行政审批调研报告（共4篇）

第52页共52页行政审批调研报告〔共4篇〕第1篇：行政审批调研报告一、根本情况**县行政审批中心目前入驻部门35个，行政审批事项172项，部门窗口工作人员52人。管理人员7人。按照科学开展观的要求，狠抓了各项审批效劳工作的开展。一是细化工作要求，实在发挥好组织协调作用。通过制发文件，定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法，使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政答应的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理，并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度，加强了大厅管理。年初以来，审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政答应工作规程”、“工作人员行为标准”及“窗口和工作人员考核方法”等16项规章制度，强化了审批效劳监视和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批效劳中心考勤暂行方法》，审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进展检查等措施，2人员的考核监视。按市领导要求，借鉴南方经历，已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目的管理考核范围，并占一定的分值；在开展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面，应将审批中心单列并在中心进展考核，使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。七是贯彻落实好全市行政审批效劳工作会议精神。全市行政审批效劳工作会议之后，审批中心按照上级会议要求，迅速开展工作。中心领导屡次深化有关入驻部门，与部门主要领导进展沟通、协商，就审批工程进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决方法，在审批中心的积极运作下，有些单位近期将审批工程纳入审批效劳大厅集中办理。八是发挥审批中心平台作用，实在加大招商引资工作力度。经过我们确定专人、多方寻找路径、积极运作，已初步与长春一家客商达成投资协议，并在乌鸦泡镇建一木材加工企业，投资金额200万元。九是认真总4革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批工程进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。2、行政效劳中心管理的职能不强。行政效劳中心与各窗口单位只是一种协调效劳的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权利，但实际上很难运用到位。3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进展集中办公、公创办事。少数单位为保住自身的审批权利，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的效劳工程、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政效劳中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象仍然存在，严重弱化了中心的效劳功能和效劳质量。如地税部门在行政效劳中心设立了窗口，而国税却没有。地税进“中心”，但税务登记却6并不需要由其审批的工程，其上级主管部门却要求有其审批意见。对同一审批事项涉及前置审批的，特别是民爆器材、矿山、化学危险品的经营审批，国家有明确的审批条件和期限规定，一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。6、窗口工作人员的综合素质和效劳意识有待进步。窗口工作人员根本都是单位挑选的精兵强将，一般都能完全胜任窗口效劳工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，再加上“中心”制度全，管理严，对工作产生抵触情绪，效劳意识和效劳质量自然也就不高。三、对策和建议为有效解决好我县行政审批中存在的一些问题，实在推进我县行政审批制度改革工作，我们进展深化考虑，现借鉴先进兴旺地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，供领导参考。8立起政府主抓工程进驻，中心管理协调的运行机制。标准审批工程运作，进步审批效率。在工程清理的根底上，根据市有关精神，从实际出发，按照合法、合理、效能的原那么，对与市场经济体制和世贸组织游戏规那么不符的县级审批工程，对不符合政企分开和政事分开原那么，阻碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的县级行政审批，坚决予以取消；能用市场机制代替行政审批解决的问题，就用市场方法运作；但凡用法律手段解决的，就用法律手段解决。坚决取消各单位自行设立的行政审批工程。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违犯市场运行规那么的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保存的审批工程，要制定出科学、标准、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公创办事制度。要进一步实行听证制10龙”效劳的角度，对效劳工程进展认真挑选确定，把与企业设立登记和群众消费生活亲密相关的效劳工程优先纳入中心，进展认真整合配置，优化流程，构建工程齐全、灵敏高效、运转协调的效劳网络和链条。按照“无条件进、有条件出”的原那么，窗口单位依法增加、取消或变更效劳工程，应及时向行政效劳中心中心备案。窗口单位对有关行政答应工程提出调整要求，应经中心提出意见，政府法制部门审核，报县政府批准。进一步优化审批方式。1、为有效杜绝“前店后坊”、“小权进、大权不进”等违规现象，要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、刻制审批专用章等制度。各部门要将工作重点转移到审批后的监视和管理上。