农业环境污染事故调查与处理

农业环境污染事故调查与处理污染事故的定义和分类污染事故调查和处理的技术依据污染事故等级划分及调查处理的管辖范围污染事故的调查诊断程序污染事故的损失估算污染事故的调查诊断结论污染事故的处理提纲污染事故的定义和分类一、基本定义：（1）什么是农业环境污染事故?定义一:是指由于单位或个人的主观故意或过失，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的原因，使某种物质或能量进入农业生产区域，对农业生物、农田土壤、农用水体、农区大气等的正常状态和功能产生不良影响，造成人员伤害、财产损失的事件。污染事故的定义和分类一、基本定义：（1）什么是农业环境污染事故?定义二:是指由于违反环境保护法规的行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使有害物质进入农业环境的数量超过了环境自身的净化能力，破坏了农业环境原来的正常状态和性能，导致农产品遭受损失，人畜健康受到危害，农村经济与人民财产受到威胁，造成不良社会影响的各类急、慢性农业环境破坏事件（参照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》）。一、基本定义：（2）什么是一次污染物？

由污染源直接排放入环境的、其物理和化学性状未发生变化的污染物。（3）什么是二次污染物？

排入环境中的一次污染物在物理、化学因素或生物的作用下发生变化，或与环境中的其他物质发生反应所形成的物理、化学性状与一次污染物不同的新污染物。

污染事故的定义和分类二、污染事故的分类（1）按环境介质划分：a）水污染事故；b）大气污染事故；c）固体废弃物污染事故；d）农用化学品污染事故；e）噪声与震动危害事故；f）生态破坏事故。污染事故的定义和分类（2）按特征划分：a）急性农业环境污染事故b）慢性农业环境污染事故c）食物链污染事故污染事故的定义和分类a）急性农业环境污染事故

造成局部较大的经济损失，甚至地域性的人体健康也受到损害称之为急性农业环境污染事故。急性污染事故具有突发性的特点，症状鲜明，与非污染区有明显的区别。一般农作物在受害症状和部位上有明显的相似性，作物在短期内同时出现病状或大面积死亡。发生危害的地域限定在一定范围之内，通常污染源附近受害最严重，受害地域随气象、水文、地理条件而具有一定的方向性。农业环境急性污染事故的原因多是工矿企业事故性排放高浓度废气、废水、固体废弃物，或有毒、有害物质在运输途中意外泄露，农用化学品的违章操作。污染事故的定义和分类b）慢性农业环境污染事故

农作物、林木、禽畜、鱼类和其他经济生物长期处于低浓度污染物的环境中，而且逐渐显现其危害称之为慢性农业环境污染事故。农作物受到慢性污染后会长期表现出受害症状且很难消退。发生慢性污染事故的作物一般表现出生长缓慢，因污染物的不同，叶片出现不同颜色不同形状的斑块、扭曲变形和褪绿等症状，除幼苗外作物茎杆一般不出现伤斑。作物在受到慢性污染危害时外表可以不出现明显伤害症状，但作物的生理机能受到了影响，抑制作物的生长，减少产量，有毒有害物质超标使农产品品质降低。

