中国历年房地产调控政策年

历年房地产调控政策一览表Listofrealestatecontrolpolicies中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）1978－1983年政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权；1984年政策目标：发展房地产业；政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点；政策目标：防止盲目发展商品住宅；政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售；1985-1987年中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）1988年政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场1989年政策目标：加强房地产市场管理；政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》1990年中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）1991年政策目标：加快房地产业发展；政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款1992年1993年政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行；政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》；中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）1994年政策目标：规范房地产市场；政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程；1995年1996年政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革；政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）1997年政策目标：促进房地产业发展；政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整；1998年1999年实行适度从紧的财政政策和货币政策；实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半；中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）2000年政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房；政策内容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展；加大房地产开发投资力度，拉动经济增长。消化积压商品房政策，对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费；2001年2002年启动住房消费，促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租赁所取得收入税收税率减少；1月：制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务3月：降价住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05％；修改《住房公积金管理条例》；8月：央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理，严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税。中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）2003年4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理，对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长8月：出台《上海市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点12月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加；2004年6月：出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款；提高第二套住房的首付比例；7月：出售的房屋开始征收房地产税8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展；市场反应：2005年上海房价出现明显下降最大降幅超过20%;除上海之外，全国各地房价继续大肆上涨中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）2005年3月：房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面3月：房地产税改革深入——调控触及交易环节3月：国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条）5月：七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条）5月：《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场9月：银监会212号文件——收紧房地产信托10月：国税总局重申二手房交纳个税市场反应:房价继续上涨。中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）2006年4月：房贷利率再次上调——调控卷土重来5月：国六条出台——新一轮调控大幕开启5月：国务院出台限制套型90/70政策——从供应环节改善房地产供求关系5月：国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场7月：未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度7月：建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资7月：108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资8月：土地新政出台——规范土地市场，清查土地违规8月：央行再次加息——宏观调控动用金融手段8月：建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策9月：房地产市场整顿，规范交易秩序9月：完善二手房市场交易管理市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型增加。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2007年1月：建建设部规规范房地地产经纪纪行业1月：国国税总局局清算土土地增值值税———标志2007年新一一轮调控控的开始始3月：通通过《物物权法》》10月月1日起起执行3月：央央行2007年年首度再再次加息息（全年年共计6次加息息，10次上调调存款准准备金））6月：加加强外资资管理———进一一步扼制制房地产产市场外外资过热热8月：国国发〔2007〕24号文件件，回归归保障、、健全廉廉租住房房制度———标志志着政策调控思思路的转转变9月：央央行规定定以家庭庭为单位位，第2套住房房贷款首首付不得得低于40%，，利率不不得低于基准准利率的的1.1倍———严厉打打击炒房房行为10月：：加强土土地供应应调控，，缩短土土地开发发周期10月：：物业税税“空转转”试点点扩至十十省市12月：：外商投投资房地地产业限限制范围围有所扩扩大。市场反应应:当年年市场价价格暴涨涨，地王王频现，，政策出出台后，，全国房房价出现现下跌。。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2008年1月：国国务院重重拳打击击囤地3月：免免征出租租廉租住住房租金金收入的的营业税税、房产产税，住住房用地地城镇土土地使用用税和免征征廉租房房和经济济适用住住房的印印花税4月：国国家税务务总局《《关于房房地产开开发企业业所得税税预缴问问题的通通知》，，提高了了房地产企企业预交交的税金金额，但但是总的的税率没没有改变变；6月：再再次上调调存款准准备金率率，缩进进银根（（全年共共5次上上调准备备金率，，从年初初的14.5%上上调至17.5%）9月：降降低贷款款利息0.27个百分分点，除除工商银银行、农农业银行行、中国国银行、、建设银行、交交通银行行、邮政政储蓄银银行暂不不下调外外，其他他存款类类金融机机构人民民币存款准准备金率率下调1个百分分点；10月：：财政部部《继续续加大保保障民生生投入力力度切实实解决低低收入群群众基本本生活》降低真实实购房需需求的置置业门槛槛，降贷贷款利息息0.27个百百分点，，降准备金金率1个个百分点点，宣告告着政府府由“控控制”向向“救市市”的态态度转变变。