建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力进步办事效率，对一个审批工程，12程。2、为减少审批层次和环节，进步效劳窗口就地办结率，在中心效劳窗口普遍推行“三项审批新制度”，即“一审一核”制、企业登记前置审批事项告知承诺制和建立工程并联审批制等新的审批方式，建立政府重大工程快速办理机制，设立“绿色通道”。进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，擅长创新，真正到达：外地办得到的事情，我们应当办到；外地办不到的事情，我们努力办到。进一步缩短办理时限。要继续减少审批环节，简化审批手续，各部门行政审批工程的办理时限，要在现有根底上再缩短1/3以上，详细方案报县政府审核把关。县法制办要对各单位呈报的办理时限进展认真审核，确保承诺的时限兑现。各有关部门要建立首问负责制、一次说清制、限时办结制和失误追究制，向“零过失行政”迈进。3、行政效劳中心大厅里要实行首席代表制。各部门指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人14社会监视约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题，在加强标准、约束和监视以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对工程的清理、精减，监视工程办理和收费行为，定期组织督查，有力地约束和标准行政审批行为。各部门不仅要加强经常性的自查，而且要将审批行为置于社会和言论的监视之下。人大、政协对“中心”的视察调研要制度化，及时发现和研究问题，向政府建言献策；新闻媒体要对拖延办理、恶意刁难、违规收费等行为进展曝光；经常性地组织群众评议，及时将评议结果公开，承受社会。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会言论、群众评议“四位一体”的监视网络，全程、立体地约束和标准效劳工程管理工作。要聘请人大代表做监视员，每年坚持向社会发放《征求意见函》，办理了监视业务，设立投诉中心，等方便群众监视和投诉。制定责任追究方法，建立责任追究制度，及早出台《**县行16效劳从形式到内容作了进一步调整，随需随办，随叫随办，主动上门，跟踪效劳。配齐配强窗口工作人员。各窗口单位窗口工作人员必须是单位的中层干部或业务骨干，当年内一般不得更换，其组织关系同时转入中心，各单位要着力培养选拔任用窗口人员。今后，窗口单位要落实有关规定，下派和鼓励后备干部到中心工作半年到一年，加以锻炼，并报组织、人事部门备案。努力探究一条机构精干、运作有序、行为标准的行政管理体系。加快“中心”网络建立，大力推行网上审批，实现网上办公，使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为标准的行政管理体系。行政审批制度改革调研报告行政审批调研报告|返回目录为进一步深化行政审批制度的改革，创新大河西先导区行政审批管理及18工程规划答应前收取)，房产契税统一在产权证发放前收取。(二)公开原那么。先导区所有行政答应事项的工作流程、工程申报条件、行政答应时限、办理责任人等内容将全部向社会公布，为办事人创造一个公开透明的办事环境。(三)精减原那么。先导区管委会将履行11个市级行政审批部门44项行政答应或审批工作职能。先导区建立工程审批以规划审批为主线，国土、建立、环保、房产等审批为辅线，其报建总时限利用大部委办公的平台，通过各审批环节的整合、并联，原体外环节的纳入、简化，统筹利用各部门资来予以压缩，而并非简单的压缩某个办事环节时限，并力争单个审批工程报建总时限在原各部门承诺的总审批时限根底上再缩短50%。(四)便民原那么。为减少当事人往返行政审批机关的次数，降低工程报批本钱，对当事人申报的行政答应事项所必需的资料，窗口工作人员须一次性告知。根20处提供)、立项文件(由工程建立部提供)或土地开发利用方案【省级审批部门有要求的即需要该项资料】(3)1：500至1：XX地形图(4)土地规划调整批文(假设需调整规划的)(5)其他相关资料报国土规划部国土处审查，由国土处组织本部规划处、环境资处进展用地预审，主要审查是否符合土地利用规划、是否有农用地转用方案、是否符合环保的要求、是否属制止、限制供地范围(工程用地)等，审查通过出具预审报告，规划条件，划定规划定点蓝线。2、土地征用、转用报批。由储藏(交易)中心准备以下资料：(1)用地预审阶段的所有资料及预审报告(2)地籍调查表、土地权属汇总表及拟占土地权属证明(国土分局承当)(3)勘测定界技术报告和勘测定界图、土地利用现状图22(2)选址意见书(由国土规划部规划处提供)、立项文件(由工程建立部提供)(3)1：500至1：XX地形图、红线图(4)测量测绘成果表(5)单位资质证书、工商营业执照(6)法人委托书原件(7)法定代表人及代理人身份证复印件(8)先导区管委会同意土地划拨批文(9)其他相关资料报国土规划部国土处审查并上报先导区管委会审批后发划拨决定书及划拨土地红线图。5、土地出让。地块进展招、拍、挂出让，由工程建立部就工程准入、投资强度等问题提出审核意见，由国土规划部规划处尽可能做好该地块的规划要点及控制性详规。规划一旦确定即不再变更，土地招、拍、挂出让后，不得改变土地性质，不得修改容积率，不得减少241、核发建立用地规划答应证。由工程建立人准备以下资料：(1)建立用地规划申请表(2)土地权属资料(红线图、土地使用证、土地出让合同等)(3)总平面图(4)建立工程环境影响评价文件经国土规划部规划处审查总平面图，环境资处审查建立工程环境影响评价文件后，规划处发《建立用地规划答应证》。2、建立工程设计方案审查。由工程建立人准备以下资料：(1)上一步骤中所有资料(2)相关设计文件和图纸由建筑房产处牵头，规划处、环境资处参与，审查合格后签发批复文件。3、核发建立工程规划答应证(建筑工程施工答应证)。核发两证分别由规划处、建筑房产处牵头，环境资处参与，同步进展。4、核发《建立工程规划答应证》。26(1)房地产企业《营业执照》和《资质证书》(2)土地使用权证(3)建立用地规划答应证(4)建立工程规划答应证(5)建筑工程施工答应证(6)审查批准的报建图(7)工程进度证明材料(8)商业房预售及物业管理方案由建筑房产处审查合格后核发《商品房预售答应证》。7、开工验收。工程建立部以向符合条件的各级质监、安监部门购置效劳的方式对在建工程实行全程监管。工程建立完工后，由工程建立人准备上述流程各项资料，由工程建立部组织，国土规划部各处参与，会同相关部门，统一组织对开工工程进展综合验收，发开工验收合格证书。