污染事故的定义和分类c）食物链污染事故

食物链污染事故是指生物中的有毒、有害物质在食物链上通过生物放大作用，逐级浓缩、达到致害浓度而引起的事故。食物链污染事故对农、牧、渔业生产和人体健康危害更大。食物链的危害主要靠检测诊断。污染事故的定义和分类污染事故调调查和处理理的技术依依据《农业法》、《环保法》、《农业环境保保护条例》《农业环境污污染重大突突发事件应应急预案》《农业环境污污染事故处处理办法》《农业环境污污染事故调调查技术规规范》《农业环境污污染事故等等级划分标标准》《农业环境污污染事故损损失评价技技术准则》《农区大气污污染事故诊诊断技术规规范》《农区土壤污污染事故诊诊断技术规规范》《农区水污染染事故诊断断技术规范范》《农田土壤环环境质量监监测技术规规范》《农用水源环环境质量监监测技术规规范》《农区环境空空气质量监监测技术规规范》《农、畜、水水产品污染染监测技术术规范》……事故等级划划分及调查查处理的管管辖范围根据危害程程度和损失失大小，农农业环境污污染事故分分为4个等级特大事故严重事故较大事故一般事故注意：《农业环境污污染重大突突发事件应应急预案件件》中规定突发发事件分三级：I级II级III级一般事故造成直接经经济损失在10万元以下或者造成100亩以下农田污染的的。较大事故造成直接经经济损失在10万元（含））以上100万元以下或者造成1人（含）以以上5人以下中毒或者造造成100亩以上1000亩以下农田污染的的。事故等级划划分及调查查处理的管管辖范围重大事故造成直接经经济损失在100万元（含））以上1000万元以下或者造成1人（含）以以上3人以下死亡亡或者5人（含）以以上10人以下中毒毒或者造成1000亩以上5000亩以下农田污染的的。特大事故造成直接经经济损失在在1000万元（含））以上或者造成3人（含）以以上死亡或者10人（含）以以上中毒或者造成5000亩以上农田污染的的。事故等级划划分及调查查处理的管管辖范围事故调查诊诊断的工作作等级:根据工作量量大小分为为三个工作等等级----一级为调查诊断断一般污染事事故的工作等级级，该等级级工作比较较简单，污污染源、污污染物、污污染途径单单纯；污染染界面清楚楚；所需资资料与技术术条件齐备备，结论要要求定性。。二级为调查诊断断较大或重大大污染事故故的工作等级级，该级工工作量较大大，污染源源、污染物物、污染途途径复杂；；污染界面面较清楚；；所需资料料与技术条条件大部分分齐备，结结论要求半半定量。三级为调查诊断断重大或特大大污染事故故的工作等级级，该级事事故发生情情况复杂，，工作量大大，污染源源、污染物物、污染途途径非常复复杂；污染染界面一般般不清楚；；所需资料料与技术条条件大部分分缺少，结结论要求定定量。事故等级划划分及调查查处理的管管辖范围农业环境污污染事故调调查诊断的的管辖范围围(“调查技术规规范”):一般农业环境境污染事故由县农业行政主主管部门或环境保护行政政主管部门负责。较大农业环境境污染事故或在地域上涉及到二个及及二个以上的的县行政管辖辖区域的由地、市农业行行政主管部门门或环境保护行政政主管部门负责。重大农业环境境污染事故以及在地域上上涉及到二个或或二个以上地地、市级行政管辖区区域的由省、直辖市市、自治区农农业行政主管管部门和环境保护行政政主管部门负责。特大农业环境境污染事故以及在地域上上涉及到二个或或二个以上省省级行政管辖区域域的由国家农业行政政主管部门和国家环境保护护行政主管部部门负责。事故等级划分分及调查处理理的管辖范围围农业环境污染染事故调查诊诊断的管辖范范围(“农业环境污染染事故处理办办法”):地（市）、县县农业行政主主管部门负责处理本行行政区域内的的较大及一般农农业环境污染染事故。省（自治区、、直辖市）农农业行政主管管部门负责处理本行行政区域内的的重大农业环境境污染事故。特大农业环境境污染事故由国务院农业行行政主管部门门负责处理。跨行政区域的农业环境污污染事故由所所涉行政区域域农业行政主主管部门报请上级农业业行政主管部部门处理。事故等级划分分及调查处理理的管辖范围围农业环境污染染事故调查诊诊断的承担单单位及必备条条件:农业环境污染染事故的调查查诊断由县及县以上各各级农业环境境保护监测站站承担，或者由由行政主管部部门、执法部部门委托具有相应应资质的单位位单独或联合承承担事故等级划分分及调查处理理的管辖范围围污染事故的调调查诊断程序序调查诊断的原原则：农业环境发生生的损害事实是调查诊断的的出发点，调调查诊断结果果要符合科学学规律。坚持科学、公正、、公平、合理理的原则，确保所用资料料的真实性和和权威性，排除一切人人为干扰因素素，不偏袒任任何一方，以以获得客观公公正的结论。。依据污染源特特征、污染物物的种类和数数量、污染途途径、调查诊诊断技术可行行性等方面的的因素，农业业环境污染事事故的调查诊诊断要遵循合理的调调查程序，选选择规范的监监测与验证方方法，准确判判断及时处理理。处理好科学性和可操作作性的关系系，如如果受受某些些方面面条件件的限限制，，可采用用合理理的假假设，进行行科学学的逻逻辑推推理。。农业环环境污污染事事故的的调查查诊断断结论论及处处理意意见应应与国家的的技术术水平平和社会经经济承承受能能力相适应应。受理方组成调查组证据调查

