施工技术管理办法

59/72目 录TOC\o"2-2"\t"标题1,2,样式1,1"第一章总则1第二章管理体制与职责、权限2第三章施工准备阶段7第一节设计文件复核8第二节施工调查9第三节设计HYPERLINK单位的技术交底11第四节施工组织设计12第五节施工现场准备15第六节开工报告16第四章施工过程阶段17第一节施工技术交底17第二节施工方案优化19第三节工程检验与试验21第四节施工计划管理22第五节验工计价管理24第六节专项施工方案编制25第七节变更设计管理26第八节工程调度管理30第九节业资料管理34第五章工程竣工验收阶段管理37第一节竣工文件编制37第二节工程竣工验收37第三节工程技术总结40附件1 42铁路建设项目竣工文件编制办法42第一章总则42第二章编制要求42第三章竣工图的整理55第四章移交57第五章附则57第一章 总 则第一条 为贯彻“三标合一”管理体系和适应项目扁平化管理，促使施工技术管理科学化、规化、制度化，实现工程项目质量、环保、职业健康安全、工期、效益等管理目标，特修订本办法。第二条 本办法适用于公司——项目部管理体制的工程项目；公司委托分公司管理的工程项目参照本办法执行。第三条 施工技术管理的依据：1、国家的技术政策、技术法律法规。2、铁道部、建设部和信息产业部颁发的行业标准。3、建设项目的合同、文件。4、上级的有关文件规定。5、公司颁发的现行有效的程序文件、管理手册和《项目管理办法》。第四条 施工技术管理的原则：1、以法规标准为准则，认真贯彻执行国家、行业与地方有关工程建设的法律、法规、技术标准、规和规定。2、以顾客关注为焦点，充分满足顾客需求，精心组织、科学施工，以合同为依据，实施精品工程战略，创建企业信誉。3、以经济效益为中心，在保证项目的工期、质量、安全、环保的基础上，实现施工技术的先进可行性与经济效益的合理性相结合。4、以科学管理为基础，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料（以下简称“四新技术”）；认真贯彻公司三标合一管理体系；推行网络化办公，确保信息畅通。5、以过程控制为手段，强化现场基础管理，明确管理职责权限，落实检查监控制度。6、以规管理为目的，做到规化、制度化管理，满足可追溯的原则。7、以生产管理为基点，做到施工技术管理和施工生产的有效统一。8、以项目管理为目标，施工技术管理要围绕质量、安全、环保、工期、效益等项目管理目标开展工作、检验成效。第二章 管理体制与职责、权限第五条 管理体制1、项目部是公司派出的以施工项目为对象的一次性项目管理机构，在公司授权围代表公司全权负责施工项目从开工到竣工的全过程管理。2、在公司董事长和总经理的统一领导下，实行以总工程师为首的逐级技术负责制。3、公司施工技术管理主责部门为工程管理部；项目部施工技术管理部门为工程部。4、公司工程管理部依照本办法和部门职责对公司施工技术管理工作实施监督、指导、协调、服务；项目部的工程部对本项目施工技术管理工作具体管理、实施。4、公司施工技术管理体系由工程管理部、总工程师室、安全质量监察部、经济核算部、项目部工程部和安质部组成，分级负责，归口管理公司施工技术工作，下级施工技术部门受上级施工技术部门的检查和业务指导。5、各级施工技术部门的职责围应根据生产需要，依业务繁简程度，按“因事设岗，因岗定责，因责授权”的原则，实行岗位责任制，并依据本《办法》业务分工进行工作。第六条 工程分类与其管理模式1、工程分类：直管项目和托管项目两种形式。2、管理模式：（1）直管项目：1000万元与以上项目。（2）托管项目：1000万元以下与地域性的项目。第七条 公司工程管理部施工技术管理职责1、编制公司管理程序《基础设施控制程序》、《物资管理控制程序》、《生产与服务提供控制程序》、《监视和测量装置控制程序》、《产品监视和测量控制程序》与运行过程中的指导和监督检查，落实相关的纠正预防措施。2、掌握公司施工能力和特点，分析提高企业参与市场竞争能力的施工技术措施和策略。3、参与公司施工项目的施工调查，全面掌握施工现场情况，向公司经济核算部提供工程项目的主要工程数量。4、组织对项目部编制的实施性施工组织设计进行评审，并就评审中存在的问题提出改进意见。5、编制公司年、季施工生产计划，经分管领导批准后执行，并监督检查其执行情况，同时依据公司考核管理办法予以考核。6、深入现场，指导施工，解决施工技术中的疑难问题；参加安全、质量检查以与事故分析处理，参与环境、职业健康涉与技术方面的事故、事件的调查工作，提出处理意见和改进建议。7、负责工程检测、测试和试验设备仪表的管理。8、负责工程调度工作，督促检查公司项目施工进度，收集月、季、年度施工生产任务完成情况，提出施工生产情况分析，与时传达上级与公司领导对施工生产的指示并收集反馈意见。9、公布A类“物资合格供应商”，并保持更新；为项目物资设备采购提供指导价，参与项目物资设备招（议）标工作。10、参加业主组织的公司工程项目的竣工初验工作，指导公司项目部编制施工技术总结。11、参加管理评审，向管理评审提供管理体系在本部门运行的评价信息。12、购置各类工程所需标准图册资料、规、规程、标准，建立科技档案。13、负责指导工程项目竣工文件的编制，按科技档案管理标准接收竣工项目工程技术资料。14、参与“四新”技术、科研项目的评审，推广“四新”技术，与时积累经验，汲取教训。15、参与投标工程项目的技术评审和中标后的合同评审。16、负责本部门的各项统计工作的归口管理，做好统计分析。第八条 公司工程管理部施工技术管理权限1、有权检查各施工项目部执行国家、行业与地方有关工程建设法规、标准的情况，制止违章指挥、违章作业。2、有权对不能保证施工安全、质量、环保和技术标准的生产设施、设备、材料责令停止使用；检查各施工项目部的业资料和有关管理体系运行情况，提出改进意见。3、有权禁止使用不合格材料和无出厂合格证的成品、半成品。4、有权禁止使用未经试验和鉴定的“四新”技术，经上级批准的科技试验计划项目必须在规定围进行。5、调度人员有权向施工项目部有关人员直接了解施工生产情况与存在问题。6、有权对合理化建议和技术改进进行审议，按规定权限审批和转报上级审批。7、有权审核项目部报送的技术资料，审核季度、年度完成的工程数量与价值，索取有关附件和必要说明。8、对公司各项目部的工程部专业人员配备、调动、考核、奖惩有建议权。9、有权召集公司施工技术专题会议。第九条 项目部施工技术管理职责1、贯彻执行国家、行业与地方的法规、标准；认真执行建设单位的施工技术管理规定、施工承发包合同对安全、质量、环保的要求；落实公司施工技术管理规定，编制施工技术管理实施细则；2、组织承建工程项目的施工调查，提出施工调查报告和施工部署方案，根据设计文件和定测台帐编制材料和设备供应计划。3、复核设计文件，根据设计文件进行现场核对工程数量，填报复核记录，对存在的重大问题报上一级主管部门。4、根据工程实际情况编制实施性施工组织设计。5、组织参加设计技术交底，负责对作业队与项目各主要管理部门进行施工技术交底和施工技术安全交底；6、检查项目各工点开工前的准备工作，办理工程开、竣工报告，认真检查《工程施工日志》；隐蔽工程自检合格后填写《隐蔽工程记录》，由监理工程师检查签认。7、根据公司下达的季度计划于每月25日前制定下月施工计划并报公司工程管理部，作业队根据项目部下达的月施工计划安排周作业计划。8、负责对外计价、调差、索赔、竣工结算、固定资产移交工作。9、指导作业队技术人员和班组长掌握工程质量标准和工艺标准，制止违章作业；界定关键、特殊过程，并对其制定工序作业指导书。10、开展合理化建议，努力推广“四新”技术的应用。11、合理安排各工点施工工序，根据施工实际条件采取平行作业或交叉作业。12、做好工程检验和试验工作，严格计量纪律，做好工程测试记录并妥善保存。