由国土处发分户《国有土地使用证》，建筑房产处发《房产证》。某县行政审批工作调研报告对我县行政审批的考虑与探究2829第2篇：行政审批调研报告行政审批调研报告2篇本文目录行政审批调研报告行政审批制度改革调研报告对我县行政审批的考虑与探究改善投资环境是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。软环境建立是一个永久的话题，也是一项长期而艰巨的任务，而行政审批制度改革是软环境建立的重要内容。4月2-10日，就我县经济开展软环境情况进展了专题调研。在调研中发现：近年来，我县高度重视行政审批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政效劳中心，先后两次对行政收费工程进展了清理，在方便企业、居民办事方面获得了一定成效，效劳经济社会开展、效劳企业、效劳市民群众的程度明显进步。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进展深化考虑，借鉴先进地区经历，结合我县实际，探究我县行政审批制度改革的一些举措，供领导参考。一、根本情况。**县行政审批中心目前入驻部门35个，行政审批事项172项，部门窗口工作人员52人。管理人员7人。按照科学开展观的要求，狠抓了各项审批效劳工作的开展。一是细化工作要求，实在发挥好组织协调作用。通过制发文件，定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法，使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政答应的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理，并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度，加强了大厅管理。年初以来，审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政答应工作规程”、“工作人员行为标准”及“窗口和工作人员考核方法”等16项规章制度，强化了审批效劳监视和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批效劳中心考勤暂行方法》，审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进展检查等措施，保证了大厅工作人员出勤，使前来办事的效劳对象随来随办。三是着力解决了网络化办公问题。经屡次请示市行政审批效劳工作领导小组办公室，并与各有关部门积极协调，于今年2月末为审批效劳大厅安装了政务网和因特网，使因网络问题一直没有在审批中心办件的县质量技术监视局、林业局、水务局等8个部门，顺利将审批事项纳入审批效劳大厅办理。四是创立了网上审批办件管理系统。审批中心创办了《**县行政审批效劳中心》网络平台，聘请哈工大中百信集团公司2名高级技师将审批中心22台电脑全部安装了审批办件管理系统，并对工作人员进展了集中培训，使各窗口实现了网上办公，加快了网络自动化办公的进程。五是进一步标准了审批效劳工作流程。审批中心为各窗口统一制作了审批流程图，印发了审批事项告知单和效劳指南，施行了效劳承诺“八项制度”，推进了政务公开，方便了办事群众。六是加强对入驻部门和窗口工作人员的考核监视。按市领导要求，借鉴南方经历，已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目的管理考核范围，并占一定的分值；在开展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面，应将审批中心单列并在中心进展考核，使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。七是贯彻落实好全市行政审批效劳工作会议精神。全市行政审批效劳工作会议之后，审批中心按照上级会议要求，迅速开展工作。中心领导屡次深化有关入驻部门，与部门主要领导进展沟通、协商，就审批工程进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决方法，在审批中心的积极运作下，有些单位近期将审批工程纳入审批效劳大厅集中办理。八是发挥审批中心平台作用，实在加大招商引资工作力度。经过我们确定专人、多方寻找路径、积极运作，已初步与长春一家客商达成投资协议，并在乌鸦泡镇建一木材加工企业，投资金额200万元。九是认真总结并在全市会议上介绍了我县审批中心建立经历。我县是哈市各县〔市〕中首家正式揭牌对外办公的行政审批效劳中心，市政府有关领导认为**县委、县政府对审批中心建立高度重视，起步早、进度快，工作推进力度大、效果明显。在今年全市行政审批效劳工作会议上，市领导在讲话中对我县工作给予了充分肯定，我县《依法行政便民利商开启行政审批“绿色通道”》的工作经历在会上作了交流。二、存在的主要问题。目前我县行政审修改革工作的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进兴旺地区相比，与我县经济开展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在较大差距，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和民众对行政收费工程之多、手续繁杂问题意见较大，主要表如今以下几个方面：。1、少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批工程进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。2、行政效劳中心管理的职能不强。行政效劳中心与各窗口单位只是一种协调效劳的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权利，但实际上很难运用到位。。3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进展集中办公、公创办事。少数单位为保住自身的审批权利，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的效劳工程、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政效劳中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象仍然存在，严重弱化了中心的效劳功能和效劳质量。