反三违监理细则

18/18编制目的及反三违目标（一）编制目的：一、开展这次活动，要实现如下几个目标：1、项目管理人员平安责随意识和全体职工平安防范意识进一步提高；2、平安管理规章制度和操作规程进一步健全、完善、落实，项目的平安监管和平安措施得到进一步落实；3、生产场所和设备设施特殊是关键装置、重点部位、特种设备的平安防护符合国家平安规范，削减平安隐患；4、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象明显削减。5、通过集中排查整治平安生产隐患和落实平安生产主体责任，全面推动“平安工地”建设常态化，治理订正各类“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，使平安生产事故得到有效遏制。6、重点治理以下“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为:二、工程概况：1、南充市嘉陵工业集中区污水处理厂一期工程位于南充市嘉陵工业集中区燕京大道东侧，交警三大队交通事故快速处理中心西北侧，总占地面积约34亩，投资规模约1.7亿元。2、建设规模及主要内容：污水处理厂主体工程（包括粗格栅间及提升泵房、细格栅及曝气沉砂池、调整池及事故池、水解酸化池、A20生化池、MBR膜车间、贮泥池及回用水池、污泥浓缩脱水机房、鼓风机房及配电室、加药间、综合楼、门卫室等）。污水处理厂配套的办公、生活服务构（建）筑物4500㎡，设计日处理污水1.5万吨。3、该项目为南充市2017年市级重点PPP项目，社会投资方为四川川投水务集团南充环保技术有限公司和中国华西工程设计建设有限公司。4、平安施工难点分析4.1本工程位于南充市嘉陵区工业园区，施工过程中的一切状况将干脆受到社会机构和广阔人民群众的监督，同时将成为项目施工中的重大压力。4.2本工程由于是多个单项工程组成，并且工期紧，各单项工程交叉施工多，所以必需做好协调工作。4.3多塔作业，高空作业，施工脚手架及临时用电都属于危急性高的工种。5、平安施工重点部位5.1脚手架平安防护；5.2施工人员自身平安；5.3施工用电平安防护（基础、主体、装饰阶段）；5.4大型机械运用及装、拆平安防护。5.5基坑及深基坑边坡平安防护。三、监理组织机构：成立反”三违”行动专项领导小组，负责组织实施“反三违”有关行动，领导小组如下：组长：总监理工程师－彭翀 副组长：安德超组员：王增加、张秋荷、张锐四、三违行为的概念和对策：（一）反三违的概念：平安生产监督管理领域名词，就是通过制订制度、加强管理、开展教化等方式来遏制“三违”现象的发生，从而促进施工现场的生产平安，削减事故。反“三违”是遏制事故的首要措施。（二）反三违的对策

建筑施工过程中，“违章指挥”、“违章操作”、“违反劳动纪律”(简称为“三违”)，是人的担心全行为所导致的各类事故的罪魁祸首。反“三违”是建筑监理行业面临的一项艰难任务，是平安监理工作的当务之急，是遏制事故强有力措施之一。反“三违”应从以下10项内容着手：1、舆论宣扬为先导

首先要充分发挥舆论工具的作用，广泛开展反“三违”宣扬。利用各种宣扬工具、方法，大力宣扬遵章守纪的必要性和重要性，违章违纪的危害性。表彰平安生产中遵章守纪的好人好事；指责那些违章违纪给人民生命和国家财产造成严峻损害的恶劣行为，并结合典型事故案例进行法制宣扬，形成视“三违”如过街老鼠，人人喊打的局面。通过宣扬，使职工仔细贯彻“平安第一，预防为主”的方针，勿忘平安，珍惜生命，自觉遵章守纪。由“要我反‘三违’”变成“我要反‘三违’”。实现自我约束、自我防范、自觉搞好平安生产的目标。

2、教化培训为基础

教化培训是平安工作的重头戏。职工的平安意识、技术素养的凹凸，防范“三违”的自觉程度和应变实力都和其亲密相关。平安教化培训要实行多种形式，除常常性的思想政治、形势任务、平安方针、法律法规、组织纪律、平安学问、工艺规程的教化外，应重点抓好法制教化、主子翁思想教化，特殊要留意抓好新干部上岗前、新工人上岗前、工人转换工种(岗位)时的平安规程教化。做到教化培训、考核管理工作制度化、常常化，以提高全体干部职工的平安意识和平安操作技能，增加防范事故的实力，为反“三违”打下坚实的基础。

