企业安全文化建设教材 2

企业安全文化建设中国安全生产科学研究院中石化“11-22”管道泄漏爆燃事故党中央的声音人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。—2013年6月6日，习近平就做好安全生产工作作出重要指示落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。—2013年7月18日，习近平中央政治局第28次常委会上关于安全生产工作的讲话安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

—2013年11月24日，习近平在考察“11.22”中石化东黄

输油管道泄漏爆炸特别重大事故抢险工作时指出事故调查处理事故为什么会发生什么是安全文化以“安全相关”的礼乐制度教化人国外安全文化的定义国际原子能机构（IAEA，1991年）存在于组织和员工个人中的各种素质和态度的总和。它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI，1994）一个单位集体的价值观、态度、能力的行为方式的总和产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度美国道格拉斯韦格曼（2002）

由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及到每个人对安全承担的责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为，并且从坚持这些有价值的行为模式中获得奖励等方面的程度国内安全文化的定义全国科学技术名词审定委员会安全文化是指存在于单位和人员中的特征和态度的总和。它确定安全第一的观念，使防护与安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视国内学者的定义

安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）对企业安全文化定义：

被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体”。目录1安全文化的起源与发展2安全文化的作用与机理4安全文化建设过程3典型案例分享5安全文化建设几点建议1.1安全文化的起源1986年4月26日，位于基辅的Chernobyl4

