煤矿地面火灾事故专项应急预案

煤矿地面火灾事故专项应急预案为了应急处置可能发生的地面火灾事故，确保在事故发生时，干部职工能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据国家有关法律、法规，特制定地面火灾事故专项应急预案。1事故类型和危害程度分析1.1火灾事故类型及特点火灾是火失去控制蔓延而形成的一种灾害性燃烧现象，它通常造成人的伤亡或物的损失。按照燃烧对象，火灾分为A、B、C、D四类。A类火灾：指固体物质火灾。B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体火灾。C类火灾：指气体火灾。D类火灾：指金属火灾。导致火灾发生的原因很多，大致可以将火灾原因分为电气火灾、违章操作火灾、吸烟火灾、玩火火灾、自燃火灾、雷击火灾、其他火灾等类别。电气火灾是指违反电气安装和使用规定及因伪劣电气产品引起的火灾；违章操作火灾是指在生产、储存、运输等过程中违反安全规定和操作规程造成的火灾，如违章指挥、冒险作业、违章动火、焊接切割中违反操作规程等；吸烟火灾是指由于吸烟入睡、醉酒吸烟、随地乱扔烟头和火柴棍，以及在有爆炸危险场所违章吸烟等引起的火灾；自燃火灾包括易燃易爆化学危险品自燃，以及煤、涂油物等自燃引起的火灾。火灾的季节变化规律：冬季（12月～次年2月）火灾起数最多，数多发期；春季（3～5月）次之，秋季（9～11月）又次之，夏季（6～8月）火灾起数最多。火灾昼夜变化规律：火灾在一天24小时之内，10时至22时为起火高峰期，22时至次日8时为起火低谷期，其中凌晨4时至8时起火风险最小。但20时至早晨6时火灾成灾率较高，损失较大。1.2火灾危害程度分析本矿井有一般防火单位85个，是市级重点消防单位。随着生产用火、用电、用油、用气量不断增加，由于使用不当或防范不周，火灾事故发生呈上升趋势，在工业广场车间、库房、办公楼、职工宿舍、易燃易爆物品存放等地点均存在着着火危险。重点防火部位坑木场、地面变电所一旦发生火灾事故，就有可能造成重大人员伤亡和财产损失，常见的人体伤害有：灼伤、窒息、中毒、重伤、死亡等。2应急处置基本原则（1）坚持统一领导、属地管理、分工负责、快速处理的原则。（2）坚持先控制、后消灭，救人第一的原则。（3）坚持原则性与灵活性相结合的原则，注意讲究策略和方法。（4）坚持尽快恢复生产、减少经济损失的原则。3组织机构及职责3.1应急组织体系地面火灾事故应急组织体系示意图地面火灾事故应急救援指挥部办公室（矿调度室）地面火灾事故应急救援指挥部地面火灾事故应急救援指挥部办公室（矿调度室）地面火灾事故应急救援指挥部通信与信息保障组抢险救援组物资装备保障组交通保障组安全保卫组技术保障组医疗救护组善后处理组3.2.1矿成立地面火灾事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。指挥长：矿长副指挥长：生产副矿长党委副书记（分管保卫）总工程师安全副矿长后勤副矿长经营副矿长成员：安全副总工程师、经营副总工程师、调度室主任、保卫科科长、安检科科长、经营科科长、后勤科科长、救护队队长及本矿井医院院长等。职责：（1）指挥长：宣布应急预案启动和应急预案终止；负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2）副指挥长：协助矿长负责应急救援的具体指挥工作，参与制定营救人员和处理事故的作战计划；按照指挥部的分工，带领相关部门组成各应急救援小组，根据营救人员和处理事故作战计划，全力以赴开展救灾工作。（3）成员：安全副总工程师：参与制定营救人员和处理事故的救援计划，负责事故发生时的安全保障。经营副总工程师：参与制定营救人员和处理事故的救援计划，负责事故发生时的物资保障。保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的组织工作，维持事故现场的秩序。调度室主任：负责应急救援的调度和协调工作；负责信息处理和报告；救援命令的传达，完成应急救援指挥部交办的其他任务。安检科科长：参加抢险救灾全过程工作，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行监督检查。经营科科长：及时准备好必须的抢救物资、设备器材，并根据应急救援指挥部的命令，提供抢险救灾设备和物资，迅速送到指定地点。救护队队长：参与制定营救人员和处理事故作战计划，全面指挥救护队员，营救人员和处理事故救援任务。本矿井医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，负责组织受伤人员的转移治疗工作。3.2.2指挥部主要职责1.日常职责（1）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。2.应急救援时职责（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。（4）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（5）对应急救援工作中发生的争议问题及时决策和组织处理。（6）负责事故调查的组织工作。（7）负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及职责3.3.1指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。主任：调度室主任(兼)职责：1.日常职责（1）认真组合学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。2.应急救援时职责（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。3.3.2抢险救援组组长：生产副矿长、党委副书记(分管保卫)成员：保卫科科长、救护队长职责：在指挥部的统一指挥下，负责实施抢险救援方案，开展现场抢险救援工作，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。3.3.3通信与信息保障组组长：机运区区长、调度室主任成员：机运区副区长、机电二队队长职责：保证通讯畅通；负责信息处理和报告、救援命令的传达。3.3.4物资装备保障组组长：经营副矿长成员：经营科科长、物管中心主任、供应站站长职责：负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护，事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应。3.3.5交通保障组组长：经营副总工程师成员：办公室办主任、汽车队队长。职责：负责各种应急救援物资和应急救援人员的运送。3.3.6安全保卫组组长：安全副矿长成员：安全副总工程师、保卫科支部书记、安检科科长职责：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作。负责疏导被困人员的撤离，负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。负责抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。3.3.7技术保障组组长：总工程师成员：各有关副总工程师、分管科（区）室技术副科（区）长职责：参与现场抢险救援，了解现场信息，组织制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部决策提供技术支持。