劳动保障法律课件

劳动保障法律、法规,政策咨询服务及社区服务站

业务流程哈尔滨市就业管理局就业处宋志峰劳动保障法律、法规,政策咨询服务及社区服务站

业务流程哈尔滨1※主要常用的劳动保障法律、法规1、劳动法（主席令第28号1994年7月5日）2、劳动合同法（主席令第65号2007年6月29日）3、就业促进法（主席令第70号2007年8月30日）4、劳动争议调解仲裁法（2007年12月29日）5、失业保险条例（国务院令第258号1999年1月22日）6、社会保险费征缴暂行条例（国务院令第259号1999年1月22日）7、中华人民共和国社会保险法（主席令第35号2010年10月28日）8、工伤保险条例（国务院令第375号2003年4月27日）9、劳动保障监察条例（国务院令第423号2004年11月1日）

※主要常用的劳动保障法律、法规1、劳动法（主席令第28号12第1节劳动法概述（13章107条）一、劳动法的概念与特征劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。特征是：调整对象的特定性公法与私法的融合性保护法益的倾斜性调整内容的整合性二、劳动法的基本原则劳动关系协调的合同化劳动条件的基准化劳动保障的社会化劳动执法的规范化第1节劳动法概述（13章107条）一、劳动法的概念与特3三、劳动法的基本体系1、劳动关系协调法劳动合同法集体合同法职工民主管理法劳动争议处理法2、劳动基准法工时法工资法劳动保护法三、劳动法的基本体系1、劳动关系协调法43、劳动保障法就业促进法职业培训法社会保障法劳动福利法劳动监察法3、劳动保障法就业促进法5第2节就业促进法（9章69条）

