企业管理计划与实施控制

第六章企业方案与实施控制法约尔的组织管理理论，把企业管理看成是由五大职能构成的企业活动，其中方案管理是首要职能。方案管理之所以称为首要职能，是因为其他职能的管理活动都是以方案为依据进行的。方案实施过程中难免发生偏差，以方案为依据发现偏差，纠正偏差。这就是控制。本章在介绍了方案与方案管理的概念后，重点以企业经营方案为对象讲述方案的编制，方案的实施控制和目标管理方法。第一节企业目标与方案管理概述一、企业目标与任务52％，等等。企业目标常常是量可修改 欢送 精品 Word的经营规模目标、利润水平目标和效劳质量目标等，因此，使目的具从时限性看，企业的目标也可分为两类，一类为近期目标，另一类为远期目标，或称战略目标。实现企业目标的途径和方法称为企业任务。从内容上看，它比目10亿元人民币作5个分店，采取广告促销策略，通过二、方案与方案工作方案把具有较长时限的方案称为规划。编制方案的依据，包括国家有关的方针政策、经济形势、企业的客观期内要到达的目标和要完成的任务，这是方案方案的核心。2．方案工作可修改 欢送 精品 Word么要做？做什么？谁去做？在什么地方做？在什么时候做？怎样可见，企业的方案工作可看成是一种管理方式和手段，这种方式份完整的方案。3．流通企业方案工作的重要性对于流通企业本身，加强方案工作，主要是为了减少失误，提高经济效益，具体表现在如下几个方面：1〕方案工作为企业经营管理提供了明确的目标。美国企业家理查(Richard.S.Sloma无适切的轮廓之前即草率开始执行，而终于导致错失该方案之目标。〞任何行动，如果没有目标，行动就是盲目的。盲目的行动不可可修改 欢送 精品 Word〔2〕加强方案管理可减少风险损失。在复杂的经济活动中，各3〕加强方案工作可以充分利用资源，提高经济效益。方案工4〕加强方案管理可使各部门之间更好地协调配合，发挥综合整体效益。第二节企业方案的种类一、方案的种类流通企业的方案通常有以下两种分类方法：1．按方案期的长短分类可修改 欢送 精品 Word这种分类方法把企业方案分为长期方案、年度方案和短期方案。〔1〕长期方案3～5案中确定的目标就不可能很准确，只能是一个概略的行动方案。〔2〕年度方案方案期为一年，一般是一个自然年。它是依据长期方案制定出来的，是长期方案的具体表达，也是长期方案实现的保证。由于年度方案以自然年为方案期，时间不太长，而且在一个自然年内，内外部条〔3〕短期方案短期方案也称作业方案和进度方案，一般以季度、月、旬为方案周期。短期方案是依据年度方案对商品流转活动制定的，具体的进、销、运、存的工作方案，是年度方案实现的保证。按方案表示的内容和职能分类按方案表示的内容和职能划分，可将方案分为如下几种类型：〔1〕商品流转方案商品销售方案是以市场需求为依据编制的。销售方案的方案指标包括销售量、销售额、销售结构〔包括产品结构和市场结构〕、市场定位、市场占有率等。种、购进时间、供货厂商等。商品库存方案。商品库存方案是为衔接商品销售和购进而制定的可修改 欢送 精品 Word指标主要有库存量、库存金额、库存结构和库存控制策略等。〔2〕财务方案财务方案的指标主要通过现金方案、预期损益表和预期资产负债表表示出来。因此，财务方案的编制主要是计算现金流量，确定借款数额和借款时间，编制预期损益表和资产负债表。〔3〕劳开工资方案劳开工资方案是为了实现商品流转方案，而对所需劳动力和劳动总额和劳动效率等。〔4〕根本建设方案根本建设方案是企业固定资产投资工程的建设方案。实现这一方投资额和投资效果等。〔5〕技术进步方案可修改 欢送 精品 Word〔6〕职工培训方案它是商品流通企业为提高职工素质而进行智力投资的方案。其方二、方案指标及指标体系方案指标是方案方案中用数字表示的方案期内预期到达的具体商品流通企业经营方案的指标体系，主要由以下几类指标构成：商品流通量指标进货额、销售额、库存额等。