13、按建设单位、接管单位和公司竣工文件编制办法要求组织编制竣工文件，并负责汇总、整理、移交给有关部门。14、执行公司下达的冬雨季施工和防洪文件，与时传达气象和洪水灾害信息，安排和督促做好预防工作，做好灾害损失记录。15、经常征求业主意见，提高业主满意度；对工程质量进行数据分析，以持续改进工程质量。16、收集整理竣工文件资料，分单位工程组卷保存，工程竣工时提出完整的竣工文件，据以进行自验，证明产品符合要求后提交建设单位申报竣工，业主组织相关单位验收合格后办理工程移交手续。17、严守制度，一切施工原始记录、资料数据，不得供非本单位人员翻阅抄录，上级检查和有关职能部门需要时需经项目部领导同意后提供。18、施工中积累施工资料，认真做好施工技术总结工作。第十条 项目部工程部施工技术管理权限1、有权对技术管理工作进行检查评比，并按规定给予奖惩。2、有权纠正或制止不按规、设计文件、施工组织设计、作业指导书有关规定施工的行为；有权制止现场违章指挥、违章作业和错误操作；对施工现场不按技术标准施工的，有停工权。3、有权要求现场禁用不合格或无出厂合格证的设备材料，有权要求对这些设备材料进行重新检验。4、对作业队技术人员配备、调动、考核、奖惩有建议权。第三章 施工准备阶段第一节 设计文件复核第十一条 设计文件复核的组织设计文件复核由项目部总工程师组织，项目专业工程师负责，将复核发现的问题与复核结果填入《设计文件复核记录》（附表一），并报公司工程管理部核备。第十二条 设计文件复核容1、按照规要求复核设计图纸是否齐全，工程数量、主要设备、材料、型号、规格是否与施工图相符。2、设计图是否符合有关规、标准和技术条件的规定。3、特殊材料、设备，有无相应的技术说明和图纸，生产厂家是否落实。4、非定型配套产品是否有加工、定型、标准图纸和必要的技术要求。5、设计文件中是否有完整的施工干扰处理方案和协议纪要，如供电协议、拆迁协议与城建部门批准的线路径路有关文件等。6、工程材料汇总表与通用定型图、标准图计算的结果是否一致，有无漏项。7、设计对新技术与特殊工艺提出的技术要求与质量标准有无矛盾。8、室外设备布置与径路走向有无矛盾，安装尺寸有无错误或不当。9、特殊施工要求，技术上有无困难，能否保证施工质量和安全。10、核对施工图纸中设备编号与建筑坐标位置、建筑限界是否符合要求。11、各种设备、材料的品种、规格、数量与工程数量有无错漏。12、接线图、配线图、平面图与安装图有无错、漏，联锁与对应关系是否正确。第二节 施工调查第十三条 施工调查的目的：了解施工现场情况，掌握施工条件，核对设计文件，为编制施工组织设计和项目责任成本、合理部署施工力量、科学组织施工提供基础性资料。第十四条 施工调查的组织：由项目总工程师组织，项目专业工程师和公司工程管理部有关人员参与，调查结束后提出调查报告。第十五条 施工调查在设计单位交底和工程开工前完成，采用现场踏勘的形式进行。第十六条 施工调查容1、工程分布情况：了解“四电”工程的分布情况，线路走向、大桥、长大隧道、重点土石方、车站等具体位置对“四电”施工的影响，相关各施工队伍的分布情况与交通状况。2、核对设计文件：根据设计文件提供的工程数量和地形状况，通过调查，核对设计文件与实际情况是否相符，室外设备安装位置、线路、径路是否与现场实际相符，拆迁改移等施工干扰是否与设计一致。3、施工条件：重点调查“四电”工程施工条件是否具备，了解铁路、站场、土建、房建施工能否满足“四电”的施工要求。4、收集既有设备技术状况和特性测试数据，原有光缆、电缆、管线的径路、电气特性、绝缘与气压情况等。5、施工特殊地段的基本情况：桥梁支架、隧道进出口的位置，跨越杆与长杆距杆位置，以与站场股道布置的特殊情况是否满足设计要求。6、施工沿线的水文、气象、地质资料、生活条件，当地民风民俗、社会环境、治安状况、卫生防疫等。7、营业线的行车密度、可进点时间、可开“天窗”时间，过渡工程工作量和特殊要求以与路外有关拆迁的所有建筑物的分布构造和数量。8、沿线车站股道布置与状况是否满足施工用轨道车辆的停放和施工方便性的要求。9、调查“四电”施工过程中是否满足环境保护的要求，是否将引起环境污染和生态破坏。第十七条 施工调查报告编写：施工调查结束后应由参与施工调查的专业技术人员与时整理好调查资料，写出施工调查报告（附表二），报送公司工程管理部。第十八条 施工调查报告主要容1、工程概况：主要工程量，线路径路，工程分布情况，整个工程施工的特点和难易程度等；2、施工条件：工点分布、沿线交通、地质、水文情况、行车密度和封闭点情况、水电运用情况、地方料与外来运输供应条件，施工驻地与材料分囤点情况，临时房屋与临时通信解决的办法等。3、施工建议方案（1）施工方法、劳力组织、整个工期的原则安排意见，材料供应计划，机械设备配备意见。（2）施工用临时房屋、小临设施与用料计划。（3）工程与生活用水、用电方案，环保方案和通信联系解决办法。（4）施工机具的配置计划与施工轨道车、架线车的停放情况和进出场安排意见。（5）营业线施工的过渡方案，要点计划与施工干扰、拆迁方案。（6）需要上级或兄弟单位协助解决的有关问题。第三节 设计单位的技术交底第十九条 建设单位组织的设计交底由项目部总工程师组织有关专业技术人员参加。主要由设计单位就项目总的设计意图、指导原则与重要技术方案对施工单位进行交底。对有异议的问题，应本着共同研究、协商解决的原则，统一认识，制定最佳解决方案，具体实施事项。第二十条 设计交底存在问题的解决1、在设计交底过程中，对图纸和现场调查中不相符的容，以与不清楚或交底未明确的事宜，呈请建设单位和设计单位现场予以明确解释；2、交底后双方签认交底记录，写清存在的问题与处理意见，并报建设单位和监理单位，形成书面资料。3、交底后签认的交底记录由建设单位形成书面文字资料,作为技术资料列入工程档案。第四节 施工组织设计第二十一条 施工组织设计是对工程项目施工全过程进行总体筹划和安排的综合性文件，是组织工程项目开展正常施工的基本依据。它以工程项目为对象，按照科学施工规律，对工、料、机和资金等资源在时间、空间上进行科学配置，协调各施工单位、各工种之间、各项资源之间、资源与时间之间的合理关系。是确保设计意图和施工质量、工期、环境、职业健康安全目标全面实现的基本经济技术措施。第二十二条 施工组织设计编制原则1、贯彻国家、行业与当地政府的有关方针、政策，落实投标承诺和合同中的各项要求，确保工期、质量、职业健康安全、效益、环保各项目标的实现。2、按照工程基本建设施工程序并结合标书和建设单位、监理单位的要求科学合理安排施工进度，本着先重点后一般的原则对工程项目进行全面规划。铁路营业线技改施工过渡方案，要贯彻“确保行车安全、有利工程施工”的原则，做到施工、运输两不误。3、根据工程项目特点，搞好资源配置，合理部署施工力量。4、贯彻技术与经济统一原则，积极地采用“四新技术”，不断提高施工技术水平。5、根据当地气候特点，科学合理地安排受季节影响较大的工程施工，确保全年均衡施工。6、遵循国家环保的有关法规，搞好职业健康安全，做到文明施工，搞好环境保护，减少或降低施工对环境的污染。第二十三条 施工组织设计编制依据1、招标标文件、合同文件、协议、会议纪要。2、设计文件、设计图纸，设计文件采用的现行有效的施工技术标准、规、规则与施工质量验收标准、现场调查资料等。第二十四条 施工组织设计编制由项目经理主持，项目总工程师组织项目专业主管工程师编制。第二十五条 施工组织设计由封面、审批表、目录和正文组成。第二十六条 施工组织设计编制容1、编制依据：包括合同文件，现行有效的相关法律、法规以与铁道部、地方有关建设施工、安全管理规定，现行有效的行业施工规、规程，工艺标准，建设单位批复的有关文件，设计图纸，现场踏勘资料，类似工程的施工管理经验等。