产业转移政策课件

产业转移政策与区域经济发展CompanyLogo主要内容产业转移理论1.产业转移现状2.产业转移政策3.概念与分类

产业转移,是指由于资源供给或产品需求条件的变化引起的产业在一国内部或国家间的转移活动,是一个具有时间和空间维度的动态过程,是区域产业分工形成的重要原因,也是地区产业结构调整和升级的重要途径。分类：区域产业转移——国内的产业转移

国际产业转移——跨国的产业转移技术转让贸易投资什么是产业转移资源供给产品需求条件生产力12/6/2022市场地理区位资源禀赋配套环境制度环境比较优势产业分工产业积累产业升级劳动力成本上升土地成本上涨产业转移产业再次升级承接地产业升级内迁为珠三角产业升级“腾笼换鸟”区域产业转移国际产业转移类型地域水平转移垂直转移流动方式市场扩张型成本节约型性质生产要素产业转移的类型技术密集型资本密集型劳动密集型转型升级产业转移产业转移类型1．淘汰型转移。生产技术发展到一定水平，企业就需要进行更新改造，异地迁移是不可避免的选择。淘汰型转移与区域产业发展阶段紧密相关，主导产业的变更、产业自身技术进步和产业间升级都会导致淘汰型产业转移的发生。2．产能型转移。是指产业受制于当地的生产要素供给、产业规制或产业周期等瓶颈制约而被动寻找满足其生产条件的空间替代。产能型转移一般具有对资源、能源等要素和产业生态环境的高度依赖性，一旦其中某个条件发生剧变，产业就会发生整体性移出。3．扩张型转移。更多是受到追求新市场和扩大市场力量的驱动。扩张型转移更多表现为由制造、装配环节向研发设计、市场服务等高附加值环节的渐进式移动，这种转移是以区域之间存在梯度性技术差距为前提的。4．配套型转移。与社会分工和上下游产业紧密联系，遵循比较优势原则，通过直接投资或外包订单等方式将部分生产环节转移到更适合的地区，将不同零部件分散到最优地区组织生产，以此形成产品需求和供给的世界或区域性配套体系，形成较为完整的产业链。5．延伸型转移。主要存在于第三产业，尤其是生产性服务业领域内的产业转移。这种转移兼具产品和服务供给的外延拓展和内涵适应性调整的双重特点，通过与目的地基础设施、服务环境条件等因素的横向融合，促进更大规模和更具活力的生产性网络的形成。产业转移发生的基本条件区域间存在产业级差世界现代化水平坐标图区域间存在产业利益差产业转移发生的动力生产要素供给结构的变迁土地荒电荒用工荒动因分析土地成本和市场因素成为产业转移主动因数据来源：综合开发研究院（中国•深圳）调研资料14动因分析产业转移是多种因素综合作用的结果劳动力质高、量足、价廉市场因素内部交易成本低国际经济形势的变化原生产用地紧张,地价昂贵环境污染吸引促使目的高利润产业转移低成本产业转移的影响因素国家政策调整历次国际产业转移的进程及特点第一次从英国向欧洲大陆和美国转移美国成为第二个“世界工厂”第一次工业革命，使英国成为第一个“世界工厂”历次国际产业转移的进程及特点第二次从美国向日本、西德转移美苏争霸格局下的此次产业转移，既有经济的原因，更有政治上的考量。日本成为第三个“世界工厂”历次国际产业转移的进程及特点第四次中国成为世界制造业大国历次国际产业转移的进程及特点产业转移是经济发展的必然规律，转出地获得了发展的动力，承接地实现了经济的快速发展。关于第四次产业转移的几点预测1、中西部地区是第四轮产业转移的主要承接地之一，但第四轮产业转移的目的地并不必然是我国中西部地区。2、产业链招商将成为各地承接项目的主要特色。产业链招商是指地区在承接产业转移时重视产业链的配套和完善，补强薄弱链条、提升关键链条，致力于围绕当地的主导产业和特色产业承接转移项目。承接产业转移的竞争主体一是来自外部，包括产业转出省份内的欠发达地区和越南、印度等周边国家；二是来自中西部各省市之间。国际产业转移的新趋势更加重视东道国本土的市场消费需求消费市场美国制造企业正在出现把技术工厂迁回美国本土的趋势国际产业转移的新趋势研发中心伴随生产转移的趋势日益明显国际产业转移的新趋势更多地围绕能源和原材料优势进行产业转移国际产业转移的新趋势新兴产业成为国际产业转移的热点中国产业转移的历程我国产业转移的现状和趋势起步阶段1979-19911992-2001快速发展阶段高速增长阶段2002至今中国产业转移的历程中国承接国际产业转移的进程一直伴随着改革开放的深入而向前推进。中国产业转移的历程2010年电解铝产量1565万吨占世界65%2010年煤炭产量32.4亿吨占世界45%2010年汽车产量1826.47万辆占世界25%39大类整个工业门类525小类191种类2010年粗钢产量6.27亿吨占世界44.3%产量18.68亿吨占世界60%2010年水泥……我国产业转移的现状和趋势单位：亿美元