如地税部门在行政效劳中心设立了窗口，而国税却没有。地税进“中心”，但税务登记却没有进。4、工程设置不合理，综合功能发挥不明显。行政效劳中心设立之初，被片面地理解为集中收费，在工程设置上过多地考虑收费工程，行政审批职能相对弱化；极个别窗口单位内部管理松懈，机制不顺，前方和后台缺乏衔接；导致一站式效劳功能不能充分发挥，在工程衔接上，出现“断链”现象，集中、高效、协同的效劳链条和网络还没有完全成型，未能充分发挥出集中、整合的综合效劳功能。。5、普遍缺乏改革的主动权。根据国家有关规定，行政审批事项的设置与取消，其权利在于省以上行政机关。而县及县以下只是详细的执行者，根本无权规定或调整上级机关设定的审批程序，更谈不上取消审批事项或进展其他处理。基于这种状况，改革其实是一种自上而下的行为，假如上级机关不给予必要的受权，县及县以下的行政审批单位只能被动地进展改革。少数单位对一些并不需要由其审批的工程，其上级主管部门却要求有其审批意见。对同一审批事项涉及前置审批的，特别是民爆器材、矿山、化学危险品的经营审批，国家有明确的审批条件和期限规定，一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。6、窗口工作人员的综合素质和效劳意识有待进步。窗口工作人员根本都是单位挑选的精兵强将，一般都能完全胜任窗口效劳工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，再加上“中心”制度全，管理严，对工作产生抵触情绪，效劳意识和效劳质量自然也就不高。。三、对策和建议。为有效解决好我县行政审批中存在的一些问题，实在推进我县行政审批制度改革工作，我们进展深化考虑，现借鉴先进兴旺地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，供领导参考。〔一〕进一步落实《行政答应法》，严抓工程清理。严密结合《**人民政府办关于进一步加强政务中心效劳工程管理的通知》、《行政答应法》精神，由县法制办、监察局、物价局、财政局、行政效劳中心等单位抽调专人，对全县各审批和效劳单位的效劳工程、收费根据和标准进展一次全面、彻底的摸底和清理，按照审批、核准、备案分类登记造册。〔二〕建立专门机构主抓此项工作。为实在推进政审批制度改革工作，解决行政效劳中心管理功能弱化的问题，着力完善行政效劳中心的功能建立，实在赋予其必要的审批管理权和监视权，建立行政审批工作领导小组，县常务县长组长，下设“办公室”，行政效劳中心中心、监察局、法制办、物价局、财政局等负责人详细协调办事。“办公室”负责清理、精减、确定进驻中心工程，制定中心建立和行政审批制度改革目的、管理方式等，由政府公布施行，强力推进，为做好效劳工程管理工作提供组织保障，建立起政府主抓工程进驻，中心管理协调的运行机制。〔三〕标准审批工程运作，进步审批效率。在工程清理的根底上，根据市有关精神，从实际出发，按照合法、合理、效能的原那么，对与市场经济体制和世贸组织游戏规那么不符的县级审批工程，对不符合政企分开和政事分开原那么，阻碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的县级行政审批，坚决予以取消；能用市场机制代替行政审批解决的问题，就用市场方法运作；但凡用法律手段解决的，就用法律手段解决。坚决取消各单位自行设立的行政审批工程。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违犯市场运行规那么的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保存的审批工程，要制定出科学、标准、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公创办事制度。要进一步实行听证制度，对专业性和技术性强的审批事项，实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯上予以公布，内容包括审批事项、根据、条件、程序、时限、监视等。。〔四〕加强效劳工程动态管理，注重效劳工程的整合和开发。对清理后经标准保存的行政答应、非行政答应和其他公共效劳工程，按“应进俱进、一事一地、充分受权”的原那么一律进驻“中心”进展综合管理。各部门不准“截留”、“分流”、“回流”，不允许该进中心的工程留在部门，不允许违犯一事一地的原那么，搞两头受理，不允许工程进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经政府审查同意。由于受目前行政效劳中心办公场所的有限，中心的效劳窗口数量可以保持在20个左右较为合理。工程进驻要分批进展，窗口单位和效劳工程实行动态管理。从有利于投资、有利于开展，着眼于为经济建立提供“一条龙”效劳的角度，对效劳工程进展认真挑选确定，把与企业设立登记和群众消费生活亲密相关的效劳工程优先纳入中心，进展认真整合配置，优化流程，构建工程齐全、灵敏高效、运转协调的效劳网络和链条。按照“无条件进、有条件出”的原那么，窗口单位依法增加、取消或变更效劳工程，应及时向行政效劳中心中心备案。窗口单位对有关行政答应工程提出调整要求，应经中心提出意见，政府法制部门审核，报县政府批准。。〔五〕进一步优化审批方式。1、为有效杜绝“前店后坊”、“小权进、大权不进”等违规现象，要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、刻制审批专用章等制度。各部门要将工作重点转移到审批后的监视和管理上。建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力进步办事效率，对一个审批工程，尤其是对企业登记审批和经济事务类的审批，要实行并联审批制度，明确由一家有权威的单位牵头全程效劳，相关单位进展结合审批，减少互相间的推诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急的重大工程，经有权批准后，本着急事急办、特事特办的原那么，可以“先上车后买票”，边建立边办理相关手续。要进一步扩大县行政效劳中心的效劳范围，由对外来投资工程审批扩大到县内所有需要审批的工程，实行“一站式”审批，“一条龙”效劳。同时行政效劳中心要积极组织八个流程，涉及到办企业的有四个，即：外商投资企业法人开业审批登记总体流程、内资公司制企业法人开业审批登记总体流程、个体工商户开业审批登记总体流程、下岗失业人员从事个体经营享受优惠政策办理流程。涉及市民日常生活的有四个，即：办理各类工商营业执照审批审验流程、办理卫生答应证审批审验流程、税务登记证办理及审验流程、办理各类房屋交易和权属登记工作流程。