电子政务网络框架课件

第4章电子政务网络框架Chapter4Frameworkfore-governmentnetworkExtranet/IntranetIntranet政府内部业务处理相关政府机构社会公众企业政府与政府之间业务交流面向企业及公众的服务第4章电子政务网络框架Chapter4Framewo政务内网专网政务外网电子政务基本框架结构：三网一库政务内网专网政务外网电子政务基本框架结构：三网一库

第1节网络基础

Networkinfrastructure1.政府机关内部办公网络（内网）

（1）涵义政府机关内部办公网是指政府内部办公、包括向公务员提供服务及政府机关内部互联的网络系统。

（2）构成政府机关内部办公网络主要包括政府内部办公的局域网或局域网互联.第1节网络基础1.政府机关内部办公网络（内网）

（3）作用实现政府内部上下级、各部门之间信息传输和信息共享，主要包括为领导决策和指挥提供信息支持和技术服务，并承担公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务。此外，可以有效地精简政府内部工作流程，提高政府运行效率与效果。

（4）性质政府机关内部办公网属于涉密级别较高的网络。（3）作用

电子政务主要利用内网应用建立起有效的行政办公和雇员管理体系，为提高政府工作效率和雇员管理水平服，因此，GTOE是电子政务应用的基本模式，是向其高层次应用发展的基础。（5）应用模式

政府(Government)与雇员（Employee)之间的电子政务，简称为GTOE模式。电子政务主要利用内网应用建立起有效的行政办公和雇2.政府机关办公业务资源网（专网）

（1）涵义政府机关办公业务资源网是根据政府机构职能要求，在其业务范围内与不同政府部门进行有条件互联互通，以实现政府部门之间业务资源共享的广域互联网。

（2）构成政府机关办公业务资源网是政府内网中需要与其他政府部门相互交流的业务资源集合。

2.政府机关办公业务资源网（专网）政府业务资源网政府业务资源网

（3）作用实现跨地区、跨政府、跨部门的政府业务交流，一方面为在全国范围内精简政务流程，降低政府运行时间成本提供桥梁；另一方面为电子政务“一站式“服务奠定基础。

（4）性质从本质上看政府专网和政务内网在物理上是一套网络，是政府系统的内部办公业务网，而且也是是涉密网，处理涉及国家秘密事务，故二者又合称为政务内网，前面所介绍的建立在一个政府部门基础之上的网就应是内网之内网。

（5）应用模式政府(

Government)与政府(

Government)之间的电子政务，简称为G2C模式。主要包括不同层级政府之间业务交流、跨部门的政府办公系统.

（3）作用（5）应用模式显示会议内容、主会场及分会场部分人员显示主会场及分会场部分人员显示会议内容政府部门之间的视频会议显示会议内容、主会场及分会场部分人员显示主会场及分会场部分人显示分会场部分人员放大显示主会场与分会场人员显示主会场放大显示主会场某与会者显示分会场部分人员放大显示主会场与分会场人员显示主会场放大显用两个显示器分别显示会议内容和部分与会者显示分会场发言者或放大显示发言者用两个显示器分别显示会议内容和部分与会者显示分会场发言者或放内部网络办公系统提高机关事务性工作效率、信息共享电子法规、政策系统满足法律、法规、规章、行政命令和政策知悉权电子公文系统政府间的报告、请示、批复、公告、通知等电子化电子司法档案系统查询刑事犯罪记录、异地身份审查和协助调查电子财政管理系统公开财政收入、开支、拨付款数据等电子培训系统自选时间、自选内容、自助式学习垂直网络化管理系统同一行业实现统一决策、信息实时共享横向网络化管理系统跨地区、跨部门管理与服务网络业绩评价系统不同部门的横向比较、不同时期的纵向比较，城市网络管理系统城市供水、供电、供气、交通、公安、消防等GTOG模式主要应用内容内部网络办公系统提高机关事务性工作效率、信息共享电子法规、