市场反应应：其他他金融政政策权限限松绑，，09年年楼市复复苏，后后继续大大涨。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2009年1月：四四大国有有银行宣宣布：只只要2008年年10月月27日日前执行行基准利利率0.85倍倍优惠、、无不良良信用记记录的优优质客户户，原则则上都可可以申请请七折优优惠利率率。1月：住房与与城乡建设部部部长姜伟新新做了题为《《落实科学发发展观，做好好今年住房和和城乡建设工工作》的讲话话，要求住房房与城乡建设设系统在2009年要做做好9个方面面的工作。其中全面推进进保证性住房房建设和促进进房地产市场场健康稳定发发展，这两条条被普遍认为为是2009年我国房地地产政策发展展的主线，也也是2008年房地产调调控政策的延延续和深化。。。4月：住房和和城乡建设部部、监察部治治理房地产开开发领域违规规变更规划、、调整容积率率问题专项工工作电视电话话会议。会议明确了专专项治理的主主要内容：完完善相关政策策、制度；加加强对控制性性详细规划修修改特别是建建设用地容积积率管理情况况的监督检查查；严肃查处处违法违规违违纪案件。两两部委将重点点对国家机关关工作人员在在建设用地规规划变更、容容积率调整中中玩忽职守、、权钱交易等等违纪违法行行为进行严厉厉查处。对2007年1月1日至2009年3月31日期期间完成规划划许可的开发发项目，逐一一进行自查。。对于拒不自自查自纠、弄弄虚作假、掩掩盖违规违纪纪问题的，要要对部门责任任人从严处理理。对于涉嫌嫌犯罪的，要要依法移送司司法机关追究究刑事责任。。中国历年房地地产调控政策策（1978年年-2016年）2009年5月：最高人人民法院公布布了《关于审审理建筑物区区分所有权纠纠纷案件具体体应用法律若若干问题的解解释》和《关关于审理物业业服务纠纷案案件具体应用用法律若干问问题的解释》》。两部司法解释释涉及了建筑筑物区分所有有权及物业服服务纠纷案件件审判实践中中的若干热点点、难点问题题，包括业主主身份的界定定、专有部分分和共有部分分的划定、车车位和车库纠纠纷的处理、、住改商纠纷纷的处理、物物业费纠纷处处理、物业服服务合同的解解除及相应纠纠纷的处理等等。这两部司司法解释将于于2009年年10月1日日起施行5月：加强房房地产开发企企业的土地增增值税征收管管理为加强房地产产开发企业的的土地增值税税征收管理，，规范土地增增值税清算工工作，根据《《中华人民共共和国土地增增值税暂行条条例》及其实实施细则、《《中华人民共共和国税收征征收管理法》》及其实施细细则等有关税税手法律，行行政法规的规规定，结合房房地产开发经经营业务的特特点，国家税税务总局制定定《土地增值值税清算管理理规程》，对对土地增值税税清算的前期期管理、清算算受理、清算算审核和核定定征收等具体体问题做出具具体规定。《《规程》自6月1日起施施行。根据《《规程》，纳纳税人符合下下列条件之一一的，应进行行土地增值税税的清算：一一是房地产开开发项目全部部竣工、完成成销售的；二二是整体转让让未竣工决算算房地产开发发项目的；三三是直接转让让土地使用权权的。中国历年房地地产调控政策策（1978年年-2016年）2009年5月：研究开开征物业税发改委公布了了《关于2009年深化化经济体制改改革工作的意意见》，提出出2009将将由财政部、、税务总局、、发改委、建建设部负责研研究开征物业业税。此前，，北京、辽宁宁等10多省省(市)开始始物业税“空空转”运行。。5月：国务院院发布的《关关于调整固定定资产投资项项目资本金比比例的通知》》中明确，保保障性住房和和普通商品住住房项目的最最低资本金比比例为20%，其他房地地产开发项目目的最低资本本金比例为30%。这是自2004年以来执执行35%自自有资本金贷贷款比例后的的首次下调，，已恢复到1996年开开始实行资本本金制度时的的水平，从而而预示着紧缩缩了数年的房房地产信贷政政策开始“松松绑”。6月：查处““小产权房””国土资源部强强调，“小产产权房”实质质是违法建筑筑，它违反土土地管理法律律，违反城乡乡规划、建设设管理的法律律，违反相关关政策，各地地要严格依法法查处大量存存在的“小产产权房”等违违法用地、违违法建筑行为为。中国历年房地地产调控政策策（1978年年-2016年）2009年6月：国土资资源部45号号令公布《土地调调查条例实施施办法》，指指出，土地调调查包括全国国土地调查、、土地变更调调查和土地专专项调查，并并从土地调查查机构及人员员等方面对《《土地调查条条例》的相关关制度进行了了细化。7月：加强贷贷款资金监管管银监局发布《《固定资产贷贷款管理暂行行办法》与《《项目融资业业务指引》，，确保固定资资产贷款资金金真正用于实实体经济的需需要，防止贷贷款被挪作他他用，以及防防范贷款快速速增长形势下下的银行风险险。