中央银行概述课件

中央银行学1南京航空航天大学金城学院中央银行学中央银行学1南京航空航天大学金城学院中央银行学2前言一、研究对象和内容二、课程性质三、学习要求2前言一、研究对象和内容3本课程的研究对象：中央银行的运行及其对经济的影响。本课程研究的具体内容：1）中央银行产生发展、性质职能等基本理论2）中央银行的业务3）中央银行货币政策4）金融监管5）中央银行外汇管理和对外金融关系3本课程的研究对象：中央银行的运行及其对经济的影响。4《中央银行学》课程的性质1、是金融专业的专业基础理论课。2、是与其它金融专业主干课配套的专业课。3、属于宏观经济学研究的范畴。4《中央银行学》课程的性质5金融专业的学科体系国际金融学金融市场学中央银行学商业银行经营管理学保险学证券投资学公司财务学金融工程学基础理论

金融学（货币银行学）5金融专业的学科体系国际金融学金融市场学中央银行学商业银行经6央行对我们有什么影响呢？1、如果你是企业家？2、如果你是投资者？3、如果你是求职者？4、如果你是个学生？………………6央行对我们有什么影响呢？1、如果你是企业家？7学习要求出席、课堂讨论、平时作业（30％）期终考试（70%）参考资料：王广谦中央银行学高教版孔祥毅中央银行通论中国金融吴庆田中央银行学东南大学萧松华当代货币理论与政策西南财大尚明当代中国的货币制度与货币政策中国金融彭兴韵金融学原理（第二版）三联书店中国人民银行、金融时报等网站。《金融研究》等相关杂志7学习要求出席、课堂讨论、平时作业（30％）期终考试中央银行学8本课程内容安排第一部分：中央银行概述第二部分：中央银行业务第三部分：银行监管中央银行学8本课程内容安排第一部分：中央银行概述9本门课的内容安排第一章中央银行概述第二章各国中央银行制度比较第三章中央银行业务的一般规定第四章中央银行的负债业务第五章中央银行的资产业务第六章中央银行的资金清算业务第七章银行监管9本门课的内容安排第一章中央银行概述中央银行学10第一章中央银行概述第一节中央银行的产生与发展第二节中央银行的性质与职能第三节中央银行制度的类型和组织结构第四节中央银行独立性问题中央银行学10第一章中央银行概述第一节中央银行的产中央银行学11一、中央银行产生的客观经济基础二、中央银行发展的三个阶段三、中央银行产生的特点四、我国中央银行发展的三个阶段第一节中央银行的产生与发展中央银行学11一、中央银行产生的客观经济基础第一节中央银中央银行学121．统一银行券发行的需要。

2．保证银行支付能力的需要。

3．统一票据交换及清算的需要。

4．政府融资的需要。

5．金融监管的需要。

一、中央银行产生的客观经济基础中央银行学121．统一银行券发行的需要。一、中央银行产生的中央银行学13第一阶段：从1694年到1913年，中央银行发展的初级阶段。第二阶段：从1913年到20世纪30年代，中央银行发展的逐渐完善阶段。第三阶段：20世纪30年代到现在，是中央银行宏观调控经济作用进一步加强阶段。二、中央银行发展的三个阶段中央银行学13第一阶段：从1694年到1913年，中央银行发中央银行学14第一阶段第二阶段第三阶段统一货币发行维持货币、金融业的稳定加强宏观调控作用中央银行学14第一阶段第二阶段第三阶段统一货币发行维持货币、中央银行学151．普通银行的自然演进2．逐步集中货币发行

3．政府控制动机的推进4.对商业银行提供服务5.与法制建立并存

三、中央银行产生的特点中央银行学151．普通银行的自然演进三、中央银行产生的特点中央银行学16英国

1844年279家

1896年91家

1926年2家

1928年集中于英格兰银行瑞典

1830年28家

1897年集中于瑞典银行法国

1835年10家

1848年集中于法兰西银行德国

1900年前20家

1906年4家

1912年集中于德国国家银行中央银行学16英国1844年279家中央银行学17（一）1948年—1983年：

一体式的中央银行制度（二）1984年—1995年：不完全的中央银行制度（三）1995年以来：

逐步健全的中央银行制度四、我国中央银行发展的三个阶段中央银行学17（一）1948年—1983年：四、我国中央银中央银行学18中央银行学18中央银行学19（一）1948年—1983年：