3.政府公共服务信息网（外网）

（1）涵义政府外网即政府公共服务信息网。它是是集合各级政府部门为全社会服务业务的广域网。

（2）构成以国家互联网、国际互联网为依托，由各级政府对外服务设备及其相关信息资源构成。

（3）作用在全社会范围内，为政府公共服务提供网络平台，为公众、社会组织尤其是企业提供获取政府服务的快捷通道。3.政府公共服务信息网（外网）

（4）性质政务外网属于非涉密网。尽管需要政务专网提供一定的支持，但已采用必要的隔离技术。（4）性质

（5）应用模式

政府(Government)与企业（Business)之间的电子政务，简称为G2B模式。主要包括两个方面:一是政府对企业的电子政务，实质上是政府向企业提供的各种电子化的公共服务;二是企业对政府的电子政务，实质是企业向政府反馈信息。

政府(

Government)与公众(Citizen)之间的电子政务，简称为G2C模式。主要包括两个方面:一是政府对公众的电子政务，实际上是指政府面向公众所提供的服务;二是公众对政府的电子政务,实际上是公众对政府的信息反馈。（5）应用模式政府(Government)与电子采购系统提高政府采购的效率和透明度电子税务系统降低征税成本、杜绝税源流失、方便企业电子工商系统提高证照申请、受理、审核、发放、年检效率电子外经贸系统提高进出口配额审批、海关报关手续办理效率中小企业电子服务设立网上求助中心，为其提供中介服务等综合信息服务系统网上科技成果转让、网上人才交流等GtoB模式的主要应用电子采购系统提高政府采购的效率和透明度电子税务系统降低征第2节数据库基础

Databasebased

人口基础数据库法人基础数据库空间地理与自然资源数据库宏观经济数据库第2节数据库基础人口基础数据库

1.人口基础数据库

（1）涵义人口管理信息数据库是以全国常住人口为管理对象，以户为单位进行管理，是涵盖公民身份信息和计划生育信息的大型人口信息资源的数据库系统。

（2）功能主要通过提供人口数量、质量、密度、身份等方面的动态信息，为政府相关决策分析提供参考。1.人口基础数据库（1）涵义

（3）管理层次与应用操作层管理：面向日常人口事务处理；中层管理：对人口数据进行常规统计与分析；高层管理：面向人口预测、规划与控制。美国70年代后城市人口分布我国改革开放初期城市人口分布（3）管理层次与应用美国70年代后城市人口分布我国改革开放电子政务网络框架课件电子政务网络框架课件

2.法人数据库

（1）涵义

法人数据库是以组织机构代码数据库为基础，以组织机构统一代码为唯一标识，集聚、整合分布在各有关部门系统内的法人基础信息，建设一个标识统一、结构科学、查询快捷、动态管理的法人单位基础信息数据库及查询系统。

（2）功能实现全国法人基础信息共享与公开，促进政府部门间的协作，为税务、金融、社保、海关等领域对法人的监管、为国家决策提供信息支撑，按照国家有关法律、法规和规定为社会提供广泛、准确、动态的法人信息服务。2.法人数据库（1）涵义（2）功能电子政务网络框架课件电子政务网络框架课件电子政务网络框架课件北京市法人基础信息数据库应用案例北京市法人基础信息数据库应用案例法人数据库功能模块图法人数据库功能模块图系统主页朝阳区各行业法人比例表系统主页朝阳区各行业朝阳区企业法人数量变化月度分析表如下：现有法人数量新增法人数量吊销法人数量朝阳区企业法人数量变化月度分析表如下：现有法人数量新增法人数查询企业法人基本信息查询企业法人基本信息系统实时监控网络连通状态图系统实时监控网络连通状态图

3.空间地理与自然资源数据库

（1）涵义自然资源和地理空间基础数据库是依托信息化基础设施，按照统一标准规范，整合土地、耕地、矿产、水利、森林、环境和海洋等自然资源和基础地理空间数据资源，建立分布管理、集中服务的基础性数据库。