9月：要求地地方政府要加加强建设用地地批后监管《关于严格建建设用地管理理促进批而未未用土地利用用的通知》，，要求地方政政府要加强建建设用地批后后监管，切实实预防和防止止未批即用、、批而未征、、征而未供、、供而未用等等现象发生，，严厉打击囤囤集土地行为为。12月：个人人住房转让营营业税征免时时限由2年恢恢复到5年国务院常务会会议研究完善善促进消费的的若干政策措措施，讨论并并原则通过《《关于试行社社会保险基金金预算的意见见》。《意见见》中一个重重要的政策就就是个人住房房转让营业税税征免时限由由2年恢复到到5年，此举举旨在对炒房房现象进行遏遏制。。中国历年房地地产调控政策策（1978年年-2016年）2009年12月17日日：进一步加加强土地出让让收支管理财政部、国土土资源部、央央行、监察部部等五部委公公布《关于进进一步加强土土地出让收支支管理的通知知》，将开发发商拿地的首首付款比例提提高到了五成成，且分期缴缴纳全部价款款的期限原则则上不超过一一年。而此前前各地方土地地出让大多执执行百分之二二十至三十的的首付政策。。12月：发布布营业税减免免细则财政部、国税税总局发布营营业税减免细细则,政策收收缩幅度小于于预期,对普普通和非普通通住宅营业税税减免进行了了区分：5年年以上普通住住房免征营业业税，非普通通住宅差额征征收；5年以以内，普通住住宅差额征收收，非普通住住宅全额征收收。12月14日日：地方政府府要切实负起起责任遏制房房价过快上涨涨国务院常务会会议要求各地地加强市场监监管，稳定市市场预期，遏遏制部分城市市房价过快上上涨的势头。。会议强调““地方政府要要切实负起责责任”。建设设部邀请600余名副市市长进京，共共商抑制房价价政策。中国历年房地地产调控政策策（1978年年-2016年）2009年12月：督办办处理房地产产开发闲置土土地国土资源部召召开挂牌督办办房地产开发发闲置土地处处置新闻通气气会，通报了了挂牌督办的的18宗房地地产开发闲置置土地情况，，并强调严格格土地供应和和开发利用的的监管，同时时提出下一步步将采取三项项措施监督土土地使用情况况，防止产生生新的闲置土土地，促进已已供土地的及及时开发利用用。国土资源源部透露目前前全国闲置的的房地产用地地仍有约1万万公顷，其中中因规划调整整为主的政府府部门原因和和司法查封的的约占55%。市场反应:短短期内现观望望,二手房成成交量下降,2010年年春节后市场场恢复上涨。。2009年中国历年房地地产调控政策策（1978年年-2016年）2010年1月：国十一一条国务院发布《《关于促进房房地产市场平平稳健康发展展的通知》，，明确二套房房贷首付不能能低于40%，贷款利率率严格按照风风险定价，同同时要求增加加保障性住房房和普通商品品住房有效供供给，合理引引导住房消费费抑制投资投投机性购房需需求等。省级级政府负总责责是该政策的的重要关注点点。市场反应:继继续产生高价价地王,3月月后房价飙升升9月：史上最最严厉房产调调控政策<暂停发放第第三套房贷>：各商业银银行暂停发放放居民家庭购购买第三套及及以上住房贷贷款，消费性性贷款的禁止止用于购买住住房。<部分城市限限购房套数>：房价过高高、上涨过快快、供应紧张张的城市，要要在一定时间间内限定居民民家庭购房套套数。<推进进房产税改革革试点>：我我国将加快推推进房产税改改革试点，并并逐步扩大到到全国。<囤地捂盘房房企将停发股股票债券不给给贷款>：对对有违法违规规记录的房地地产开发企业业，要暂停其其发行股票、、公司债券和和新购置土地地，各商业银银行停止对其其发放新开发发项目贷款和和贷款展期。。中国历年房房地产调控控政策（1978年-2016年）2011年1月14日日：中国人人民银行决决定，从2011年年1月20日起，上上调存款类类金融机构构人民币存存款准备金金率0.5个百分点点。1月17日日：银监会会召开2011年工工作会议，，会议指出出，对房地地产领域风风险，要继继续实施差差别化房贷贷政策。继继续认真清清理规范银银信合作业业务，要加加强“防火火墙”建设设和并表管管理，确保保成本对称称，坚决禁禁止监管套套利。规范范开展信贷贷资产转让让，严格遵遵守真实性性、整体性性和洁净转转让原则，，防范“不不当销售””，确保信信贷资产转转让真正服服务于银行行信贷风险险管理的真真实需要。。1月25日日：住房城城乡建设部部等部门联联合出台的的《房地产产经纪管理理办法》落落实国务院院关于加强强房地产市市场调控的的重要举措措，整顿房房地产市场场秩序，规规范房地产产经纪行为为，保护房房地产交易易及经纪活活动当事人人的合法权权益。中国历年房房地产调控控政策（1978年-2016年）2011年1月26日日：国务院院常务会议议再度推出出八条房地地产市场调调控措施(下称“新新国八条””),要求求强化差别别化住房信信贷政策，，对贷款购购买第二套套住房的家家庭，首付付款比例不不低于60%,贷款款利率不低低于基准利利率的1.1倍。