伤害症状调查

危害因子识别

确定污染物

暴露途径分析

污染源调查农业生态环境调查

因果关系分析

现场采样检测

调查诊断结论

生物模拟验证

事故损失估算相关方提出请求一、提提出请请求依照规规定的的管辖辖范围围，由由受害害人(或委托托代理理人)以口头头或书书面形形式提出农农业环环境污污染事事故调调查诊诊断的的请求求；或者者由行行政主主管部部门、、执法法部门门委托具有农农业环环境污污染事事故调调查处处理资资质的的部门门处理。污染事事故的的调查查诊断断程序序一、提提出请请求受理人人应填填写《农业环环境污污染事事故报报告表表》，报告告表要要说明明的内内容：：事故发发生的的时间间、地地点、、农业业环境境遭受受损害害的状状况。。初步步判判断断的的污污染染物物来来源源、、污污染染种种类类、、污污染染途途径径。。污染染现现场场保保护护情情况况。。事故相关关的文字字、照片片、音像像及其他他资料。。受理意见见(不属本级级管辖范范围的事事故应立立即向同同级人民民政府和和上一级级农业行行政主管管部门报报告，并并作好协协助工作作)。污染事故故的调查查诊断程程序一、组成成事故调调查诊断断组：农业行政政主管部部门、执执法部门门在受理理农业环环境污染染事故后后，委托托有关单单位成立立事故调调查诊断断小组。。根据事事故种类类、事故故等级、、工作等等级的不不同来确确定事故故调查诊诊断小组组的人员员组成。。工作等级为一级的污染事故，，调查诊断小小组由3人组成，设组长1人，小组应该包包括农业、农业环环保方面的专专业人员。(一般)工作等级为二级的污染事故，，调查诊断小小组由5人组成，设组长、副组长长各一人，小组应包括括2名农业、农业业环保方面的的专业人员。(较大或重大)工作等级为三级的污染事故，，调查诊断小小组应在7人或7人以上，设组长一人、副副组长若干人人，根据污染事事故的不同需需要，小组应应该包括5名以上的农业业、农业环保保方面的专业业人员。(重大或特大)污染事故的调调查诊断程序序三、证据收集集：收集与污染事事故有关的（（污染源、污染染物排放、农农事活动、受受害状况等）各种证据，，包括书证、物证、、视听资料、、证人证言、、当事人陈述述、现场笔录录等。笔录要表表述清楚，定定量准确，如如实记录，各各种证据均要要有提供单位(人)的公章和签字字。污染事故的调调查诊断程序序四、受害与生生态环境调查查：（一）受害区区域受害规律律的宏观判别别（二）受害害生物调查查（三）受害害部位和症症状调查（四）地貌貌特征和气气象特征污染事故的的调查诊断断程序四、受害与与生态环境境调查：（一）受害害区域受害害规律的宏宏观判别采用目测和踏查相结合的办办法，观察察整个受害害区域的受受害作物的的田间分布类类型，重点观察察受害作物分分布规律。受害界面明明显的，则根据据受害程度度划分地块（水面），，以地块（（水面）为为单位进行行调查；受害界面不不明显的，要详细细了解受害情况与与各户主农农事活动有有无关系。污染染事事故故的的调调查查诊诊断断程程序序四、、受受害害与与生生态态环环境境调调查查：：（二）受害生生物调查采用踏查的方法进行,根据具体情况况，可把受害害程度分为3～5个等级：三个等级的分法是：重度受害（受害生物数数70%以上）、中度受害（受害生物数数30%～70%）、轻度受害（受害生物数数30%以下）；五个等级的分法是：严重受害（受害生物数数80%以上）、重度受害（受害生物数数60%～80%）、中度受害（受害生物数数40%～60%）、轻度受害（受害生物数数20%～40%）、轻微受害（受害生物数数20%以下）。受害的生物以以能辨别出受受害症状为标标准。污染事故的调调查诊断程序序四、受害与生生态环境调查查：（二）受害生生物调查在受害面积为为1.5ha以下，受害户10户以下时，采用三个等级的分分法；在受害面积1.5ha以上或受害户10户以上时，一般应采采用五个等级的分法（水产产、畜禽按类类似原则划分分）。每一等级各调调查三个地块块，对受害区域域的所有生物物，包括野生生的生物都要要调查，记录录受害与未受受害的生物种种类。污染事故的调调查诊断程序序四、受害与生生态环境调查查：（三）受害部部位和症状调调查选择受害重、、症状典型的的地块或水域域，随机选取取受害生物样样品若干，观观察受害的部部位和受害症症状。对于植物类要重点观察根、茎、叶、、花、果等部位对于畜禽类主要观察其外表特征、习习性变化、五五官和内脏，辨别受害部部位及症状。。