一、《就业促进法》的立法宗旨就业促进法的立法宗旨是国家以法律形式确立促进就业制度要达到的目标和实现的效果，是就业促进法的立法指导思想。扩大就业,创造就业条件经济发展与扩大就业相协调促进社会和谐稳定第2节就业促进法（9章69条）一、《就业促进法》的立法宗6二、《就业促进法》的内容A、明确政府促进就业的职责一：建立就业工作目标责任制度;二：制定实施有利于就业的经济和社会政策;三：推进公平就业;四：加强就业服务和管理;五：大力开展职业培训;六：建立健全失业保险制度;七：开展就业和失业调查统计工作;八：发挥社会各方面促进就业的作用二、《就业促进法》的内容A、明确政府促进就业的职责7B.构建促进就业的政策支持体系一：实行有利于促进就业的产业政策;二：实行有利于促进就业的财政政策;三：实行有利于促进就业的税收政策;四：实行有利于促进就业的金融政策;五：实行城乡统筹的就业政策;国家建立健全城乡劳动者平等就业的制度,引导农业富余劳动力有序转移就业;六：实行区域统筹的就业政策,国家支持区域经济发展,鼓励区域协作,统筹协调不同地区就业的均衡增长；支持民族地区发展经济，扩大就业；七：实行群体统筹的就业政策，统筹做好下岗失业人员、大学生、复转军人、残疾人、农民工等群体的就业工作；八：实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策；九：实行就业援助制度，国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助；十：实行失业保险促进就业政策。B.构建促进就业的政策支持体系一：实行有利于促进就业的产业政8C、维护公平就业①促进公平就业②用人单位招用人员③公平就业的内容妇女的平等就业权民族劳动者的平等就业权残疾人的平等就业权传染病病原携带者的平等就业权农村劳动者的平等就业权4.加强就业服务和管理一：建立人力资源市场体系二：建立健全公共就业服务体系三：规范对职业中介机构的管理C、维护公平就业①促进公平就业95.大力发展职业教育和开展职业培训一：明确了国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力的总方针；二：规定了各级人民政府在加强职业教育和培训方面的职责；三：规定了企业在加强职业教育和培训方面的职责；四：规定了职业教育和培训机构在加强职业教育和培训方面的职责。6.实施就业援助一：明确了就业援助的对象二：明确了就业援助的措施三：特别规定了对城市零就业家庭的就业援助四：规定了对就业压力大的特定地区的扶持5.大力发展职业教育和开展职业培训一：明确了国家依法发展职业10第3节劳动合同法（8章98条）一、劳动合同法的立法宗旨与作用1、完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务2、保护劳动者的合法权益3、构建和发展和谐稳定的劳动关系二、劳动合同的订立原则与形式1.订立劳动合同应遵循的原则合法原则公平原则平等自愿原则协商一致原则诚实信用原则2.劳动合同的形式劳动合同形式有口头形式和书面形式之分。第3节劳动合同法（8章98条）一、劳动合同法的立法宗旨与作11三、劳动合同的履行原则1.全面履行原则2.实际履行原则3.协作履行原则四、劳务派遣1.劳务派遣的概念是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，由被派遣劳动者向用人单位给付劳务，其报酬由用工单位以劳务费向劳务派遣机构支付并代发的一种用工形式。2.劳务派遣单位与被派遣劳动者3.用人单位被派遣劳动者三、劳动合同的履行原则1.全面履行原则12五、非全日制用工1.非全日制用工的概念非全日制用工事指以小时酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。2.非全日制用工的形式、试用期、报酬与终止。五、非全日制用工1.非全日制用工的概念13第4节社会保险法一、社会保险法的概念社会保险法是调整社会保险关系的法律规范。它对社会保险的项目体系、实施范围与实施对象、经费来源、待遇标准、发放办法等内容作出法律规定，并且明确社会保险机构的性质和职能、社会保险的组织形式与地位、社会保险的管理与监督等事项。社会保险法调整的社会关系主要有以下几个方面：1、社会保险管理机关与管理相对人之间的关系2、社会保险经办机构与用人单位和劳动者之间的关系3、社会保险监督机构与社会保险管理和经办机构、用人单位和劳动者之间的关系第4节社会保险法一、社会保险法的概念14二、社会保险法的功能和原则社会保险法的功能维护社会秩序的稳定促进社会发展和进步调解国民收入的分配和再分配促进社会的精神文明建设社会保险法的原则1.社会保险水平与社会生产力发展水平相适应的原则2.社会保险权利与义务相统一的原则3.社会保险一体化合社会化相统一的原则4.建立多层次社会保险制度的原则5.保障功能与激励功能相结合的原则二、社会保险法的功能和原则社会保险法的功能15三、社会保险法的分类我国《劳动法》将社会保险分为养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险，社会保险立法以五险为内容而展开。四、社会保险法的基本要素社会保险法的主体国家或政府社会保险的管理和实施机构用人单位劳动者及其家庭社会保险基金统筹社会保险基金是指为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立、用于支付社会保险待遇的专项资金。三、社会保险法的分类我国《劳动法》将社会保险分为养老保险、失16社会保险的筹集渠道主要有：1.用人单位按本单位工资总额的一定百分比定期缴纳保险费；2.劳动者按本人工资额的一定百分比或按规定的数额定期缴纳保险费;3.政府财政补贴;4.社会保险基金的增值性收入;5.社会保险基金所获得的捐赠和其他收入社会保险待遇1.具备享受社会保险待遇的主体资格,按照我国的社会保险规定,享受社会保险待遇者必须是被保险人和受益人.2.实际发生法定的社会保险事故.社会保险的筹集渠道主要有：1.用人单位按本单位工资总额的一定17第5节劳动保障监察条例一、劳动保障监察的概念劳动保障监察是指法定专门机关代表国家对劳动法的遵守情况依法进行的检查、纠举、处罚等一系列监督活动。劳动保障监测的特征：法定性行政性专门性唯一性第5节劳动保障监察条例一、劳动保障监察的概念18二、劳动保障监察的主要内容1、劳动保障监察的主体：是劳动保障监察机构及其监察人员2、劳动保障监察职责与监察事项（1）劳动保障行政部门实施劳动保障监察应当履行的职责：①宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行。②检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。③受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉④依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。二、劳动保障监察的主要内容1、劳动保障监察的主体：19（2）劳动保障行政部门实施劳动保障监察的具体事项①用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况。②用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。③用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。④用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。⑤用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。⑥用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。⑦用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。⑧职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定情况。⑨法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。（2）劳动保障行政部门实施劳动保障监察的具体事项①用人单位制203、劳动保障监察的程序登记立案调查取证处理制作处理决定书送达劳动保障监察的管辖1.地域管辖2.级别管辖3.制定管辖3、劳动保障监察的程序登记立案21第6节劳动争议处理法一、劳动争议处理概述A、劳动争议的概念和范围1.劳动争议的概念劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利、履行劳动义务发生的争议。2.劳动争议的特征3.劳动争议的范围①因确认劳动关系发生的争议；②因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；③因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；④因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；⑤因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；⑥法律、法规规定的其他劳动争议。第6节劳动争议处理法一、劳动争议处理概述22B、劳动争议的处理方式1.协商2.调解3.仲裁4.诉讼二、劳动争议处理的原则1、合法、公正、及时处理的原则2、着重调解的原则3、适用法律一律平等的原则三、劳动争议的调解1、调解机构企业劳动争议调解委员会依法设立的基层人民调解组织在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织2、调解程序(1)申请调解(2)争议受理(3)实施调解B、劳动争议的处理方式1.协商2.调解23四、劳动争议的仲裁1、仲裁机构劳动争议仲裁委员会劳动争议仲裁庭2、劳动争议仲裁的参加人(1)当事人(2)第三人(3)代理人3、劳动争议仲裁管辖劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖四、劳动争议的仲裁1、仲裁机构244、劳动争议仲裁时效5、劳动争议仲裁的程序1.申请2.受理3.调解4.裁决五、劳动争议的诉讼是指人民法院在劳动争议双方当事人和其他诉讼参与人的人的参加下，依法审理和解决劳动争议案件的活动。4、劳动争议仲裁时效5、劳动争议仲裁的程序25第7节政策咨询服务的工作内容和主要方法A:政策咨询服务的原则1、以礼相待原则2、认真负责原则3、严格按国家法律和法规解答问题的原则4、解答咨询问题与宣传教育相结合的原则5、讲究时效原则B:提供政策咨询服务的主要方法1、按照解答问题方式的不同，提供政策咨询的方式可分为口头解答服务和书面解答服务2、按照使用工具的不同，提供政策咨询服务的方式分为网上咨询服务、宣传窗（栏）服务、发放宣传资料等第7节政策咨询服务的工作内容和主要方法A:政策咨询服务26C:政策咨询服务工作对劳动保障协理员的基本要求1、熟练掌握当前的有关政策2、全面把握咨询人所询问的内容3、准确解答咨询人所提出的问题4、解答要通俗易懂、相互交流5、态度诚恳，耐心细致D:社区宣传工作技巧的有关知识1、要深入实际，坚持“三贴近”，即贴近实际、贴近生活、贴近群众。2、要结合业务，把宣传政策与落实政策结合起来，与开展业务活动结合起来，切实增强政策宣传和咨询服务的针对性和有效性。3、要因地制宜，形式多样。4、要注重典型宣传，发挥示范引导作用。5、要善于总结经验，不断改进创新。C:政策咨询服务工作对劳动保障协理员的基本要求1、熟练掌握当27E:对社区劳动保障协理员的能力要求