2、为减少审批层次和环节，进步效劳窗口就地办结率，在中心效劳窗口普遍推行“三项审批新制度”，即“一审一核”制、企业登记前置审批事项告知承诺制和建立工程并联审批制等新的审批方式，建立政府重大工程快速办理机制，设立“绿色通道”。进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，擅长创新，真正到达：外地办得到的事情，我们应当办到；外地办不到的事情，我们努力办到。进一步缩短办理时限。要继续减少审批环节，简化审批手续，各部门行政审批工程的办理时限，要在现有根底上再缩短1/3以上，详细方案报县政府审核把关。县法制办要对各单位呈报的办理时限进展认真审核，确保承诺的时限兑水井边的初恋现。各有关部门要建立首问负责制、一次说清制、限时办结制和失误追究制，向“零过失行政”迈进。3、行政效劳中心大厅里要实行首席代表制。各部门指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经受权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作出现的问题，以加强窗口办理工作的管理。4、推行“一事一地”、“充分受权”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一审批事项只能由一个部门、在一个地点受理，凡进“中心”办理的事项，不得在“中心”之外再受理和办理，凡进入行政效劳中心的部门和事项，各部门原设立的效劳窗口、办证大厅等不得以各种理由继续保存；“充分受权”，是指各进驻部门向在“中心”设立的窗口充分受权，实行“首问”负责制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及时办结。在现行机制下，为了让窗口真正拥有审批的权限，甚至给窗口装备了审批专用章，效力与单位的公章一样。。〔六〕加大纪检监察保障力度，建立健全社会监视约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题，在加强标准、约束和监视以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对工程的清理、精减，监视工程办理和收费行为，定期组织督查，有力地约束和标准行政审批行为。各部门不仅要加强经常性的自查，而且要将审批行为置于社会和言论的监视之下。人大、政协对“中心”的视察调研要制度化，及时发现和研究问题，向政府建言献策；新闻媒体要对拖延办理、恶意刁难、违规收费等行为进展曝光；经常性地组织群众评议，及时将评议结果公开，承受社会。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会言论、群众评议“四位一体”的监视网络，全程、立体地约束和标准效劳工程管理工作。要聘请人大代表做监视员，每年坚持向社会发放《征求意见函》，办理了监视业务，设立投诉中心，等方便群众监视和投诉。制定责任追究方法，建立责任追究制度，及早出台《**县行政审批管理方法》、《**县行政审批责任追究方法》、《进一步加强行政效劳中心建立》等有关政策，明确审批部门和审批人应负的责任，将各单位窗口工作实绩纳入目的考核和政风评议范围，建立各项制度和长效机制，克制效劳工程管理工作中的反复现象。加强对审批行为的监视。对每个审批工程，都要明确审批人员的责任和义务，制定相应的内部监视措施，建立社会质询制度和定期检查制度，发现问题及时纠正。实行行政审批责任制和责任追究制。坚决克制该审批的不审批，不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批机关不按规定的审批条件、程序施行行政审批，甚至越权审批、滥用审批、徇私舞弊，要追究审批机关领导和直接责任人员的责任。特别要强化行政监视，查处一批行政“不作为”、“乱作为”的人和事，开展了“万人评议机关”活动，使机关行政效率和效劳经济社会开展、效劳企业、效劳市民群众的程度明显进步。将“一站式”效劳从形式到内容作了进一步调整，随需随办，随叫随办，主动上门，跟踪效劳。。〔七〕配齐配强窗口工作人员。各窗口单位窗口工作人员必须是单位的中层干部或业务骨干，当年内一般不得更换，其组织关系同时转入中心，各单位要着力培养选拔任用窗口人员。今后，窗口单位要落实有关规定，下派和鼓励后备干部到中心工作半年到一年，加以锻炼，并报组织、人事部门备案。〔八〕努力探究一条机构精干、运作有序、行为标准的行政管理体系。加快“中心”网络建立，大力推行网上审批，实现网上办公，使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为标准的行政管理体系。行政审批制度改革调研报告行政审批调研报告〔2〕|返回目录为进一步深化行政审批制度的改革，创新大河西先导区行政审批管理及运行机制，进步政府工作的效劳质量，根据市委、市政府对大河西先导区行政审批试点改革的总体要求，现就行政审批流程改革工作提出如下施行方案。一、改革目的。通过行政审批流程再造，力争审批环节明显减少、审批行为得到标准、审批效率显著进步、审批监视机制进一步强化，构建科学、标准、透明、高效的行政审批快速通道。二、审批原那么。(一)集中原那么。一是集中受理行政答应申报，先导区管委会设置一个专门的政务窗口，统一受理44项行政答应事项的报批卷宗，统一对外发卷。二是集中统征土地，先导区范围内征用土地，由先导区土地储藏(交易)中心统一进展。三是涉及工程建立的行政事业性税费集中在三个环节收取，即所有土地税费统一在土地呈报批准后、用地审批发证之前收取，商品房工程报建费统一在商品房预售答应前收取(非商品房那么仍在建立工程规划答应前收取)，房产契税统一在产权证发放前收取。(二)公开原那么。先导区所有行政答应事项的工作流程、工程申报条件、行政答应时限、办理责任人等内容将全部向社会公布，为办事人创造一个公开透明的办事环境。(三)精减原那么。先导区管委会将履行11个市级行政审批部门44项行政答应或审批工作职能。先导区建立工程审批以规划审批为主线，国土、建立、环保、房产等审批为辅线，其报建总时限利用大部委办公的平台，通过各审批环节的整合、并联，原体外环节的纳入、简化，统筹利用各部门资来予以压缩，而并非简单的压缩某个办事环节时限，并力争单个审批工程报建总时限在原各部门承诺的总审批时限根底上再缩短50%。(四)便民原那么。为减少当事人往返行政审批机关的次数，降低工程报批本钱，对当事人申报的行政答应事项所必需的资料，窗口工作人员须一次性告知。根据当事人的自主选择，对所有行政报批事项均可由先导区土地储藏(交易)中心实行全程代理，跟踪效劳。(五)廉洁原那么。