具具体内容如如下：一、各地方方政府合理理确定本地地区年度新新建住房价价格控制目目标，并于于一季度向向社会公布布。二、全国建建设保障性性住房和棚棚户区改造造住房1000万套套。三、个人购购买住房不不足5年转转手交易的的，按销售售收入全额额征税；对对定价明显显超过周边边房价水平平的房地产产开发项目目，进行土土地增值税税清算和稽稽查。四、对贷款款购买第二二套住房的的家庭，首首付款比例例不低于60%，贷贷款利率不不低于基准准利率的1.1倍。。五、保障性性住房等用用地不低于于住房用地地供应总量量的70%；今年的的商品住房房用地供应应计划总量量不得低于于前2年年年均实际供供应量；对对已供房地地产用地，，超过两年年没有取得得施工许可可证进行开开工建设的的，收回土土地使用权权，并处以以闲置一年年以上罚款款。对房地地产开发建建设投资达达不到25%以上的的(不含土土地价款)，不得以以任何方式式转让土地地及合同约约定的土地地开发项目目。六、、房房价价上上涨涨过过快快城城市市要要从从严严制制定定和和执执行行住住房房限限购购措措施施；；对对已已有有1套套住住房房限限购购1套套、、拥拥有有2套及及以以上上住住房房者者暂暂禁禁购购房房。。七、、对对于于新新建建住住房房价价格格过过快快上上涨涨、、土土地地出出让让连连续续出出现现楼楼面面地地价价创创历历史史新新高高，，以以及及保保障障建建设设缓缓慢慢、、租租售售管管理理和和后后期期使使用用监监管管不不力力的的，，约约谈谈政政府府负负责责人人；；差差别别化化住住房房信信贷贷执执行行不不力力、、房房地地产产相相关关税税收收征征管管不不力力，，以以及及个个人人住住房房信信息息系系统统建建设设滞滞后后等等问问题题，，也也纳纳入入约约谈谈问问责责范范围围。。八、对各各地稳定定房价和和住房保保障工作作好的做做法和经经验，要要加大宣宣传力度度，引导导居民从从国情出出发理性性消费。。对制造造、散布布虚假消消息的，，要追究究有关当当事人的的责任。。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2011年1月27日：财政部公公布了《《关于调调整个人人住房转转让营业业税政策策的通知知》，规规定个人人将购买买不足5年的住住房对外外销售的的，将全全部征收收营业税税1月28日：（（财政部部）上海海和重庆庆正式实实施房产产税，深深圳宣布布成为第第三个房房产税试试点城市市2月08日：中中国人民民银行决决定，自自2011年2月9日日起上调调金融机机构人民民币存贷贷款基准准利率。。金融机机构一年年期存贷贷款基准准利率分分别上调调0.25个百百分点，，其他各各档次存存贷款基基准利率率相应调调整2月9日日：住房房和城乡乡建设部部发布《《关于调调整住房房公积金金存款利利率的通通知》，，要求从从2011年2月9日起，，上调个个人住房房公积金金贷款利利率。五五年期以以上个人人住房公公积金贷贷款利率率上调0．20个百分分点，调调至4.50%。五年年期以下下（含五五年）个个人住房房公积金金贷款利利率上调调0．25个百百分点，，调至4.00%中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2011年2月18日：中中国人民民银行决决定，从从2011年2月24日起，，上调存存款类金金融机构构人民币币存款准准备金率率0.5个百分分点。3月18日：中中国人民民银行决决定，从从2011年3月25日起，，上调存存款类金金融机构构人民币币存款准准备金率率0.5个百分分点。4月5日日：中国国人民银银行决定定，自2011年4月月6日起起上调金金融机构构人民币币存贷款款基准利利率。金金融机构构一年期期存贷款款基准利利率分别别上调0.25个百分分点，其其他各档档次存贷贷款基准准利率及及个人住住房公积积金贷款款利率相相应调整整。4月19日：国国土部资资源部党党组成员员、国家家土地副副总督察察甘藏春春4月19日在在国新办办举行的的新闻发发布会上上表示，，国土部部要适当当扩大增增加普通通商品住住宅用地地供应量量，加大大对闲置置房地产产用地的的清理力力度，防防止圈地地、囤地地发生，，同时要要继续完完善招拍拍挂制度度。5月10日：住住建部下下发了《《关于公公开城镇镇保障性性安居工工程建设设信息的的通知》》，要求求各地在在下发文文件后的的20个个工作日日内公布布保障房房建设计计划、开开工和竣竣工相关关信息。。按照住住建部的的规定，，6月9日日则是公公布信息息的最后后期限，，截至6月9日日，北京京、上海海等一线线城市已已公布了了今年保保障房的的建设情情况。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2011年5月12日：中中国人民民银行决决定，从从2011年5月18日起，，上调存存款类金金融机构构人民币币存款准准备金率率0.5个百分分点。