1、准备工作（1）做好个人准备。（2）做好接待工作。（3）做好材料的准备。2、接待（1）以礼相待，以尊重、平等、热情的态度礼貌接待咨询人。（2）充分沟通。3、登记（1）分析判断（2）填写咨询服务登记表（3）咨询服务应区别不同情况进行记录E:对社区劳动保障协理员的能力要求1、准备工作284、答复

（1）尽可能地当面给与一次性告知（2）答复要以上级的有关文件和规定为依据，保证准确性（3）答复要明确。特别对咨询的关键点（4）妥善处理好以下几种特殊情况1）无法回答的问题2）采用电话方式进行咨询3）采用书信或网络信箱方式进行咨询4、答复（1）尽可能地当面给与一次性告知295、查询1）查阅相关文件，找出具体规定，或向咨询人提供宣传材料2）指导咨询人使用触摸屏、网络进行咨询3）劳动保障协理员向上级业务部门请示查询4）对不属于业务范围内的问题，要指导咨询人通过其他途径进行查询6、整理与归档（分析）咨询结束后，检查需要登记事项，及时补充漏填内容。对尚未解答的问题，单独列出注明。7、回访1）专访2）电话联系3）见面询问5、查询1）查阅相关文件，找出具体规定，或向咨询人提供宣传材30第8节社区劳动就业社会保障服务站主要工作及业务流程