（2）功能

空间地理与自然资源数据库主要用于政府宏观决策、城镇总体规划、土地利用规划管理、水利规划、矿产资源规划、矿业权管理、地质环境管理、道路建设、环境保护、海洋管理、森林管理等方面。3.空间地理与自然资源数据库（2）功能以水资源数据库为例以水资源数据库为例以水资源基本情况为例以水资源基本情况为例电子政务网络框架课件以水资源数据库为例再以人口劳动力数据库为例以水资源数据库为例再以人口劳动力数据库为例以此为例以此为例电子政务网络框架课件

4.宏观经济数据库

（1）涵义宏观经济数据库是全面收录经济的运行状况、形势判断、热点分析和趋势预测等信息内容和研究报告等方面信息资源。

（2）功能宏观经济数据库可以提供金融、投资、消费、出口、外贸、物价等方面的宏观运行信息，还可以提供产业经济、地区经济和世界经济的运行态势信息。

4.宏观经济数据库中国宏观经济信息网中国宏观经济信息网第3节隔离技术IsolationTechnology1.物理隔离（1）基本涵义在互联网中，为了使双方网络信息不会出现在同一存储介质上，以此保障彼此信息不会出现在对方网络中，被隔离的两端不存在数据通道的物理连线，这种隔离被称为物理隔离。（2）主要功能在电子政务中，物理隔离主要用于内网与外网之间的隔离。

（3）基本特点安全性能好，可有效地阻断网络黑客、病毒等破坏活动，但影响网络运行速度，隔离成本较高。第3节隔离技术1.物理隔离（3）基本特点①双硬盘技术

被隔离的主机中，要安装两块硬盘，一块硬盘对应内网，另一块硬盘对应外网，二者分别安装各自操作系统，各自专用接口分别与内网、外网连接，并通过控制开关切换这两块硬盘工作状态（在同一时间内只有一块硬盘工作）。（4）主要应用①双硬盘技术（4）主要应用

②双网隔离卡技术采用一个外部设备互联标准隔离卡，对应用内网、外网的硬盘先连接到该卡上，再接到被隔离主机的主板上。通过该卡的控制开关，选择对应用内网、外网硬盘的工作方式（在同一时间内只有一块硬盘工作）。②双网隔离卡技术

③双网隔离机技术在被隔离主机箱内，安装两块主板，安装两个CPU、内存及硬盘等，即相当将两电脑安装在同一机箱内，一个主板连接内网，另一主机板连接外网，但共用一个显示器，两个主板可同时工作，不需要切换工作状态。③双网隔离机技术

2.逻辑隔离

（1）基本涵义在互联网中，被隔离的两端存在数据通道的物理连线，但不能直接传递信息，只有在一定技术控制下，才能传递安全信息。

（2）主要功能逻辑隔离主要用于专网与公网、公网与国际互联网之间的隔离。

（3）基本特点

安全性能比物理隔离效果差，但对网络运行速度影响较小，成本不高。2.逻辑隔离

①防火墙软件防火墙，俗称“个人防火墙”，适用个人PC机以及重要程度低的局域网。硬件防火墙，适用于大中型企业、企业托管、电信级网络应用告示等重要环境。（4）基本应用①防火墙（4）基本应用

②入侵检测技术入侵检测系统：入侵检测系统是实现入侵检测的一系列软件与硬件的有机组合。入侵检测：入侵检测采用一定的安全技术手段发现并阻断入侵操作。

入侵检测产品：网御。内网Internet网御网御防火墙②入侵检测技术内网Internet网御网御防火墙

防火墙

入侵是指试网络黑客图破坏计算机系统的完整性、机密性和可用性的行为。

网络黑客入侵目的是取得超出合法身份的系统控制权，主要收集漏洞信息并进行拒绝服务攻击。

附加说明：防火墙入侵是

入侵的主要方式为“分布式拒绝服务”，即DDOS（DistributedDenialofService），有两种类型：一种为流量攻击，导致网络带宽被阻塞；另一种为资源耗尽攻击，主要是针对服务器主机的攻击，通过大量攻击导致主机内存被耗尽或极大降低CPU速度，使其无法提供网络服务。入侵的主要方式为“分布式拒绝服务”，即DDOS（D报警日志记录入侵检测记录入侵过程重新配置防火墙路由器内部入侵入侵检测记录终止入侵