2、工程概况：工程简介，工程施工围，工程特点、难点，主要工程量，列出主要工程数量表。3、组织机构：介绍项目拟组建的项目组织机构，人员安排以与项目组织机构岗位职责，施工任务划分，布点计划，施工队伍平面布置图。组织机构根据工程的复杂程度可采用线性或矩阵组织机构。4、施工进度安排：包括总体施工进度安排、各专业施工进度安排与工期安排，根据合同工期安排描绘出施工进度横道图。5、施工方案：包括施工准备方案（图纸复核、径路复测、地下管线调查、签订施工安全协议、劳动力组织、通讯方式、施工方案比选、施工工序流程、编制材料计划表等）、相关方的配合和各专业的施工方案。6、劳动力组织计划。7、主要材料供应计划。8、主要机械设备、仪器仪表配备计划。9、质量管理体系和措施：包括质量目标、指标、质量管理体系（质量管理组织机构图、要素职能分配、质量管理组织机构职责）、施工质量验收的划分（含工程涉与的检验批、分项、分部、单位工程）、主要技术标准和规、质量管理措施和创优规划。10、安全管理体系和措施：包括职业健康安全目标、指标、安全管理体系（安全管理组织机构图、要素职能分配、安全管理组织机构职责）、施工安全管理措施、施工中的有关应急措施与处理办法、停送电作业安全措施、临时用电安全措施和冬雨季、夜间施工措施。11、特殊、关键过程施工工艺流程：界定工程中特殊、关键过程，编制专项施工方案（含作业指导书和施工封锁方案（可根据需要单独编制））。12、环境保护、文明施工、交通配合、消防、治安等措施。13、过程检验和试验：针对工程施工过程中需要进行检验和试验的项目，列出清单，并在施工过程中做好涵盖质量、环境、职业健康安全的各种记录。14、工程回访计划和保修措施。第二十七条 实施性施工组织设计由承担工程施工的项目部评审后，报公司评审小组审核，经公司总工程师批准后（表三），报项目监理单位和建设单位审阅批准实施（表四），并报原件至公司工程管理部核备。第五节 施工现场准备第二十八条 施工现场准备容1、临时房屋、材料堆放场地、临时用水、用电的解决、预制品加工、场地平整。2、安装工程施工的房屋、站场、区间条件的具备。3、线路、径路定测与有关机械设备、车辆就位。4、与产权单位签订相应的拆迁协议，与设备运营单位和设备接管单位签订相应的施工安全配合协议。5、技术培训与安全教育。第六节 开工报告第二十九条 工程具备开工条件后，由项目部向建设、监理单位提交开工报告，经批准后方可施工。开工报告的填写表格原则上按各建设单位提供的格式进行填写。如建设单位无特殊要求的，按附表七填写。第三十条 开工报告填报的条件1、设计文件、施工图纸、技术标准和施工资料能满足施工要求。2、施工定测已完，线路路由、机械设备安装位置已确定。3、材料设备、施工机具、车辆、劳动力能满足开工要求。4、施工组织设计已编制并经批准。5、施工的特殊要求与复杂的施工技术问题的解决方案已落实。6、施工技术交底工作已进行完毕。7、施工安全配合协议、合同已签订。8、施工场地准备工作已完，安全措施符合要求。9、其它需要配合的施工条件已满足（站场、房屋、施工用水、用电、施工要点等）。第三十一条 开工报告报送与审批1、施工各项准备工作经监理检查确认已具备开工条件时，由项目部提出书面的开工报告，呈送监理单位、建设单位批准后，方可开工。2、开工报告由项目部负责填写，于开工前十五天或建设单位规定的时间报送建设单位（监理单位）审批。第三十二条 项目部要严格执行开工报告制度，未经批准开工的工程不得擅自开工。第四章 施工过程阶段第三十三条 施工过程管理包括施工技术交底；施工方案优化；工程检验与试验；施工计划管理；验工计价管理；专项施工方案编制；变更设计管理；工程调度管理；业资料管理。第一节 施工技术交底第三十四条 工程开工前，由项目总工程师组织工程部对作业队进行技术、安全交底。目的是使参加施工的各级管理人员和施工作业人员对自己担负的施工任务与管理要求做到心中有数，进而确保工程质量、安全、工期、成本等管理目标。第三十五条 施工技术交底是在合同交底的基础上进行，包括交技术、交安全、交质量和在施工过程中应注意的环保问题四方面容。第三十六条 施工技术交底依据：施工合同、施工图设计、施工调查报告、设计会审纪要、施工规、各项技术指标、管理体系要求、作业指导书、业主或监理工程师的其他书面要求等。第三十七条 施工技术交底容1、工程概况、施工特点、施工进度、工期要求。2、施工程序与各工序衔接、交叉配合情况。3、施工工艺和方法、质量标准、技术要求、施工中应注意的关键问题。4、安全质量要求和技术保证措施以与环保措施，质量创优计划安排。5、“四新”技术的施工要求。6、成品保护要求。7、其它有关施工技术、安全质量需要说明的问题。第三十八条 施工技术交底采用书面形式，交底后应填写《施工技术交底记录》（附表五）和《安全技术交底记录》（附表六），交接底双方签字，并存入施工技术档案。第三十九条 施工阶段由技术人员对分项、分部、单位工程进行结构、工艺标准和技术标准交底。容包括：工程名称、结构尺寸、工艺流程、质量标准、安全操作注意事项等，对操作工艺复杂的项目，应进行现场示指导。第四十条 对重大、复杂或采用“四新技术”的交底应邀请公司总工程师、工程管理部、安全质量监察部参加，必要时根据需要邀请有关专业设计负责人或设备厂家到施工现场进行专题技术交底，以便掌握该项工程的施工方法、特殊要求和应采取的技术措施。第四十一条 施工技术交底必须认真做好，各级技术部门都应监督实施。没有进行技术交底的工程不准施工，技术交底的有关文字，图表资料均应建立严格的复核和审查，避免出现差错。第四十二条 公司工程管理部、安全质量监察部和项目部要对技术、安全交底工作进行定期检查，一是监督交底工作的实施，杜绝无交底的施工；二是查对交底手续；三是核查交底容是否正确，避免出现违背施工规、设计意图的技术性错误，确保技术交底的技术指导作用。第二节 施工方案优化第四十三条 施工方案优化原则1、结合实际，切实可行：优化方案必须从实际出发，根据公司现有条件，在深入细致做好调查研究的基础上，对方案进行反复比较、优化，保证切实可行。2、技术先进可行和经济合理相统一：在满足安全、质量、进度等条件的同时，充分利用现有机械设备和先进经验、技术，改善劳动条件，提高生产效率，使方案技术先进、经济合理。3、安全可靠、满足工期：安全、质量、进度是研究制定方案的前提，在优化方案时，要统筹考虑，制定相应的保障措施，使方案符合技术规、安全规程和施工进度要求。4、充分论证，好中选优：施工技术的进步，管理经验的积累，使每项工程的施工存在多种方案的选择。优化方案时，应通盘考虑、全面权衡，必要时，聘请专家从多角度分析比较，选出最优方案。第四十四条 施工方案优化容1、生产要素的配置：根据施工合同要求与承诺，结合实际，优化配置生产要素。2、施工方法的选择：依据建设标准、工期要求以与施工能力，选择合理的施工方法。3、施工机械设备的选型配套：本着技术先进性和经济合理性相结合的原则，通过充分的现场调查，确定机械设备。选择时，应充分挖掘公司潜力，发挥现有设备作用；购置设备应注意经济适用、配套合理、技术经济性能先进。4、技术经济比较：可采用定性和定量两种比较方式，定性比较是结合施工经验，对若干个方案进行比选（如技术上的可行性，施工复杂程度和安全可靠性，人员和机械设备能否满足现场需要，能否充分发挥现有机械设备作用，能否保证安全、质量以与冬、雨季施工措施等）；定量比较是计算不同方案所消耗的人、机、材和工期等指标并进行数量比较，确定最佳方案。第四十五条 施工方案优化基本要求1、在充分进行调查研究的基础上，全面谋划、统筹安排、保证重点、优先安排节点工期的关键工程，确保合同工期。2、采用国先进技术，确定科学的施工方案，积极采用“四新技术”，努力提高工程质量。3、充分利用公司现有机械设备，改善劳动条件，提高生产效率。