5月19日：住住建部与与各省、、自治区区、直辖辖市签订订《保障障性住房房目标责责任书》》，完成成1000万套套保障性性安居工工程住房房的分配配任务。。6月14日：中中国人民民银行决决定，从从2011年6月20日起，，上调存存款类金金融机构构人民币币存款准准备金率率0.5个百分分点。7月6日日：中国国人民银银行决定定，自2011年7月月7日起起上调金金融机构构人民币币存贷款款基准利利率。金金融机构构一年期期存贷款款基准利利率分别别上调0.25个百分分点，其其他各档档次存贷贷款基准准利率及及个人住住房公积积金贷款款利率相相应调整整。7月14日：国国务院召召开会议议部署房房地产调调控，称称部分城城市房价价上涨压压力仍然然较大，，要求继继续严格格执行限限购政策策，上涨涨过快的的二、三三线城市市也要采采取限购购中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2011年8月17日：住住房城乡乡建设部部公布对对各地列列入新增增限购城城市名单单的5项项建议标标准：6月份新新建住房房价格指指数同比比增幅或或1至6月新建建住房价价格指数数月环比比增幅较较高、排排名靠前前的；6月份新新建商品品住房均均价比去去年年底底涨幅超超过或者者接近全全年房价价控制目目标的；；1至6月新建建商品住住房成交交量同比比增幅较较高的；；位于已已限购区区域中心心城市周周边，外外地购房房比例较较高的；；存在房房价上涨涨过快、、调控政政策执行行不严格格等突出出问题，，社会反反映强烈烈的。10月23日：：宁波市市住建委委下发《《宁波市市商业性性个人住住房按揭揭贷款转转住房公公积金贷贷款管理理暂行规规定》。。按此规规定，用用商业贷贷款买房房的市民民，可以以转公积积金贷款款。将商商业个贷贷转成公公积金贷贷款，购购房者能能省下一一笔不小小的开支支。以50万元元20年年期的贷贷款为例例，商业业个贷要要比公积积金贷款款多还至至少15万元。。10月24日：：南京住住房公积积金管理理中心恢恢复南京京公积金金贷款最最高可贷贷额度。。最高贷贷款额度度由原先先的20万元/人、40万元元/户，，恢复为为30万万元/人人、60万元/户。家庭已申申请过一一次公积积金贷款款，在全全部还清清贷款并并卖出唯唯一住房房后，再再次购房房时可以以使用公公积金贷贷款，但但首付不不得低于于六成，，贷款利利率是公公积金基基准利率率的1.1倍。。11月30日：：中国人人民银行行决定，，从2011年年12月月5日起起，下调调存款类类金融机机构人民民币存款款准备金金率0.5个百百分点。。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2011年12月1日：无无锡住房房公积金金管理中中心实施施住房公公积金新新政，首首次购房房且面积积在90平米以以下的家家庭，只只要夫妻妻双方均均符合公公积金贷贷款条件件，即使使可贷额额度不足足50万万元，也也能按最最高50万元的的额度申申请贷款款。同时时，新职职工住房房补贴也也一并纳纳入可贷贷额度计计算之列列。12月4日：住住建部政政策研究究中心房房地产处处处长赵赵路兴明明确表示示，房地地产调控控政策从从严落实实的方向向不会改改变，并并将延续续至明年年。而此此前有媒媒体证实实，住建建部已知知会地方方政府，，对于限限购政策策将于今今年年底底到期的的城市，，地方政政府需在在到期后后对限购购政策进进行延续续。12月9日：胡胡锦涛主主持政治治局会议议，要求求明年实实施积极极财政政政策和稳稳健货币币政策，，根据形形势变化化做出预预调、微微调；坚坚持房地地产调控控政策不不动摇，，促进房房价合理理回归；；保证物物价总水水平基本本稳定。。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2012年2月18日住建建部：加加快推进进房产征征收税扩扩大试点点范围。。住房和和城乡建建设部部部长姜伟伟新在部部署2012年年工作重重点时，，已经将将对个人人住房征征收房地地产税作作为“房房地产领领域长效效机制建建设任务务的一部部分，要要求配合合有关部部门加快快研究推推进对个个人住房房征收房房产税工工作。2月22日土地地监管新新政策出出炉，国国土部严严打小产产权房。。国土资资源部执执法监察察局巡视视员王宗宗亚重申申小产权权房不予予确权登登记，不不受法律律保护的的规定。。4月17日国土土部：警警惕一些些地方放放松调控控。国土土资源部部表示，，2012年房房地产用用地管理理和调控控的中心心任务是是，以保保障性安安居工程程用地落落实为重重点做好好住房用用地供应应工作，，努力保保持土地地市场平平稳运行行；以促促进形成成住房有有效供应应为重点点做好已已供住房房用地的的监管工工作，加加强住房房用地供供应和开开发利用用的动态态监测监监管。5月4日日禁墅令令拖住别别墅入市市脚步，，销售策策略改变变。