号反应堆发生爆炸，核碎片遍布四周官方4个月后公布，爆炸共死亡31人，疏散13.5万人到2006年，参加救援工作的83.4万人中，已有5.5万人丧生，7万人成为残疾人乌克兰共有250万人因切尔诺贝利核事故而身患各种疾病，其中包括47.3万儿童这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故，辐射能量大约是日本广岛原子弹的两百多倍人类在安安全问题上的的反思Chernobyl核电站事事故给了了人类什什么启示示？（1）科学技技术的发发展与安安全技术术的制约性（2）安全管管理的有效性（3）还有什什么需要要考虑和和重视安全文化化概念的的首次提提出IAEA（国际原原子能机机构）和和OECD（经济合合作发展展组织））核能机机构在对对Chernobyl事故调查查后认为为，“薄弱的安安全文化化”是导致致此次灾灾难的一一个重要要因素。。自此以后，安全文化化在其他主主要事故调查查和系统失效效分析中被讨论论和采用用，比如如在北海海的PiperAlpha油库爆炸炸事件中被被采用。。安全文化化理论1991年，国际际原子能能机构的的国际核核安全咨咨询组（（INSAG）发表了了75-INSAG-4报告：““SafetyCulture”《《安全文化化》。《SafetyCulture》对安全文文化进行行了详细细的论述述，首次次对安全全文化的的概念进行了定定义，提提出了安安全文化化的要素，引起全全世界对对安全文文化的关关注。该报告标志志着安全文化化理论的正式诞诞生。1.2我国安全全文化的的发展1992年中文版版《核安全文文化》出版1993年原劳动动部部长长李伯勇勇指出““要把安安全工作作提高到到安全文文化的高高度来认认识”。。在此认认识基础础上，我我国安全全科学界界把核安全领域的安全全文化思想想引入到传统产业2001年，由原国国家经贸委委安全生产产监督管理理局在青岛岛市组织召召开了第一一届“全国安全文文化研讨会会”我国最先在在核工业领领域，把国国际原子能能机构的研研究成果和和安全理念念介绍到国国内。我国安全文化的的发展2005年，国家安安监总局成成立后，提提出“安全全生产五要要素”，安全文化为首个要素素2006年，国家安安监总局制制定《“十一五”安全文化建建设纲要》2008年，《企业安全文文化建设导导则》（AQ/T9004-2008）、《企业安全文文化建设评评价准则》(AQ/T9005-2008)发布安全文化建建设示范企企业创建2010年1月，《关于开展安安全文化建建设示范企企业创建活活动的指导导意见》（安监总政政法〔2010〕5号），提出出了《安全文化建建设示范企企业评价标标准》2011年第一批85家，2012年第二批81家，2013年第3批73家《安全文化建建设“十二二五”规划划》提出到2015年，建立国国家级安全全文化建设设示范企业业300家1.3安全文化发发展阶段1998年，IAEA发布的《在核活动中中发展安全全文化，帮帮助进步的的实际建议议》报告中指出出企业发展展和强化安安全文化要要经过三个个典型的阶阶段：被动安全良好安全绩效成为组织目标全员共建安全被认为是技术问题主要是服从外部施加的法律法规安全的愿景和价值观被要求充分共享安全是组织“血脉”建立了实现这一目标的方法和程序被安全专职人员监督安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规通过实体防护系统的完善，以及控制危害的基本系统和程序的引进来实现改进满足监管要求的需要所驱动通常通过管理指令的方式来实现靠专职安全人员推动员工一般认为安全是管理层的责任，是由别人强加给他们的第一阶段：：被动安全全1基于法律法规约束建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标建立了实现这一目标的方法和程序系统化、文件化的操作规程和规章制度企业的每一位员工都会注意到哪些能做、哪些不能做工作被计划得很好并且优先考虑安全员工没有参与安全事务的商讨和决策并且被安全专职人员监视和监督并不是在员工个人和班组水平上的对安全的自觉承诺和认识第二阶段：：良好安全全绩效2良好的安全全绩效成为为组织目标标安全的愿景和价值观被要求充分共享组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当中安全是组织内的“血脉”，不安全的作业条件和行为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