第四十六条 施工优化方案由项目主管工程师提出，项目总工程师负责审核批准实施，批准后的施工优化方案作为技术档案保存，并报公司工程管理部核备，作为后续类似工程的借签和参考。第三节 工程检验与试验第四十七条 项目部通过采用先进的技术手段，精密的仪器设备，规的试验检测程序，科学的数据统计方法，采集工程所用原材料、半成品、结构件的性能指标数据，用于评定原材料、半成品、结构件的性能品质和施工质量，发现工程质量隐患，为工程质量的评定、工程质量事故的鉴定提供依据。第四十八条 工程检验和试验分为现场和委托检验与试验。第四十九条 现场检验和试验的主要工作容1、检验和试验工程所用原材料的质量。2、检验和试验施工过程质量与最终质量。3、负责对试验资料进行统计分析，提出分析报告。4、对新材料和新设备进行检验和试验，积累数据，有利于新技术的推广应用。第五十条 不能自行检验和试验的新材料、新设备，或建设单位和监理单位有特殊要求检验和试验的新材料和新设备，采取委托检验和试验，检验和试验数据纳入工程技术档案。第五十一条 检验和试验由项目总工程师组织，项目主管(技术、物资、设备)工程师具体执行。第五十二条 检验和试验资料的整理1、各种检验和试验原始记录是检查分析工程质量的重要依据，又是竣工文件的重要依据，记录必须字迹清晰，数据翔实，要事地填写。2、各种资料与各种表格必须认真复核，经检验或试验的技术负责人签认后方能有效，委托试验具体执行《试验供方评价办法》；3、检验和试验表格采用各专业统一规定的，或根据业主和监理提供的表格填写；4、报送建设单位、监理单位的检验试验资料和报表应根据施工合同或要求办理。第四节 施工计划管理第五十三条 项目施工计划管理是依据工程承发包合同、建设单位的年（季）度投资安排和进度要求、公司的总体部署、项目施工组织设计，结合本项目的具体情况，确定施工产值目标和工程进度目标，并通过计划的控制、监督功能把项目施工生产的各个环节合理、有效地衔接起来，以达到实现项目整体效益、履行工程承包合同与投标承诺的目的。第五十四条 施工计划安排原则：月保季、季保年、年保合同工期。第五十五条 施工计划编制依据：工程承包合同；施工组织设计；建设单位或总承包单位下达的年度计划。第五十六条 施工计划组成容1、形象进度：节点工期有详细的文字说明，各单项工程的计划完成日期要描述清楚，形象进度与计划表中所列数量一致。2、完成本期计划所要采取的主要措施。3、项目施工计划安排表：填报主要实物工程量与相应价值。第五十七条 上报时间：年度施工计划在每年3月初完成，季度计划分别在季末25日前。第五十八条 公司年、季度施工计划1、公司依据项目部上报的施工建议计划，结合项目的工程承包合同和施工组织设计，制订年、季度施工计划，并经公司分管生产领导审定后，下发实施。2、公司年度施工计划下达时间为每年3月底前，季度施工计划下达时间为每季初5日前。第五十九条 项目部季、月份施工计划1、项目部依据建设单位或总承包单位下达的年度施工计划，并结合公司下达的年、季度施工计划，制订季度施工计划，下达各作业队组织实施，并上报公司工程管理部核备。2、月份施工计划：项目部依据建设单位或总承包单位与公司下达的季度施工计划，结合所属各作业队当月的具体施工情况，制订月份施工计划，下达各作业队组织实施，并上报公司工程管理部核备。3、季、月施工计划应参考合同价。如遇计划对应的开累产值超过合同价时，项目部编制的施工计划对应产值应控制在项目可期望的结算价围。第六十条 计划调整与实施1、公司年度施工计划原则上不予调整。如遇特殊情况或建设单位调整了年度计划时，项目部可向公司上报调整计划报告，说明理由，由公司批复后执行。2、公司季度施工计划原则上不予调整。如遇季中新开项目，公司结合合同工期要求与现场实际情况予以调整，并以文件形式下达。3、公司的年、季度施工生产计划下达后，各项目部必须认真贯彻执行，制订全面完成计划的具体措施，对计划指标进行层层分解，落实到各作业队。4、对下达的施工计划，公司具有监督检查的权利。各项目部必须建立健全计划执行情况的检查分析制度，认真贯彻执行公司为完成施工计划所制订的各项措施，并实事地向公司工程管理部汇报生产计划的执行情况。5、项目部领导必须带头抓好施工计划实施，并组织有关部门经常对施工计划执行情况进行检查分析，对施工计划执行过程中出现的新情况、新问题，与时采取措施，尽快解决，以保证施工计划的顺利完成。第五节 验工计价管理第六十一条 验工计价是保证工程顺利进行的重要条件，是公司、项目部正常运作的基础，是工程进度的具体体现。验工计价按季度（亦可按月）进行，应遵循施工进度和计价同步的原则。第六十二条 验工计价程序1、公司经济核算部根据各在建项目的施工进度向各项目部下达季度计价计划。2、项目部总工程师根据上级下达的计价计划，结合该工程的当季实际完成的工程数量，组织项目主管工程师使用专用软件分章节编制，季度验工计价表不少于八份。3、项目部编制的验工计价表（要求建安与设备分开编制），由项目经理上报监理工程师签认后，于季末后5天报建设单位审批，作为季度计价的依据，批准的计价资料报两份原件至公司经济核算部，作为基础资料留存和上级部门的检查。4、项目部工程部根据批准的验工计价单汇总，上报公司经济核算部。公司需将验工计价报上一级单位的，经主管领导审批后上报。第六节 专项施工方案编制第六十三条 专项施工方案是指对施工质量、行车安全有重大影响的方案，包括施工封锁方案和作业指导书，是对施工组织设计的有益补充。对工程中界定的关键过程和特殊过程应编制专项施工方案。第六十四条 专项施工方案的编制与审批1、专项施工方案由项目总工程师组织项目专业主管工程师根据工程实际情况编制。2、作业指导书由项目部审批后实施，报公司核备。施工封锁方案送公司工程管理部审核后，报项目总监理工程师和设备管理单位与相关单位审核批准后方可施工，重大的专项施工方案应召开评审会，讨论方案的可行性，经批准后方可施工。批准后的专项施工方案报送公司工程管理部核备。第六十五条 施工封锁方案编制容1、组织机构：包括总指挥、现场指挥、安全卡控、技术负责、驻站联络，其中二级与以上封锁施工，公司工程管理部和安全质量监察部、主管生产的领导必须参加。2、停用设备的围。3、作业容、作业时间与作业人员安排。4、机具准备，通信联络方式。5、技术保证措施。6、应急（救援）预案措施。7、后勤保证措施。第七节 变更设计管理第六十六条 变更设计是指施工文件经审核修改批准后至工程正式验收前，变更设计文件的活动，是工程变更的一部分。第六十七条 变更设计原则1、严格执行国家工程建设强制性标准和技术规，坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则，不得擅自变更已经审核批准的施工图。2、铁路工程变更设计，按铁道部铁建设（2005）146号《铁路建设项目变更设计管理办法》与合同的有关规定执行。路外工程的变更设计按有关文件或合同规定办理。3、变更设计前必须深入调查研究、充分论证，应本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行，应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以与本工程和相关工序工程施工进展。4、变更设计批准后，应与时修改原设计文件，当批准后的变更设计取代原设计文件时，应与时对原设计文件加注“作废”字样并实行封存，防止误用。5、必须建立严格的资料积累管理制度。对现场变更发生的时间、条件、会议纪要、通知、人员和设备等资料收集整理齐全。第六十八条 铁路变更设计的分类1、铁路工程变更设计分为I类、II类变更。符合下列条件之一者为I类变更设计：（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案。（2）变更初步设计主要批复意见。