在行政答应过程中，明确界定各级行政审批人员的职能职责，保持政策的刚性与连续性，实行电子化办公，建立部门之间、处室之间互相监视办事机制，健全社会监视机制和效能考核机制，真正做到精减廉洁，公开便民。三、土地征用、转用、供给根本流程。(一)土地征用、转用、供地分三个阶段进展，即用地预审，土地征用、转用报批，土地供给。先导区所有用地均由先导区管委会土地储藏(交易)中心【下称储藏(交易)中心】统一征、转，统一储藏，统一安置补偿，统一供地。1、用地预审。由储藏(交易)中心准备以下资料：。(1)用地、规划申请表。(2)选址意见书(由国土规划部规划处提供)、立项文件(由工程建立部提供)或土地开发利用方案【省级审批部门有要求的即需要该项资料】。(3)1：500至1：XX地形图。(4)土地规划调整批文(假设需调整规划的)。(5)其他相关资料。报国土规划部国土处审查，由国土处组织本部规划处、环境资处进展用地预审，主要审查是否符合土地利用规划、是否有农用地转用方案、是否符合环保的要求、是否属制止、限制供地范围(工程用地)等，审查通过出具预审报告，规划条件，划定规划定点蓝线。2、土地征用、转用报批。由储藏(交易)中心准备以下资料：。(1)用地预审阶段的所有资料及预审报告。(2)地籍调查表、土地权属汇总表及拟占土地权属证明(国土分局承当)。(3)勘测定界技术报告和勘测定界图、土地利用现状图。(4)预征土地公告(国土分局承当)。(5)听证笔录(有听证要求的、国土分局承当)。(6)补充耕地验收文件(占用耕地的)。(7)相关部门意见。(8)其他相关资料。报国土规划部审查，规划处审查合格发《规划用地答应证》，国土处审查合格划调查红线，编制一书四方案，环境资处审查建立工程环境影响情况及压覆矿产、地质灾害等情况，各处审查合格签署意见后上报先导区管委会、省、国务院审批。3、土地供给。上述地块经省、国务院审查批准后，交土地储藏(交易)中心统一储藏。根据土地开发进度，由储藏(交易)中心协调区级政府搞好土地安置补偿工作。4、土地划拨。地块符合划拨条件的，由工程申请人准备以下资料：。(1)用地申请表。(2)选址意见书(由国土规划部规划处提供)、立项文件(由工程建立部提供)。(3)1：500至1：XX地形图、红线图。(4)测量测绘成果表。(5)单位资质证书、工商营业执照。(6)法人委托书原件。(7)法定代表人及代理人身份证复印件。(8)先导区管委会同意土地划拨批文。(9)其他相关资料。报国土规划部国土处审查并上报先导区管委会审批后发划拨决定书及划拨土地红线图。5、土地出让。地块进展招、拍、挂出让，由工程建立部就工程准入、投资强度等问题提出审核意见，由国土规划部规划处尽可能做好该地块的规划要点及控制性详规。规划一旦确定即不再变更，土地招、拍、挂出让后，不得改变土地性质，不得修改容积率，不得减少公共绿地，不得占用公共配套设施用地。特殊情况确需变更的，由用地人将土地交回管委会重新招、拍、挂。储藏(交易)中心根据规划编制土地出让方案，测算土地出让金，测算土地供给后工程建立过程中所有税费，一并列入土地本钱，报国土规划部国土处审批后，上报先导区管委会批准，由储藏(交易)中心组织招、拍、挂出让，工程用地单位获得出让土地后在建立过程中不再向行政管理部门缴纳任何税费。工程用地单位通过划拨、出让途径获得土地使用权，交清所有税费后，准备相关资料报国土处审查，核发《土地使用证》。四、工程建立报批、预售、开工验收。(一)工程建立报批分五个阶段，即核发建立用地规划答应证，建立工程设计方案审查，核发建立工程规划答应证(建筑工程施工答应证)，商品房预售，开工验收。1、核发建立用地规划答应证。由工程建立人准备以下资料：。(1)建立用地规划申请表。(2)土地权属资料(红线图、土地使用证、土地出让合同等)。(3)总平面图。(4)建立工程环境影响评价文件。经国土规划部规划处审查总平面图，环境资处审查建立工程环境影响评价文件后，规划处发《建立用地规划答应证》。2、建立工程设计方案审查。由工程建立人准备以下资料：。(1)上一步骤中所有资料。(2)相关设计文件和图纸。由建筑房产处牵头，规划处、环境资处参与，审查合格后签发批复文件。3、核发建立工程规划答应证(建筑工程施工答应证)。核发两证分别由规划处、建筑房产处牵头，环境资处参与，同步进展。4、核发《建立工程规划答应证》。由工程建立人准备各类设计图件报规划处审查，规划处审查上述资料，并组织相关部门进展结合审查，各部门同意，签署意见后，核发《建立工程规划答应证》。5、核发《建筑工程施工答应证》。国家投资工程及国有(控股)企业先由工程建立部按照公开、公平、透明的原那么，社会化运作形式组织工程招投标，工程监理招投标。再由工程建立人准备以下资料：。(1)施工工程报批表。(2)中标通知书(非公有制企业不须提供)。(3)施工合同、监理合同。(4)农民工工资保障金核实表及建筑工地方案生育管理登记表。(5)建立工程施工图技术审查报告。由国土规划部建筑房产处审查上述资料，发《建筑工程施工答应证》。6、商品房预售。由工程建立人准备以下资料：。(1)房地产企业《营业执照》和《资质证书》。(2)土地使用权证。(3)建立用地规划答应证。(4)建立工程规划答应证。(5)建筑工程施工答应证。(6)审查批准的报建图。(7)工程进度证明材料。(8)商业房预售及物业管理方案。由建筑房产处审查合格后核发《商品房预售答应证》。7、开工验收。工程建立部以向符合条件的各级质监、安监部门购置效劳的方式对在建工程实行全程监管。工程建立完工后，由工程建立人准备上述流程各项资料，由工程建立部组织，国土规划部各处参与，会同相关部门，统一组织对开工工程进展综合验收，发开工验收合格证书。由国土处发分户《国有土地使用证》，建筑房产处发《房产证》。某县行政审批工作调研报告对我县行政审批的考虑与探究。第3篇：行政审批调研报告行政审批调研报告按照市规划建立局监察室《关于对全市建立行业行政审批情况进展调研的函》有关要求，我局对照调研提纲要求，对本系统行政审批情况进展了一次全面梳理。现就我局行政审批情况汇报如下：一、行政审批现状几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县深化推行行政审批制度改革，以科学开展观为指导，以促进经济建立和构建和谐社会为目的，坚持“优势、高效、标准、完善”的工作思路和工作标准，求真务实，步步推进。在提升行政审批效劳中心功能，标准效劳中心运行，进步办事效率，改善效劳质量等方面获得了显著成效。1、施行了“两集中、两到位”改革。为了创立便民利商的效劳平台，按照县政府所有具有审批职责的部门和所有审批工程全部进入“中心”的要求，我局37项行政审批职能全部进入中心，设立了县规划建立局行政审批效劳窗口。在效劳中心全面推行了“一站式”办公、“一条龙”效劳、“一个窗口”收费的运行形式。