一体式的中央银行制度优点统一币制，抑制通胀，使国民经得以尽快恢复。

不足1．政企不分；

2．统一核算，吃大锅饭；

3．不利于对宏观经济的调控。中央银行学19（一）1948年—1983年：

中央银行学20（二）1984年—1995年：

不完全的中央银行制度优点一是集中资金进行重点建设；二是加强对宏观经济的调节和控制；三是进一步搞活了经济；四是健全和完善了社会主义的金融体系。

不足：一是中央银行制度还没有法制化。

二是中央银行与政府的关系没有完全理顺。

三是中央银行的宏观调控的货币政策工具尚未建立健全。

中央银行学20（二）1984年—1995年：

不中央银行学211.为什么说是逐步健全的中央银行制度？2.

配套改革措施3.

作用（三）1995年以来：逐步健全的中央银行制度中央银行学211.为什么说是逐步健全的中央银行制度？（三）中央银行学22法律体系得到完善中央银行的法律地位得到了明确中央银行的宏观调控手段得到进一步的完善中央银行的独立性得到了加强1.为什么说是逐步健全的中央银行制度？中央银行学22法律体系得到完善1.为什么说是逐步健全的中央中央银行学23中央银行停止向财政透支中央银行停止对非金融部门贷款中央银行的分支机构的贷款权上收至总行取消了中央银行利润留成分配制度中央银行与所办的盈利性经济机构全部脱钩撤消省级分行，设立跨省区分行成立了银行业监督管理委员会2.配套改革措施中央银行学23中央银行停止向财政透支2.配套改革措施中央银行学24有利于提高宏观调控的有效性。

有利于加强金融监管的力度，增强其独立性和公正性。

有利于人员的专业化，提高工作效率和水平。

3.作用中央银行学24有利于提高宏观调控的有效性。3.作用中央银行学25

南汉宸

1949.10-1954.10

曹菊如

1954.11-1964.10

胡立教

1964.10-文革期间

陈希愈

1973.5-1978.1

李葆华

1978.5-1982.5

吕培俭

1982.5-1985.3

陈慕华

1985.3-1988.4

李贵鲜

1988.4-1993.7

朱镕基

1993.7-1995.6

戴相龙

1995.6-2002.12

中央银行学25

中央银行学26第二节中央银行的性质与职能一、中央银行的性质二、中央银行的职能三、发达国家与发展中国家中央银行职能比较中央银行学26第二节中央银行的性质与职能一、中央银行的性质中央银行学27中央银行是唯一代表国家进行金融宏观调控的特殊的金融机构，它是国家机关的重要组成部分，它处于金融活动的中心地位，它是现代金融体系的核心。一、中央银行的性质中央银行学27中央银行是唯一代表国家进行金融宏观调控的特殊的中央银行学28职能的特殊性代表国家制定和执行货币金融政策，调节货币流通，保持货币币值的稳定。中央银行学28职能的特殊性代表国家制定和执行货币金融政策，调中央银行学29机构的特殊性不是普通的法人机构，它居于商业银行和其它金融机构之上，处于超然地位，具有一定的特权，成为特殊的法人。中央银行学29机构的特殊性不是普通的法人机构，它居于商业银行中央银行学30对象的特殊性主要是金融机构和政府中央银行学30对象的特殊性主要是金融机构和政府中央银行学31作用的特殊性它是国家宏观调控的重要工具，通过货币政策工具的运用，控制信用，调节货币流通，促进国民经济健康平稳的发展。中央银行学31作用的特殊性它是国家宏观调控的重要工具，通过货中央银行学32二、中央银行的职能基本职能综合职能具体职能中央银行学32二、中央银行的职能基本职能中央银行学33