污染事故的调调查诊断程序序四、受害与生生态环境调查查：（四）地貌特特征和气象特特征还应查明事故故区域的地貌貌（山地、平平原、沟谷、、丘陵）和事事故发生时的的气象特征（（如降雨、降降雪、降雹、、寒潮、大风风等）污染事故的调调查诊断程序序五、污染源调调查：调查受害区域域污染源（点点污染源、面面污染源、固固定污染源和和流动污染源源）基本情况况：调查污染源的的种类、分布、、排放时间、、污染物处理理情况对于由工业污污染源造成的的污染事故，，还应收集企企业的环境影响评价价资料和其他相关资料料。污染事故的调调查诊断程序序五、污染源调调查：污染途径分析析（污染途径径是指污染物物到达受体的的可能路线））：污染途径调查查方式：选择受害较重重地块(水面)，用目测法和询问法进行调查。目测法：仔细观察周围围地区的地形形、地貌、河河流、水文、、气象等环境境特征，观察察污染物质进进入伤害区域域的途径和方方式。污染物物迁移、扩散散、转化规律律、伤害区域域自然规律、、受害生物的的生活习性是是判断污染途途径的主要因因素。询问法：应该询问排污污单位和受害害户进行证实实，进一步分分析因果关系系。污染事故的调调查诊断程序序六、污染现场场采样和监测测分析：（1）污染现场布布点采样针对不同类型型的污染事故故，分别采集集气、水、土土壤及被污染染物等样品并并及时进行监监测。对农区环境空空气、农用水水源、农田土土壤、农畜水水产品的监测测布点采样方方法按NY/T395、NY/T396、NY/T397和NY/T398标准执行。（2）样品的监测测分析对农区环境空空气、农用水水源、农田土土壤、农畜水水产品的监测测项目、监测测数量、分析析方法、质量量控制、数理理统计、结果果评价按GB3095、GB16297、GB5084、GB8978、GB4285、GB11607、GB4284、GB8172、GB15618、NY/T395、NY/T396、NY/T397、NY/T398、GB16297、GB/T16157、GB5749和GB3838标准执行。污染事故的调调查诊断程序序七、生物模拟拟验证：如果现场采样样分析不能重重现生物受害害时的污染物物排放状况，，需要进行生生物模拟实验验。模拟实验分为为定性、定量实验。当污染事故调调查诊断中需需要短时间作作出结论，或或者污染诊断断只需要确定定污染物排放放与生物受害害存在因果关关系时，应当当进行简单的的定性生物模模拟实验。对于污染事故故复杂，要求求对污染物造造成生物的损损伤机理进行行确定时，应应当进行定量量的生物模拟拟实验。污染事故的调调查诊断程序序七、生生物模模拟验验证：：定性、、定量量实验验的方方法：：进行定性生生物模模拟实实验时，应应当采采用指示性性生物物物种种或比较敏敏感的的生物物物种种，首先先选用用发芽实实验等简单单的模模拟实实验。。对于定量的的生物物模拟拟实验验，采用用受害的的生物物物种种直接进进行模模拟试试验。。生物模模拟实实验按按其规规模大大小可可分为为室内培培养实实验、、盆钵钵实验验、室室外实实验。无论那那一种种实验验都要设对对照，要针针对可可疑的的致害害物质质设三个以以上的的处理理实验验，而且且实验生生物的的管理理和各各种条条件要要尽可可能地地与事事故受受害生生物的的条件件保持持一致致。污染事事故的的调查查诊断断程序序八、因因果关关系分分析：：确定因因果关关系时时，应应当注注意的的问题题：a)农业环环境污污染的的事故故，可可以是是由单单一的的污染染物引引起，，也可可以是是由数数个不不同的的污染染物引引起。。要注重重污染染物的的种类类、数数量及及它们们相互互间的的关系系。（（交叉叉污染染如何何确定定因果果关系系）b)多种污污染物物排放放到农农业环环境后后，它它们相相互之之间以以及它它们与与各种种环境境要素素之间间会发发生化化学、、物理理、生生物的的反应应和作作用，，在确确定因因果关关系时时，要要注重重毒理理与病病理、、扩散散、活活性增增减、、生物物降解解与积积累、、相加加作用用、加加强作作用、、协同同作用用、拮拮抗作作用的的变化化情况况。c)慢性环环境污污染事事故由由于危危害后后果和和污染染行为为相隔隔时间间长。。要注注重分分析生生物和和环境境的自自然可可变性性；污污染物物的组组成、、强度度、持持续时时间的的可变变性；；污染染物在在环境境中的的时空空分布布和生生物受受体规规模间间的一一致性性；污污染物物在传传输过过程中中的数数量、、形态态变化化等情情况。。