农业建设项目可行性报告

农业建设项目可行性研究报告

编制与评估内容提要一、概述（一）项目和建设项目的基本概念（二）可行性研究的基本概念（三）可行性研究的作用（四）可行性研究的基本任务（五）可行性研究的工作程序（六）可行性研究的阶段划分（七）对承担可行性研究工作单位的要求

二、可行性研究的内容与方法（一）项目建设背景（二）需求预测（三）建设规模（四）项目选址及建设条件（五）工艺技术方案（六）建设方案与建设内容（七）环境保护方案（八）组织管理与实施进度（九）投资估算与资金来源（十）效益分析

三、报告编制格式与要求（一）编制提纲（二）格式要求

四、可行性研究报告评估（一）项目评估的目的与作用（二）项目评估基本原则（三）项目评估分类（四）可行性研究报告评估程序与方法一、概述（一）项目与建设项目的基本概念项目：项目是在一定约束条件下，具有特定目标的一次性任务。在社会生活中，符合上述定义的事物是极为普遍的。

项目的特征：项目的单件性（又称任务的一次性）项目目标的特定性项目的系统性

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中国驾校报名考试理论学习地址介绍建设项目：长期以来，我国把建设项目定义为，在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程组成的总和。建设项目范围认定：（1）凡属于一个总体设计的项目，不论是主体工程，还是相应的附属配套工程；不论是集中在一个场地上，还是分散在几个场地上建设；不论是由一个施工单位施工，还是由几个施工单位施工，都只能作为一个项目建设。（2）由若干个相互关联的单项工程组成的建设项目，无论这些单项工程是否同时开工，只要是在一个总体设计范围内，都只能作为一个建设项目。

建设项目的特征惟一性。每一个建设项目，都有其明确的功能目标和效益目标。

一次性。每一个建设项目，从投资策划开始，到项目建成，都有明确时间起点和终点。

整体性。一般来说，建设项目是由多个单项工程组成，彼此紧密相关。

固定性。建设项目的固定性是指项目建设成果的固定性。

复杂性。一是建设项目涉及面广；二是工程技术的复杂性不断提高；三是社会政治经济和市场环境对实现建设项目目标的影响变得越来越复杂。风险性。建设项目，特别是大型建设项目，投资规模大、投资回收期长、风险性大。

（二）可行性研究的基本概念是投资决策前，调查研究与拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料，分析、比较可能的投资建设方案，预测、评价项目建成后的社会经济效益，并在此基础上综合论证项目建设的必要性、财务上的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进实用性、建设条件上的可能性和可行性，从而为投资决策和建设实施提供科学依据的工作。（三）可行性研究的作用作为项目投资决策的依据；作为向银行、金融机构申请贷款、筹集资金的依据；作为编制工程设计和项目建设方案的依据；作为向地方政府建设、规划、环保等部门申请办理建设许可手续的依据；作为签订有关合同、协议的依据；作为项目建成后组织管理体系建设、人员招聘、职工培训的依据。（四）可行性性研究的基本本任务根据国民经济济中长期规划划、地区规划划、行业发展展规划的要求求，对拟建项项目进行投资资方案规划、、工程技术论论证、社会与与经济效益预预测和组织机机构分析，经经过多方案比比较和评价，，为项目决策策提供可靠的的依据和可行行的建议。（五）可行性性研究的工作作程序任务下达或委委托；提出工作方案案，包括组建建工作班子、、拟写工作大大纲和调研提提纲等；开展调研、收收集资料；开展可行性研研究工作，包包括市场预测测、方案设计计、投资估算算、财务评价价、多方案比比较等；编写可行性研研究报告。委托单位组织织评审、修改改完善可研报报告。（六）可行性性研究的阶段段划分国外可行性研研究阶段划分分为：机会研究初步可行性研研究详细可行性研研究评估决策国内一般项目目不区分，大大型或技术复复杂的项目分分初步和详细细可行性研究究两步进行（七）对承担担可行性研究究工作单位的的要求资格类别：在在我国从事项项目可行性研研究工作被列列入工程咨询询行业，实行行资格准入制制度，由国家家计委和建设设部管理。凡凡取得工程设设计资格或工工程咨询资格格证书的单位位方可承担项项目可行性研研究工作。业务范围：从从业单位只能能承担与其资资格相符的咨咨询任务，不不得超越资格格证书限定的的业务范围和和工程级别。。资质等级：国国家对工程设设计和咨询单单位实行甲、、乙、丙三级级管理，各级级有相应的执执业范围规定定。信誉：承担项项目可行性研研究的单位必必须独立、公公正、客观、、科学的对项项目作出正确确、真实的评评价。二、可行性研研究的