效劳质量指标率、过失率、准时到货率等。财务成果与经济效益指标它表示企业在方案期内应实现的经营成果和对资源的利用程度，如利润额、利润率、费用水平、资金利润率、劳动生产率等。第三节经营方案编制一、方案编制的过程编制一份方案一般要经过两个阶段，即准备阶段和编制阶段。1.准备阶段准备阶段应进行以下几项工作：可修改 欢送 精品 Word1〕学习有关文件。我国流通企业的经营活动是在国家方针政些文件，并以它作为编制方案的依据之一。〔2〕分析报告期方案执行情况。报告期方案完成情况是编制方案的参照标准。无论方案完成与否，都应进行全面深刻的分析。完成得好的应总结经验，未完成的应分析原因，找出薄弱环节。编制方案时应考虑这些因素对下期目标的影响。3〕调查研究市场环境，进行市场预测。调查研究当前和未来〔4〕内部条件分析。一份有效的经营方案，实际是内部要素与可修改 欢送 精品 Word调整内部结构。2.方案编制阶段下几项工作：1〕确定方案目标。方案目标是方案方案的核心，它通常以量确定目标时必须考虑社会责任问题，可用社会责任目标来表示，如企业对用户的满足水平、效劳质量、提供社会就业等。确定目标可能遇到的最大障碍有两个。一是多目标之间的协调，二是目标风险性的估计。目标实现的风险性，在市场经济条件下是必然存在的，问题是如必须考虑的问题。2〕试算平衡。试算平衡是根据市场分析和预测的结果，考虑营决策部门审议。可修改 欢送 精品 Word〔3〕审议修改。经决策部门审议，对方案不适宜的地方提出修改意见，经修改后再行审议，直至决策部门认可为止。〔4〕确定编制正式方案文件。方案草案经决策部门审议认可后，按方案草案的内容和格式要求，编制出正式的方案文件。二、方案编制的方法流通企业方案的编制方法主要有：综合平衡法、比例法、动态关系法和滚动方案法。1．综合平衡法法在编制方案中的应用。存在如下的平衡关系：方案购进量＋期初库存量＝方案期销售量＋期末库存量〔5-1〕转方案时，要以销售量来安排购进量和库存量。销售量指标应通过市场预测、盈亏分析和内部经营能力的分析确定。有关销售量的预测和盈亏分析方法在其它课程中已有详细讨论，本书不再赘述。内部能力分析实际也是内部经营要素与经营规模的一种平衡。这一平衡使制定出来的销售指标具有较好的可行性。可修改 欢送 精品 Word根据以上分析，方案期的商品购进指标即可由式(5-1)所示的平衡关系式求得。2．比例法它是以历史上形成的有关指标之间比拟稳定的比例关系为根底，结合方案期内因素的变动情况来推算相关指标的一种方案编制方法。这种方法对于结构性方案指标体系中指标确实定，效果最正确。如编制商品品种结构方案时，通常采用这种方法，其计算方法是：某类商品方案销售额＝方案期商品销售总额×某类商品占商品销售总额的比重变化，要进行全面分析，并对历史上形成的比例进行恰当的调整。动态关系法方案期某项指标＝报告期该项指标完成数×(1＋方案期该项指标增长比例％)可修改 欢送 精品 Word规律性和方案期内影响因素的变化决定。滚动方案法是应这种要求而产生的。滚动方案法，是指每次制定方案时，在原有根底上把方案期向前析为依据，修订新一周期方案，这是一种动态方案编制方法。滚动方案法由于是在方案执行一段时间后修订新一周期的方案，新方案周期包括原方案周期中未执行的局部。对一个执行期的方案来说，它要经过屡次修订后才进入执行阶段。因此，这种方法编制的方案总是处于动态变化的过程，这一动态过程考虑了外部环境的变化，使方案更加切合实际。滚动方案法还采取远粗近细，逐步逼近的方法。滚动方案法将方3～5个执行期〕，制定方案时，由下面以图示方式说明用滚动方案法修订方案的过程，如图6—1所示。可修改 欢送 精品 Word1～4月份方案1～4月份方案一月二月三月四月细较细较粗粗一月方案完成情况完成与方案差异方案修正因素差异 环经营方针分析 变化调整二月三月四月五月细较细较粗粗2～5月份方案图6-1滚动方案法方案修订过程示意图2～5月份方案第四节方案的实施控制一、控制论与控制系统所谓控制，是指施控主体对施控对象施加的一种能动影响或作对人类造成的影响就不是控制。