（燕燕山化化工））污染事事故的的调查查诊断断程序序八、因因果关关系分分析：：因果关关系的的分析析步骤骤----a)有关污污染物物的资资料准准备b)证据收收集c)污染途途径分分析d)因果关关系判判断污染事事故的的调查查诊断断程序序八、因因果关关系分分析：：a)有关污污染物物的资资料准准备基础资料：指污染物质的的背景资料料，包括化学学物质的物物理、化学学性质，环环境行为，，毒性数据据等。必备资料：污染源特性性（包括污染染源种类、、污染物释释放速率、、数量、频频率、周期期、位置，，污染物存存在形态））；污染区域环环境资料（包括污染染物进入环环境介质、、特性，周周围环境生生物的类型型、种类、、空间分布布、生态环环境特性等等）。参考资料：进行文献调调研，了解解国内外同同类事故研研究情况。。污染事故的的调查诊断断程序八、因果关关系分析：：b)证据收集包括在事故故调查诊断断过程中的的全部证据据。c)污染途径分分析仔细观察周周围地区的的地形、地地貌、河流流、水文、、气象等环环境特征。。为分析污污染源物的的传输途径径、距离及及分布范围围提供环境境依据。d)因果关系判判断进行科学分分析，作出出因果关系系的判断（（包括污染染物的真实实性和危害害性认定、、环境特征征和传输污污染物的可可能性认定定、受害生生物分布和和受害症状状的专一性性认定、污污染物排放放与生物伤伤害后果在在时间和空空间上的同同一性认定定）。污染事故故的调查查诊断程程序九、农业业环境污污染事故故损失估估算：（一）什什么是污污染事故故损失？？目前没有有统一定定义，根根据资料料可归纳纳为两类类：定义一：是指由于环境境污染事故所所引致的事故故发生地及周周围地区以货货币形式表现现出来的在人人员、财产、、资源、环境境等方面的功功能损耗或消消失。污染事事故经济损失失由直接经济济损失、间接接经济损失和和恢复保护费费用构成。定义二二：是指用用货币币形式式量度度的污污染事事故对对农业业和对两定义进行综合，定义为：用货币形式度量的污染事故对种植业、养殖业的破坏程度，包括财产损失、资源环境损失和健康损失。污染事事故的的损失失估算算九、农农业环环境污污染事事故损损失估估算：：（一））什么么是污污染事事故损损失？？目前没没有统统一定定义，，根据据资料料可归归纳为为两类类：定义一一：是指由由于环环境污污染事事故所所引致致的事事故发发生地地及周周围地地区以以货币币形式式表现现出来来的在在人员员、财财产、、资源源、环环境等等方面面的功功能损损耗或或消失失。污污染事事故经经济损损失由由直接接经济济损失失、间间接经经济损损失和和恢复复保护护费用用构成成。定义二二：是指用用货币币形式式量度度的污污染事事故对对农业业和农农村经经济所所造成成的破破坏损损失程程度。。对两定定义进进行综综合，，定义义为：：用货币币形式式度量量的污污染事事故对对种植植业、、养殖殖业的的破坏坏程度度，包包括财财产损损失、、资源源环境境损失失和健健康损损失。。污染事事故的的损失失估算算九、农农业环环境污污染事事故损损失估估算：：方法一一：以直接损损失、、间接接损失失、恢复费费用来计算算。对对于一一、二二级污污染事事故，，在做做损失失估算算时一一般只只计算算直接接损失失；对对于三三、四四级污污染事事故，，在做做损失失估算算时，，除直直接损损失外外还应应考虑虑间接接损失失和恢恢复费费用。。污染损损失=直接损损失+间接损损失+恢复费费用方法二二：以财产损损失、、资源源环境境损失失、健康损损失来计算算。污染损损失=财产损损失+资源环环境损损失+健康损损失污染事事故的的损失失估算算九、农农业环环境污污染事事故损损失估估算（（方法一一）：（一））损失失调查查农作物物调查查减产产幅度度采用用田间间测产产的方方法进进行。。如果是是在离收获获期较较近时时发生生的事事故，可直直接进进行田田间测测产，，选每每种受受害程程度的的地块块三～～五块块，每每块地地三～～五点点取样样，同同时选选土壤壤、作作物、、品种种、田田间管管理一一样或或基本本一样样的未未受害害的地地块三三～五五块，，作为为对照照。