主要要内容与方法法（一）项目建建设背景与必必要性项目由来阐述建设该项项目的理由，，即为何提出出兴建该项目目。项目建设的必必要性宏观经济要求求。即国民经济和和社会发展的的要求，如中中央一号文件件提出恢复粮粮食生产能力力等。行业和产业政政策的要求。。如农业部制订订的《国家优质粮食食产业工程规规划》、《优势农产品区区域布局规划划》提出的指导方方针、规划布布局等。投资方向的要要求。国家和农业部部农业基本建建设或国债投投资重点支持持发展的行业业、领域或项项目。本地区或区域域经济与农业业发展的要求求。即本地区经济济或农业发展展急需解决的的突出问题。。建设单位及其其基本情况承担单位基本本情况。包括单位名称称、性质及法法人代表情况况、业务范围围、业务能力力等；附事业业单位法人资资格证书或企企业营业执照照。人员及其构成成情况。包括职工总人人数、技术人人员数、管理理人员数，技技术人员中各各级专业技术术人员数及承承担本项目主主要技术人员员的基本情况况与业绩。基础条件。包括技术能力力、水平，基基础设施条件件等。资产与财务状状况。包括单位经费费或收入来源源、年总收入入与总支出及及赢余或利润润、固定资产产总值、净资资产总值等，，应附上近期期资产负债表表和损益表。。协作或技术依依托单位情况况。应明确协作或或技术支持的的内容、责权权利关系，通通常应附双方方合作的意向向协议。（二）市场或或需求预测国际、国内市市场。项目产品国际际、国内市场场现状与需求求趋势分析预预测。地区或经济区区域市场。项目产品在本本地或经济区区域的现状与与需求趋势分分析预测。项目产品或服服务市场预测测。项目产品未来来市场需求、、价格分析预预测。市场风险预测测与对策。未来市场变化化对项目产品品可能产生的的影响分析与与对策措施。。（三）建设规规模与产品方方案建设规模。包括规模确定定依据和理由由、项目建设设规模的确定定值。产品方案。主要指主要指指拟建项目能能生产哪些产产品、各是多多少，服务项项目指可以提提供哪些服务务及其数量或或比重。（四）项目选选址与建设条条件选址原则与要要求。即按照项目类类别或属性要要求，阐述选选址应把握的的原则与建设设该类项目应应具备的条件件。建设用地。项目建设总用用地规模多少少，其中生产产或试验用地地、建设用地地及其他用地地各多少。各各类用地落实实情况。拟选建设地点点的地理位置置。建在城镇的具具体到街道门门牌号，建在在乡村的具体体到乡镇或村村队，以及建建设用地面积积、范围及四四邻情况。附附位置图和现现状图。所选建设地点点的基础条件件。包括自然条件件、资源条件件、社会经济济条件，以及及基础设施、、能源、交通通、通讯、环环境等条件的的现状及与拟拟建项目的符符合性论证。。需求平衡测算算。建设地点主要要资源、基础础设施条件的的供需平衡测测算，主要包包括土地资源源、能源、交交通、供电、、给排水、通通讯等。拟建项目与当当地环境的互互适性分析。。包括政策、法法律法规、环环境等。（五）工艺技技术与设备选选型工艺技术方案案。工艺技术选择择路线或原则则及理由。技术来源与相相关费用。编制工艺技术术流程图，说说明主要技术术环节控制措措施及有关参参数。阐述所选工艺艺技术的先进进性、成熟性性、可靠性及及经济实用性性。设备选型。仪器设备配置置的原则、理理由或依据。。现有仪器设备备情况，逐一一说明名称、、规格型号、、数量及完好好程度。说明拟新购置置仪器设备的的名称、规格格型号、数量量及增加的理理由。编制仪器设备备清单，内容容包括名称、、单位、规格格型号、数量量及主要技术术参数说明。。已有与新购购分别编制。。工艺技术方案案与设备选型型存在的问题题不理解什么是是工艺技术方方案，认为农农业项目没有有工艺之说。。没有技术方案案或技术方案案粗浅，不能能反映项目实实现建设目标标和功能的技技术途径。