目前正在建立网上审批及电子监察系统，有待明年正式投入运行。2、审批工程范围和程序。目前我局施行的行政答应工程共37项，非行政答应审批工程共2项，上述两项属于投资工程审批事项共15项。今年4月份按照县行政审批制定改革领导小组有关要求，我局对现有审批工程进展了清理和缩减，清理缩减后保存的行政答应工程共29项，缩减了12%；非行政答应审批工程共2项，缩减了50%；属于投资工程审批事项共12项，缩减了12%。工程办理时间都到达了缩减30%的要求。〔1〕行政答应工程：其中取消的7项，即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶答应、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交答应和城市道路照明设施改造规划答应；委托的有4项，即城市道路占用答应、户外广告设施设置审批、出租汽车经营答应和城市公共客运营运答应；合并的有4项，即县城规划区临时建立答应、乡镇临时建立答应合并为城乡临时建立答应；县城建立工程工程选址答应、乡镇临时建立答应合并为城乡建立工程工程选址答应；县城规划区建立用地规划答应、乡镇建立用地规划答应，合并为城乡建立用地规划答应；县城规划区建立工程规划答应、乡镇建立工程规划答应，合并为城乡建立工程规划答应。〔2〕非行政答应审批工程：取消1项，即办理质量、平安监视手续取消手续费。〔3〕属于投资工程审批事项的共12项。城乡临时建立工程审批、城乡建立用地规划答应证、城乡选址意见书审批、城乡建立工程规划答应证、连续县城排水管网答应、城市排水答应、绿化工程开工验收、工程建立工程附属绿化工程设计方案及变更审批、住宅区和工程工程建立配套绿化审批、户外广告设施设置审批、建筑工程施工答应证和办理质量〔平安〕监视手续。〔4〕属于长期未施行，取消后不影响社会管理的工程有7项，即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶答应、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交答应和城市道路照明设施改造规划答应。〔审批程序附后〕二、相关改革做法1、精简审批事项和环节。近年来，我局认真贯彻县委、县政府有关行政审批制度改革文件精神，狠抓工程精简和程序简化，实现了工程大量减少、程序标准简便、办事时限缩短等审批制度改革目的。原有行政审批事项39项，推行行政审批制度改革以来，经过几次大规模清理和精简，精简幅度近12%，现共保存审批事项29项。办事环节明显减少，办事时限平均大大缩短，审批工作效率大幅度进步。2、积极推进机制创新。主要建立了三项工作机制。一是“一审一核”制。按照“领导放权，彻底受权，窗口有权”的要求，把审批程序由“多审多核”简为“一审一核”，即由窗口人员依法全权办理，不需经领导审核把关，这样责任详细明确，方便快捷。二是“绿色通道”制。对事关招商引资、重点企业的重大审批事项由审批中心管理办公室代理或协助办理，为客商市场准入和重点企业提供快速的“绿色通道”。三是节假日预约制。企业或群众如有急需节假日、双休日办理的事项，都可以提早预约或临时提出，审批中心都会安排相关人员加班，帮助在最短的时间给予办理。四是积极推行“一站式效劳，一窗式受理，一次性告知，一条龙审批，一单式收费”效劳方式。五是推行建立工程联审制和“四诊式”效劳。即企业受理时，实行一般事项看门诊，紧急事项看急诊，企业有求出诊，疑难杂症齐会诊。3、强化公开与监视。采取全面公开与多种形式监视相结合，通过新闻媒体、政府网站、局网站等形式，对审批职责、工程名称、审批根据、审批条件、申报材料、承诺时限、办理程序、收费根据和标准、办理构造、举报等内容实行了“十公开”，便于群众查询和投诉。完善了监视机制，制发了评议表，设置了意见箱，并经常召开群众座谈会，广泛征求意见。聘请人大代表、政协委员、新闻记者和社会各界代表为监视员，明察暗访，通报曝光，施行监视。有效地防止了“暗箱操作”、违规操作、搭车收费、“吃拿卡要”等现象。五年来，窗口保持了办事“零误差”，效劳“零投诉”，收费“零违规”，两地受理“零出现”的良好记录，连续五年被县政府评为“全县行政效劳先进窗口”称号。三、存在的问题县规划建立局行政审批效劳窗口的成立，大大进步了行政效率，降低了办事本钱，增强了行政的公开性和透明度，解决了投资者和群众“路难找，门难进，脸难看”的问题。但未能彻底解决“事难办的”问题。从目前的情况看，我局行政审批效劳窗口在开展过程中还存在着一些问题，需要继续探究解决。1、“体外循环”问题仍然存在。由于少数下属单位和部门领导对集中审批工作仍然认识缺乏，重视不够，不愿把审批事项放到审批中心办理，或对县政府集中审批的要求存有松懈麻木思想，造成工作被动，“体外循环”、受权不到位等问题还没有彻底解决。2、窗口人员素质参差不齐。一些部门在选派人员时，并不是按照要求选派业务骨干到窗口，而是抱着“应差”的想法，把中心的窗口工作当成“守摊子”，将不符合窗口工作要求的人员派驻到效劳中心工作。一些人员工作态度消极，得过且过，对工作没有积极性；一些工作人员业务不熟，无法直接办理业务工作，致使效劳质量受到影响。3、部门没有专门的审批机构。部门的审批职能分散在多个科室，没有一个专门机构进展统一管理，不便于整体进入中心，影响了行政效率的进步。4、窗口的监管功能“先天缺乏”。行政审批效劳中心是各职能部门集中办公的地方，审批权利仍属于各部门，窗口工作人员人事关系、工资福利仍在本部门〔单位〕。即“一变四不变”：地点变，审批主体、审批权利、审批责任、审批人员隶属关系不变。在这种体制下，行政审批制度改革每前进一步，都会遭遇宏大的阻力。中心对行政答应事项和窗口人员的管理、对中心以外办事的协调，都有很大的难度。四、对策建议1、设立相应的机构。在各部门将分散在各科室的审批职能归并到一个科室，建立行政审批科进驻中心，以加强对行政审批事项的集中管理。2、加强队伍建立。严把部门选调工作人员进入关，对进入中心的工作人员实行严格审查，不合格的坚决退回。适应新形势的需要，实在加强对窗口工作人员的政治业务培训，努力建立一支政治素质好、守法意识强、业务程度高、效劳质量优、团结向上的审批队伍。3、强化审批工作监视。审讯“阳光审批”措施，进一步加强对审批内容、审批程序以及审批结果的公开，采取多种形式向群众公示，方便群众办事，维护群众的知情权；配合有关部门加大对“体外循环”、受权不到位的查处力度，杜绝审批工作中的各种违法违规行为；进一步强化外部监视，发挥人大代表、政协委员以及社会监视员的作用，监视、催促各部门重视行政审批，把各项审批事项统一在中心办理，方便群众。