3、施工现场管理层是关键

“‘三违’除不除，关键在施工企业项目部管理人员”，开展反“三违”要以项目部为龙头，从各级管理人员抓起。一方面，从提高各级领导自身的平安意识、平安素养入手，针对个别领导简单出现的重生产、重效益，忽视平安的不良倾向，进行灌输宣扬，使他们真正树立“平安第一、预防为主”的思想，自觉坚持“管生产必需管平安”的原则，以身作则，做反“三违”的带头人。

另一方面，要求施工现场项目管理人员运用现代管理方法，依据“分级管理、分线负责”的原则，对“三违”实行“四全”(全员、全方位、全过程、全天候)综合治理，把反“三违”纳入平安生产责任制之中。做到层层抓、层层落实，并和经济责任制挂钩，使平安生产责任制的约束作用和经济责任制的激励作用有机地结合起来，形成反“三违”的强大推动力，充分发挥项目部的龙头作用。

4、安监队伍是主力

安监队伍是企业平安生产管理的主力军，不但是领导的助手和参谋，而且是企业内的“警察和裁判”，为创建企业一方平安的环境起着非常重要的监督和管理作用。各级领导要稳定安监队伍，建设一支责任心强素养高、阅历丰富懂技术、作风扎实制度熟、任劳任怨敢管理的安监队伍，树立平安管理的权威，促进企业生产的平安、持续、稳定发展。

5、企业班组是阵地

班组是施工现场项目部的“细胞”，既是平安管理的重点，也是反“三违”的主要阵地。要真正使“三违”无影无踪，抓好对班组的管理无疑是重中之重。一方面抓好日常平安意识教化。针对“违章不肯定出事故”的侥幸心理，用正反两方面的典型案例分析其危害性，启发职工自觉遵章守纪，增加自我爱护意识。通过自查自纠，自我揭露，同时查纠身边的担心全行为、事故苗子和事故隐患，从“本身无违章”到“身边无事故”。

另一方面抓好岗位培训。让职工驾驭作业标准、操作技能、设备故障处理技能、消防学问和规章制度；向先进水平挑战，做到“四比”(比敬业爱岗看法，比职业技术水平，比实际操作实力，比平安作业标准)，“三不”(不损害自己，不损害他人，不被他人损害)。

6、三种人群是重点

（1）班组长。现场施工一线的指挥员，是班组管理的领头羊。班组平安工作的好坏主要取决于这些人。班组长敢于抓“三违”，就能带动一批人，管好一个班。

（2）特种作业人员。他们都在关键岗位，或者从事危急性较大的职业和作业，随时有危及自身和他人平安的可能，是事故多发之源。

（3）青年职工。他们多为新工人，往往平安意识较差，技术素养较低，新奇心、好胜心强。在这个群体中极易发生违章违纪现象。

把上述3种人作为反“三违”的重点，进行重点教化、培训、管理，并分别针对其特点加以引导和实行相应的措施，就可有效限制“三违”行为，降低事故发生率。7、现场管理最必要

现场是生产的场所，是职工生产活动和平安活动交织的地方，也是发生“三违”，出现伤亡事故的源地，狠抓现场平安管理尤为重要。

要抓好现场平安管理，监理人员要常常深化现场，实行巡检，专检，及定期检查的形式，利用支付手段及下发指令性文件、召开平安会议，必要时实行旁站等监理手段，在第一线查“三违”疏而不漏，纠违章铁面无私，抓防范举一反三，搞管理新招迭出，居安思危，防患于未然，把各类事故歼灭在萌芽状态，确保平安生产顺当进行。

8、良好习惯要养成

人们在工作、生活中，某些行为、举止或做法，一旦养成习惯就很难变更。俗话说：习惯成自然。在实际工作中，养成的违章违纪恶习势必酿成事故，后患无穷，严峻威逼着平安生产。

要变更这种局面，除了须要对担心全行为乃至成为习惯的主观因素进行仔细分析，有针对性地实行矫正措施，克服不良习惯外，还要利用站班会、班组学习来提高职工的平安意识；开展技术问答、技术练兵，提高平安操作技能；严格标准、强调纪律，规范操作行为；实行“末位淘汰制”，促使职工养成遵章守纪、规范操作的良好习惯。

9、教罚并举是武器

要实现平安生产，不能仅靠思想教化，还须搞好法制教化。运用法律武器和法制手段教罚并举，反“三违”，除隐患，灭事故。必需对实施的平安生产法律、法规、制度进行宣扬教化并自觉执行。