对这种“自律”的安全文化可以创造出“安全自我学习”的组织第三阶段：：全员共建建3安全被认为人人有有责、不断断改进1.4杜邦安全文化化四阶段论自然本能严格监督自主管理团队文化事故率被动对安全属本能能反应以服从为目标将职责派给安全经理缺少管理层参参与依赖管理层承诺规则/规程监督控制/目标管理全体人员价值值观培训敬畏/纪律自主人员知识、努努力标准国际化个人价值观自我防护意识识实践和习惯个人的认同互助帮助他人遵守守留心他人团队共享关注他人组织荣誉感最高境界小结企业的安全文文化是伴随着着企业创立而而自然形成的，任何组织和个人均均有自己的安安全文化，不不是建设了才才有安全文化有优劣之分企业安全文化建设设就是通过组组织管理的手手段，促进安安全文化向理想的方向有序、优质发发展的过程，是由初级的文化化形态向高级的文化形态提提升和进步的的过程而企业安全文化化从自然形成成的原始形态态，发展到人人们所期望的的理想境界，，要经历若干次由量变变到质变的跨越过程目录1安全文化的起源与发展2安全文化的作用与机理4安全文化建设过程3典型案例分享5安全文化建设几点建议传统安全管理理的缺陷传统安全管理理的问题安全由每个人的行行为决定，传传统型安全管管理存在的问问题：能否激发员工工的自觉安全行为？能否实现企业业全员主动参与？能否做到全员员的自主学习与改进？？相互信任，获获得尊重因安全表现而而自豪最终能否安全文化的理理念对员工的不安安全行为，处处罚甚至重罚安全检查，查查找隐患，发现问题上级定制度下级执行通过培训和举行活活动，提高安安全意识传统的理念文化的理念重罚的同时要众奖，实现过程奖励行为观测，即即查坏，更要要查好全员参与制定用氛围和机制，养成习惯2.2安全文化的典典型特征安全价值观已广泛认识安全领导力日趋有力安全融入所有活动安全工作学习驱动安全责任清晰明确（1）安全是被清楚认识识的价值观每个人都清楚楚，安全是首首要任务安全的重要性从如如下两个方面面得以展现管理者所做的决策管理者如何分配资资源（2）安全领导力力是清晰的管理人员利用用一切机会展展示他们对安安全的承诺整个组织的领导们们都积极参与与安全活动，，并成为其他他人的榜样领导技能得到积极极开发（3）对安全的责责任是清晰地地安全的权限很很清晰大家都知道他们的的具体任务和和责任每个人都感到自己能能要对其所控控制范围的安安全负责监管者的独立和独独特作用得到到理解和尊重重（4）安全要纳入入到所有活动动中与其说安全是是一项活动，，不如说安全全是一种做事事的方法，因因此它是所有有活动的一部分一个操作或任务务只有在安全全完成的情况况下才是成功的影响绩效的要素，，例如动机，，被公认是影影响安全结果果的（5）安全是学习习驱动追求持续改进学习驱动改进积极从运行的经历历中找出教训训，并进行自自我评估为了改进，争取对对失败和成功功都进行了解鼓励报告所有失败败2.3安全文化的作作用树立信念，统一思想1强化企业的安全价值观2营造良好的安全环境来影响员工3增强企业安全工作的凝聚力4做企业的最高境界——做出文化5（1）树立信念，，统一思想管理一个人的的最强力、有有效的方式是是什么？用思想去感召召员工、唤醒醒员工，当员员工接受思想想时，便赢得得了人心，统统一了思想，，最终实现目目的那就是先管理理他的思想！！思想的力量是是强大的，当当它成为了人人们的信仰后后，就会产生生一种无比的的魔力！（2）强化企业的的安全价值观观思想的根源就就是观念，企企业里的问题题往往是观念念的问题我们在不断改改革安全管理理方式和安全全管理制度，，如果员工的的观念没变，，那么一切都都没有效果管理就是管人，管人首先管管观念员工的观念决定了员工的的工作态度领导的观念决定了企业的的未来发展不更新观念就不可能从根根本上杜绝事事故!!!（3）营造良好的的安全环境来来影响员工（4）增强企业安安全工作的凝凝聚力用文化增强企企业的凝聚力力，打造亲情情文化、温情情文化，打造造一种共同的的思维、工作作习惯、做事事方式，甚至至共同的爱好好。通过开展丰富富多彩的活动动，丰富职工工的业余生活活，加深同事事间的了解和和情谊，在工工作中自然而而然大家拧成成一根绳，团团结协助，共共同把工作做做好。（5）做企业的最最高境界——做出文化产品品牌文化2.6安全文化作用用机理刨根问底追根溯源事故致因理论风险控制理论事故预防理论相关性原理防为上救为次戒为下风险无处不在在风险可以控制制环境影响行为为（1）事故致因理理论不仅要分析导致事事故的直接原原因，即不安安全行为和不不安全状态，更重要要的是找出事事故的根本原因——系统原因事故人为失误4管理的缺陷1人的不安全行行为2物的不安全状状态3环境的的不良良分析高高处坠坠落的的根本原因2、为什什么他他不知知道要要搭设设平台台？