独占货币发行权调节货币流通

代理国库、管理政府资金向政府提供短期信用代表政府管理黄金和外汇储备

充当政府金融政策顾问和参谋集中存款准备金组织银行间票据交换和清算

全国银行的最后贷款人

基本职能发行的银行政府的银行银行的银行中央银行学33基本职能发行的银行政府的中央银行学34

为政府服务为金融机构服务为社会公众服务调整再贴现率调整存款准备金率公开市场操作制定金融政策、法律、法规等监督管理黄金和外汇市场监督管理银行间拆借和债券市场检查监督金融机构的业务活动服务职能调控职能管理职能综合职能中央银行学34中央银行学35具体职能（一）发布与履行其职责有关的命令和规章；（二）依法制定和执行货币政策；（三）发行人民币，管理人民币流通；（四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；（五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；（六）监督管理黄金市场；（七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；中央银行学35具体职能（一）发布与履行其职责有关的命令和规章中央银行学36具体职能（八）经理国库；（九）维护支付、清算系统的正常运行；（十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；（十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测；（十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；（十三）国务院规定的其他职责。中央银行学36具体职能（八）经理国库；中央银行学37三、发达国家与发展中国家

中央银行职能特征比较（一）发达国家中央银行职能的特征（二）发展中国家中央银行职能的特征中央银行学37三、发达国家与发展中国家

中央银行职能特征比较中央银行学38（一）发达国家中央银行

职能的特征1．发达国家中央银行发挥职能作用的基础比较坚实。2．发达国家中央银行的职能作用一般是经过长期演变而不断完善起来的。3.发达国家的中央银行已经成为国家干预、控制、调节国家经济生活的不可缺少的工具。4．发达国家中央银行主要通过各种货币政策工具和手段来实现其对宏观经济的调节职能。中央银行学38（一）发达国家中央银行

职能的特中央银行学391．同各国经济金融发展进程相适应的中央银行职能仍在发展中。2．发展中国家中央银行的职能是强调运用货币政策工具增加储蓄，促进金融机构的发展，鼓励投资和促进经济增长等方面。3.加强外汇管理、平衡国际收支仍然是发展中国家中央银行的一项重要任务（二）发展中国家中央银行职能的特征中央银行学391．同各国经济金融发展进程相适应的中央银行职能中央银行学40第三节中央银行制度的类型

和组织结构一、中央银行制度的基本类型二、中央银行的组织机构中央银行学40第三节中央银行制度的类型

和组织结构一、中中央银行学41一、中央银行制度的基本类型（一）单一式的中央银行制度（二）复合式的中央银行（三）准中央银行制度（四）跨国中央银行制度中央银行学41一、中央银行制度的基本类型（一）单一式的中央银中央银行学42（一）单一式的中央银行制度

——在一个国家内建立单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能的中央银行制度。

——有一元式和二元式两种模式。中央银行学42（一）单一式的中央银行制度——在一个国家内中央银行学43一元式的中央银行制——一个国家只设立独家中央银行和众多的分支机构执行其职能（通过总分行制来实现，贯彻统一的货币政策）。中央银行学43一元式的中央银行制——一个国家只设立独家中央银中央银行学44二元式的中央银行制

——中央银行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。中央银行学44二元式的中央银行制中央银行学45联邦储备委员会联邦公开市场委员会联邦储备银行顾问委员会会员银行联邦顾问委员会消费者顾问委员会节约储蓄金融机构顾问委员会

波士顿、纽约、费城、克利夫兰、里士满、亚特兰大、芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯、圣弗兰西斯科中央银行学45联邦储备委员会联邦公开联邦储备银行顾问委员会会中央银行学46（二）复合式的中央银行

——国家不单独设立中央银行机构，而是由一家国有大银行来兼任中央银行职能的中央银行制度。中央银行学46（二）复合式的中央银行——国家不单独设立中中央银行学47(三）准中央银行制度——国家设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分的中央银行职能，同时授权若干商业银行也执行部分中央银行的职能。中央银行学47(三）准中央银行制度——国家设立类似中央银行的中央银行学48（四）跨国中央银行制度——由地域相邻的若干个国家联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使全部的或部分的中央银行职能的制度。中央银行学48（四）跨国中央银行制度——由地域相邻的若干个国中央银行学49欧洲中央银行欧洲中央银行体系欧洲中央银行成员国中央银行总裁理事会执行理事会：总裁副总裁其他4名成员成员国中央银行行长