可修改 欢送 精品 Word作为一门科学的控制论〔Cybernetics〕，它是由美国的数学家维纳(NorbertWiener1948制论、社会控制论、智能控制论等。控制论的根本观点主要是两个方面：〔1〕一切有生命和无生命〔2〕一切有生命和无生命的系统都是反响系统，控制系统都是通过入，以补偿输出存在的偏差，到达控制目的。从以上管理控制和经济控制论的要领可以看出，管理控制属经济控制论的范畴。控制系统实现控制必须有两个系统或系统要素，即施控系统要素和受控系可修改 欢送 精品 Word一局部是控制信息的发出局部，称发控系统。另一局部是执行局部，5-2的结构框图表示。环境┌－－－－－－－－－－－－－－┐｜┌－－－－－┐ 干扰 ｜输入输入｜｜施控系统｜受控系统人、财、物 ｜｜｜｜产品、效劳｜｜控制｜｜｜｜｜｜信息｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜发控系统｜｜｜｜｜｜│｜｜└----------┘｜｜标准信息｜└－－－-－－－－－－－－－－-┘6-2 控制系统结构示意如果反映输出的信息不对输入产生影响，那么控制系统是一开环系可修改 欢送 精品 Word统，否那么是闭环系统。反响是控制的又一根本观点。由于反响的是信息，而不是其他，5-3来表示。环境┌－－－－－－－－－－－－－－－－－┐｜┌－－－－－┐ 干扰｜输入｜｜施控系统｜｜输出人、财、物|受控系统｜ ｜劳｜｜｜ ｜｜ ｜｜｜｜｜ ｜｜│｜ │发控系统｜｜｜｜ │反响信息｜｜｜｜ │└－－－－－┘｜｜｜标准信息｜└－－－－－－－－－－－－－－－－－┘图6-3 反响控制系统结构示意图二、管理控制与方案的关系方案制定出来以后，就要组织实施。由于主、客观等多方面的原可修改 欢送 精品 Word管理控制与方案是一个问题的两个方面。方案不仅确定了组织的目标，还制定了实现目标的措施。从方案的角度讲，这些措施是对如预算、程序，它们既是控制方法，同时也是方案。方案是控制的前提，控制是方案实现的保证。方案为控制提供了运行在方案所规定的轨道上，保证了方案目标的实现。使新一轮方案更加符合实际。孔茨〔〕和海因茨韦里克〔〕合著的?管理学?剪刀就没有用了。三、管理控制的类型控制可以从不同角度进行分类,下面仅对从管理角度进行的分类作一简单说明。按控制结构可将管理控制分为集中控制和分散控制。可修改 欢送 精品 Word然形成权力结构和组结构上的多层次，所以也是多级控制。分散控制也称多级控制，即在系统中设有多层和多个控制机构，上层控制机构对下一级控制机构进行控制，各下级控制机械那么对本身系统进行控制。如M型组织结构就属于这种控制类型。按信息反响分类控制。控制分类的结果如图5-4所示。在现实的企业经营活动中，常常不是单一地采用一种控制方式，而是多种控制方式同时进行，构成一个复合控制系统。可修改 欢送 精品 Word图6-4管理控制分类四、管理控制工作的步骤企业管理中的控制工作十分广泛，如生产〔作业〕控制、质量控制、本钱控制、资金控制等。控制的对象不同，其控制的方式和具体按控制结构分按控制结构分管理控制分类按信息反响分按控制时刻分集中控制事后控制与发现偏差、纠正偏差。1〕确定控制标准。控制必须以一定的标准为依据。标准是评准。例如，经营方案中对营业利润率提出要求，而/营业收入所以将营业利润率转化为营业利润和营业收入作为控制标准会更为方便。可修改 欢送 精品 Word户投诉次数表示。这些标准均要通过统计测算予以确定。〔2〕衡量绩效与发现偏差。衡量绩效是对方案执行的实际结果进行度量、统计、汇总，按照与控制标准相应的指标，准确地反映方纠正偏差。发现偏差的目的是为了纠正偏差。纠正偏差，就是上述是针对反响控制而言的控制过程。