（3）变更设计运输能力、运输质量、运输安全。（4）变更重点工点的设计原则。（5）变更设计一次增减投资300万元与以上。2、对施工文件的其它变更为II类变更设计。第六十九条 变更设计程序1变更设计总体程序如下：（1）变更设计的提出和受理。（2）变更设计方案的论证和确认。（3）变更设计的勘测设计。（4）变更设计的审批。（5）变更设计的下达和实施。（6）变更设计费用的确定和支付。2、铁路工程变更设计程序（1）I类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘察设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。经审查批准后，建设单位方可组织勘察设计单位进行变更设计，并组织对施工文件审核后实施。（2）II类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位，建设单位组织勘察设计、监理、施工单位与有关方面分析、研究，确定变更设计原因、责任单位、技术方案、费用与费用处理，由勘察设计单位进行变更设计。设计文件经建设单位审查批准后实施。对于变更较简单且无需出施工图的变更设计，在会议纪要形成后即可实施。3、路外变更设计参照路外建设单位程序办理。第七十条 铁路工程变更设计几种特殊情况1、因突发事件、工程安全需立即处理的I类变更设计，建设单位在处理的同时按规定向铁道部有关部门和单位报告，与时按程序办理变更。2、若遇紧急情况，为防止重大事故发生，经请示建设单位同意由总监理工程师组织设计、施工、监理单位现场制定应急措施，形成会议纪要并实施，同时按规定办理变更设计。3、对原设计文件中不涉与工程量和工程费用增减的差、错、漏的更正，由原设计单位提出勘误通知，经建设单位审核后下发并实施。4、发生“反复变更”时，应按提高一类变更的程序办理。5、铁道部投资铁路项目的I类变更设计，由建设单位审查后报铁道部各相关部门，由铁道部工程设计鉴定中心组织审查，审查批复意见经各相关部门会签后报部领导批准。6、铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目的I类变更设计，由建设单位报初步设计批准单位批准。第七十一条 变更设计分工与要求1、变更设计由项目部总工程师组织项目各专业主管工程师按建设单位要求进行编制，编制完成后报业主审批（附表八）。2、变更设计建议书应说明影响的工程围，并附必要的工程量增减对照表、工程数量计算书、费用估算表。会议纪要应说明工程变更前后情况、变更原因、责任单位，制定工程措施和方案，提出费用处理意见。3、变更设计份数、组成、装订顺序，按建设单位有关要求完成。所有的变更设计图纸，必须按相关部门规定格式的设计标准图标，设计单位应签署齐全、尺寸标注完整、图面清晰。4、工程变更设计费用的处理按国家、行业以与合同约定的有关规定办理。第八节 工程调度管理第七十二条 调度工作是施工技术管理的重要环节，是生产信息收集、汇总、分析、处理中心，应坚持实事的工作作风，严格按照施工组织设计和施工计划，与时、全面、客观、真实地反映施工生产情况。第七十三条 调度主要任务1、广泛收集公司施工项目工程信息，根据工程项目阶段性的生产目标，抓住重点、关键工程，随时掌握施工进度与存在的问题，定期分析预测施工生产形势，与时、准确反馈生产信息，为工程管理和领导决策提供参考依据。2、与时收集并准确完整填写各种工程台帐，记录实物工程量完成情况，按期编制并上报调度快报和各类工程调度报表，为分析施工生产提供基础资料。3、全面掌握生产动态，凡与施工生产有关的文件、电报、会议纪要与有关生产计划、施工组织、技术措施、变更设计以与物资、机械、劳力等资源配置方面的生产资料，调度都应收集掌握，有关部门应给予配合。4、传达上级调度命令和调度通知，通报下级单位和本单位贯彻落实领导指示和组织决定的执行情况。对必须紧急处理的问题，领导不在时，调度可先行联系有关部门处理，事后向领导汇报。5、承担防洪办公室的日常工作。第七十四条 汇报制度1、日报：遇有下列情况时，项目部应作日报：发生重大质量、安全、火灾、人身伤亡等事故事件时，项目调度必须在第一时间将情况报告公司调度，公司调度向公司领导和各职能部门汇报。同时，项目部应迅速查清事发时间、地点、原因、处理结果以书面形式2小时通过网络或向公司调度汇报。2、周报（上周五至本周四）：项目部调度于周五提报详细的施工进度汇总表，并辅有必要的文字说明。公司调度根据各项目部提报的周报，汇总、整理、分析全公司施工生产形势，重难点工程和控制工程重点分析，形成综合材料提供公司领导和有关部门领导参考，并上报局集团公司。3、月报（上月26日至本月25日）：项目部调度按照公司规定的统一格式编制报表，同时进行施工生产分析，于每月26日前上报公司调度。公司调度与时汇总，编制公司施工生产完成情况月报，综合分析公司施工形势，对存在问题提出解决建议措施，以供公司领导、各部门参考与决策。4、季报和年报：公司调度根据各项目部月报汇总，形成季报和年报，认真总结公司季度、年度施工生产情况，分析施工过程中取得的成绩和存在的不足，供公司领导、职能部门参考和决策，并上报局集团公司。5、作业队调度汇报制度由各项目部根据实际需要确定。第七十五条 信息收集：工程信息是施工管理决策的基础，各级调度应建立分类工程信息和重点工程施工进度电子台帐，主动整理、收集、登记有关工程信息和施工进度。有关工程信息包括：工程项目名称、建设单位、建设地点、合同价款、合同工期、监理单位、工程开竣工日期、施工计划、施工组织设计、施工方案和工艺、验工计价、变更设计、工程质量、安全生产、机械配置、劳力组织、物资采购、施工进度、工程图片、重要生产会议等与工程有关的信息。第七十六条 信息处理：各级调度对收集到的工程信息应经常进行筛选、分析，尤其对施工进度信息，要根据施工组织设计、（调整）工期、资源配置、外部影响因素等进行分析，客观反映施工生产是否正常，定期提供有价值的资料供领导决策参考。第七十七条 信息反馈：公司调度应与时将公司领导指示向有关项目部传达，将项目部调度反映的问题向有关领导（部门）汇报，并追踪、反馈落实情况；项目部调度应与时将公司调度传达的指示汇报给项目领导，并向公司调度反馈执行情况，保持生产信息渠道畅通。第七十八条 会议制度1、生产交班会：公司调度应认真准备每周召开的生产交班会，全面汇报公司重点工程项目的生产进度与重要事件，包括重点工程各阶段安全生产情况与施工进度、存在的主要问题、采取的主要措施、建设（设计、监理）单位的要求、重要活动与现场需要公司解决的问题等容。项目部的生产交班会每周至少安排一次，调度在生产交班会上要全面汇报本项目的施工进度、存在的主要问题、采取的主要措施、建设（监理）单位的要求以与需要项目领导解决的问题。2、施工生产专题会议：公司应组织季、月施工生产专题会议，总结本季、月施工生产完成与安全、质量情况，下达下季、月施工生产任务以与施工过程中要注意的问题，并传达至项目部。项目部视实际情况召开本项目的施工生产专题会议并传达至作业队。第七十九条 调度工作业务建设1、工程信息台帐：各级调度应根据各自工作需要建立工程信息台帐，为了便于快速检索、传递和处理信息，原则上应建立电子信息台帐，并通过公司办公网传递，项目调度应满足公司调度所需信息容。2、工程进度台帐：上报公司的工程进度信息，应统一按公司调度规定的格式编制工程进度台帐，进度台帐应全面、真实反映项目施工实际情况，并根据施工的不同阶段与时进行调整，使其能够突出重点、难点和关键工程。3、调度办公设备：为保证调度信息快速、准确传递，提高效率，各级调度应配置计算机、打印机、机、程控等必要的办公设备，并能独立上网，要求调度人员熟练掌握计算机操作、软件应用。4、网络技术运用：公司调度系统实行网络化办公，有关工程信息、施工进度报表、生产计划、总结等文字资料一律通过互联网传递。