入侵检测过程报警入侵检测记录入侵重新配置内部入侵入侵检测记录终止入侵政务内网专网政务外网电子政务基本框架结构：三网一库政务内网专网政务外网电子政务基本框架结构：三网一库第4节案例分析（CaseStudy）某建设兵团“三网一库”结构图示基层政务专网团级政务专网师级政务专网政务外网服务系统第4节案例分析（CaseStudy）某建设兵团“三网一库电子政务网络框架课件电子政务网络框架课件内网与外网之间物理隔离内网与外网之间物理隔离本章重点内容1.内网、专网、外网的基本涵义；2.举例说明内网、专网、外网的应用；3.人口、法人、地理空间与自然资源、宏观经济数据库的涵义；4.举例说明人口、法人、地理空间与自然资源、宏观经济数据库的应用。本章重点内容1.内网、专网、外网的基本涵义；第4章电子政务网络框架Chapter4Frameworkfore-governmentnetworkExtranet/IntranetIntranet政府内部业务处理相关政府机构社会公众企业政府与政府之间业务交流面向企业及公众的服务第4章电子政务网络框架Chapter4Framewo政务内网专网政务外网电子政务基本框架结构：三网一库政务内网专网政务外网电子政务基本框架结构：三网一库

第1节网络基础

Networkinfrastructure1.政府机关内部办公网络（内网）

（1）涵义政府机关内部办公网是指政府内部办公、包括向公务员提供服务及政府机关内部互联的网络系统。

（2）构成政府机关内部办公网络主要包括政府内部办公的局域网或局域网互联.第1节网络基础1.政府机关内部办公网络（内网）

（3）作用实现政府内部上下级、各部门之间信息传输和信息共享，主要包括为领导决策和指挥提供信息支持和技术服务，并承担公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务。此外，可以有效地精简政府内部工作流程，提高政府运行效率与效果。

（4）性质政府机关内部办公网属于涉密级别较高的网络。（3）作用

电子政务主要利用内网应用建立起有效的行政办公和雇员管理体系，为提高政府工作效率和雇员管理水平服，因此，GTOE是电子政务应用的基本模式，是向其高层次应用发展的基础。（5）应用模式

政府(Government)与雇员（Employee)之间的电子政务，简称为GTOE模式。电子政务主要利用内网应用建立起有效的行政办公和雇2.政府机关办公业务资源网（专网）

（1）涵义政府机关办公业务资源网是根据政府机构职能要求，在其业务范围内与不同政府部门进行有条件互联互通，以实现政府部门之间业务资源共享的广域互联网。

（2）构成政府机关办公业务资源网是政府内网中需要与其他政府部门相互交流的业务资源集合。

2.政府机关办公业务资源网（专网）政府业务资源网政府业务资源网

（3）作用实现跨地区、跨政府、跨部门的政府业务交流，一方面为在全国范围内精简政务流程，降低政府运行时间成本提供桥梁；另一方面为电子政务“一站式“服务奠定基础。

（4）性质从本质上看政府专网和政务内网在物理上是一套网络，是政府系统的内部办公业务网，而且也是是涉密网，处理涉及国家秘密事务，故二者又合称为政务内网，前面所介绍的建立在一个政府部门基础之上的网就应是内网之内网。

（5）应用模式政府(

Government)与政府(

Government)之间的电子政务，简称为G2C模式。主要包括不同层级政府之间业务交流、跨部门的政府办公系统.