┅┅┅┅┅┅┅┅□□3、为什什么未未对他他进行行培训训？┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅□□4、培训训了，，是否否进行行了考考核并并合格格？┅┅┅┅┅□□5、谁进进行的的培训训，是是否告告知了了相关关内容容┅┅┅┅□1、为什什么员员工没没有搭搭设平平台？？┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅□直接原原因——没有搭搭设平平台根本原原因——6、安排排作业业前，，是否否告知知了相相关风风险┅┅┅┅┅□□7、……事故案例例（2）事故预预防理论论安全文化化——预防事故故的最上上策，标标本兼治治东汉末年年政治家家---荀悦《申鉴•杂言上第四》进忠言有三术：一曰防，二曰救，三曰戒．先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒．防为上，救次之，戒为下．海因里希希法则1293003000死亡、重重伤、重重大事故故轻伤和障障碍未遂和异异常习惯性违违章墨菲定律律多米诺骨骨牌效应应企业安全全文化——通过改变变员工的的态度和和习惯，，改善工工作环境境，防止止人的不不安全行行为。在在安全文文化建设设中，就就是拿掉掉了两个个最重要要的骨牌牌，所以以，安全全文化建建设才能能达到零零事故、、零损失失、零伤伤害的目目标！社会环境境人为过失不安全动作意外事件件伤亡（3）风险控控制理论论危险：能引起对对人伤害害、对财财产损失失和对环环境破坏坏的物质质(危险源））○危险无处处不在○风险是是可控制制的○控制风风险应有有科学的的方法做不到人人的本质质安全就就无法根根本杜绝绝事故物的安全全标准化化风险控制制：危险辨识识、风险险分析人的安全全靠文化风险：危险造成成伤害的的可能性性（4）风险控控制理论论《论语•学而篇》子曰：学学而时习习之，不不亦说乎乎？文化氛围围环境氛围围行为习惯惯=不安全行行为文化氛围围案例目录录1安全文化的起源与发展2安全文化的作用与机理4安全文化建设过程3典型案例分享5安全文化建设几点建议3.1杜邦安全全文化1802年建厂开开始火药药生产1811年建立第第一套安安全准则则1818年发生了了杜邦历历史上最最严重的的爆炸事事故，，40名工人丧丧生管理层对对安全负负责在最高管管理层亲亲自操作作之前，，任何员员工不允允许进入入一个新新的或重重建的工工厂1912年开始安安全数据据统计20世纪40年代提出出了“所所有事故故都是可可以防止止的”20世纪50年代推出出工作外外安全方方案杜邦的安安全十大大原则杜邦所有有大型活活动或会会议之前前，都是是以安全全事项或或故事作作为开始始经验分享享杜邦的安安全绩效效在OSHA早期建立立工业过过程中的的伤害/职业病记记录时，，杜邦为为其提供供技术帮帮助多元化运运作，化化工、能能源、新材料6大洲70个国家有有其生产产厂，员员工79000名，产值值250亿美元是世界范范围工业业安全的的标准367个报告中80%没有出现失失能工作日日至少50%的工厂没有有伤害记录录20%的工厂超过过10年没有出现现伤害记录杜邦公司的的安全绩效效比美国工工业平均水水平好15倍2003年9月9日杜邦公司司被评为美美国最安全全的公司之之一2006年被财富杂杂志提名为为“全美最最受尊敬””的化学公公司2006年绿十字安安全奖的获得者杜邦的安全行为在杜邦工作作比在家里里还要安全全10倍铅笔不得笔笔尖朝上查查放，以防防伤人不要大声喧喧哗，以防防引起别人人紧张过马路必需需走斑马线线，否则医医药费不予予报销骑车时不得听““随身听””打开的抽屉屉必需及时时关上，以以防人员碰碰撞上下楼梯，请用用扶手……3.2兴隆鼎安全文化化1．鼎的涵义义鼎，中华民族族的象征，，是炎黄子子孙心目中中最崇拜的的圣物，也也是吉祥美美好的寄托托。2．兴隆鼎的的安全文化化涵义“鼎”寓意安全““至高无上上”。用青青铜铸造，，分别用钟钟鼎文体铸铸以“行为为、状态、、责任”和和“平安、、幸福、吉吉祥”，以以寄托对安安全生产一一言九鼎的的承诺和企企盼，对幸幸福美满生生活的希冀冀。兴隆鼎安全文化体系一套理念三大要素九大支撑体系3.3普光气田““双S”安全文化化体系3.4中粮集团安安全环保十十大原则1个原点