第九节 业资料管理第八十条 公司、项目部必须建立业资料管理责任制，健全各类资料的分类登记和借阅制度，责任到人。第八十一条 公司业资料由各职能部门负责管理，项目部业资料由工程部负责管理。第八十二条 业资料围：1、合同文件与招、投标书。2、施工设计文件（含变更设计文件），施工技术会议纪要、协议、施工合同，建设单位、监理单位、地方政府主管部门、上级单位的有关文件与业资料的有关规定。3、国家、行业与地方发布的工程建设标准、规、细则、规定、标准设计图纸、手册、科技情报资料。4、施工调查资料与总结。5、施工组织设计、施工技术方案、措施、计划。6、开（复）工报告，各种工程检查证、材料合格证、试验报告单、成品与半成品质量合格证、原始检查试验资料。7、各种施工记录、施工测量资料、工程日志和工程创优规划。8、各层次技术交底资料。9、保证工程质量、安全措施、管理方案、应急预案、环保措施、施工操作技术细则与要求，推行“四新技术”的措施。10、项目工程技术总结，竣工文件、相关资料，竣工检查验收记录、验收报告。11、其它技术资料（含文字、图纸、照片、录音、录像与电子版资料存储器）。第八十三条 设计文件由项目部工程部与设计单位联系,负责设计文件的索取、分发和管理。第八十四条 各类技术资料的管理1、施工设计核查资料：项目部工程部负责管理自行组织核查的全部资料。2、施工调查资料：项目部工程部负责管理本项目的施工调查的全部资料。3、开（复）工报告资料：项目部工程部负责开（复）工报告的管理，应与时将建设单位或监理单位批复的开（复）工报告转发作业队。4、变更设计资料：项目部工程部负责管理变更设计有关资料。5、技术交底资料：项目部工程部负责管理建设单位、设计单位与自行组织的全部技术交底资料。作业队负责管理施工段的全部技术交底资料。6、竣工文件所需有关资料签证、验收资料、施工记录和其它竣工资料，由工程部负责管理，工程竣工后按要求分类组卷。7、计量、检验、试验资料由工程部负责保管。8、标准设计图纸、施工技术规标准和各类施工技术书籍管理：（1）施工现场所使用的工程建设标准规由项目部统一组织购买、管理使用。工程所需标准设计图可向公司工程管理部申请借阅，使用完后与时归还。（2）公司工程管理部应与时掌握与工程建设有关的标准设计图以与国家、行业的工程建设标准、规的设计动态，与时以文件、网络等形式向各项目部通报标准、规的颁发、修改和作废情况。（3）项目部接到公司工程管理部的通报后，应按《程序文件》要求，与时清理本项目所管理使用的相关资料。第八十五条 技术文件与资料的保管和使用1、各级资料管理人员应熟悉和掌握本项目技术资料情况，各类技术资料均应按专业分类组卷，并编制卷目录。补充资料要与原设计配套，变更设计要在原图上注明。2、技术资料应由专人管理，收发、借阅应履行签字手续。3、标准图、设计图应分类存放，定期清理，与时补充新图，更换修改图纸和剔除旧图，需保存作为参考的旧图应有作废识，并注明修改、作废日期和依据。4、工程全部竣工移交后，应按科技档案管理规定，清理设计文件与各项资料，分别按留用、归档、上交、销毁等方式予以处理。5、停缓建工程设计文件资料和施工记录由项目部整理组卷，装箱保存。第八十六条 工程技术资料的收集和保管应作为基层技术人员岗位责任制的一项重要容，并应建立管理工作制度，明确管理责任，认真贯彻执行。第五章 工程竣工验收阶段管理第八十七条 工程竣工验收是施工管理的最后阶段；是检验设计和施工质量的最后程序；是工程质量的集中表现；是考核施工成果的最终环节。做好这一工作对促进工程投产、发挥经济效益和社会效益，以与总结施工经验都具有十分重要的意义。第一节 竣工文件编制第八十八条 工程竣工文件编制贯彻“三同步”原则。即：布置施工任务与布置竣工文件编制同步；工程施工进度与竣工文件形成积累同步；工程竣工验收交接与竣工文件交接同步。编制过程中要做到领导重视、责任到人、随完随编、分口编写、集中文整，保证全部竣工文件规格统一，资料齐全。第八十九条 竣工文件是工程技术管理工作的一项重要容，由项目总工程师组织进行。第九十条 铁路工程竣工文件编制参照附件1（《铁路建设项目竣工文件编制办法》）。路外工程竣工文件编制按建设单位要求统一编制。第二节 工程竣工验收第九十一条 工程自验1、由项目部组织技术、安全、质检、施工人员对已完成的工程全部按“验标”要求进行自验，公司组织安全质量监察部、工程管理部与其它相关部门派人参加，对所有建筑工程、安装工程，从外观强度、质量情况、安装尺寸、电气性能等进行一次全面检查，对电力牵引供电工程应在验交前进行冷滑试验以与绝缘测试，对不符合要求的，应详细记录，汇总整理，落实人员、材料、措施，限期返工整改；2、备齐各种竣工图纸、测试试验记录、检查记录、工程施工日志、变更设计通知单等。第九十二条 工程自验各格后，项目部填写工程竣工报告，呈请建设单位、监理单位与设备管理单位对工程项目进行初验。第九十三条 工程交验：项目部按承包合同要求工程全部竣工后，与时向建设单位提报请求验收报告，建设单位组织相关单位进行工程验收。工程交验一般分为现场初验和正式交验，也可按一次正式交验进行。铁路工程的交验具体执行《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》和《关于〈铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法〉的补充规定》，路外工程执行行业相关办法。1、工程交验依据（1）国家、行业和地方颁布的有关法律、法规。（2）国家、行业和地方颁布的质量验收标准。（3）建设项目批准或确认的招标与合同文件、协议、会议纪要等。（4）设计文件（含变更设计）、施工图纸与说明书。（5）设备技术说明书、设计文件、检验标准等资料。（6）监理单位总监理工程师对竣工请验申请报告的签署意见。2、竣工验收条件（1）完成工程设计和合同约定的各项容。（2）通过自验，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件与合同要求，并提出工程竣工验收申请报告。工程竣工验收申请报告应经项目经理签字。（3）有完整的技术档案和施工管理资料。3、工程现场初验：由建设、设计、监理、施工和设备接管单位组成“现场初验委员会”或“初验领导小组”，分专业对各项工程进行检查或抽查测试，并对工程质量做出评价，对存在问题提出处理意见，对争议较大的问题也可提出复验要求。（1）项目部主要技术人员应参加初验工作的全过程。（2）落实初验中提出的工程遗留问题，按时处理完所有工程技术问题。（3）作好复验部分的准备工作。（4）提报正式交验报告。4、正式交验（1）作好正式交验的准备工作，编制正式验交人员、提供运输工具等。（2）参加正式交验的全过程与全部工程容。（3）与时处理、解决交验中出现的施工、技术问题。第九十四条 验收完毕，确认工程符合设计要求和有关规标准的前提下，由验收委员会或交验领导小组决定按程序送电开通，应做到：1、作好送电开通准备，拟定开通方案和应急（救援）预案，并按批准的开通方案实施；具体安排开通人员与测试仪器仪表、备用材料与其它必要条件。2、参加开通的各个环节，处理开通中的技术和施工问题。3、安排开通后临时维修事宜，一般在开通后按专业不同在规定的时间，由接收单位接管。4、与时办理验收交接手续。5、作好工程的施工技术总结，并报公司核备。第三节 工程技术总结第九十五条 工程完工后，项目部总工程师组织有关部门认真撰写工程技术总结，以强化施工技术经验积累。总结容应详尽充实，宜用数据分析说明问题，做到数据可靠，叙述周密，论证充分，语言精练，言辞流畅，文风严谨，无模棱两可词句。