没有技术流程程。技术方案与设设备选型脱节节。所选设备没有有编制仪器设设备清单或前前后矛盾。（六）建设方方案与建设内内容建设方案。项目建设的指指导思想、原原则。项目建设目标标，包括产品品或服务规模模目标、技术术目标、质量量目标、管理理目标等。项目建设的总总体思路、总总体规划布局局及其依据和和理由。绘绘制总体规划划布局图或总总平面图。建设内容。根据项目建设设总体布局和和工艺技术要要求，按单项项工程逐一阐阐述其建设的的必要性及其其规模确定的的依据和理由由。根据项目目申报指南规规定，按土建建工程、田间间工程、仪器器设备分类，，以单项工程程为准分别说说明建设内容容与规模（或或工程量）。。按照“缺什么、补补什么”的原则，合合理安排建建设内容。。土建工程。。各类建筑工工程：如实实验室、库库房、加工工车间等。。农业设施工工程：如如各种温室室、大棚、、晒场等。。附属配套工工程：如供供排水、供供电、供气气、围墙、、场区道路路、大门等等。分别说明用用途、建筑筑面积、结结构类型、、层数（特特殊用房标标明层高））、装修标标准、工程程做法等。。田间工程。。农田水利设设施：包括括田间灌溉溉排水渠系系及水工建建筑物、水水源工程（（井、池、、塘、库、、窖、站等等）。田间设施：：包括农农田整治、、林网、田田间道路及及各种圃的的建设工程程。土地整治：：包括耕耕地深翻、、有机肥肥深施等。。应描述名称称、数量、、做法、设设计标准、、使用年限限等；灌排排渠道要说说明流量、、断面尺寸寸，打井要要说明井深深、流量；；田间道路路以长度、、宽度和路路面做法表表述，防护护林网以面面积、单位位面积植树树株数及树树种表述。。地力建设设应说明建建设面积（（亩数）、、建设内容容及具体措措施和指标标等。仪器设备。。工艺技术设设备实验室仪器器设备：包包括各种试试验、检验验、检测仪仪器设备等等。加工设备：：主要指种种子加工设设备。农机具：包包括耕作、、收获、灌灌溉、植保保、运输设设备等。通用设设备：：主要要指空空调、、锅炉炉、计计算机机、打打印机机、复复印机机、家家具等等通用用设备备。各种设设备应应说明明配置置依据据和理理由及及设备备名称称、规规格（（或尺尺寸））、单单位、、数量量等。。工艺艺设备备在设设备选选型中中已经经明确确交代代的此此处可可以简简要说说明。。已有有设备备在设设备选选型中中已说说明的的此处处不在在说明明。深度要要求。。建设内内容应应编制制土建建工程程和田田间工工程建建设内内容与与规模模一览览表，，内容容包括括单项项工程程名称称、单单位、、标准准（或或规格格尺寸寸）、、数量量，并并在备备注栏栏说明明依据据、标标准、、做法法、结结构形形式等等。仪仪器设设备列列设备备清单单，按按实验验室仪仪器设设备、、加工工设备备、农农机具具、其其他设设备分分列。。重要要的单单体建建筑应应绘制制平、、立、、剖面面图或或平面面功能能分区区图。。（七））环境境保护护与安安全生生产环境保保护。。环境现现状描描述。。包括括土地地、植植被、、土壤壤、空空气、、水体体等。。全面分分析污污染因因素。。包括括废气气、废废水、、固体体废弃弃物、、噪声声及其其他污污染物物等排排放数数量及及其对对环境境的影影响程程度。。对有污污染的的项目目，要要提出出具体体处理理技术术方案案及措措施，，污染染物处处理后后能达达到相相应的的排放放标准准。有严重重污染染源涉涉及公公共安安全的的项目目要有有环评评报告告和当当地环环保部部门批批件。。安全生生产农机装装备、、加工工及生生物制制剂生生产或或试验验检测测项目目对有有可能能发生生威胁胁人身身、生生产设设施安安全的的因素素进行行分析析、描描述。。应制订订消除除或预预防不不安全全隐患患的措措施并并对其其费用用进行行分析析。