A、社区服务站的基础台帐：1、就业失业人员登记管理台帐，2、下岗失业人员管理台帐，3、《零就业家庭》就业安置台帐，4、灵活就业人员社保补贴名册，5、小额担保贷款人员管理台帐，6、求职登记管理台帐，7、就业再就业管理台帐，8、就业困难人员安置台帐，9、其他有就业愿望人员管理台帐，10、公益岗管理台帐，11、用工信息台帐，第8节社区劳动就业社会保障服务站主要工作及业务流程A、31

12、新生劳动力情况动态管理台帐，

13、外出劳务人员管理台帐，14、入户走访记录，15、创业培训和技能培训，16、《再就业优惠证》人员管理台帐，17、失业人员领取失业金管理台帐，18、并轨人员管理台帐，19、城镇居民医疗保险人员管理台帐，20、劳动保障监察三级网络管理台帐，21、农民工安置台帐，22、企业离退休人员社会化管理服务台帐。12、新生劳动力情况动态管理台帐，13、外出劳务人32B、社区服务站具体承办具体业务工作：1、就业再就业方面的具体业务⑴下岗失业人员办理《就业失业登记证》程序新办证：户口原件及复印件，身份证复印件，解除劳动关系备案表，一寸照片6张，毕业证原件及复印件，就业困难人员认定表，社区开具的无业证明，认定就业困难十种人相关材料，换证：就失业登记证、优惠证原件及复印件，户口、身份证原件及复印件，一寸照片6张，填写就业失业人员登记表，填写认定就业困难十种人的认定表，全部金保录入并建立管理台帐，上报劳动保障事务所。B、社区服务站具体承办具体业务工作：1、就业再就业方面的具体33⑵零就业家庭的认定：家庭成员的户口、身份证原件及复印件，失业证或优惠证，一寸照片4张，劳动关系解除备案表，子女在校证明及学生证，配偶无业的证明和佐证材料，上报劳动保障事务所。⑶灵活就业社保补贴的办理：补贴人员户口、身份证原件及复印件，养老、医疗保险帐号，农行存折复印件，灵活就业备案表，一寸照片2张，签署灵活就业协议书，手报特殊情况所有材料，手动计算，金保录入，做电子表格，审核后上报劳动保障事务所。⑵零就业家庭的认定：家庭成员的户口、身份证原34⑷小额担保贷款申请：a、小额担保贷款申请表b、二代身份证、户口原件及复印件，《就业失业登记证》，工商营业执照，经营场地房照和租赁协议及收据证明；c、反担保方式为保证的，需提供保证人二代身份证、户口原件及复印件，现单位出具的工资收入证明；反担保方式为抵（质房屋执照及有价证券）押人二代身份证、户口原件及复印件；d、经营地与户籍地不在同一辖区的，出具《小额贷款申请人户籍地证明》；e、由社保员亲自到经营地进行考察认定，社区盖章上报劳动保障事务所；f、放贷后定期跟踪服务，掌握经营情况，对逾期贷款催收工作。⑷小额担保贷款申请：a、小额担保贷款申请表35⑸职业介绍、指导：求职登记，信息搜集，进行信息匹配，电话通知，上门寻找。⑹发布就业信息、组织培训：组织下岗失业人员参加创业培训和技能培训：收取《就业失业登记证》、《再就业优惠证》原件及复印件，身份证复印件，一寸照片2张，营业执照原件及复印件，组织下岗失业人员上课保证出勤。⑺开发社区就业岗位：家政服务、早市、在社区内的企事业单位开发就业岗位。⑸职业介绍、指导：求职登记，信息搜集，进行信息匹配，电话通知362、失业保险方面的具体业务：（1）、社区服务站开具失业证明，对失业人员进行登记及失业保险待遇的领取月、季盖章。（2）、申请办理失业保险，填写《哈尔滨市灵活就业人员登记备案表》，户口、身份证原件及复印件，《黑龙江省就业失业登记证》或《哈尔滨市就业失业登记证》原件及复印件，哈尔滨银行开具的个人结算存折，提供基本养老保险当月的缴费对账单。（3）、高校毕业生持身份证、毕业证书原件和复印件及个人结算存折，填写《哈尔滨市灵活就业人员登记备案表》，《黑龙江省就业失业登记证》或《哈尔滨市就业失业登记证》原件及复印件。2、失业保险方面的具体业务：（1）、社区服务站开具失业证明，373、医疗保险方面的业务工作⑴城镇居民医疗保参保登记：收取户口、身份证原件及复印件，一寸照片一张，每月进行续保核定。⑵非哈市户籍人员医疗参保登记：当地医保中心开具的未参保证明，暂住证，户口、身份证原件及复印件，由现居住地社区出具长期居住证明。⑶办理社保卡4、劳动监察方面工作：对辖区内用人单位进行信息采集、清查非法用工行为，及时上报有关部门，对企事业单位进行入户调查走访每年四次，建立劳动保障监察三级网络管理台账，并录入微机，上报电子表格。3、医疗保险方面的业务工作⑴城镇居民医疗保参保登记：收取户口385、养老保险方面业务：（1）、自由人参保：户口、身份证原件及复印件，工商银行开具的个人结算存折。（2）、续办：需户口、身份证原件及复印件，工商银行开具的个人结算存折，解除劳动关系备案表，养老保险关系转移单。6、退休人员社会化管理：接收退休人员信息卡，进行社区社会化管理，每月上报退休人员死亡信息，退休人员职称统计调查，办理退休人员信息卡转出转入等工作。7、民政低保工作等：接待，登记，公示后的信息录入、申请，上报信息5、养老保险方面业务：（1）、自由人参保：户口、身份证原件及398、报表：19种统计报表9、农民工管理台帐：登记造册，为其提供就业信息。10、就业困难大学生的信息管理台帐（新生劳动力）11、外出务工人员管理台帐C：社区服务站主要工作表格（单独打开表格）8、报表：19种统计报表9、农民工管理台帐：40劳动保障法律、法规,政策咨询服务及社区服务站