第九十六条 工程技术总结的组成与容1、工程概况：建设项目名称、建设单位、设计单位、施工单位（总包、分包单位的名称；法人代表与其资质；项目经理）、监理单位、接管单位；工程修建目的、政治意义、经济意义；工程围与主要工程数量表、工程设计标准、工程造价、工程开竣工日期、验收交接与正式交付使用日期。容应高度概括，叙述简明扼要。2、施工组织：叙述施工任务、组织机构、施工队伍布置、工期安排、工程任务划分情况等。3、施工经过：主要工程进度与逐年完成任务情况；物资供应与消耗情况；机械配备与使用情况。4、施工方法和采用新技术、新材料、新工艺、新设备情况。5、改建、扩建工程施工“过渡方案”，分期开通验交情况与确保行车安全的主要措施。6、质量、环保、安全管理情况：（1）贯彻执行三标合一体系运行情况；开展QC小组活动情况。（2）工程创优、样板工程的开展与项目评优情况。（3）施工过程中工程质量、环保、职业健康安全方面采取的主要措施与成效，目标指标监测结果。7、工程验收、交接情况。8、工程主要经验、体会9、施工技术总结附表（1）主要工程数量汇总表。（2）主要工程机械使用统计表。（3）主要材料使用数量统计表。（4）工程照片或录像：开工、竣工、重点工程、采用“四新技术”等照片或录像。第九十七条 工程技术总结应在竣工验收后2个月，将装订成册的文字资料与电子版报送公司工程管理部和档案馆各一份。附件1铁路建设项目竣工文件编制办法第一章 总则第一条 为优质地编制铁路建设项目竣工文件，确保顺利交接和归档，依据铁道部办档[2002]8号《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》有关规定，结合本公司实际情况，制定本办法。第二条 竣工文件的收集、整理遵循“三同步”原则：即布置施工任务与布置竣工文件编制同步；工程施工进展与竣工文件形成积累同步；工程竣工验收交接与竣工文件交接同步。第三条 竣工文件资料来源于建设全过程中各类材料和原始记录，必须保证资料的真实、准确，坚持高标准、高质量、严禁伪造。做好竣工文件的编制工作，不仅是竣工验收与使用、管理、维修、养护、改扩建的需要，而且对今后的“四电”工程管理与发展有着重要的借鉴作用。第四条 若建设方有特殊要求，按建设方要求组卷,但报送公司档案室的资料必须按本办法组卷，以便于资料的统一管理。第二章 编制要求第五条 竣工文件的组成与容：1、通信工程竣工文件的容包括：（1）工程开/复工报审表和工程开工报告（2）通信工程竣工数量表（建交－16）（3）变更设计通知单（4）通信设备、仪器、仪表配备表（5）利用原有设备、器材一览表（6）各种装设一览表（7）检查地下光电缆埋设情况（铁程检－18）（8）隐蔽工程记录（9）检查通信电线路回线测定（铁程检-19）（10）检查地线埋设情况（铁程检-20）（11）检查通信电缆电气特性（铁程检-21）（12）光、电缆金属外护层对地绝缘电阻、光缆单盘测试记录（13）光纤接续损耗和光中继段线路衰减测试记录（14）各种电气、设备测试记录（交接管单位的维修部门）（15）设备开箱检查证（铁程检-43）（16）设备安装检查（铁程检-44）（17）设备基础隐蔽工程检查证（铁程检-45）（18）铁塔基础检查证（参照铁程检-45）（19）各种设备出厂合格证、图纸、说明书、保修单、测试记录（交使用单位）（20）检验批质量验收记录（21）分项工程质量验收记录（铁程检-01）（22）分部工程质量验收记录（铁程检-02）（23）单位工程质量验收记录（24）单位工程质量控制资料核查记录（25）单位工程安全和功能检验资料核查与主要功能抽查记录（26）单位工程观感质量检查记录（27）工程竣工验收报告（28）工程验收交接记录表（29）交底纪要、过程中重要的会议纪要（30）工程日志（31）工程技术总结（单独报公司）（32）工程施工小结（33）干、局线通信网图（34）干线通信线路径路竣工图（35）通信站竣工图（36）地区和站场通信竣工图（37）无线通信竣工图（38）其它通信网和系统图、SIM系统2M通道分配图、时隙分配图（39）车站客运管理信息系统竣工图（40）与相关单位签订的施工合同、协议（不含与建设方的）（41）各种影音资料2、电力竣工文件的容包括：（1）工程开/复工报审表和工程开工报告（2）电力工程竣工数量表（建交－16）（3）送电线路数量表（建交-22）（4）配电线路数量表（建交-23）（5）电力设备数量表（6）导线安装曲线或安装表(110KV与以上)（7）变更设计通知单（8）检查地下电缆埋设情况（铁程检－18）（9）检查地线埋设情况（铁程检-20）（10）隐蔽工程记录（11）主变压器安装技术检查证（铁程检-22）（12）各种电气、设备测试记录（交接收单位的维修部门）（13）设备开箱检查（铁程检-43）（14）设备安装检查（铁程检-44）（15）设备基础隐蔽工程检查（铁程检-45）（16）铁塔基础隐蔽工程检查证（参照铁程检-45）（17）检验批质量验收记录（18）分项工程质量验收记录（铁程检-01）（19）分部工程质量验收记录（铁程检-02）（20）单位工程质量验收记录（21）单位工程质量控制资料核查记录（22）单位工程安全和功能检验资料核查与主要功能抽查记录（23）单位工程观感质量检查记录（24）工程竣工验收报告（25）工程验收交接记录表（26）交底纪要、过程中重要的会议纪要（27）各种设备出厂合格证、图纸、说明书、保修单、测试记录（交使用单位）（28）与相关单位签订的施工合同（不含与建设方的）和供电协议（29）工程日志（30）工程技术总结（单独报公司）（31）工程施工小结（32）交底纪要、过程中重要的会议纪要（33）发、变、配电所竣工图（34）站电力线路竣工图（35）供电线路（电源、贯通线路与区间其他高压电力线路）（36）动力配线竣工图（37）室外照明（不含超高层建筑）（38）自动控制竣工图（39）各种影音资料3、电气化竣工文件的容包括：（1）工程开/复工报审表和工程开工报告（2）电气化工程竣工数量表（建交-16）（3）变更设计通知单（4）电气化设备表（建交-20）（5）接触网主要工程数量表（建交-21）（6）送电线路数量表（建交-22）（7）配电线路数量表（建交-23）（8）电缆清册（9）牵引变压器安装技术检查证（一）、（二）（铁程检-23）（10）设备开箱检查（铁程检-43）（11）设备安装检查（铁程检-44）（12）设备基础隐蔽工程检查（铁程检-45）（13）隐蔽工程记录（14）锚板拉线、接地极埋设检查记录（15）少油断路器、真空断路器安置记录（16）变压电力电缆安装记录（17）各种电气、设备测试记录（只交接收单位的维修部门）（18）检验批质量验收记录（19）分项工程质量验收记录（铁程检-01）（20）分部工程质量验收记录（铁程检-02）（21）单位工程质量验收记录（22）单位工程质量控制资料核查记录（23）单位工程安全和功能检验资料核查与主要功能抽查记录（24）单位工程观感质量检查记录（25）各种设备、电力线、钢筋混凝土线杆出厂合格证、说明书（只交接收单位的维修部门）（26）工程日志（27）工程技术总结（单独报公司）（28）工程施工小结（29）工程竣工验收报告（30）工程验收交接记录表（31）交底纪要、过程中重要的会议纪要（32）牵引变电所、开闭所、分区亭、电力调度所竣工图（33）接触网竣工图（34）电力线路影响电气化铁路处理有关竣工图（35）与相关单位签订的施工合同、协议（不含与建设方的）（36）各种影音资料4、信号竣工文件的容包括：（1）工程开/复工报审表和工程开工报告（2）信号工程竣工数量表（建交－16）（3）信号设备数量表（4）变更设计通知单（5）检查地下电缆埋设情况（铁程检-18）（6）隐蔽工程记录（7）检查地线埋设情况（铁程检-20）（8）信联闭设备基础检查证（铁程检-46）（9）各种电气、设备测试记录（只交接管单位的设备维修部门）（10）检验批质量验收记录（11）分项工程质量验收记录（铁程检-01（12）分部工程质量验收记录（铁程检-02）（13）单位工程质量验收记录（14）单位工程质量控制资料核查记录（15）单位工程安全和功能检验资料核查与主要功能抽查记录（16）单位工程观感质量检查记录（17）各种机械设备出厂合格证、图纸、说明书、保修单等（只交接收单位的维修部门）（18）工程竣工验收报告（19）工程验收交接记录表（20）交底纪要、过程中重要的会议纪要（21）工程日志（22）工程技术总结（单独报公司）（23）工程施工小结（24）信号修改竣工图（25）与相关单位签订的施工合同、协议（不含与建设方的）（26）各种影音资料第六条竣工文件组卷方法：按《验标》划分单位工程，各专业并按以下方法组成保管单位后，依据《验标》所划分的单位工程组卷，同时考虑建设（运营）单位维修管辖区段，不是一个管辖区段的工程不能组在一起。