敬畏生命和大自然3类人员

安全环保是各级管理者的直接责任用专业的人做专业的事全员参与1个态度直面问题、不找借口、四不放过5种方法

实事求是，科学决策（P）一切程序必须得到遵守（D）与相关方互利共赢（D）监督、评估和反思常态化（C）循序渐进（A）敬畏生命和大自然小结中心高广深实高于各类标准准高层领导高度重视领导层、管管理层、员员工层管理方、生产方方、相关方方深信不疑深入人心扎实的基础落实在行动目录1安全文化的起源与发展2安全文化的作用与机理4企业安全文化建设3典型案例分享5安全文化建设几点建议4.1企业安全文化建建设导则4.2企业安全文化建建设评价准则企业安全文文化建设评评价准则基础特征安全承诺安全管理安全环境安全培训与与学习安全信息传播安全行为激激励安全事务参参与决策层行为为管理层行为为员工层行为为4.3全国安全文化示示范企业评价安全文化建建设示范企企业评价标标准组织保障安全理念安全制度安全环境安全行为安全教育（（学习培训训）外加基本条件和奖励项安全诚信激励制度全员参与职业健康持续改进3年内无死亡亡或3人以上重伤伤省级安全文文化建设示示范企业安全生产标标准化一级级企业总和不低于于270分4.4安全文化建建设基本流程总体策划建设规划理念体系行为规范文化传播280%辅导组织实施活动开展宣传展示制度化3持续改进成果跟踪绩效评估持续改进4100%现状评估管理现状安全文化现现状125%50%（1）现状评估方法：领导访谈现场环境布布置调研行为观察问卷调查职工座谈沟沟通结果：安全文化现现状客观、、系统的剖剖析寻找具有特特色的优点点，检查不足，，并揭示产产生问题的的根源提出解决问问题的思路路性建议优点与不足因为失去一场战战争，失去去了整个王王国。因为缺少一一枚钉子，，缺少了一一只马掌；；因为缺少一一只马掌，，失去了一一匹马；因为失去一一匹马，失失去了一名名骑手；因为失去一一名骑手，，失去了一一场战争；；（2）建设规划为企业设计计2-3年或更长期的安全文化化建设规划划。形势与挑战战价值观、愿愿景等推进机构及及职责阶段目标及及任务理念宣贯阶阶段行为规范阶阶段习惯养成阶阶段文化形成阶阶段组织保障组织领导资金投入队伍建设内部协调外部交流（3）理念体系设计安全价值观观：安全是企业业最大的效效益，安全全是员工最最大的福利利生命只有一一次，遵章章守规是保保护神安全从不妥妥协……安全愿景：：平安**，，幸福家家园我们携手共共建一个无无伤害、无无疾病的工工作环境，，每天每个个人都能健健康、安全全地回家为奔驰的列列车传递不不竭的动力力，确保安安全供电永永不间断……安全使命：：改善安全业业绩，使组组织在安全全健康方面面处于行业业前25%的行列打造本质安安全型企业业，保障员员工安全与与健康安全目标：：（4）文化手册编制其他要求文化手册图图文并茂在页面中穿穿插各种漫漫画、提示示用语采用小开本本设计，便便于员工携携带和查阅阅结合企业的的安全生产产管理特点点和安全文化理念，，并编制人人手一册的的安全文化化手册核心内容安全理念体体系安全管理特特色安全行为规规范（不要要变成安全全手册）（5）安全管理理制度优化安全行为规规范的汇总总全员参与的的改进（含含基层员工工、承包商商）安全理念的的体现（领领导层的表表率）培训、激励励持续改进优化制定一系列的安全全管理行为为和安全生生产行为准准则。安全文化化建设的主主要目的是是使这项工工作自主化化、常态化化。全员参与改改规程（6）落地方案策划及及实施A.建立正确的的舆论导向向通过各种宣宣传活动，，为员工提提供正确的的价值导向向和行为导导向宣贯、教育育、培训墙报、黑板板报、宣传传栏、安全全文化长廊廊……B.营造良好的的文化氛围围安全板报或或海报安全文化长长廊安全“一家家亲”展板板亲情寄语墙墙隐患不记名名公示……C.开展广泛的的安全培训训模块化培训训设计（意意识、知识识、技能））定期员工行行为观察制制度安全培训100分合格制班组安全礼礼仪班组安全讲讲评……D.建立安全文文化礼仪E.造就安全楷模F.坚持不断的的学习据研究，大大脑构筑一一条新的神神经通道需需要21天时间。所所以，人的的行为暗示示，经过21天以上的重重复，会形形成习惯，，而90天以上的重重复，会形形成稳定的的习惯。习习惯的形成成大致分三三个阶段：：第一阶段：：1一7天，你必须须不时提醒醒自己注意意改变，并并刻意要求求自己。因因为你一不不留意，你你的坏情绪绪、坏毛病病就会浮出出水面，让让你又回到到从前。你你在提醒自自己、要求求自己的同同时，也许许会感到很很不自然、、很不舒服服，这是正正常的。第二阶段：：7—21天，经过一一周的刻意意要求，你你已经觉得得比较自然然、比较舒舒服了，但但你不可大大意，一不不留神，你你的坏情绪绪、坏毛病病还会再来来破坏你，，让你回到到从前。所所以，你还还要刻意提提醒自己，，要求自己己。第三阶段：：21一90天，这一阶阶段是习惯惯的稳定期期，它会使使新习惯成成为你生命命的一部分分。在这个个阶段，你你已经不必必刻意要求求自己，它它已经像你你抬手看表表一样的自自然了。但是，很多的坏习习惯，由于于你以前不不止90或