农药经济管理

第四章农业发展战略与农业发展计划第一节农业发展战略农业发展战略的概念及作用农业发展战略的内容确定农业发展战略的依据及程序我国农业发展的基本战略农业发展战略的概念及作用一、农业发展战略的概念及作用战略：是关系到全局和长远的根本性谋划和对策。农业发展战略:是指一个国家或地区根据社会经济发展的需要和资源条件，对未来较长时期内农业发展的全局所进行的根本性谋划和决策，是对农业发展目标及实现目标的重点、步骤、布局和措施等最基本的概括。农业发展战略与农业发展规划、农业发展计划既有联系，又有区别。农业发展战略和农业区划也不是一回事。农业发展战略是关系到一个国家或地区农业发展全局和长远的重大决策。制定科学的、切实可行的农业发展战略，对农业持续、稳定、协调发展具有重大作用。首先，农业发展战略为农业经济管理的全过程设定了基本框架和依据。其次，农业发展战略提出的农业经济发展基本对策，决定着农业经济发展中资源配置的取向和效率。最后，农业发展战略是农业经济管理实现农业发展的基本保证。二、农业发展战略的内容（一）农业发展战略目标农业发展战略目标应具备以下一些基本特点：一

、全面性。二

、客观性。三

、相对稳定性。（二）农业发展战略重点

农业发展战略重点是指为实现农业发展战目标所要解决的关键性问题。（三）农业发展战略布局

农业发展战略布局是农业资源配置的空间部署，是农业内部分工在地域上的表现形式。其主要内容包括：农业生产地区间的分工、区内农业各部门的结合形式和比例关系及具体安排、各农业区域间的经济交流和相互关系等。（四）农业发展战略步骤一般说，在战略步骤上可分为三步：即准备期、发展期、完善期。应明确规定每一步的阶段性目标和任务，使前一段为后期打基础，而后一段又为新的战略阶段创造条件。三、确定农业发展战略的依据及程序（一）确定农业发展战略的依据及原则1．对本国(地区)农业发展现状的认识与判断。2．对农业发展资源的分析和评价。3．对国际环境变动趋势的掌握。（二）确定定农业发展展战略的程程序1．建立专专门机构，，聘请、任任命专家。。2．搜集、、整理、分分析基本资资料。3．确定战战略任务，，提出战略略设想。4．运用决决策技术，，制定战略略方案。5．进行可可行性论证证，选择方方案和完善善战略。6．提交权权威机构讨讨论、通过过、颁布，，使发展战战略具有法法律效用。。四、我国农农业发展的的基本战略略我国农业发发展的基本本战略，主主要包括农农业现代化化战略、农农业可持续续发展战略略和科技兴兴农战略。。科教兴农战战略是科教教兴国战略略的重要组组成部分，，是科教兴兴国战略在在农业上的的具体体现现。科教兴兴农，是指指全面落实实科学技术术是第一生生产力的思思想，坚持持教育为本本，把科技技和教育摆摆在农村经经济、社会会发展的重重要位置，，增强国家家的农业科科技实力及及向农业生生产力转化化的能力，，提高农民民的科学文文化素质，，切实把农农业与农村村经济建设设转移到依依靠科技进进步和提高高劳动者素素质的轨道道上来。（一）科教教兴农的战战略目标1．推进新新的农业科科技革命，，增加农业业科技成果果供给总量量。2．加大农农业科技推推广力度，，提高农业业科技成果果转化率。。3．完善农农村教育体体系，提高高科技对农农业增长的的贡献率。（二）推进进科教兴农农的战略措措施1．要集中中优势力量量，加快农农业重大科科研项目的的联合攻关关。2．加强农农业科技推推广体系建建设。3．不断提提高农民的的科学文化化素质。（三）新世世纪初科教教兴农战略略的新使命命1．进一步步提高全民民族的科技技意识，树树立知识经经济的新观观念，迎接接知识农业业的到来。。2．进一步步提高农民民的市场意意识，引导导农民依靠靠科技力量量步入市场场经济，走走上富裕之之路。3．进一步振振兴农村经济济，推动新的的农业科技革革命。第二节农业业经济预测与与决策一、农业经济济预测（一）农业经经济预测的概概念及内容（二）农业经经济预测的分分类（三）农业经经济预测的工工作程序二、农业经济济决策（一）农业经经济决策及其其分类（二）农业经济决决策的主要内内容（三）农业经经济决策的程程序一、农业业经济预测（一）农业经经济预测的概概念及内容农业经济预测测是一种按照照农业经济发发展规律，即即由农业经济济的过去、现现在推断未来来，并受到农农业经济演变变实际进程检检验的科学。。（二）农业经经济预测的分分类农业经济预测测，可根据不不同的因素，，如预测方法法、时间、功功能、对象、、范围、逻辑辑推理方式等等进行分类：：1．按预测方方法的不同可可分为定性预预测、定量和和综合预测。。2．按预测时时间的不同可可分为近期预预测、短期预预测、中期预预测、长期预预测和超长期期预测。3．按预测范范围的不同可可分为宏观预预测和微观预预测。4．按预测对对象的不同可可分为综合预预测和单项预预测。5．按预测目目的不同可分分为计划性预预测和非计划划性预测。6．按预测功功能的不同可可分为探索性性预测、目标标预测和反馈馈性预测。（三）农业经经济预测的工工作程序一般农业预测测的工作程序序大致有以下下几个步骤和和内容：1．确定预测测目的，制订订预测计划。。