对于开环控制或事前控五、管理控制的实现形式控制的形式是多种多样的。下面仅讨论几种常用的控制实现形式。人事控制是通过人事安排和人员培训到达控制的目的。职工是企可修改 欢送 精品 Word能力，然后才能安排到相应的工作岗位上去。人事控制一般属于事前控制，但如果考虑到对不称职的人员，一经发现就进行撤换，那就是反响控制了。使职工克服缺点，改正错误，消除方案实现的障碍。审计是对有关经济活动和经济事项进行认定，客观地获取和评价可修改 欢送 精品 Word可以是方案目标，也可以是其他的绩效标准。检查评价是最传统的，也是最为直接的控制手段。它是领导或主报告方式控制报告方式控制是由方案实施者以书面或口头形式向领导或主管可修改 欢送 精品 Word第五节实施控制的心理障碍与诱导策略一、人们反对控制的心理因素人们处于被控制地位或与被控制的事物有责任关系时，常常会产目被审计，等等。人们对控制产生反感的原因主要有以下几点：1〕不能接受的目标。一个人如果对控制目标不感兴趣，那他感兴趣，产生反感。〔2〕标准太高或多变。一个人虽然对某一目标感兴趣，但认为〔3〕认为测度方式或控制内容不恰当。测度方式不恰当会产生误差，误差会使施控方与被控方发生矛盾，从而使被控方反对控制。只要结果好就行，因而对过程控制不满意。有的控制内容过于严密，使人们没有自主权，自我价值得不到实现，也使人对控制产生反感。4但在控制过程中要报告出现偏差的情况，甚至还要对责任单位或个人排一排名次，这些都会产生不愉快的事情，有的人会有一种挫折感，因而对控制产生反感。〔5〕不公平的奖惩。控制常常通过奖惩来鼓励先进，鞭策落后。但是，如果奖惩不公，不但不能起到预期的作用，反而使人们对控制可修改 欢送 精品 Word产生不满，有的会消极怠工，有的会公开抵抗。6〕繁琐的控制程序。控制需要按一定的程序进行，这一程序作量，有时会引起他们的不满。二、诱导职工对控制的积极态度么是人们心理因素的反响。对后者可以采取诱导的方法予以解决。1在严密的控制系统之中才能更容易实现。〔2〕让下属参与制定目标。让下属参与制定目标，一是使他们满足，从而增强责任感。3可修改 欢送 精品 Word复劳动。解决这一问题的最有效方法是建立商业信息计算机网络系而防止了控制中的一些矛盾。4〔5〕注重控制的灵活性。灵活性对消除或减少人们对控制的不的借口。第六节目标管理一、目标管理的概念及特点1954可修改 欢送 精品 Word际是方案管理与管理控制相结合的一种具体方法。点：1〕系统性。目标管理无论从目标体系还是从管理过程看，都是一个完整的系统，具有系统的各种特征。一是目标明确，不仅是把企业在方案期内要完成的任务变成明确的目标，而且通过目标分解，〔2〕民主性。目标管理强调全员参与，无论是目标的分解，措〔3〕强调“自我控制〞。目标管理的创始人杜拉克主张在目标实现的过程中实行“自我控制〞。他认为，员工是愿意负责的，愿意在工作中发挥自己的聪明才智和创造性，应该用“自我控制〞的管理代替“压制性的管理〞。目标实施过程中，要求各部门和员工个人随时对照目标控制自己的行为，以实现目标。考评时，也首先由职工自己进行自我评价，然后由领导考评。〔4〕鼓励性。由于目标管理是将目标的制定和实施控制结合了方法有很好的鼓励性。上述特点可以说是目标管理的优点，但目标管理也有缺乏之处，主要是：容易产生上层管理者以目标下达代替管理，淡化了管理者与可修改 欢送 精品 Word理二、目标管理的程序与方法目标管理的程序包括四个步骤：制定总目标、目标分解、目标实施与检查、目标成果评价。制定总目标总目标的制定过程如图6-5所示。总经理总经理部信息规划

企业外部信息 企业内2.内部条件1.上级要求 长期2.内部条件计划部门竞争对手情况 上期完成情况4.… 可修改 欢送 精品 Word下级下级下级下级下级部门部门部门部门部门图6-5企业总目标制定程序示意图目标分解方面的工作：〔1〕上级管理人员应向下属说明上