意大利、奥地利、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、德国、法国、芬兰、比利时、荷兰。中央银行学49欧洲中央银行欧洲中央银行体系欧洲中央银行成员国中央银行学50二、中央银行组织机构（一）中央银行的权力分配结构（二）中央银行内部机构的设置（三）中央银行分支机构的设置中央银行学50二、中央银行组织机构（一）中央银行的权力分配结中央银行学51（一）中央银行的权力分配结构中央银行的最高权力：

决策权执行权监督权中央银行学51（一）中央银行的权力分配结构中央银行的最高权力中央银行学52（二）中央银行内部机构的设置业务部门监管部门行政部门调研部门中央银行学52（二）中央银行内部机构的设置业务部门中央银行学53联邦顾问委员会联邦储备委员会联邦公开市场委员会联邦储备银行活动主任办公室理事会办公室人事部联邦储备银行业务部服务部数据分理部国际金融部研究统计部银行监督管理部消费者及社会事务部审计官办公室银行管理主任办公室货币金融政策主任办公室秘书室法律部美国联邦储备体系内部部门设置中央银行学53联邦顾问委员会联邦储备委员会联邦公开市场委员会中央银行学54英格兰银行董事会稽核委员会人事委员会国库委员会银行券印刷委员会国际局情报局海外领地局企业财务局金融统计局经济研究局政府债券局货币市场局外汇局营业部注册部印刷部工商服务部银行监督局金融结构与制度局政策和市场部业务和服务部金融机构和监督部常务委员会英格兰银行机构设置图中央银行学54英格兰银行董事会稽核委员会人事委员会国库委员会中央银行学55中国人民银行机构设置中国人民银行内设机构分支机构驻外机构直属单位中央银行学55中国人民银行机构设置中国人民银行内设机构分支机中央银行学56内设机构办公厅条法司货币政策司金融市场司金融稳定局调查统计司会计财务司支付结算司科技司货币金银局国库局国际司内审司人事司研究局征信管理局

反洗钱局

党委宣传部

中央银行学56内设机构办公厅条法司货币政策司中央银行学57直属单位中国反洗钱监测分析中心中国外汇交易中心中国金融出版社金融时报社清算总中心中国印钞造币总公司中国金币总公司金融电子化公司中国人民银行研究生部中国人民银行北京培训学院中国人民银行郑州培训学院中国钱币博物馆中央银行学57直属单位中国反洗钱监测分析中心中央银行学58※按经济区划设置分支机构

※按行政区划设置分支机构

※以经济区域为主，兼顾行政区划设置分支机构

（三）分支机构的设置中央银行学58※按经济区划设置分支机构（三）分支机构的设置中央银行学59分支机构中央银行学59分支机构中央银行学60中央银行学60中央银行学61中央银行学61中央银行学62驻外机构中央银行学62驻外机构中央银行学63三、中央银行资本结构（一）全部资本国家所有（二）公私混合持有（三）非国家所有（四）无资本金（五）多国共有中央银行学63三、中央银行资本结构（一）全部资本国家所有中央银行学64第四节中央银行独立性问题一、为什么要保持独立性二、中央银行独立性含义三、中央银行与政府关系的比较四、与其它金融机构的关系比较五、中国人民银行的独立性中央银行学64第四节中央银行独立性问题一、为什么要保持独立中央银行学65一、中央银行为什么要保持独立性？1.就国家宏观调控方面而言2.

与通货膨胀的关系来看3.从各发达国家央行发展经验来看4.从中央银行对外发展来看5.从政府弥补财政赤字方面来看中央银行学65一、中央银行为什么要保持独立性？1.就国家宏观中央银行学66二、中央银行独立性含义

（一）含义中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。现代中央银行的独立性，不是指中央银行完全独立于政府之外，而是指在政府或国家权力机构的调控和影响下的独立性，即相对独立性。中央银行学66二、中央银行独立性含义（一）含义中央银行学67二、中央银行独立性含义

（二）中央银行独立性的历史渊源1、中央银行成立至一战以前——自然的独立地位。2、一战至至20世纪60年代——独立性受到严重影响。3、20世纪七十年代至今——独立性问题再次被提出。中央银行学67二、中央银行独立性含义（二）中央银行独立性的中央银行学68二、中央银行独立性含义

