农业推广组织扬大

第五章农业推广组织第一节农业推广组织设计的基本理论一、组织的概念组织是由一定要素组成、有特定的结构、隶属关系明确、为达到某种目的而形成的机构。是静态的社会实体单位和动态的组织活动过程的统一。1.动态组织活动过程是把人、财、物、信息，在一定时间、空间内进行合理有效配合的过程；2.相对静态的社会实体单位，是把动态组织活动过程中有效的合理的配合关系相对固定下来组成的组织结构形式。3.组织是实现既定目标的手段；4.组织既是一组工作关系的技术系统，又是一组人与人关系的社会系统。二、组织的特点1.组织在一定范围内不可替代。2.有效地组织可以提高效益。三、组织结构的概念1.组织结构是成员为实现机构本身目标而进行分工协作，即在责、权、利方面形成的结构体系。2.内容：职能结构——完成团体目标所需的各项业务工作及其比例关系；层次结构——组织的纵向结构，各管理层次的构成；部门结构——各管理部门的构成，专门组织的横向结构；职权结构——各层次、各部门在权利、责任方面分工与相互关系。四、组织设计1.概念：为组织活动和组织结构的整体设计过程。2.要点：建立最有效相互关系的一种合理的、有意识的过程。包括组织的外部要素和内部要素。组织设计的结果是形成组织结构。组织结构的内容：计划、指挥、控制、协调、开发等。五、有效的组织设计1.提供明确的指令，有助于内部合作，使组织活动有秩序和预见性；2.及时总结经验教训，形成合理的组织结构；3.保持组织活动的连续性；4.分工协作，提高效率。第二节农业推广组织的概念、职能与运行机制一、农业推广组织概念农业推广组织：是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有农业推广共同劳动目标的成员组成的，相对稳定的社会系统。一、农业推广组织概念1.功能——信息沟通渠道和推广目的决策与工作实施的系统。2.形式——是一种服务机构，是农业推广活动开展的有机载体。3.作用——提高农民素质，开发民智，挖掘农业生产潜力的有效途径。4.特点——农业推广组织是动态变化的。二、农业推广组织的职能

1.确定推广目标2.保持推广工作的连续性3.保持推广工作的权变性权利——主动性；适应多变的环境4.利于信息交换5.配合、协作6.控制7.调控对工作内容、人员、条件的调控能力8.促动调动积极性——晋级、评估9.评估三、、推推广广机机构构的的运运行行机机制制1.教教育育————对对农农民民说说服服劝劝导导2.信信息息来来源源————加加强强与与提提供供信信息息者者的的联联系系3.政政府府职职能能————政政府府支支持持4.推推广广人人员员————增增加加流流动动性性5.双双向向信信息息交交流流与与反反馈馈6.多部部门协作作配合第三节推推广广组织设设计的基基本原则则（一）因因时、因因地、因因人、因因事制宜宜的原则则（二）动动态中稳稳定的组组织结构构与形式式原则（三）合合理发挥挥各部门门功能，，从整体体系统上上求得最最佳结构构的原则则1.不设设重复劳劳动2.系统统目标有有利于各各部门目目标发挥挥3.基层层推广组组织要有有责权利利设置（四）组组织设计计利于组组织自身身功能发发挥的原原则1.利于于信息交交换2.利于于培养促促动因素素3.利于于评估4.利于于控制5.利于于分工协协作6.利于于推广目目标的选选择与确确定7.利于于业务人人员水平平进一步步提高第四节我我国国农业推推广组织织系统（一）我国农业推广广组织的的建设和和发展农业推广广组织为为国家行行政机构构的一部部分。在社会主主义市场场经济体体制确立立后，出出现了非非政府组组织形式式的推广广组织。。建国以来来，我国国农业推推广组织织的发展展经历了了一个曲曲折的过过程。大大致可以以分为四个阶段：：1．农业业推广组组织建立阶段段（1949-1957）建国初期期，为解决决温饱问问题，党党中央十十分重视视农业生生产恢复复问题。。1952年农业部部制订了了《农业业技术推推广方案案》，要要求各级级政府设设立农业业专业机机构，配配备技术术干部，，建立以以农场为为中心，，互助组组为基础础，劳模模、技术术人员为为骨干的的农业技技术推广广网络。。到1955年底底，全国共共建立农农业技术术推广站站4549个，，配备干干部33740人。2．农业业推广组组织发展阶段段（1958-1965）1956年党中中央发出出了“向科学进进军”的口号号。这个时期期国家已已经培养养大批的的农业科科研、推推广人才才，“到边疆去去，到农农村去，，到祖国国最需要要的地方方去”，，大都分配配到农业业生产第第一线，，深入农农村，结结合办夜夜校、社社员扫盲盲，推广广新型生生产工具具，为提提高劳动动生产率率起到了了极大的的推动作作用。全国除除边远远山区区外，，每个个区都都有了了农技技推广广站、、植保保站、、畜牧牧兽医医站等等，农农业推推广组组织已已经初初具规规模。。有的的区、、乡建建立了了相应应的农农、林林、牧牧技术术推广广站。。3．农农业推推广组组织曲折阶阶段（1966-1976））1966年年开始始的““文化大大革命命”，使使农业业推广广工作作受到到了严严重的的干扰扰，广广大农农业推推广人人员未未能充充分发发挥应应有的的作用用。但是在在“以粮为为纲”的战战略思思想指指导下下，农农业生生产总总的投投入有有了增增加，，如拖拖拉机机、化化肥、、农药药等工工业的的发展展，促促进了了农业业发展展。