（3）作用（5）应用模式显示会议内容、主会场及分会场部分人员显示主会场及分会场部分人员显示会议内容政府部门之间的视频会议显示会议内容、主会场及分会场部分人员显示主会场及分会场部分人显示分会场部分人员放大显示主会场与分会场人员显示主会场放大显示主会场某与会者显示分会场部分人员放大显示主会场与分会场人员显示主会场放大显用两个显示器分别显示会议内容和部分与会者显示分会场发言者或放大显示发言者用两个显示器分别显示会议内容和部分与会者显示分会场发言者或放内部网络办公系统提高机关事务性工作效率、信息共享电子法规、政策系统满足法律、法规、规章、行政命令和政策知悉权电子公文系统政府间的报告、请示、批复、公告、通知等电子化电子司法档案系统查询刑事犯罪记录、异地身份审查和协助调查电子财政管理系统公开财政收入、开支、拨付款数据等电子培训系统自选时间、自选内容、自助式学习垂直网络化管理系统同一行业实现统一决策、信息实时共享横向网络化管理系统跨地区、跨部门管理与服务网络业绩评价系统不同部门的横向比较、不同时期的纵向比较，城市网络管理系统城市供水、供电、供气、交通、公安、消防等GTOG模式主要应用内容内部网络办公系统提高机关事务性工作效率、信息共享电子法规、

3.政府公共服务信息网（外网）

（1）涵义政府外网即政府公共服务信息网。它是是集合各级政府部门为全社会服务业务的广域网。

（2）构成以国家互联网、国际互联网为依托，由各级政府对外服务设备及其相关信息资源构成。

（3）作用在全社会范围内，为政府公共服务提供网络平台，为公众、社会组织尤其是企业提供获取政府服务的快捷通道。3.政府公共服务信息网（外网）

（4）性质政务外网属于非涉密网。尽管需要政务专网提供一定的支持，但已采用必要的隔离技术。（4）性质

（5）应用模式

政府(Government)与企业（Business)之间的电子政务，简称为G2B模式。主要包括两个方面:一是政府对企业的电子政务，实质上是政府向企业提供的各种电子化的公共服务;二是企业对政府的电子政务，实质是企业向政府反馈信息。

政府(

Government)与公众(Citizen)之间的电子政务，简称为G2C模式。主要包括两个方面:一是政府对公众的电子政务，实际上是指政府面向公众所提供的服务;二是公众对政府的电子政务,实际上是公众对政府的信息反馈。（5）应用模式政府(Government)与电子采购系统提高政府采购的效率和透明度电子税务系统降低征税成本、杜绝税源流失、方便企业电子工商系统提高证照申请、受理、审核、发放、年检效率电子外经贸系统提高进出口配额审批、海关报关手续办理效率中小企业电子服务设立网上求助中心，为其提供中介服务等综合信息服务系统网上科技成果转让、网上人才交流等GtoB模式的主要应用电子采购系统提高政府采购的效率和透明度电子税务系统降低征第2节数据库基础

Databasebased

人口基础数据库法人基础数据库空间地理与自然资源数据库宏观经济数据库第2节数据库基础人口基础数据库

1.人口基础数据库

（1）涵义人口管理信息数据库是以全国常住人口为管理对象，以户为单位进行管理，是涵盖公民身份信息和计划生育信息的大型人口信息资源的数据库系统。

（2）功能主要通过提供人口数量、质量、密度、身份等方面的动态信息，为政府相关决策分析提供参考。1.人口基础数据库（1）涵义

（3）管理层次与应用操作层管理：面向日常人口事务处理；中层管理：对人口数据进行常规统计与分析；高层管理：面向人口预测、规划与控制。美国70年代后城市人口分布我国改革开放初期城市人口分布（3）管理层次与应用美国70年代后城市人口分布我国改革开放电子政务网络框架课件电子政务网络框架课件