（三）中央银行独立性的判断标准1、法律赋予央行职责及履行职责时主动性大小2、中央银行的隶属关系3、央行负责人的产生程序、任期长短与权力大小4、中央银行与财政部门的资金关系5、收入来源及其支配

中央银行学68二、中央银行独立性含义（三）中央银行独立性的中央银行学69三、中央银行与政府关系的比较（一）独立性较强的中央银行

（二）独立性居中的中央银行

（三）独立性较弱的中央银行中央银行学69三、中央银行与政府关系的比较（一）独立性较强的中央银行学70四、与其它金融机构的关系（一）从金融运行看，中央银行是金融活动的核心

（二）从中央银行与商业银行等金融机构的业务关系看，中央银行是银行的银行

（三）中央银行承担着管理金融业、维护金融秩序、规范金融运作等方面的职责

中央银行学70四、与其它金融机构的关系（一）从金融运行看，中71五、中国人民银行的独立性1、中国人民银行是国务院的直属机构2、中国人民银行的相对独立性较弱3、中国人民银行与政府各部门的关系1）与全国人大的关系2）与财政部门的关系3）与其他经济管理部门的关系

4）与其他金融监管部门的关系5）中国人民银行分支机构与地方政府关系71五、中国人民银行的独立性1、中国人民银行是国务院的直属机中央银行学72第一章讨论题请结合我国现阶段的宏观经济实际谈谈中央银行的地位和作用？中央银行要不要保持独立性？为什么？如何保持独立性？中央银行学72第一章讨论题请结合我国现阶段的宏观经济实际谈73各国中央银行独立性与通货膨胀和经济增长情况对照表(1980-1989年)中央银行的独立性中央银行独立性指数代表国家通货膨胀指数经济增长率非常高4德国(原联邦德国)、瑞士3.1%3.1%比较高3美国、日本、荷兰、加拿大4.4%4.3%比较低2英国、法国、比利时、瑞典、丹麦等6.0%3.4%非常低1澳大利亚、新西兰、爱尔兰等7.5%3.8%73各国中央银行独立性与通货膨胀和经济增长情况对照表(198中央银行学74南京航空航天大学金城学院中央银行学中央银行学1南京航空航天大学金城学院中央银行学75前言一、研究对象和内容二、课程性质三、学习要求2前言一、研究对象和内容76本课程的研究对象：中央银行的运行及其对经济的影响。本课程研究的具体内容：1）中央银行产生发展、性质职能等基本理论2）中央银行的业务3）中央银行货币政策4）金融监管5）中央银行外汇管理和对外金融关系3本课程的研究对象：中央银行的运行及其对经济的影响。77《中央银行学》课程的性质1、是金融专业的专业基础理论课。2、是与其它金融专业主干课配套的专业课。3、属于宏观经济学研究的范畴。4《中央银行学》课程的性质78金融专业的学科体系国际金融学金融市场学中央银行学商业银行经营管理学保险学证券投资学公司财务学金融工程学基础理论

金融学（货币银行学）5金融专业的学科体系国际金融学金融市场学中央银行学商业银行经79央行对我们有什么影响呢？1、如果你是企业家？2、如果你是投资者？3、如果你是求职者？4、如果你是个学生？………………6央行对我们有什么影响呢？1、如果你是企业家？80学习要求出席、课堂讨论、平时作业（30％）期终考试（70%）参考资料：王广谦中央银行学高教版孔祥毅中央银行通论中国金融吴庆田中央银行学东南大学萧松华当代货币理论与政策西南财大尚明当代中国的货币制度与货币政策中国金融彭兴韵金融学原理（第二版）三联书店中国人民银行、金融时报等网站。《金融研究》等相关杂志7学习要求出席、课堂讨论、平时作业（30％）期终考试中央银行学81本课程内容安排第一部分：中央银行概述第二部分：中央银行业务第三部分：银行监管中央银行学8本课程内容安排第一部分：中央银行概述82本门课的内容安排第一章中央银行概述第二章各国中央银行制度比较第三章中央银行业务的一般规定第四章中央银行的负债业务第五章中央银行的资产业务第六章中央银行的资金清算业务第七章银行监管9本门课的内容安排第一章中央银行概述中央银行学83第一章中央银行概述第一节中央银行的产生与发展第二节中央银行的性质与职能第三节中央银行制度的类型和组织结构第四节中央银行独立性问题中央银行学10第一章中央银行概述第一节中央银行的产中央银行学84一、中央银行产生的客观经济基础二、中央银行发展的三个阶段三、中央银行产生的特点四、我国中央银行发展的三个阶段第一节中央银行的产生与发展中央银行学11一、中央银行产生的客观经济基础第一节中央银中央银行学851．统一银行券发行的需要。