3.3.8医疗救护组组长：本矿医院院长成员：医院有关人员、救护队员职责：负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。3.3.9善后处理组组长：后勤矿长、工会主席成员：安检科、办公室、工资科、保卫科、后勤科科长。职责：负责事故发生后的善后处置工作。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控方式、方法本矿井地面火灾事故主要危险源有：坑木场和地面变电所。其监测监控的方式、方法如下：监测监控方式：人工监测监控、仪器监测监控监测监控方法：（1）利用监控录像对现场进行监控。（2）落实防灭火监督检查制度。（3）划分各单位防灭火责任区域,落实防灭火责任。4.1.2主要预防措施（1）建立、落实防火重点管理场所防火责任制度。（2）各单位配备的消防器材，要有专人保管保养，责任到人，确保消防器材处于良好状态。（3）保证消防设施完善可靠。（4）保证消防通道畅通。（5）保证供电线路完好。（6）按规定标定安全出口方向。（7）现场人员熟悉消防设备、设施使用方法，掌握应急处置措施。（8）加强消防宣传教育和培训，提高职工防火安全意识。（9）进行定期检查和不定期巡查，及时消除隐患；定期组织演练，提高实战操作水平。4.1.3应急处置措施内容详见：6.3处置措施。4.2预警行动4.2.1预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（基层单位）、一级（矿）两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。现场预警：发生一般火灾事故时：没有造成人员被困、伤亡，火势不扩大蔓延，启动现场预警。一级预警:（1）发生一般火灾事故时：没有造成人员被困、伤亡，但火势扩大蔓延；（2）发生一般火灾事故时：死亡1-2人、被困3人以下或重伤10人以下；（3）发生重大火灾事故时:死亡3人以上(含3人)；重伤10人以上(含10人)；（4）发生特大火灾事故时：死亡10人以上（含10人）；重伤20人以上（含20人）4.2.2预警方式、方法采用电话报警的方式进行预警。一旦发生地面火灾事故，现场第一发现人员立即电话向矿调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员，发出预警警报。应急救援指挥部根据情况及时向集团发出预警警报。4.2.3预警信息的发布程序对发生的事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到基层单位逐级进行发布的程序进行。4.2.4预警措施（1）发布预警公告。基层单位预警由基层单位队长负责发布，矿井预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（2）启动应急预案。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5信息报告程序（1）矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，一旦发生地面火灾事故，事故现场人员应立即用电话向矿调度室汇报。矿调度员接到事故电话后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，同时通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。（2）应急救援指挥部指挥长指定专人向集团总调度室汇报，拨打“119”火警电话。事故发生地点集团总调度室事故发生地点集团总调度室矿长党委书记矿救护队生产副矿长党委副书记（分管保卫）安全副矿长机电副矿长其他指挥部成员业务主管部门相关业务部门矿调度室安全副总影响范围内单位当天矿值班长注：按从左到右顺序通知总工程师“119”火警（3）汇报的主要内容包括：①发生事故的单位、时间、地点；②事故类型及简要经过；③影响范围；④人员遇险情况；向集团总调度室汇报，应补充汇报以下内容：①事故原因的初步判断；②应急预案的启动情况；③已采取的应急救援措施和进展情况；④需请示报告的其它事项等。（4）矿调度室24小时值守电话：……生产电话直拨：……。集团总调度室24小时值守电话：……（5）求援方式矿应急救援指挥部根据矿救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令向集团总调度室汇报，把需要的物资、装备等详细告知。拨打火警电话“119”。6应急响应6.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿井将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（矿）。现场响应：（1）发生一般火灾事故时：没有造成人员被困、伤亡，火势无扩大蔓延。（2）发生一般火灾事故时：没有造成人员被困、伤亡，但火势扩大蔓延；（3）发生一般火灾事故时：死亡1-2人、被困3人以下或重伤10人以下；（4）发生重大火灾事故时：死亡3人以上(含3人)；重伤10人以上(含10人)；（5）发生特大火灾事故时：死亡10人以上（含10人）；重伤20人以上（含20人）一级响应：（1）发生一般火灾事故时：没有造成人员被困、伤亡，但火势扩大蔓延；（2）发生一般火灾事故时：死亡1-2人、被困3人以下或重伤10人以下；（3）发生重大火灾事故时：死亡3人以上(含3人)；重伤10人以上(含10人)；（4）发生特大火灾事故时：死亡10人以上（含10人）；重伤20人以上（含20人）6.2响应程序应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。应急响应程序如综合应急预案附件12.4所示。6.2.1应急指挥一旦发生地面火灾事故，基层单位负责人首先应组织职工开展自救、互救，并迅速向矿调度室汇报。调度室值班人员要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报。当天矿值班长和应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。如果事故较小，现场人员能控制事故发展态势，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警。若事故较大，现场人员难以控制事故发展态势，指挥长宣布立即启动矿一级应急救援预案。矿一级应急救援预案启动后，矿调度室根据指挥长的命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知矿应急救援指挥部有关人员，组成相应的应急救援工作组，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，全面开展救援工作。6.2.2应急行动启动应急救援预案后，矿调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。

（1）立即断电，组织人员疏散；

（2）事故现场加强警戒，非抢险人员禁止进入；

（3）现场负责人应当迅速组织人员开展自救、互救；

（4）救护人员在安全的前提下进入现场实施救助伤员；

（5）发生电气火灾时，严禁用水灭火，应用干粉灭火器灭火。6.2.3资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向集团汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行。6.2.4应急避险发生地面火灾事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。矿调度室按照应急救援指