（八））组织织管理理与实实施进进度项目实实施组组织管管理管理机机构与与职能能分工工。编制管管理机机构框框图，，包括括决策策机构构、实实施职职能机机构及及职职责分分工。。项目实实施各各阶段段的管管理方方案或或措施施。包括括可行行性研研究、、初步步设计计及施施工图图设计计、工工程施施工、、工程程监理理、资资金管管理、、竣工工结算算和决决算、、竣工工验收收、固固定资资产移移交等等实施施计划划及责责任部部门或或责任任人。。工程招招投标标方案案。主要包包括施施工招招标、、仪器器设备备及农农机具具采购购招标标等。。确定招招投标标范围围。根根据国国家和和农业业部有有关规规定，，明确确招标标范围围。招标方方式。。公开开招标标或邀邀请招招标。。招标形形式。。自行行招标标或委委托招招标。。项目建建成后后的运运行管管理运行管管理机机构。。包括机机构框框图、、人员员编制制及职职能分分工、、人员员培训训，以以及保保证实实现项项目目目标的的管理理制度度或措措施等等。运行管理机机制方案设设计。项目建成投投入运行后后如何管理理或经营，，若运行中中涉及多方方（事业单单位、企业业单位、农农户等）共共同管理的的，必须提提出未来项项目运行管管理的方式式或运行机机制，应签签订各方意意向协议。。分析说明运运行经费的的解决方案案。项目实施进进度。确定实施年年限，起止止日期。编制实施计计划表。根据确定的的建设工期期和勘察设设计、仪器器设备采购购、工程施施工、生产产准备、设设备调试、、试运转、、竣工验收收、交付使使用等阶段段所需时间间与进度要要求，编制制分年度项项目实施计计划表。按进度计划划表说明各各阶段的工工作内容和和进度安排排。（九）投资资估算与资资金来源投资估算投资估算内内容。可行性研究究报告投资资估算包括括估算说明明和总投资资估算表、、单项工程程综合投资资估算表、、仪器设备备投资估算算表的编制制。投资估算编编制说明。。要分别对总总投资估算算、单项工工程投资估估算表和仪仪器设备投投资估算表表中的工程程量核定、、建筑工程程的结构类类型（仪器器设备指规规格型号））、单价（（或单位工工程造价））及各种税税费费率的的取值依据据和理由做做逐一说明明。编制投资估估算表。总投资估算算表：按工程建设设费、工程程建设其他他费、预备备费三项合合计为项目目建设总投投资（或称称固定资产产总投资））。单项工程综综合投资估估算表：按项目具体体建设内容容凡单独设设计、单独独施工、独独立发挥作作用的单体体工程（如如独立建设设的科研实实验楼、库库房、晒场场、温室、、渠系、打打井等），，均应编制制单项工程程（或综合合）投资估估算表。土土建工程、、田间工程程估算内容容包括工程程名称、单单位、工程程数量、单单价、合价价。仪器设备投投资估算表表。根据仪器设设备清单编编制仪器设设备投资估估算表，按按实验室仪仪器设备、、加工设备备、农机具具、其他设设备分列。。仪器设备备估算内容容包括设备备名称、规规格、单位位、数量、、单价、合合价。投资估算依依据。可采用当地地或行业部部门现行的的土建、水水利工程投投资估算指指标、概算算定额，但但要说明这这些指标或或定额的颁颁布部门及及颁布时间间。以主管管部门有关关项目投资资估算编制制要求文件件为依据的的，说明文文件名称与与文号。工程量与仪仪器设备数数量以建设设方案确定定的数额为为准，但应应对计算方方法与计算算依据做进进一步说明明。工程建设其其他费用。。包括可研研报告编制制费、设计计费、研究究试验费、、环境影响响评价费、、监理费、、招投标费费、建设单单位管理费费等。工程程建设其他他费用一般般控制在工工程建设费费的5%左右。预备费。主主要估算基基本预备费费，一般按按土建工程程、田间工工程、仪器器设备购置置及工程建建设其他费费用之和的的3-5%计取。投资构成分分析。