四级农农业科科技网网的普及及对农农业推推广和和科技技人才的的起到到了重重要的的作用用。4．农农业推推广组组织全面发发展阶阶段（80年代代后））“文化化大革革命””结束束以后后，党党中央央、国国务院院做出出了“经济济建设设必须须依靠靠科学学技术术，科科学技技术工工作必必须面面向经经济建建设””的决定定。在这一一正确确战略略思想想指引引下，，包括括农业业推广广工作作在内内的科科技工工作得得到了了极大大地推推动和和发展展。2000年年底统统计：各专专业农农业推推广组组织织体系系概况况（1））种植业业技术推推广体体系我国有种植植业技技术推推广机机构5.1万个，，农技推推广人人员38.4万余人人。省级农技推推广机机构113个，职职工3929人人，其其中技技术干干部2803人（占占72%））。地级农技推广中中心，共有有机构1277个，职工8070人人，其中技技术干部5490人（占68%）。县级农技推广中中心，少数数仍为分立立的农技推推广、植保保、土肥、、种子等站站，共有农农技推广机机构7761个，职工1152898人，，其中技术术干部83331人（占54.5%））。此外还聘用农民民技术员3147人。（2）畜牧业技术推广体体系全国共有畜牧兽兽医机构5.6万多个，48.3万名职工。。全国畜牧牧兽医技术术推广中心心（总站））。省级站200多个，职工工900多人；地（市）级级站1298个，职工20535人。县级（中心）站站8824个，职工108509余人。乡镇级畜牧兽医站站46249个，职工约约34.5万人村级有近60万名畜牧兽兽医推广员员。（3）水产技术推广体体系。全国共有水产技技术推广机机构17638个，水产技技术推广人人员43467人，，其中技术术人员26906人（占61.7%）。省级有水产技术术推广机构构36个。地（市）级级有355个。县级有1857个。乡镇级有15389个。此外还有农民技技术员13347人。（4）农业机械化技术推广广体系全国共有农业机机械化技术术推广机构构4.1万个，技术术推广人员员272462人。农业部部设全国农农业机械化化技术推广广总站。省级设农业机械械化推广站站29个，职工461人，，其中科技技人员占全全部人员的的75%。地（市）级级农机化技术术推广站164个，职工1856人人，其中科科技人员占占67%。县级农机化技术术推广站1871个，职工14085人，其中中科技人员员57%。乡镇农机站39087个，职工255866人，其其中科技人人员97159人，，占36.7%。此外有180484个村有机机技术服服务队，，70万技术人人员。（5）农农业经营营管理体体系全国共有经管管机构46170个，职工工168871人。其其中国家家干部103185人人。中央央一级在在农业部部设农业业经营管管理总站站。省级设经管机机构46个。地（市））级经管机构构385个。县级经管机构构2865个，这三三级共有有国家干干部29112人。乡镇设经管站站42874个，职工工139759人，其其中非国国家干部部65686人人，占乡乡镇经管管人员总总数的47%。。（6）林业技术推广广体系全国林业系统统共有基基层林业业站3.7万多个，，员工15万多人。。主要在县、乡（（镇）两级。（7）水利技术推广广体系水利系统统的技术术推广机机构包括括小水利利工程管管理、水水利水保保技术指指导、灌灌水及排排灌服务务组织等等，共有有机构4.8万多个，，职工87万多人。。（8）农农民专业业技术协协会全国有近15万个专业业农协，，囊括500多万农户户，约占占全国农农户总数数的2%。这是一支支日趋壮壮大和完完善的农农业推广广生力军军，是正正式专业业推广体体系的重重要补充充和完善善，可有有效地弥弥补基层层推广力力量的不不足。我国农业业推广组组织体系系构成（一）专专业性农农业推广广技术体体系1.种植植业农业业技术推推广体系系中央级农农业技术术推广服服务机构构——农农业部省级农业业技术推推广机构构——省省政府，，隶属农农业厅，，有综合合型、分分散型、、协调型型三种。。地市级农农业技术术推广机机构县级农业业技术推推广机构构乡镇级农农业技术术推广机机构———技术服服务、推推广为主主的基层层技术推推广组织织，多专专业结合合。村级农业业技术服服务组织织——农农民技术术员为主主2.畜牧牧业技术术推广体体系中央级农农业部畜畜牧司设设全国畜畜牧兽医医技术推推广总站站；省、地、、县设畜畜牧“三三站”：：畜牧兽兽医站、、品种改改良站（（牧区））、草原原工作站站（牧区区）；乡级设有有各专业业相近的的畜牧兽兽医站。。3.水产产业技术术推广机机构1991年设立立全国水水产技术术推广总总站，目目前县乡乡两级水水产技术术推广体体系薄弱弱。4.农机机技术推推广机构构体系发展展不平衡衡，基层层组织不不健全。。5.农垦垦系统技技术推广广机构（二）群众性性农业技术推推广体系1.农村专业业技术协会的的概念从事同类产品品生产经营的的农户自愿组组织起来，以以增加农民成成员收入为目目的，在技术术、资金、信信息、购销、、加工、贮运运等环节自我我管理、自我我服务、自我我发展的专业业性的合作经经济组织。以农民为主体体；按照自愿、自自主、互利原原则形成；群众性技术经经济服务组织织。2.协会类型型根据活动内容容划分为3种种：技术普及推广广型——大田田作物和主要要经济作物，，经济效益差差，社会效益益好，需要政政府支持；技术经济服务务型——从产产中技术服务