凡是事故，都要依据“三不放过”的原则，仔细追查分析，依据情节轻重和造成危害的程度对责任人赐予帮教惩罚。对导致发生伤亡事故的责任者，依据规定，肃穆查处，触犯法律的交司法部门处理。要做到“法律面前人人同等”，干部职工一视同仁，实现从人治到法治的转变。

10、群防群治作保证

在施工现场平安生产工作中，“项目部负责，群众监督”是两项同抓并举的任务。“群众监督”是实现“项目部负责”搞好平安生产的牢靠保证，也是搞好反“三违”工作的牢靠保证。要搞好群众监督，就应特殊留意发挥各级工会对平安生产的监督作用，不断提高职工代表的平安监督实力，广泛发动职工依法进行监督，开展以“群防、群查、群治”反“三违”的监督检查活动，确保职工的平安和健康。三违行为的识别和预防：第一部分“三违”的识别和预防

一、违章指挥的识别和预防

1、什么是违章指挥？

违章指挥是指违反国家的平安生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位的规章制度的指挥行为。

2、出现违章指挥的缘由

不从客观实际动身，盲目追求完成生产任务。

没有平安防护措施，设备、人员、方法等条件不具备。

平安意识淡薄，不懂平安技术操作规程。

不敬重专家、员工的建议，强令或指挥他人冒险作业。

3、常见的违章指挥行为

1、不仔细依据平安生产责任制有关本职工作规定履行职责，不按“五同时”规定执行。对平安生产不负责任、官僚主义、玩忽职守、瞎指挥。

2、不按规定对员工进行平安教化培训，强令员工冒险违章作业。

3、不按要求刚好批转、传达贯彻上级有关平安生产方面的文件、规定、通知等，或借故拖延、积压、拒不执行。

4、新建、改建、扩建、挖潜革新项目，不执行“三同时”的规定，不履行审批手续；不按有关规定要求设计施工；不经竣工验收擅自确定投入运用。

5、对上级有关管理部门已发出停止运用的设备、设施，未消退隐患擅自支配运用。对已发觉的事故隐患，不刚好实行有效措施，放任自流。

6、多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定平安措施，不执行危急作业审批制度，平安措施不落实。

7、发生工伤事故，不依据“四不放过”的原则仔细接受教训和实行必要的防范措施，仍接着冒险作业。

8、设备安装不依据技术标准和规定程序进行施工、检查、验收、移交；对在检查验收中提出的问题尚未解决就擅自投入运用。

9、在有事故隐患、平安防护装置缺少或失灵的设备上，强行支配生产任务；对特种设备不按规定制造、购置、安装和运用，以及在运用中不实行有效的防护措施或平安防护装置缺损时仍支配生产。

对建筑安装工程，不进行质量监督和检查，放任偷工减料、粗制滥造。

其他违反有关法律法规明文规定的指挥行为。

4、预防违章指挥的留意事项

摆正平安和生产的关系，当不具备平安生产条件时，员工可以拒绝接受生产任务。

加强自身平安素养的培育，提高平安意识，驾驭平安技术操作规程，能够正确处理生产作业过程中遇到的各类问题。

对违章指挥刚好提出指责并订正。

二、识别和预防违章操作行为

1．什么是违章操作行为

凡在劳动生产过程中违反国家法律法规和生产经营单位制定的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动爱护、平安管理等方面的规程、规则、章程、条例、方法和制度等以及有关平安生产的通知、确定等均属违章操作。

2．出现违章操作行为的缘由

平安技术素养不高，不知道正确的操作方法。

明知道是违章行为，但冒险作业。

明知道正确的操作方法，但怕麻烦，图省事而实行违章操作行为。

侥幸心理严峻，知道这种违章可能要出事故，但认为不肯定而实行违章行为。3．常见的违章操作行为

1、不按规定正确穿戴和运用各类劳动爱护用品。在生产作业过程中穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、喇叭裤、系围巾以及长发辫不放入帽内等。2、工作不负责任。擅自离岗、串岗、饮酒、干私活及在工作时间内

从事和本职工作无关的活动。

3、发觉设备或平安防护装置缺损，不向领导反映，接着操作，自作主见擅自将平安防护装置拆除并弃之不用。4、忽视平安、忽视警告，冒险进入危急区域、场所，攀、坐担心全位置(如平台护栏、汽车挡板、吊篮等)。