业务流程哈尔滨市就业管理局就业处宋志峰劳动保障法律、法规,政策咨询服务及社区服务站

业务流程哈尔滨41※主要常用的劳动保障法律、法规1、劳动法（主席令第28号1994年7月5日）2、劳动合同法（主席令第65号2007年6月29日）3、就业促进法（主席令第70号2007年8月30日）4、劳动争议调解仲裁法（2007年12月29日）5、失业保险条例（国务院令第258号1999年1月22日）6、社会保险费征缴暂行条例（国务院令第259号1999年1月22日）7、中华人民共和国社会保险法（主席令第35号2010年10月28日）8、工伤保险条例（国务院令第375号2003年4月27日）9、劳动保障监察条例（国务院令第423号2004年11月1日）

※主要常用的劳动保障法律、法规1、劳动法（主席令第28号142第1节劳动法概述（13章107条）一、劳动法的概念与特征劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。特征是：调整对象的特定性公法与私法的融合性保护法益的倾斜性调整内容的整合性二、劳动法的基本原则劳动关系协调的合同化劳动条件的基准化劳动保障的社会化劳动执法的规范化第1节劳动法概述（13章107条）一、劳动法的概念与特43三、劳动法的基本体系1、劳动关系协调法劳动合同法集体合同法职工民主管理法劳动争议处理法2、劳动基准法工时法工资法劳动保护法三、劳动法的基本体系1、劳动关系协调法443、劳动保障法就业促进法职业培训法社会保障法劳动福利法劳动监察法3、劳动保障法就业促进法45第2节就业促进法（9章69条）