第4篇：行政审批调研报告资料行政审批调研报告对我县行政审批的考虑与探究改善投资环境是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。软环境建立是一个永久的话题，也是一项长期而艰巨的任务，而行政审批制度改革是软环境建立的重要内容。4月2-10日，就我县经济开展软环境情况进展了专题调研。在调研中发现：近年来，我县高度重视行政审批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政效劳中心，先后两次对行政收费工程进展了清理，在方便企业、居民办事方面获得了一定成效，效劳经济社会开展、效劳企业、效劳市民群众的程度明显进步。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进展深化考虑，借鉴先进地区经历，结合我县实际，探究我县行政审批制度改革的一些举措，供领导参考。一、根本情况**县行政审批中心目前入驻部门35个，行政审批事项172项，部门窗口工作人员52人。管理人员7人。按照科学开展观的要求，狠抓了各项审批效劳工作的开展。一是细化工作要求，实在发挥好组织协调作用。通过制发文件，定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法，使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政答应的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理，并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度，加强了大厅管理。年初以来，审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政答应工作规程”、“工作人员行为标准”及“窗口和工作人员考核方法”等16项规章制度，强化了审批效劳监视和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批效劳中心考勤暂行方法》，审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进展检查等措施，保证了大厅工作人员出勤，使前来办事的效劳对象随来随办。三是着力解决了网络化办公问题。经屡次请示市行政审批效劳工作领导小组办公室，并与各有关部门积极协调，于今年2月末为审批效劳大厅安装了政务网和因特网，使因网络问题一直没有在审批中心办件的县质量技术监视局、林业局、水务局等8个部门，顺利将审批事项纳入审批效劳大厅办理。四是创立了网上审批办件管理系统。审批中心创办了《**县行政审批效劳中心》网络平台，聘请哈工大中百信集团公司2名高级技师将审批中心22台电脑全部安装了审批办件管理系统，并对工作人员进展了集中培训，使各窗口实现了网上办公，加快了网络自动化办公的进程。五是进一步标准了审批效劳工作流程。审批中心为各窗口统一制作了审批流程图，印发了审批事项告知单和效劳指南，施行了效劳承诺“八项制度”，推进了政务公开，方便了办事群众。六是加强对入驻部门和窗口工作人员的考核监视。按市领导要求，借鉴南方经历，已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目的管理考核范围，并占一定的分值；在开展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面，应将审批中心单列并在中心进展考核，使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。七是贯彻落实好全市行政审批效劳工作会议精神。全市行政审批效劳工作会议之后，审批中心按照上级会议要求，迅速开展工作。中心领导屡次深化有关入驻部门，与部门主要领导进展沟通、协商，就审批工程进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决方法，在审批中心的积极运作下，有些单位近期将审批工程纳入审批效劳大厅集中办理。八是发挥审批中心平台作用，实在加大招商引资工作力度。经过我们确定专人、多方寻找路径、积极运作，已初步与长春一家客商达成投资协议，并在乌鸦泡镇建一木材加工企业，投资金额200万元。九是认真总结并在全市会议上介绍了我县审批中心建立经历。我县是哈市各县为进一步深化行政审批制度的改革，创新大河西先导区行政审批管理及运行机制，进步政府工作的效劳质量，根据市委、市政府对大河西先导区行政审批试点改革的总体要求，现就行政审批流程改革工作提出如下施行方案。一、改革目的通过行政审批流程再造，力争审批环节明显减少、审批行为得到标准、审批效率显著进步、审批监视机制进一步强化，构建科学、标准、透明、高效的行政审批快速通道。二、审批原那么(一)集中原那么。一是集中受理行政答应申报，先导区管委会设置一个专门的政务窗口，统一受理44项行政答应事项的报批卷宗，统一对外发卷。二是集中统征土地，先导区范围内征用土地，由先导区土地储藏(交易)中心统一进展。三是涉及工程建立的行政事业性税费集中在三个环节收取，即所有土地税费统一在土地呈报批准后、用地审批发证之前收取，商品房工程报建费统一在商品房预售答应前收取(非商品房那么仍在建立工程规划答应前收取)，房产契税统一在产权证发放前收取。(二)公开原那么。先导区所有行政答应事项的工作流程、工程申报条件、行政答应时限、办理责任人等内容将全部向社会公布，为办事人创造一个公开透明的办事环境。(三)精减原那么。先导区管委会将履行11个市级行政审批部门44项行政答应或审批工作职能。先导区建立工程审批以规划审批为主线，国土、建立、环保、房产等审批为辅线，其报建总时限利用大部委办公的平台，通过各审批环节的整合、并联，原体外环节的纳入、简化，统筹利用各部门资来予以压缩，而并非简单的压缩某个办事环节时限，并力争单个审批工程报建总时限在原各部门承诺的总审批时限根底上再缩短50%。(四)便民原那么。为减少当事人往返行政审批机关的次数，降低工程报批本钱，对当事人申报的行政答应事项所必需的资料，窗口工作人员须一次性告知。根据当事人的自主选择，对所有行政报批事项均可由先导区土地储藏(交易)中心实行全程代理，跟踪效劳。(五)廉洁原那么。在行政答应过程中，明确界定各级行政审批人员的职能职责，保持政策的刚性与连续性，实行电子化办公，建立部门之间、处室之间互相监视办事机制，健全社会监视机制和效能考核机制，真正做到精减廉洁，公开便民。三、土地征用、转用、供给根本流程(一)土地征用、转用、供地分三个阶段进展，即用地预审，土地征用、转用报批，土地供给。先导区所有用地均由先导区管委会土地储藏(交易)中心【下称储藏(交易)中心】统一