5、不按操作规程、工艺要求操作设备。擅自用手代替工具操作、用手清除切屑、用手拿工件进行机加工等。6、擅自动用未经检查、验收、移交或已查封的设备和车辆，以及未经领导批准随意动用非本人操作的设备和车辆。

7、不按操作规定，擅自由机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫和解除故障等工作。8、不按规定刚好清理作业现场，清除的废料、垃圾不向规定地点倾倒，工件和附件随意摆放，堵塞通道。

9、运用已失去额定负荷实力或不符合平安要求的各种起吊设备、设施和工具(如绳、链、钩、环以及各种吊具等)。10、不执行规定的平安防范措施，对违章指挥盲目听从，不加抵制。

对易燃、易爆、剧毒物品，不按规定进行储运、收发和处理。

特种作业工种无证单独操作，机动车辆持学员证单独驾驶和无证驾驶。特种设备和要害部门，不仔细登记和交接班，擅自离岗或睡觉。

11、以拼设备、拼体力来抢时间、赶速度、冒险蛮干，或不按工艺要求操作设备，使设备超负荷运行。12、其他违反法律、法规和规章的行为。

三、违反劳动纪律

1．什么是违反劳动纪律？

违反劳动纪律是指违反劳动生产过程，为维护集体利益并保证工作的正常进行，而制定的要求每个员工遵守的规章制度的行为。在生产作业场所，员工在共同劳动过程中，须要将各个工作有秩序地协调起来，越是现代化的生产，这种严密的协调作用就越明显。因此，这就须要依靠员工自觉维护和遵守劳动纪律，只有这样，才能保证正常的生产秩序和工作秩序。假如员工存在个人主义、自由散漫、无视规章制度的约束，不但破坏了正常的生产工作秩序，甚至会造成严峻的人身设备事故。

劳动纪律是多方面的，它包括有：组织纪律、工作纪律、技术纪律以及规章制度等。

常见违反劳动纪律的表现:迟到、早退、中途溜号。工作时间干私活、办私事。擅离岗位、东游西逛、聚集闲谈、游戏。上班不干活、消积怠工．严峻影响生产任务的完成。上班睡觉、看电视、下象棋、打扑克。

工作时间看和本职工作无关的书籍。工作中不听从安排，不听从指挥。无理取闹、纠缠各级领导、影响正常工作。聚众闹事、打架斗殴、酗酒肇事。私自动用他人的设备、工具。

其次部分习惯性违章的成因和防范习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反平安规程，长期反复发生的作业行为。分析习惯性违章的成因，深刻相识习惯性违章的危害性，应高度重视习惯性违章的预防措施。

一、习惯性违章的成因

1、一味地想走捷径。一些员工，特殊是青年员工，观念新、脑子活，干工作也想“多、快、好、省”，但有时一味地想走捷径，置平安措施于不顾。

2、对潜在危急熟视无睹。员工对违章作业所造成的"看得见"的危急往往比较警惕、重视，但对潜藏危急的习惯性违章往往掉以轻心。他们往往对已发生的危急比较警醒，对短暂没有发生危急恶果的习惯性违章却简单忽视。

3、侥幸心理作祟。因为偶然违章没有造成什么恶果，就把潜在的危急抛之脑后，久而久之，养成了习惯性违章。

4、“艺高人胆大”。认为自己熟识操作技术，有工作阅历，理论上也有一套，操作学问也都知道，因而有关作业规定和程序对自己来说都是“不必要的”、“小菜一碟”，别人不敢违章，自己却敢。

5、误认为“习惯性违章不算违章”。错误地认为，不良的作业习惯只是个人的工作习惯和“风格”，算不上是违章。

6、认为不是检查，没人监督，执不执行规章无所谓。认为上级部门没来检查，不用“装样子”、“走形式”，工作现场没有领导监督，也无人会惩罚，自己是单兵作业或和同事俩、仨人作业，不用按程序走也可以。3

7、粗枝大叶、不拘小节。认为对自己熟识的工作环境和作业程序，只要把握主要的操作规程即可，没必要每次都顾及“细微环节”、“小事”。

8、逞能冒险蛮干。认为不是特殊高就不用运用梯子，低压电“打不死人”就带电作业。误认为按规章程序作业是无能胆小的表现，冒险蛮干方显“英雄本色”不情愿“当心翼翼”、“如履薄冰”，喜爱“破釜沉舟”、“破釜沉舟”。