预测是围绕绕着预测目的的而进行的。。2．收集、整整理、分析预预测资料。3．选择预测测方法并进行行预测。4．分析预测测结果，提出出预测报告。。三、农业经济济决策（一）农业经经济决策及其其分类农业经济决策策可以从不同同方面进行分分类1．按照决策策的性质和影影响程度不同同可分为战略略性决策和一一般管理性决决策。2.按照决策的形形成不同可分分为规范性决决策和非规范范性决策。3.按照决策策的不同层次次可分为个人人决策，企业业决策，部门门决策和国家家决策。4．按照决策策的可靠程度度可分为确定定型决策、风风险型决策和和不确定型决决策。(二)农业业经济决策的的主要内容从宏观观的角角度来来讲，，农业业经济济决策策的主主要内内容包包括：：1.确确定农农业、、农村村经济济和社社会发发展的的战略略目标标以及及实现现战略略目标标的一一整套套方针针、政政策和和重大大的战战略措措施。。2．按按照社社会主主义农农业市市场经经济发发展的的要求求，进进行农农业经经济管管理体体制改改革的的总体体规划划和总总体设设计，，制定定完善善管理理机制制和管管理体体制的的改革革措施施，步步骤和和进度度。3．编编制农农业、、农村村经济济和社社会发发展规规划和和中长长期计计划，，制定定促进进农业业、农农村经经济和和社会会全面面、协协调、、持续续发展展，实实现主主要农农产品品供需需总量量和结结构平平衡的的各项项具体体政策策和措措施。。4．确确定关关系到到农业业、农农村经经济全全局发发展，，对社社会生生活和和生态态环境境具有有重大大影响响的建建设项项目。。从微观观的角角度来来讲，，农业业企业业经营营决策策的主主要内内容包包括：：1．生生产决决策。。主要要是确确定企企业的的生产产经营营方针针、发发展方方向、、生产产结构构、生生产规规模、、资源源的合合理配配置与与技术术措施施的选选择等等2．投资决决策。主要要是确定投投资方向、、投资项目目、投资规规模、投资资方式等。。3．供销决决策。主要要是选择原原材料供应应渠道、供供应方式和和产品的销销售渠道、、销售方式式、价格、、市场开发发策略等。。4．财务决决策。主要要是确定资资金的来源源及构成、、资金的分分配和使用用、收益分分配等。5．人事组组织决策。。主要是确确定管理机机构的设置置、人员配配备、职权权划分、劳劳动组织等等。（三）农业业经济决策策的程序为提高农业业经济决策策的质量和和水平，必必须按照一一定的程序序进行决策策。农业经经济决策的的程序是：：1．确定决决策目标。。2．拟定备备选方案。。3．评价、、选择方案案。4．跟踪检检查、修正正方案。第三节我我国的农业业发展计划划一、农业发发展计划的的涵义和特特征二、农业发发展计划的的种类及内内容三、我国农农业计划管管理的主要要内容四、我国农农业计划管管理的改革革和完善一、农业发发展计划的的涵义和特特征计划是指人人们对未来来行动的部部署和安排排，是准备备付诸实施施的行动方方案。农业发展计计划是指国国家对未来来农业发展展所作的总总体战略部部署和安排排，是国家家农业发展展战略在一一定期限内内的具体实实施方案。。在社会主义义市场经济济体制中，，农业发展展计划具有有四个突出出的特征:1宏观性2战略性3政策性4区域性二、农业发发展计划的的种类及内内容（一）农业业发展计划划的种类1,计划管管理层次划划分，可分分为中央、、省、地、、县各级农农业发展计计划。2．按计划划的内容划划分，可分分为农业生生产计划、、农业劳动动力计划、、农业物资资供应计划划、农产品品购销流通通计划、农农业经济效效益计划、、农产品成成本计划、、农业基本本建设计划划、农业科科技推广计计划、农业业产业结构构调整计划划、土地利利用计划、、农业现代代化计划、、农民收入入增长计划划、农业资资金使用与与资金来源源及信贷计计划，等等等。3．按计划划的调控程程度划分，，可分为指指令性计划划和指导性性计划。4．按计划划所含的期期限划分，，可分为长长期计划(10年年或10年以上，，亦称农业业发展规划划)、中中期计划(5年左左右，以5年计划划为主)和短期计计划(主主要指年度度计划)。5．．按按计计划划的的空空间间范范围围划划分分，，可可分分为为全全国国农农业业发发展展计计划划和和地地区区(包包括括行行政政省省区区、、经经济济区区、、地地域域自自然然区区等等)农农业业发发展展计计划划。。（二二））农农业业发发展展计计划划的的主主要要内内容容1．．农农业业生生产产计计划划。。2．．农农业业经经济济效效益益计计划划。。3．．农农业业现现代代化化计计划划。。4．．农农业业产产前前、、产产后后服服务务计计划划。。5．．农农业业基基本本建建设设计计划划。。6．．农农民民收收入入增增长长计计划划7．．农农业业产产业业结结构构调调整整计计划划三、、我我国国农农业业计计划划管管理理的的主主要要内内容容国家家农农业业发发展展计计划划肩肩负负看看宏宏观观调调控控职职能能。。在在社社会会主主义义市市场场经经济济条条件件下下，，重重点点突突出出计计划划管管理理的的宏宏观观性性、、政政策策性性和和预预测测性性。。农农业业计计划划管管理理主主要要内内容容包包括括：：1．进进行农