在在每一一地块块中三三～五五点取取样，，对于于玉米米等大大型植植株，，每点点取单单行10株（（如如受受害害造造成成了了严严重重的的缺缺苗苗断断垄垄，，以以单单行行两两米米进进行行取取样样）），，或或双双行行1米长长（（小小麦麦等等污染染事事故故的的损损失失估估算算九、、农农业业环环境境污污染染事事故故损损失失估估算算（（方法法一一））：（一一））损损失失调调查查若在作作物物生生长长前前期期受受害害，要要在在技技术术人人员员的的指指导导下下，，采采取取加加强强管管理理或或毁毁种种的的补补救救措措施施，，对对于于采采取取加加强强管管理理的的地地块块，，可可以以用用受受害害程程度度作作为为减减产产幅幅度度，，也也可可在在收收获获时时，，采采用用上上述述方方法法进进行行田田间间测测产产，，但但在在计计算算减减产产幅幅度对于受害的牲畜可以受害头数、匹数为基准，对桑蚕、水产类以实际损失数量或根据亩数估算来确定受损数量。污染事事故的的损失失估算算九、农农业环环境污污染事事故损损失估估算（（方法一一）：（一））直接接损失失计算算（1）损失失金额额：对直接接经济济损失失的估估算可可按公公式（（1）进行行：S=∑∑P××Q（1）式中：：S—污染造造成的的农产产品损损失价价值，，单位位为元元；P—农产品品的当当时市市场价价格，，单位位为元元每千千克；；Q—遭受损损失的的农作作物产产量，，单位位为千千克。。污染事事故的的损失失估算算九、农农业环环境污污染事事故损损失估估算（（方法一一）：（一））直接接损失失计算算（2）损失失产量量(Q)：为比较较合理理地确确定农农作物物因环环境污污染造造成的的损失失量，，可以以选当当地一一般年年景下下该种种作物物以前前三年年的平平均产产量为为基准准来核核准损损失量量，即即Q=（L1＋L2＋L3）/3﹣﹣L（2）式中；；Q—遭受损损失的的农作作物产产量，，单位位为千千克；；L—受害后后当年年的实实际产产量，，单位位为千千克；；L1、L2、L3—前三年年每年年的实实际产产量。。污染事事故的的损失失估算算九、农农业环环境污污染事事故损损失估估算（（方法一一）：（一））直接接损失失计算算（2）损失失产量量：确定农农作物物因环环境污污染造造成的的损失失量，，也可可在丈丈量、、计数数与测测产的的基础础上计计算出出农作作物（（如水水稻、、小麦麦、玉玉米等等）的的亩产产损失失量。。计算算公式式如下下；A=B―C×D×E（3）式中：：A—每亩农农作物物的亩产损损失量量（将将其乘乘以受受灾面面积，，即为为上式式的Q），单位位为千千克；；B—未受污污染作作物（（对照照区））的亩亩产量量，单单位为为千克克；C—受污染染作物物的千千粒重重，单单位为为千克克；D—受污染染作物物每穗穗的有有效粒粒数，，单位位为千千粒；；E—受污染染作物物每亩亩的有有效穗穗数，，单位位为穗穗数。。污染事事故的的损失失估算算九、农农业环环境污污染事事故损损失估估算（（方法一一）：（一））直接接损失失计算算（2）损失失产量量：确定农农作物物因环环境污污染造造成的的损失失量，，也可可在丈丈量、、计数数与测测产的的基础础上计计算出出农作作物（（如水水稻、、小麦麦、玉玉米等等）的的亩产产损失失量。。计算算公式式如下下；A=B―C×D×E（3）式中：：A—每亩农农作物物的亩产损损失量量（将将其乘乘以受受灾面面积，，即为为上式式的Q），单位位为千千克；；B—未受污污染作作物（（对照照区））的亩亩产量量，单单位为为千克克；C—受污染染作物物的千千粒重重，单单位为为千克克；D—受污染染作物物每穗穗的有有效粒粒数，，单位位为千千粒；；E—受污染作作物每亩亩的有效效穗数，，单位为为穗数。。污染事故故的损失失估算九、农业业环境污污染事故故损失估估算（方法一））：（一）直直接损失失计算水产品产产量损失失：按农业部部《水域污染染事故渔渔业损失失计算方方法规定定》计算污染事故故的损失失估算九、农业业环境污污染事故故损失估估算（方法一））：（一）直直接损失失计算畜产品损损失：a）产量量下降造造成的直直接经济济损失S1=M×Q（4）S1—产量下降降造成的的直接经经济损失失，单位位为元；；M—每公斤畜畜禽的价价格，单单位为元元每公斤斤Q—死亡数量量，单位位为只；；b）品质质量下降降造成的的直接经经济损失失S2=M×Q1（5）S2—产品质量量下降造造成的直直接经济济损失，，单位为为元；M—每公斤畜畜禽的价价格，单单位为元元每公斤斤；Q1—失去利用用价值的的畜禽数数量，单单位为只c）直接经济损失总量(S)为:S=S1+S2（6）污染事故故的损失失估算九、农业业环境污污染事故故损失估估算（方法一）：（一）直接损损失计算人体健康受到到损害造成的直接经经济损失用医疗费、误工费等各项总和计算算。