9、单位、班组平安管理不严。个别单位、班组只重生产，不严格执行平安生产程序和规章制度。对短暂还没有造成恶果的习惯性违章行为姑息迁就，放松了对员工平安行为的严格要求和教化督导。发生事故后，不严格按规定进行惩罚。

反习惯性违章的特点

1、反习惯性违章的必要性

多年来的事故统计表明，

90%以上的事故都是由于违章造成的。这充分表明，习惯性违章存在的巨大隐患和危害是不容忽视的，反习惯性违章势在必行。

2、反习惯性违章的长期性

反习惯性违章不能只搞大突击、集中培训、集中教化，不能搞“季节性”，只能搞“全天候”。应当充分相识到，反习惯性违章是一项长期而艰难的任务，不能搞短期行为。反习惯性违章决不行能一劳永逸，只有长期艰苦地防范，才能杜绝一犯再犯。

三、习惯性违章的表现形式

习惯性违章是一种长期沿袭下来的违章行为，它实质上是违反平安生产客观规律的盲目的行为方式，缺乏相识，习以为常，习惯成自然，最终酿成令人可怕的悲剧。习惯性违章的表现形式有多种，按违章的性质来划分，可分为以下几种：

1、习惯性违章操作。即在操作中，沿袭不良的传统习惯做法，违反平安规程规定的操作技术或操作程序的行为。如进入生产装置不戴平安帽，高空作业不系平安带，有毒有害作业不戴防护用品等。

2、习惯性违章作业。即违反平安规程，依据不良的传统习惯，为所欲为地进行生产或施工活动。如电工作业不挂警示牌，从高处往下抛掷物品等。突出表现为图省事，认为执行规程要办理手续，要运用平安工器具，既麻烦又费时，而不执行也不肯定出事。对执行规程抱着应付的看法，违反了也不在乎

3、习惯性违章指挥。即负责人在指挥作业过程中，违反平安规程的要求，按不良的传统习惯进行指挥。如下发工作票不写平安要求，在作业过程中，该执行的监护不执行等。

如何防范习惯性违章

1、狠抓"相识"教化

“相识”不到位，行动就不会到位。正确相识习惯性违章的危害和防范习惯性违章的重要意义，是预防习惯性违章的第一步，也是重要的一步。因为再好的规章制度也必须要有思想相识正确的人去执行，因此要狠抓“相识”教化。

2、狠抓“平安学问”教化

要利用简报、会议、宣扬栏、班组会等多种形式做好平安学问的宣扬工作，增加员工的平安学问，提高员工防范习惯性违章的实力。

3、制定相应的平安规章制度

可以通过制定“反习惯性违章工作条例”、“反习惯性违章奖惩方法”、“反习惯性违章岗位实施细则”等。把规章制度定到单位、定到班组，落实到每一个岗位上

4、反习惯性违章工作要长抓不懈

克服习惯性违章不行能一蹴而就，须要长抓不懈。最有效的方法就是实行填报“岗位平安操作不违章日志”，即只要是工作日，无论哪一个岗位的员工都必需填写当日的平安操作记录，由班组及区块验收。实行每周一小结，每月一评比，每年总结的方法，不让任何一个习惯性违章行为成为漏网之鱼。

5、嘉奖和惩处并用有了规则，就得按规则办，否则规则就是一纸空文，防范习惯性违章也就成了一句空话。对于那些一贯坚持按规程工作、一丝不苟遵守平安规定而长期无任何事故的班组、个人要重奖，以激励全体员工。而对那些违章的现象及责任班组和个人，要赐予惩罚，以警示旁人。

6、实行违章一票推翻制

有的人之所以对习惯性违章满不在乎，除了因为没有深刻理解习惯性违章所潜在的巨大危害之外，还和习惯性违章发生后没有受到严厉的惩处有关。所以对习惯性违章行为不能只指责教化或象征性地罚一些钱，而要实行“一票推翻制”，做到平安不过关，其他都免谈。

7、领导重视

反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于企业各级领导的决心、看法是否坚决，措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用。领导就是榜样，榜样的力气是无穷的，假如企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，员工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的员工队伍。领导重视就能感召众人，只要领导以身作则，就会产生一股强大的反习惯性违章的凝合力。

8、完善平安防护设施

要预防因习惯性违章而诱发的事故，既要解决好习惯性违章者这个主导因素，又要留意解决好操作对象、作业环境这些客观的因素。单纯强调人这个主导因素，而忽视客观条件，不符合预防事故的客观规律。特殊是有的员工因受不良传统做法和习惯方式的影响，虽然