2.法人数据库

（1）涵义

法人数据库是以组织机构代码数据库为基础，以组织机构统一代码为唯一标识，集聚、整合分布在各有关部门系统内的法人基础信息，建设一个标识统一、结构科学、查询快捷、动态管理的法人单位基础信息数据库及查询系统。

（2）功能实现全国法人基础信息共享与公开，促进政府部门间的协作，为税务、金融、社保、海关等领域对法人的监管、为国家决策提供信息支撑，按照国家有关法律、法规和规定为社会提供广泛、准确、动态的法人信息服务。2.法人数据库（1）涵义（2）功能电子政务网络框架课件电子政务网络框架课件电子政务网络框架课件北京市法人基础信息数据库应用案例北京市法人基础信息数据库应用案例法人数据库功能模块图法人数据库功能模块图系统主页朝阳区各行业法人比例表系统主页朝阳区各行业朝阳区企业法人数量变化月度分析表如下：现有法人数量新增法人数量吊销法人数量朝阳区企业法人数量变化月度分析表如下：现有法人数量新增法人数查询企业法人基本信息查询企业法人基本信息系统实时监控网络连通状态图系统实时监控网络连通状态图

3.空间地理与自然资源数据库

（1）涵义自然资源和地理空间基础数据库是依托信息化基础设施，按照统一标准规范，整合土地、耕地、矿产、水利、森林、环境和海洋等自然资源和基础地理空间数据资源，建立分布管理、集中服务的基础性数据库。

（2）功能

空间地理与自然资源数据库主要用于政府宏观决策、城镇总体规划、土地利用规划管理、水利规划、矿产资源规划、矿业权管理、地质环境管理、道路建设、环境保护、海洋管理、森林管理等方面。3.空间地理与自然资源数据库（2）功能以水资源数据库为例以水资源数据库为例以水资源基本情况为例以水资源基本情况为例电子政务网络框架课件以水资源数据库为例再以人口劳动力数据库为例以水资源数据库为例再以人口劳动力数据库为例以此为例以此为例电子政务网络框架课件

4.宏观经济数据库

（1）涵义宏观经济数据库是全面收录经济的运行状况、形势判断、热点分析和趋势预测等信息内容和研究报告等方面信息资源。

（2）功能宏观经济数据库可以提供金融、投资、消费、出口、外贸、物价等方面的宏观运行信息，还可以提供产业经济、地区经济和世界经济的运行态势信息。

4.宏观经济数据库中国宏观经济信息网中国宏观经济信息网第3节隔离技术IsolationTechnology1.物理隔离（1）基本涵义在互联网中，为了使双方网络信息不会出现在同一存储介质上，以此保障彼此信息不会出现在对方网络中，被隔离的两端不存在数据通道的物理连线，这种隔离被称为物理隔离。（2）主要功能在电子政务中，物理隔离主要用于内网与外网之间的隔离。

（3）基本特点安全性能好，可有效地阻断网络黑客、病毒等破坏活动，但影响网络运行速度，隔离成本较高。第3节隔离技术1.物理隔离（3）基本特点①双硬盘技术

被隔离的主机中，要安装两块硬盘，一块硬盘对应内网，另一块硬盘对应外网，二者分别安装各自操作系统，各自专用接口分别与内网、外网连接，并通过控制开关切换这两块硬盘工作状态（在同一时间内只有一块硬盘工作）。（4）主要应用①双硬盘技术（4）主要应用

②双网隔离卡技术采用一个外部设备互联标准隔离卡，对应用内网、外网的硬盘先连接到该卡上，再接到被隔离主机的主板上。通过该卡的控制开关，选择对应用内网、外网硬盘的工作方式（在同一时间内只有一块硬盘工作）。②双网隔离卡技术

③双网隔离机技术在被隔离主机箱内，安装两块主板，安装两个CPU、内存及硬盘等，即相当将两电脑安装在同一机箱内，一个主板连接内网，另一主机板连接外网，但共用一个显示器，两个主板可同时工作，不需要切换工作状态。③双网隔离机技术

2.逻辑隔离

（1）基本