商品品市场历历来是物物以稀为为贵，这这对9年年中被5次提及及禁令的的别墅类类住宅产产品十分分恰当。。2012年2月国土土部第5次发出出禁墅令令，致使使别墅住住宅市场场再度成成为市场场关注的的热点。。而事隔隔不过两两、三个个月，禁禁墅令效效力已显显现。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2012年5月10日住建建部：国国务院明明确今年年扩大房房产税试试点。住住建部政政策研究究中心主主任秦虹虹表示：：政府调调控的目目的，是是想让市市场持续续、稳定定、活跃跃，这就就需要保保护好刚刚性需求求。秦虹虹称，““支持首首次置业业的需求求是没有有政策风风险的。。”5月月15日日国国土土部部：：对对房房价价上上涨涨过过快快地地区区将将督督导导。。据据国国土土资资源源部部消消息息，，2012年年全全国国住住房房用用地地计计划划供供应应17.26万万公公顷顷，，是是前前五五年年年年均均实实际际供供应应量量(8.73万万公公顷顷)的的近近两两倍倍。。其其中中，，保保障障性性安安居居工工程程用用地地和和中中小小套套型型商商品品住住房房用用地地计计划划占占79.3%。。国国土土部部也也发发布布了了相相关关公公告告，，与与去去年年的的实实际际落落实实量量相相比比，，2012年年全全国国住住房房用用地地计计划划供供应应增增加加21.3%。。能能够够落落实实2012年年““新新开开工工700万万套套以以上上””保保障障性性安安居居工工程程用用地地““应应保保尽尽保保””的的目目标标任任务务。。5月月16日日住住建建部部部部署署督督察察全全国国住住房房公公积积金金。。住住建建部部党党组组书书记记、、部部长长姜姜伟伟新新针针对对此此项项工工作作进进行行了了部部署署，，并并将将其其列列为为2012年年住住建建部部开开展展的的八八项项重重点点工工作作之之一一。。姜姜伟伟新新还还特特别别强强调调，，住住房房公公积积金金领领域域的的专专项项督督察察工工作作，，是是““认认真真抓抓好好住住房房城城乡乡建建设设领领域域立立法法执执法法工工作作””的的重重要要组组成成部部分分，，并并要要求求要要查查办办一一批批典典型型案案件件。。中国国历历年年房房地地产产调调控控政政策策（1978年年-2016年））2012年5月月18日日住住建建部部关关键键期期定定调调：：决决不不让让调调控控反反复复。。地地方方政政府府小小动动作作不不断断，，各各方方声声音音此此起起彼彼伏伏——————房房地地产产调调控控关关键键时时刻刻，，住住建建部部终终于于发发出出声声音音：：明明确确调调控控方方向向不不改改，，回回调调仍仍是是主主基基调调，，并并称称““决决不不让让调调控控出出现现反反复复。。””6月月18日日住住房房和和城城乡乡建建设设部部发发文文，，强强调调将将继继续续坚坚定定不不移移地地抓抓好好房房地地产产市市场场调调控控各各项项政政策策措措施施的的贯贯彻彻落落实实工工作作。。这这已已经经是是2012年年该该部部第第三三次次表表态态坚坚持持房房地地产产调调控控不不动动摇摇。。7月26日财政政部：下下半年严严格实施施差别化化住房税税收政策策。财政政部部长长谢旭人人7月26日部部署2012年下半半年财政政工作重重点时提提出，严严格实施施差别化化住房税税收政策策，加强强交易环环节和持持有环节节相关税税收征管管，抑制制投机投投资性购购房需求求。同时时要落实实和完善善结构性性减税政政策。加加快和扩扩大营业业税改征征增值税税试点，，促进服服务业发发展。11月29日国国务院修修改土地地法征地地补偿可可能提高高10倍倍。在国国务院常常务会议议上，讨讨论通过过《中华华人民共共和国土土地管理理法修正正案(草草案)》》，对农农民集体体所有土土地征收收补偿制制度作了了修改。。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2012年结束12月18日国国土部：：坚持楼楼市调控控不动摇摇。国土土资源部部表示，，将认真真贯彻落落实中央央经济工工作会议议精神，，继续坚坚持房地地产调控控政策不不动摇，，保持从从严从紧紧调控基基调。12月25日住住建部：：明年继继续限购购，房价价过快上上涨问责责。全国国住房城城乡建设设工作会会议上，，住房和和城乡建建设部部部长姜伟伟新明确确表示，，2013年将将继续严严格执行行限购、、差别化化住房信信贷、税税收政策策，并配配合有关关部门继继续加快快推进房房产税改改革试点点扩大工工作。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2013年2月20日，““新国五五条”具具体内容容如下：：1、完善善稳定房房价工作作责任制制。各直直辖市、、计划单单列市和和除拉萨萨外的省省会城市市要按照照保持房房价基本本稳定的的原则，，制定并并公布年年度新建建商品住住房价格格控制目目标。