2．保证银行支付能力的需要。

3．统一票据交换及清算的需要。

4．政府融资的需要。

5．金融监管的需要。

一、中央银行产生的客观经济基础中央银行学121．统一银行券发行的需要。一、中央银行产生的中央银行学86第一阶段：从1694年到1913年，中央银行发展的初级阶段。第二阶段：从1913年到20世纪30年代，中央银行发展的逐渐完善阶段。第三阶段：20世纪30年代到现在，是中央银行宏观调控经济作用进一步加强阶段。二、中央银行发展的三个阶段中央银行学13第一阶段：从1694年到1913年，中央银行发中央银行学87第一阶段第二阶段第三阶段统一货币发行维持货币、金融业的稳定加强宏观调控作用中央银行学14第一阶段第二阶段第三阶段统一货币发行维持货币、中央银行学881．普通银行的自然演进2．逐步集中货币发行

3．政府控制动机的推进4.对商业银行提供服务5.与法制建立并存

三、中央银行产生的特点中央银行学151．普通银行的自然演进三、中央银行产生的特点中央银行学89英国

1844年279家

1896年91家

1926年2家

1928年集中于英格兰银行瑞典

1830年28家

1897年集中于瑞典银行法国

1835年10家

1848年集中于法兰西银行德国

1900年前20家

1906年4家

1912年集中于德国国家银行中央银行学16英国1844年279家中央银行学90（一）1948年—1983年：

一体式的中央银行制度（二）1984年—1995年：不完全的中央银行制度（三）1995年以来：

逐步健全的中央银行制度四、我国中央银行发展的三个阶段中央银行学17（一）1948年—1983年：四、我国中央银中央银行学91中央银行学18中央银行学92（一）1948年—1983年：

一体式的中央银行制度优点统一币制，抑制通胀，使国民经得以尽快恢复。

不足1．政企不分；

2．统一核算，吃大锅饭；

3．不利于对宏观经济的调控。中央银行学19（一）1948年—1983年：

中央银行学93（二）1984年—1995年：

不完全的中央银行制度优点一是集中资金进行重点建设；二是加强对宏观经济的调节和控制；三是进一步搞活了经济；四是健全和完善了社会主义的金融体系。

不足：一是中央银行制度还没有法制化。

二是中央银行与政府的关系没有完全理顺。

三是中央银行的宏观调控的货币政策工具尚未建立健全。

中央银行学20（二）1984年—1995年：

不中央银行学941.为什么说是逐步健全的中央银行制度？2.

配套改革措施3.

作用（三）1995年以来：逐步健全的中央银行制度中央银行学211.为什么说是逐步健全的中央银行制度？（三）中央银行学95法律体系得到完善中央银行的法律地位得到了明确中央银行的宏观调控手段得到进一步的完善中央银行的独立性得到了加强1.为什么说是逐步健全的中央银行制度？中央银行学22法律体系得到完善1.为什么说是逐步健全的中央中央银行学96中央银行停止向财政透支中央银行停止对非金融部门贷款中央银行的分支机构的贷款权上收至总行取消了中央银行利润留成分配制度中央银行与所办的盈利性经济机构全部脱钩撤消省级分行，设立跨省区分行成立了银行业监督管理委员会2.配套改革措施中央银行学23中央银行停止向财政透支2.配套改革措施中央银行学97有利于提高宏观调控的有效性。

