处置措施。4.2预警行动4.2.1预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（基层单位）、一级（矿）两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。发生煤与瓦斯突出事故，立即现场预警，并启动一级预警。4.2.2预警方式、方法及信息的发布程序采用电话报警的方式进行预警。一旦发生煤与瓦斯突出事故，现场人员立即电话向矿调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，通知应急救援指挥部成员及有关部门，发出预警警报。应急救援指挥部及时向集团汇报。4.2.3预警措施（1）发布预警公告。预警信息由矿井应急救援指挥部负责发布。（2）立即启动相关应急预案。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）针对可能可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5信息报告程序（1）矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，一旦发生煤与瓦斯突出事故，事故现场人员应立即用电话向矿调度室汇报。矿调度员接到事故电话后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，同时通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。（2）应急救援指挥部指挥长指定专人向集团总调度室汇报。信息报告程序图：事故发生地点事故发生地点集团总调度室矿长、党委书记矿救护队生产副矿长总工程师机电副矿长安全副矿长战线副矿长其他指挥部成员安全、机电副总相关业务部门矿调度室防突、通风副总影响范围内单位当天值班矿长注：按从左到右顺序通知（3）汇报的主要内容包括：①发生事故的单位、时间、地点；②事故类型及简要经过；③影响范围；④人员遇险情况；向集团总调度室汇报，应补充汇报以下内容：事故原因的初步判断；应急预案的启动情况；③已采取的应急救援措施和进展情况；④需请示报告的其它事项等。（4）矿调度室24小时值守电话：……生产电话直拨：……集团总调度室24小时值守电话：……（5）求援方式矿应急救援指挥部根据矿救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令向集团总调度室汇报，把需要的物资、装备等详细告知。6应急处置6.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿井将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（矿）。发生煤与瓦斯突出事故，立即现场响应，并启动矿一级响应。6.2响应程序应急响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。应急响应程序见综合预案附件13.4所示。6.2.1应急指挥一旦发生煤与瓦斯突出事故，基层单位跟班干部首先应组织职工开展自救、互救，并迅速向矿调度室汇报。调度室值班人员要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报。应急救援指挥长宣布立即启动矿一级应急救援预案。立即启动矿应急救援预案。应急救援预案启动后，调度室根据应急救援指挥部指挥长的命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知矿应急救援指挥部有关人员。指挥长指定专人向集团总调度室汇报。6.2.2应急行动启动应急救援预案后，矿调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。6.2.3资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向集团汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行。6.2.4应急避险发生煤与瓦斯突出事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。矿调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。6.2.5应急扩大当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即