一、《就业促进法》的立法宗旨就业促进法的立法宗旨是国家以法律形式确立促进就业制度要达到的目标和实现的效果，是就业促进法的立法指导思想。扩大就业,创造就业条件经济发展与扩大就业相协调促进社会和谐稳定第2节就业促进法（9章69条）一、《就业促进法》的立法宗46二、《就业促进法》的内容A、明确政府促进就业的职责一：建立就业工作目标责任制度;二：制定实施有利于就业的经济和社会政策;三：推进公平就业;四：加强就业服务和管理;五：大力开展职业培训;六：建立健全失业保险制度;七：开展就业和失业调查统计工作;八：发挥社会各方面促进就业的作用二、《就业促进法》的内容A、明确政府促进就业的职责47B.构建促进就业的政策支持体系一：实行有利于促进就业的产业政策;二：实行有利于促进就业的财政政策;三：实行有利于促进就业的税收政策;四：实行有利于促进就业的金融政策;五：实行城乡统筹的就业政策;国家建立健全城乡劳动者平等就业的制度,引导农业富余劳动力有序转移就业;六：实行区域统筹的就业政策,国家支持区域经济发展,鼓励区域协作,统筹协调不同地区就业的均衡增长；支持民族地区发展经济，扩大就业；七：实行群体统筹的就业政策，统筹做好下岗失业人员、大学生、复转军人、残疾人、农民工等群体的就业工作；八：实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策；九：实行就业援助制度，国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助；十：实行失业保险促进就业政策。B.构建促进就业的政策支持体系一：实行有利于促进就业的产业政48C、维护公平就业①促进公平就业②用人单位招用人员③公平就业的内容妇女的平等就业权民族劳动者的平等就业权残疾人的平等就业权传染病病原携带者的平等就业权农村劳动者的平等就业权4.加强就业服务和管理一：建立人力资源市场体系二：建立健全公共就业服务体系三：规范对职业中介机构的管理C、维护公平就业①促进公平就业495.大力发展职业教育和开展职业培训一：明确了国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力的总方针；二：规定了各级人民政府在加强职业教育和培训方面的职责；三：规定了企业在加强职业教育和培训方面的职责；四：规定了职业教育和培训机构在加强职业教育和培训方面的职责。6.实施就业援助一：明确了就业援助的对象二：明确了就业援助的措施三：特别规定了对城市零就业家庭的就业援助四：规定了对就业压力大的特定地区的扶持5.大力发展职业教育和开展职业培训一：明确了国家依法发展职业50第3节劳动合同法（8章98条）一、劳动合同法的立法宗旨与作用1、完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务2、保护劳动者的合法权益3、构建和发展和谐稳定的劳动关系二、劳动合同的订立原则与形式1.订立劳动合同应遵循的原则合法原则公平原则平等自愿原则协商一致原则诚实信用原则2.劳动合同的形式劳动合同形式有口头形式和书面形式之分。第3节劳动合同法（8章98条）一、劳动合同法的立法宗旨与作51三、劳动合同的履行原则1.全面履行原则2.实际履行原则3.协作履行原则四、劳务派遣1.劳务派遣的概念是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，由被派遣劳动者向用人单位给付劳务，其报酬由用工单位以劳务费向劳务派遣机构支付并代发的一种用工形式。2.劳务派遣单位与被派遣劳动者3.用人单位被派遣劳动者三、劳动合同的履行原则1.全面履行原则52五、非全日制用工1.非全日制用工的概念非全日制用工事指以小时酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。2.非全日制用工的形式、试用期、报酬与终止。五、非全日制用工1.非全日制用工的概念53第4节社会保险法一、社会保险法的概念社会保险法是调整社会保险关系的法律规范。它对社会保险的项目体系、实施范围与实施对象、经费来源、待遇标准、发放办法等内容作出法律规定，并且明确社会保险机构的性质和职能、社会保险的组织形式与地位、社会保险的管理与监督等事项。社会保险法调整的社会关系主要有以下几个方面：1、社会保险管理机关与管理相对人之间的关系2、社会保险经办机构与用人单位和劳动者之间的关系3、社会保险监督机构与社会保险管理和经办机构、用人单位和劳动者之间的关系第4节社会保险法一、社会保险法的概念54二、社会保险法的功能和原则社会保险法的功能维护社会秩序的稳定促进社会发展和进步调解国民收入的分配和再分配促进社会的精神文明建设社会保险法的原则1.社会保险水平与社会生产力发展水平相适应的原则2.社会保险权利与义务相统一的原则3.社会保险一体化合社会化相统一的原则4.建立多层次社会保险制度的原则5.保障功能与激励功能相结合的原则二、社会保险法的功能和原则社会保险法的功能55三、社会保险法的分类我国《劳动法》将社会保险分为养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险，社会保险立法以五险为内容而展开。四、社会保险法的基本要素社会保险法的主体国家或政府社会保险的管理和实施机构用人单位劳动者及其家庭社会保险基金统筹社会保险基金是指为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立、用于支付社会保险待遇的专项资金。三、社会保险法的分类我国《劳动法》将社会保险分为养老保险、失56社会保险的筹集渠道主要有：1.用人单位按本单位工资总额的一定百分比定期缴纳保险费；2.劳动者按本人工资额的一定百分比或按规定的数额定期缴纳保险费;3.政府财政补贴;4.社会保险基金的增值性收入;5.社会保险基金所获得的捐赠和其他收入社会保险待遇1.具备享受社会保险待遇的主体资格,按照我国的社会保险规定,享受社会保险待遇者必须是被保险人和受益人.2.