有利于加强金融监管的力度，增强其独立性和公正性。

有利于人员的专业化，提高工作效率和水平。

3.作用中央银行学24有利于提高宏观调控的有效性。3.作用中央银行学98

南汉宸

1949.10-1954.10

曹菊如

1954.11-1964.10

胡立教

1964.10-文革期间

陈希愈

1973.5-1978.1

李葆华

1978.5-1982.5

吕培俭

1982.5-1985.3

陈慕华

1985.3-1988.4

李贵鲜

1988.4-1993.7

朱镕基

1993.7-1995.6

戴相龙

1995.6-2002.12

中央银行学25

中央银行学99第二节中央银行的性质与职能一、中央银行的性质二、中央银行的职能三、发达国家与发展中国家中央银行职能比较中央银行学26第二节中央银行的性质与职能一、中央银行的性质中央银行学100中央银行是唯一代表国家进行金融宏观调控的特殊的金融机构，它是国家机关的重要组成部分，它处于金融活动的中心地位，它是现代金融体系的核心。一、中央银行的性质中央银行学27中央银行是唯一代表国家进行金融宏观调控的特殊的中央银行学101职能的特殊性代表国家制定和执行货币金融政策，调节货币流通，保持货币币值的稳定。中央银行学28职能的特殊性代表国家制定和执行货币金融政策，调中央银行学102机构的特殊性不是普通的法人机构，它居于商业银行和其它金融机构之上，处于超然地位，具有一定的特权，成为特殊的法人。中央银行学29机构的特殊性不是普通的法人机构，它居于商业银行中央银行学103对象的特殊性主要是金融机构和政府中央银行学30对象的特殊性主要是金融机构和政府中央银行学104作用的特殊性它是国家宏观调控的重要工具，通过货币政策工具的运用，控制信用，调节货币流通，促进国民经济健康平稳的发展。中央银行学31作用的特殊性它是国家宏观调控的重要工具，通过货中央银行学105二、中央银行的职能基本职能综合职能具体职能中央银行学32二、中央银行的职能基本职能中央银行学106

独占货币发行权调节货币流通

代理国库、管理政府资金向政府提供短期信用代表政府管理黄金和外汇储备

充当政府金融政策顾问和参谋集中存款准备金组织银行间票据交换和清算

全国银行的最后贷款人

基本职能发行的银行政府的银行银行的银行中央银行学33基本职能发行的银行政府的中央银行学107

为政府服务为金融机构服务为社会公众服务调整再贴现率调整存款准备金率公开市场操作制定金融政策、法律、法规等监督管理黄金和外汇市场监督管理银行间拆借和债券市场检查监督金融机构的业务活动服务职能调控职能管理职能综合职能中央银行学34中央银行学108具体职能（一）发布与履行其职责有关的命令和规章；（二）依法制定和执行货币政策；（三）发行人民币，管理人民币流通；（四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；（五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；（六）监督管理黄金市场；（七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；中央银行学35具体职能（一）发布与履行其职责有关的命令和规章中央银行学109具体职能（八）经理国库；（九）维护支付、清算系统的正常运行；（十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；（十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测；（十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；（十三）国务院规定的其他职责。中央银行学36具体职能（八）经理国库；中央银行学110三、发达国家与发展中国家

中央银行职能特征比较（一）发达国家中央银行职能的特征（二）发展中国家中央银行职能的特征中央银行学37三、发达国家与发展中国家

中央银行职能特征比较中央银行学111（一）发达国家中央银行

职能的特征1．发达国家中央银行发挥职能作用的基础比较坚实。2．发达国家中央银行的职能作用一般是经过长期演变而不断完善起来的。3.发达国家的中央银行已经成为国家干预、控制、调节国家经济生活的不可缺少的工具。4．发达国家中央银行主要通过各种货币政策工具和手段来实现其对宏观经济的调节职能。中央银行学38（一）发达国家中央银行

职能的特中央银行学1121．同各国经济金融发展进程相适应的中央银行职能仍在发展中。2．发展中国家中央银行的职能是强调运用货币政策工具增加储蓄，促进金融机构的发展，鼓励投资和促进经济增长等方面。3.加强外汇管理、平衡国际收支仍然是发展中国家中央银行的一项重要任务（二）发展中国家中央银行职能的特征中央银行学391．同各国经济金融发展进程相适应的中央银行职能中央银行学113第三节中央银行制度的类型