分析工程建建设费、设设备购置费费及其它投投资等各占占项目总投投资的比例例。在总投投资表中反反映。资金来源说明项目总总投资中，，中央投资资、地方配配套及自筹筹资金数额额及比例。。资金运用编制项目分分年度、分分来源的资资金使用计计划表。资资金使用计计划应与项项目实施进进度计划相相衔接，用用款计划要要与资金来来源相适应应。投资估算与与资金来源源方面的问问题投资估算内内容不够详详细、具体体，没有投投资表和分分项明细说说明。这种种问题屡见见不鲜。单项工程、、仪器设备备等主要建建设内容投投资构成不不合理。如如某苹果项项目检验仪仪器设备配配备不足，，而拟购置置的进口贵贵重设备明明显属于超超标配置，，不必要。。投资估算依依据不正确确，取费标标准、费率率不合理。。总投资超出出规定的合合理范围。。资金来源不不符合规定定,运行经费来来源不明确确。有不少少项目一心心指望由项项目建设经经费来支撑撑项目建成成后的运行行，而不能能通过项目目自身的经经营来获得得运行维持持费用。属属于经济效效益不理想想的项目。。无资金使用用计划，或或计划不合合理。（十）效益益分析项目效益主主要分析预预测项目自自身的经济济效益、社社会效益和和生态效益益的。经济济效效益益对项项目目新新增增固固定定资资产产价价值值和和总总固固定定资资产产额额，，单单位位投投资资形形成成新新增增固固定定资资产产价价值值进进行行分分析析。。对项项目目新新增增效效益益（（品品种种、、产产量量、、产产值值、、收收入入））、、新新增增服服务务能能力力或或功功能能（（科科研研、、检检测测、、咨咨询询、、培培训训）），，单单位位投投资资新新增增生生产产能能力力、、服服务务能能力力或或功功能能进进行行分分析析，，并并说说明明具具体体测测算算的的参参数数依依据据和和测测算算方方法法。项目目年年新新增增运运行行收收入入、、运运行行成成本本及及盈盈余余多多少少，，对对项项目目建建成成投投产产后后的的运运行行费费用用及及来来源源进进行行分分析析。。社会会效效益益对当当地地社社会会、、经经济济、、农农业业生生产产的的作作用用与与意意义义（（如如产产业业结结构构调调整整、、带带动动相相关关产产业业发发展展、、维维护护公公众众利利益益等等））。。项目目受受益益人人群群、、受受益益面面，，农农户户（（农农民民））增增收收或或改改善善生生活活质质量量的的具具体体情情况况。。提供供社社会会就就业业人人数数，，其其中中农农民民就就业业人人数数。。可能能产产生生的的其其他他社社会会效效益益。。生态态效效益益包括括生生态态结结构构变变化化（（耕耕、、草草、、林林））、、土土壤壤肥肥力力的的变变化化，，以以及及节节水水、、节节能能、、治治理理污污染染等等效效果果。。效益益分分析析方方面面的的问问题题经济济效效益益及及社社会会效效益益均均不不明明显显，，或或效效益益不不佳佳。。在环环境境保保护护与与安安全全生生产产方方面面，，很很多多报报告告都都没没有有相相关关的的介介绍绍，，缺缺乏乏详详细细设设计计。。这这反反映映了了项项目目申申报报单单位位和和可可研研报报告告编编制制单单位位对对这这方方面面问问题题的的重重视视不不够够。。而而在在实实践践中中，，这这又又是是很很多多项项目目不不能能顺顺利利建建设设的的重重要要制制约约因因素素。。比比如如良良种种繁繁育育项项目目，，种种子子包包衣衣生生产产中中的的环环保保问问题题就就是是一一个个十十分分重重要要的的问问题题，，但但是是，，很很多多项项目目在在设设计计论论证证中中并并未未提提及及此此类类问问题题的的环环保保解解决决措措施施。。三、、报报告告编编制制格格式式与与要要求求（一一））报报告告编编制制提提纲纲（（略略））（二二））格格式式与与要要求求封面面：：包包括括项项目目名名称称