实际发生法定的社会保险事故.社会保险的筹集渠道主要有：1.用人单位按本单位工资总额的一定57第5节劳动保障监察条例一、劳动保障监察的概念劳动保障监察是指法定专门机关代表国家对劳动法的遵守情况依法进行的检查、纠举、处罚等一系列监督活动。劳动保障监测的特征：法定性行政性专门性唯一性第5节劳动保障监察条例一、劳动保障监察的概念58二、劳动保障监察的主要内容1、劳动保障监察的主体：是劳动保障监察机构及其监察人员2、劳动保障监察职责与监察事项（1）劳动保障行政部门实施劳动保障监察应当履行的职责：①宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行。②检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。③受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉④依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。二、劳动保障监察的主要内容1、劳动保障监察的主体：59（2）劳动保障行政部门实施劳动保障监察的具体事项①用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况。②用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。③用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。④用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。⑤用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。⑥用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。⑦用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。⑧职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定情况。⑨法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。（2）劳动保障行政部门实施劳动保障监察的具体事项①用人单位制603、劳动保障监察的程序登记立案调查取证处理制作处理决定书送达劳动保障监察的管辖1.地域管辖2.级别管辖3.制定管辖3、劳动保障监察的程序登记立案61第6节劳动争议处理法一、劳动争议处理概述A、劳动争议的概念和范围1.劳动争议的概念劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利、履行劳动义务发生的争议。2.劳动争议的特征3.劳动争议的范围①因确认劳动关系发生的争议；②因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；③因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；④因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；⑤因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；⑥法律、法规规定的其他劳动争议。第6节劳动争议处理法一、劳动争议处理概述62B、劳动争议的处理方式1.协商2.调解3.仲裁4.诉讼二、劳动争议处理的原则1、合法、公正、及时处理的原则2、着重调解的原则3、适用法律一律平等的原则三、劳动争议的调解1、调解机构企业劳动争议调解委员会依法设立的基层人民调解组织在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织2、调解程序(1)申请调解(2)争议受理(3)实施调解B、劳动争议的处理方式1.协商2.调解63四、劳动争议的仲裁1、仲裁机构劳动争议仲裁委员会劳动争议仲裁庭2、劳动争议仲裁的参加人(1)当事人(2)第三人(3)代理人3、劳动争议仲裁管辖劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖四、劳动争议的仲裁1、仲裁机构644、劳动争议仲裁时效5、劳动争议仲裁的程序1.申请2.受理3.调解4.裁决五、劳动争议的诉讼是指人民法院在劳动争议双方当事人和其他诉讼参与人的人的参加下，依法审理和解决劳动争议案件的活动。4、劳动争议仲裁时效5、劳动争议仲裁的程序65第7节政策咨询服务的工作内容和主要方法A:政策咨询服务的原则1、以礼相待原则2、认真负责原则3、严格按国家法律和法规解答问题的原则4、解答咨询问题与宣传教育相结合的原则5、讲究时效原则B:提供政策咨询服务的主要方法1、按照解答问题方式的不同，提供政策咨询的方式可分为口头解答服务和书面解答服务2、按照使用工具的不同，提供政策咨询服务的方式分为网上咨询服务、宣传窗（栏）服务、发放宣传资料等第7节政策咨询服务的工作内容和主要方法A:政策咨询服务66C:政策咨询服务工作对劳动保障协理员的基本要求1、熟练掌握当前的有关政策2、全面把握咨询人所询问的内容3、准确解答咨询人所提出的问题4、解答要通俗易懂、相互交流5、态度诚恳，耐心细致D:社区宣传工作技巧的有关知识1、要深入实际，坚持“三贴近”，即贴近实际、贴近生活、贴近群众。2、要结合业务，把宣传政策与落实政策结合起来，与开展业务活动结合起来，切实增强政策宣传和咨询服务的针对性和有效性。3、要因地制宜，形式多样。4、要注重典型宣传，发挥示范引导作用。5、要善于总结经验，不断改进创新。C:政策咨询服务工作对劳动保障协理员的基本要求1、熟练掌握当67E:对社区劳动保障协理员的能力要求