污染事故的损损失估算九、农业环境境污染事故损损失估算（方法一）：（二）间接经经济损失估算算间接经济损失失估算因地区区不同变化很很大，可以用用污染耕地的治治理工程费用用来替代。生态破坏引起起的间接损失失主要考虑土壤养分流失失损失、土壤水分流失失损失、泥沙流失损失失。污染事故的损损失估算九、农业环境境污染事故损损失估算（方法一）：（三）恢复费费用恢复费用即消除环境污污染，基本达达到原生态环环境所需要的的投资费用。。用植被恢复工程程费用替代。污染事故的损损失估算污染事故的损损失估算九、农业环境境污染事故损损失估算（方法二）：方法二：以财产损失、资资源环境损失失、健康损失来计算。由于事故间接接经济损失较较难被直接统统计出来，人人们常常用直接经济损失失乘以系数的的方法来计算算间接经济损损失。海因里希最最早进行了这这方面的研究究，得出直接接经济损失与与间接经济损损失的比例1：4的结论。这这一结论至至今仍被国国际劳联（（ILO）所采用，，作为估算算各国事故故经济损失失的依据。。由于生产产条件、经经济状况和和管理水平平等方面的的差异，事事故直接经经济损失与与间接经济济损失的比比例，在较较大范围内内变化。鉴于农业环环境污染事事故发生、、发展、危危害、控制制等的特性性与其它公公共安全事事故有所不不同，也为为了尽量避避免或减少少污染损失失评价过程程中的统计计不全面或或重复计算算问题，本本标准把农农业环境污污染事故损损失分成4大类：财产损失、、资源环境境损失、健健康损失、、其他损失失九、农业环环境污染事事故损失估估算（方法二）：方法二：以财产损失、、资源环境境损失、健康损失来计算。（1）式中各参数数意义如下下：Lt——指污染事故故造成的全全部经济损损失（元））；Lw——财产损失（（元）；Le——资源环境损损失（元））；Lh——健康损失（（元）。污染事故的的损失估算算九、农业环环境污染事事故损失估估算（方法二）：(一)财产损失（（Lw）财产损失包包括农产品损失失(Lp)、生产设施损损失(Lf)与生活设施损损失(Lb)三部分，计计算按公式式（2）：Lw=Lp+Lf+Lb（2）Lp——指因污染事事故导致农农产品减产产或绝收所所造成的经经济损失（（元）；Lf———指因因污污染染事事故故导导致致农农业业生生产产设设施施毁毁损损所所造造成成的的经经济济损损失失（（元元））；；Lb———指因因污污染染事事故故导导致致农农村村生生活活设设施施毁毁损损所所造造成成的的经经济济损损失失（（元元））。。污染染事事故故的的损损失失估估算算九、、农农业业环环境境污污染染事事故故损损失失估估算算（（方法法二二））：（二二））农农产产品品损损失失（（Lp）农产产品品损损失失包包括括农业业生生物物死死亡亡损损失失(Ld)、农产产品品产产量量下下降降损损失失(Ly)、农产产品品质质量量下下降降损损失失(Lq)三部部分分，，计计算算按按公公式式（（3）：Lp=Ld+Ly+Lq（3）Ld——指因污染染事故导导致农业业生物死死亡所造造成的经经济损失失（元））；Ly——指因污染染事故导导致农产产品产量量下降所所造成的的经济损损失（元元）；Lq——指因污染染事故导导致农产产品质量量下降所所造成的的经济损损失（元元）。污染事故故的损失失估算九、农业业环境污污染事故故损失估估算（方法二））：(三)农业生物物死亡损损失（Ld）因污染事事故导致致农业生生物死亡亡所造成成的经济济损失计计算按公公式（4）：（4）——指因污染染事故死死亡的i类农业生生物的数数量（千千克）；；——指因污染染事故死死亡的i类农业生生物的单单位产品品市场平平均价格格（元/千克）；；n——指因污染染事故死死亡的农农业生物物的种类类。污染事故故的损失失估算九、农业业环境污污染事故故损失估估算（方法二））：(四)农产品产产量下降降损失（（Ly）因污染事事故导致致农产品品产量下下降所造造成的经经济损失失计算按按公式（（5）：（5）——指类农农产品在在正常年年份的产产量，按按近3年的平均均产量计计（千克克）；——指类农农产品在在污染事事故后的的产量（（千克））；——指类农农产品的的单位产产品市场场平均价价格（元元/千克）；；n——指因污染染事故导导致产量量下降的的农产品品的种类类。