1、通信：按干线光电缆线路、光接入网与中间站电源、铁路运输调度通信、列车无线调度通信、区段通信、站场通信、车站客运管理信息系统、数据接入终端业务、中间站环境监控与电源监控系统九个部分组成保管单位，电缆径路按设计区段组卷。2、信号：按车站信号，区间信号，驼峰信号，调度集中，运输调度指挥管理信息系统，信号微机监测系统六个部分组成保管单位，所有区间信号可集中组卷。3、电力：按变、配电所安装工程，区间电力工程，站场电力工程，电源线路，电源远动系统安装工程五个部分组成保管单位。4、电气化：按牵引变电所、分区所、开闭所、自耦变压器所，接触网，供电段，牵引供电运动系统四个部分组成保管单位，接触网应将站场和区间分开组卷。第七条竣工资料的整理方法：对已形成单位工程的施工资料进行排列，装订成册。其排列顺序为：（1）工程开/复工报审表和工程开工报告（2）工程施工小结（3）通信、信号、电力工程竣工数量表（建交－16）（4）变更设计通知单（5）建交表（6）各种检查证（7）各种原始记录（含施工交底记录、测试记录）（8）各种原材料、成品出厂合格证、说明书（交设备接管单位）（9）检验批质量验收记录（10）分项工程质量验收记录（铁程检-01）（11）分部工程质量验收记录（铁程检-02）（12）单位工程质量验收记录（13）单位工程质量控制资料核查记录（14）单位工程安全和功能检验资料核查与主要功能抽查记录（15）单位工程观感质量检查记录（16）工程竣工验收报告（17）其他报表和文字材料（18）工程日志（19）竣工图（按专业、图号排列）第八条竣工文件格式要求每册竣工文件顺序依次是案卷封面、卷目录、正文、备考表。厚度应控制在2cm~5cm之，文字材料幅面一律采用A4纸，原件小于此尺寸的应用A4纸裱衬。用尼龙细绳在篇幅左边打眼（以4个眼为宜）装订成册，不得用金属之类钉、夹等装订。文件数量应根据不同项目具体情况和建设单位要求而定，公司档案室留一份原件，且需附电子光盘竣工资料。全部竣工文件应区分正副本，并在封面右上角加盖以上字样的长方形红色印章标明（印章规格30＊20毫米）。其中正本应是竣工文件主要材料的原始件。各种文件材料只有一份的（不含各种原始记录），交各铁路局、合资铁路公司、地方铁路公司、部直属单位的档案部门；第一副本交基层设备维修使用部门，其中电气设备测试报告、原材料出厂合格证和复试报告、设备和成品、半成品的出厂合格证、说明书与图纸等，只需制作一份，纳入第一副本；铁路分局、城建档案均为第二、三副本。第九条竣工文件编号方法：编号是将卷每一技术资料与图纸编上页码，目的是固定卷资料的排列顺序，能确切统计卷文件材料的数量，利于查找。1、卷号的位置是：施工资料与工程日志在每一的右上角（筒子页、双面字页均编一处号），图纸在图标的右上方（图纸的封面与目录不编号）。号应用打号机打印或用碳素、蓝黑钢笔编写。2、如一盒只有图纸且本身有号，可不必另行编号，如图纸与施工资料放在一盒，不管图纸是否有目录，应统一编号，编号应按施工资料、工程日志、图纸的顺序。3、编号统一采用阿拉伯数字，从001开始起编，卷目录、备考表、扉页、封面均不编号。若多个单位工程竣工文件放在同一个盒，每个单位工程竣工文件的编号由其竣工文件（卷分）目录开始，各自独立编号；若一个盒只有一个单位工程，自竣工文件目录（卷目录）之后的第一项竣工资料开始编号。第十条填写卷目录归档的案卷应填写卷目录，便于了解案卷容和方便查找使用。1、文件资料填好后，再逐项填写图纸容，一样容的图纸只填写首页号，不同容的图纸分别填写。2、每一项容在次栏只填写首页号，不必填写从××至××页。但填最后一项容时应封死，填上××至××页。这样能知道卷一共有多少。3、文件与图纸有号的，应在卷目录“图号或文件编号”栏填写清楚，检查证、试验报告等表格没有号的可以不填。4、卷目录应用碳素笔填写或打印，字迹工整、清晰、文面整洁、不得涂改。5、卷目录应放在一个保管单位文件材料的前面（不装订在施工资料）。第十一条填写备考表填写备考表是为了明确组卷人的责任，统计卷文件、图纸数量以便于了解卷存在的问题。1、备考表中所列数字应准确无误，并应将组卷中发现的问题，如文件、图纸的短缺，容不准确，盒总页数（不含卷总目录、封面与封底）等问题，填在说明栏，便于将来使用者参考。2、将组卷单位负责人、组卷人、职务、日期填写清楚，组卷单位负责人是填项目部负责人。3、每个盒只允许放一个卷目录，一个备考表，卷目录放在案卷的首页，备考表放在案卷尾页。第十二条竣工文件装盒：竣工文件按已组好的保管单位装入铁道部统一规定的盒，装盒顺序依次是：卷目录、施工资料、工程日志、图纸、备考表。第十三条案卷封面和脊背的填写1、案卷标题：主要包括项目名称、单位工程容、是文件材料还是图纸三要素，如××线××工程竣工资料与图。2、施工里程：为施工设计时采用的里程，一般用DK表示。3、形成单位：为卷文件材料或图纸形成的责任者。4、形成日期：为卷文件材料或图纸形成的起止时间（填到月即可）。5、保管期限：根据容重要程度按《中铁二十四局集团电务电化档案管理办法》（公司办发[2006]78号）规定划定保管期限，保管期限分为永久（50年以上）、长期（15年~50年）、短期（15年以下）三种。6、密级：根据国家和铁道部有关规定填写。7、案卷盒封面与脊背各项容由接收单位填写。施工单位只需将盒面填写各项容写成纸条别在纸盒封面即可。第十四条工程日志与工程小结应包含的容：1、工程日志按工程项目分专业填写，容应包括以下几个方面：（1）开工与竣工日期、施工勘测资料、工程进度安排与上级有关指示。（2）施工组织、施工方法、机具配备、使用情况。（3）完成主要工程数量、进度、安全与质量情况。（4）使用主要材料规格、数量与其试验结果。（5）气候情况。（6）施工中发生的问题，如变更设计、变更施工方法、施工与设计图纸不符情况，施工中检查发现的问题与解决办法等。2、每个单位工程竣工后，应做出工程施工小结；其容包括：（1）工程概况（含开、竣工日期）。（2）主要施工方法和采用的新技术、新材料、新设备、新工艺。（3）工程施工安全与质量情况。（4）施工中遇到的重大问题与隐蔽工程部分检查处理情况。（5）变更设计情况。（6）存在的主要问题与处理情况，今后维修使用应注意的事项（要注明）。第三章竣工图的整理第十五条竣工图的绘制和和修改1、进铁道部档案馆的重点建设项目和图上有结构、工艺、平面位置、地下管线埋设位置等有重大改变或在一图上改变部位超过35%的项目，要绘制正规的竣工底图。一般工程项目的图纸，应在新晒的设计蓝图上修改成竣工图，修改时应用碳素笔，不得用红色笔或圆珠笔。2、竣工图是对工程实体的真实写照，是竣工档案中最重要的部分，是工程移交的重要凭证，各项目的工程技术人员要认真编绘。施工中，凡有施工现场与设计图纸不符者，施工人员应随时标注在施工图中，并与时汇总项目部工程部，统一标注，作为以后绘制竣工图的依据。3、竣工图必须根据原施工设计图、工程变更设计、实际施工情况来绘制。