1、准备工作（1）做好个人准备。（2）做好接待工作。（3）做好材料的准备。2、接待（1）以礼相待，以尊重、平等、热情的态度礼貌接待咨询人。（2）充分沟通。3、登记（1）分析判断（2）填写咨询服务登记表（3）咨询服务应区别不同情况进行记录E:对社区劳动保障协理员的能力要求1、准备工作684、答复

（1）尽可能地当面给与一次性告知（2）答复要以上级的有关文件和规定为依据，保证准确性（3）答复要明确。特别对咨询的关键点（4）妥善处理好以下几种特殊情况1）无法回答的问题2）采用电话方式进行咨询3）采用书信或网络信箱方式进行咨询4、答复（1）尽可能地当面给与一次性告知695、查询1）查阅相关文件，找出具体规定，或向咨询人提供宣传材料2）指导咨询人使用触摸屏、网络进行咨询3）劳动保障协理员向上级业务部门请示查询4）对不属于业务范围内的问题，要指导咨询人通过其他途径进行查询6、整理与归档（分析）咨询结束后，检查需要登记事项，及时补充漏填内容。对尚未解答的问题，单独列出注明。7、回访1）专访2）电话联系3）见面询问5、查询1）查阅相关文件，找出具体规定，或向咨询人提供宣传材70第8节社区劳动就业社会保障服务站主要工作及业务流程

A、社区服务站的基础台帐：1、就业失业人员登记管理台帐，2、下岗失业人员管理台帐，3、《零就业家庭》就业安置台帐，4、灵活就业人员社保补贴名册，5、小额担保贷款人员管理台帐，6、求职登记管理台帐，7、就业再就业管理台帐，8、就业困难人员安置台帐，9、其他有就业愿望人员管理台帐，10、公益岗管理台帐，11、用工信息台帐，第8节社区劳动就业社会保障服务站主要工作及业务流程A、71

12、新生劳动力情况动态管理台帐，

13、外出劳务人员管理台帐，14、入户走访记录，15、创业培训和技能培训，16、《再就业优惠证》人员管理台帐，17、失业人员领取失业金管理台帐，18、并轨人员管理台帐，19、城镇居民医疗保险人员管理台帐，20、劳动保障监察三级网络管理台帐，21、农民工安置台帐，22、企业离退休人员社会化管理服务台帐。12、新生劳动力情况动态管理台帐，13、外出劳务人72B、社区服务站具体承办具体业务工作：1、就业再就业方面的具体业务⑴下岗失业人员办理《就业失业登记证》程序新办证：户口原件及复印件，身份证复印件，解除劳动关系备案表，一寸照片6张，毕业证原件及复印件，就业困难人员认定表，社区开具的无业证明，认定就业困难十种人相关材料，换证：就失业登记证、优惠证原件及复印件，户口、身份证原件及复印件，一寸照片6张，填写就业失业人员登记表，填写认定就业困难十种人的认定表，全部金保录入并建立管理台帐，上报劳动保障事务所。B、社区服务站具体承办具体业务工作：1