建建立健全全稳定房房价工作作的考核核问责制制度。2、坚决决抑制投投机投资资性购房房。严格格执行商商品住房房限购措措施，已已实施限限购措施施的直辖辖市、计计划单列列市和省省会城市市要在限限购区域域、限购购住房类类型、购购房资格格审查等等方面，，按统一一要求完完善限购购措施。。其他城城市房价价上涨过过快的，，省级政政府应要要求其及及时采取取限购等等措施。。严格实实施差别别化住房房信贷政政策。扩扩大个人人住房房房产税改改革试点点范围。。3、增加加普通商商品住房房及用地地供应。。2013年住住房用地地供应总总量原则则上不低低于过去去五年平平均实际际供应量量。加快快中小套套型普通通商品住住房项目目的供地地、建设设和上市市，尽快快形成有有效供应应。4、加快快保障性性安居工工程规划划建设。。全面落落实2013年年城镇保保障性安安居工程程基本建建成470万套套、新开开工630万套套的任务务。配套套设施要要与保障障性安居居工程项项目同步步规划、、同期建建设、同同时交付付使用。。完善并并严格执执行准入入退出制制度，确确保公平平分配。。2013年底底前，地地级以上上城市要要把符合合条件的的外来务务工人员员纳入当当地住房房保障范范围。5、加强强市场监监管。加加强商品品房预售售管理，，严格执执行商品品房销售售明码标标价规定定，强化化企业信信用管理理，严肃肃查处中中介机构构违法违违规行为为。推进进城镇个个人住房房信息系系统建设设，加强强市场监监测和信信息发布布管理。。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2013年2013年5月月25日日国务院批批转国家家发改委委《关于于2013年深深化经济济体制改改革重点点工作的的意见》》明确，，2013年的的改革重重点是，，深入推推进行政政体制改改革，加加快推进进财税、、金融、、投资、、价格等等领域改改革，积积极推动动民生保保障、城城镇化和和统筹城城乡相关关改革。。《意见见》提出出扩大个个人住房房房产税税改革试试点范围围。3月初2013年3月月初，国国务院发发布《关关于进一一步做好好房地产产市场调调控工作作有关问问题的通通知》，，其中二二手房交交易的个个人所得得税由交交易总额额的1%调整为为按差额额20%征收，，被称为为此次新新政的最最大亮点点。中国历年年房地产产调控政政策（1978年-2016年）2014年10月9日，住住房和城城乡建设设部、财财政部和和央行联联合印发发《关于于发展住住房公积积金个人人住房贷贷款业务务的通知知》，要要求各地地放宽公公积金贷贷款条件件。今后后职工连连续缴存存6个月月即可申申请公积积金贷款款，并取取消四项项收费。。而此前前是须连连续缴存存12个个月。此此外，未未来公积积金贷款款额度将将有所放放宽，比比如将支支持首套套房贷款款、适当当调高贷贷款额度度等。同同时，还还将推进进公积金金异地使使用，实实现异地地互认、、转移接接续。9月30日日，中国人人民银行、、中国银监监会联合下下发《关于于进一步做做好住房金金融服务工工作的通知知》(以下下简称“9·30房房贷新政””)，内容容涉及加大大对保障房房金融支持持、支持居居民合理住住房贷款需需求、支持持房企合理理融资需求求等多项政政策。其中中，最受购购房者欢迎迎的是“贷贷清不认房房”、贷款款利率下限限为基准利利率的0.7倍等措措施。11月21日，央行行宣布降息息，决定自自2014年11月月22日起起下调金融融机构人民民币贷款和和存款基准准利率。其其中规定，，金融机构构一年期贷贷款基准利利率下调0.4个百百分点至5.60%；一年期期存款基准准利率下调调0.25个百分点点至2.75%。同同时结合推推进利率市市场化改革革，将金融融机构存款款利率浮动动区间的上上限由存款款基准利率率的1.1倍调整为为1.2倍倍。中国历年房房地产调控控政策（1978年-2016年）2015年2015年年3月30日央行：：“二套房房贷款首付付比降至四四成”内容：央行行、住建部部、银监会会联合下发发通知，对对拥有一套套住房且相相应购房贷贷款未结清清的居民家家庭购二套套房，最低低首付款比比例调整为为不低于40%。使使用住房公公积金贷款款购买首套套普通自住住房，最低低首付20%；拥有有一套住房房并已结清清贷款的家家庭，再次次申请住房房公积金购购房，最低低首付30%。2015年年3月30财政部：：个人转让让两年以上上住房免征征营业税内容：个人人将购买不不足2年的的住房对外外销售的，，全额征收收营业税；；个人将购购买2年以以上（含2年）的非非普通住房房对外销售售的，按照照其销售收收入减去购购买房屋的的价款后的的差额征收收营业税；；个人将购购买2年以以上（含2年）的普普通住房对对外销售的的，免征营营业税5月11日日央行下调调存贷款基基准利率0.25个个百分点中中国人民银银行10日日宣布，自自2015年5月11日起下下调金融机