和组织结构一、中央银行制度的基本类型二、中央银行的组织机构中央银行学40第三节中央银行制度的类型

和组织结构一、中中央银行学114一、中央银行制度的基本类型（一）单一式的中央银行制度（二）复合式的中央银行（三）准中央银行制度（四）跨国中央银行制度中央银行学41一、中央银行制度的基本类型（一）单一式的中央银中央银行学115（一）单一式的中央银行制度

——在一个国家内建立单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能的中央银行制度。

——有一元式和二元式两种模式。中央银行学42（一）单一式的中央银行制度——在一个国家内中央银行学116一元式的中央银行制——一个国家只设立独家中央银行和众多的分支机构执行其职能（通过总分行制来实现，贯彻统一的货币政策）。中央银行学43一元式的中央银行制——一个国家只设立独家中央银中央银行学117二元式的中央银行制

——中央银行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。中央银行学44二元式的中央银行制中央银行学118联邦储备委员会联邦公开市场委员会联邦储备银行顾问委员会会员银行联邦顾问委员会消费者顾问委员会节约储蓄金融机构顾问委员会

波士顿、纽约、费城、克利夫兰、里士满、亚特兰大、芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯、圣弗兰西斯科中央银行学45联邦储备委员会联邦公开联邦储备银行顾问委员会会中央银行学119（二）复合式的中央银行

——国家不单独设立中央银行机构，而是由一家国有大银行来兼任中央银行职能的中央银行制度。中央银行学46（二）复合式的中央银行——国家不单独设立中中央银行学120(三）准中央银行制度——国家设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分的中央银行职能，同时授权若干商业银行也执行部分中央银行的职能。中央银行学47(三）准中央银行制度——国家设立类似中央银行的中央银行学121（四）跨国中央银行制度——由地域相邻的若干个国家联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使全部的或部分的中央银行职能的制度。中央银行学48（四）跨国中央银行制度——由地域相邻的若干个国中央银行学122欧洲中央银行欧洲中央银行体系欧洲中央银行成员国中央银行总裁理事会执行理事会：总裁副总裁其他4名成员成员国中央银行行长

意大利、奥地利、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、德国、法国、芬兰、比利时、荷兰。中央银行学49欧洲中央银行欧洲中央银行体系欧洲中央银行成员国中央银行学123二、中央银行组织机构（一）中央银行的权力分配结构（二）中央银行内部机构的设置（三）中央银行分支机构的设置中央银行学50二、中央银行组织机构（一）中央银行的权力分配结中央银行学124（一）中央银行的权力分配结构中央银行的最高权力：

决策权执行权监督权中央银行学51（一）中央银行的权力分配结构中央银行的最高权力中央银行学125（二）中央银行内部机构的设置业务部门监管部门行政部门调研部门中央银行学52（二）中央银行内部机构的设置业务部门中央银行学126联邦顾问委员会联邦储备委员会联邦公开市场委员会联邦储备银行活动主任办公室理事会办公室人事部联邦储备银行业务部服务部数据分理部国际金融部研究统计部银行监督管理部消费者及社会事务部审计官办公室银行管理主任办公室货币金融政策主任办公室秘书室法律部美国联邦储备体系内部部门设置中央银行学53联邦顾问委员会联邦储备委员会联邦公开市场委员会中央银行学127英格兰银行董事会稽核委员会人事委员会国库委员会银行券印刷委员会国际局情报局海外领地局企业财务局金融统计局经济研究局政府债券局货币市场局外汇局营业部注册部印刷部工商服务部银行监督局金融结构与制度局政策和市场部业务和服务部金融机构和监督部常务委员会英格兰银行机构设置图中央银行学54英格兰银行董事会稽核委员会人事委员会国库委员会中央银行学128中国人民银行机构设置中国人民银行内设机构分支机构驻外机构直属单位中央银行学55中国人民银行机构设置中国人民银行内设机构分支机中央银行学129内设机构办公厅条法司货币政策司金融市场司金融稳定局调查统计司会计财务司支付结