污染事故故的损失失估算九、农业业环境污污染事故故损失估估算（方法二））：(五)农产品质质量下降降损失（（Lq）因污染事事故导致致农产品品质量下下降所造造成的经经济损失失计算按按公式（（6）：（6）——指受污染染事故影影响质量量变差的的i类农产品品数量（（千克））；——指正常年年份类类农产品品的单位位产品市市场平均均价格，，按近3年平均价价计（元元/千克）；；——指类农农产品在在污染事事故后的的单位产产品市场场平均价价格（元元/千克）；；n——指因污染染事故导导致质量量下降的的农产品品的种类类。污染事故故的损失失估算九、农业业环境污污染事故故损失估估算（方方法二））：(六)4.1.2生产设施施损失（（Lf）因污染事事故导致致农业机机械、灌灌溉设施施、农产产品加工工设备等等废置或或功能受受损，其其污染损损失按修缮恢恢复或重新购购置所需费费用计计算。。(七)生活设设施损损失（（Lb）因污染染事故故导致致房屋屋、水水井等等废置置或功功能受受损，，其污污染损损失按按修缮恢恢复或重建所需费费用计计算。。（八））资资源环环境损损失（（Le）污染事事故对对土壤壤、灌灌溉水水体、、养殖殖水体体等造造成的的损失失以恢复保保护费费用来计算算。即即计算算在事事故发发生区区域为为避免免污染染范围围进一一步扩扩大或或污染染程度度进一一步加加重，，对已已污染染区域域进行行清理理、整整治和和保护护所投投入的的费用用，包包括物资购购置费费、设设备购购置（（租用用）费费、运运输费费，劳劳动力力费用用等。（九））健健康损损失计计算方方法污染事故造造成人员伤伤亡，其经经济损失的的计算按GB6721(《企业职工伤伤亡事故经经济损失统统计标准》)执行。污染事故的的损失估算算十、调查诊诊断结论：确定污染事事故原因，，确定责任任方及赔偿偿金额。对属于一般般、较大等等级的农业业环境污染染事故制作作《农业环境污污染事故调调查诊断结结论报告表表》，对属重大大、特大等等级的农业业环境污染染事故要编编制《农业污染事事故调查诊诊断结论报报告书》。《农业环境污污染事故调调查诊断报报告表》的基本内容容：a)任务来源。。b)调查诊断人人员的组成成。c)调查诊断的的程序和过过程。d)损失估算e)调查诊断结结论（包括括受害原因因、致害因因素、致害害物质、致致害责任人人、致害程程度、减产产幅度、经经济损失等等）污染事故故的调查查诊断结结论十、调查查诊断结结论：《农业环境境污染事事故调查查诊断报报告书》编写要求求：a）封面写明“农业环境污染染事故调查诊诊断报告书”的标题，文号号“农环诊字[200×]第×号”；封面中部写写明“××环境污染事故故调查诊断报报告书”；下方写明诊诊断单位及日日期并加盖公公章。b）批准页批准页包括以以下内容:参加调查诊断断人员、参参加取样分析析人员、报告告编写人(签字)、报告审核人人(签字)、报告批准人人(签字)c）正文部分1)调查诊断任务务的来源和受受理：委托（（申请）方请请求及调查专专家组组成。。2)现场调查诊断断的时间、地地点。3)证据收收集。。4)受害现现场与与生态态环境境调查查。5)污染源源调查查。6)污染现现场采采样和和监测测分析析；分分析项项目应应该注注明分分析方方法。。7)生物模模拟验验证。。8)因果关关系分分析。。9)农业环环境污污染事事故损损失估估算10）污染染损失失调查查和损损失估估算的的依据据和方方法，，给出出确切切数据据。11)诊断结结论与与建议议：给给出诊诊断结结论。。向有有关方方面提提出减减轻、、消除除、杜杜绝事事故再再次发发生的的建议议。d)补充部部分污染现现场、、受害害生物物的照照片，，污染染区域域示意意图，，采样样点位位图及及其他他资料料。污染事事故的的调查查诊断断结论论十一、、处理理方式式：农业环环境污污染事事故采采取协商处处理、调解处处理、仲裁处处理和民事诉诉讼处处理方法。。（一））协商商处理理农业环环境污污染事事故发发生后后当事事人按按照合合法、、自愿愿、平平等互互让的的原则则，在在不违违反国国家法法律、、法规规的前前提下下，直直接进进行磋磋商，，在双双方意意见一一致的的基础础上达达成解解决污污染事事故的的协议议。协协商处处理是是一种种简便便、及及时、、易行行的处处理方方法。。污染事事故的的处理理十一、、处理理方式式：（二））调解解处理理农业环环境污污染事事故发发生后后当事事人双双方自自愿通通过调调解人人(主要是是行政政主管管部门门)，在查查清事事实、、分清清是非非的基基础上上，以以说服服动员员的方方式，，促使使双方方达成成解决决事故故的一一致协协议。。1、调解解处理理的程程序（1）当事事人自自愿提提议调调解（2）当事事