2010年，外商投资企业在东部、中部、西部的份额约82.6%、9.7%和7.7%。

由第一板块等经济发达地区向中西部地区转移我国产业转移的现状和趋势转型转移电荒劳动力成本上涨建筑用地紧张……产业转移的效应产业转移对区域产业结构的影响产业转移对区域分工合作的影响产业转移对区域环境的影响产业转移对劳动力就业的影响边际产业核心产业产业转移对区域产业结构的影响先进产业的移入会作为“扩散源”，使原有的、处于较低层次的产业发生“升级转型”运动。“扩散源”37产业转移对区域环境的影响“先污染，再治理”的老路子不能重走38产业转移对劳动就业的影响广东提出的“双转移”战略，“产业转移”优化了产业结构，“劳动力转移”创造了就业机会。案例讨论注：代工即代为加工，没有自己的品牌。材料一：富士康科技集团创立于1974年，是专业从事电脑、通讯、消费电子、数位内容、汽车零组件、通路等6C产业的高新科技企业。凭借扎根科技、专业制造和前瞻决策，自1974年在台湾肇基，特别是1988年在深圳地区建厂以来，富士康迅速发展壮大，成为全球最大的电子产业专业制造商，是全球3C(计算机、通讯、消费性电子)代工领域规模最大、成长最快、评价最高的国际集团。目前全球拥有接近120万员工，其中大陆员工已超过100万人（河南籍员工占近五分之一）。组装设计加州深圳郑州加州深圳郑州1、从地域变化的范围看，两次产业转移有什么不同？2、从经济发展水平的角度看，产业转移呈现什么规律？3、企业的这种举措，出发点是什么？？专家说法：代工企业迁离深圳是大势所趋，这是深圳新一轮产业升级的必然结果。“1994年深圳产业升级将不少企业推到东莞，如今面对第二轮产业升级，价值含量低的代工企业迁走，价值含量高的企业进驻深圳，才能将这次产业升级‘升够’。河南是工业大省，更是资源型工业大省，经济结构不合理，上游产业比重大，产业链短、加工度和附加值低，且经济管理和科技水平低。构建产业结构高级化、产业竞争力高端化的现代产业体系，则成为河南未来建设当中主要任务。其中承接沿海产业转移，大力发展电子信息产业，就是让我省产业结构变“轻”重要一步。”

2010年10月，苹果手机最大的组装生产企业率先移师郑州。富士康落户的地方，将继续布置高新产业、物流产业等，政府也将在这里兴建学校、医院和公交系统等基础设施。这里将成为一座人口规模达50万的“新城”。深圳厂区员工从40万人锐减到10万人左右。促进深圳产业结构升级促进区域产业分工与合作改变了区域地理环境改变劳动力就业的空间分布促进河南经济结构调整，缩短产业升级时间。转出地有利：不利：转入地有利：不利：产业转移对区域发展的影响促进产业结构升级;减少资源消耗；促进区域产业分工与合作失业人口增加促进产业结构调整；促进区域产业分工与合作缓解就业压力；增加资源消耗；缓解环境污染;加剧环境污染

《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》从财税、金融、产业与投资、土地、商贸、科教文化等六个方面明确了保障产业有序转移和科学承接的扶持政策。

1．在财税政策方面，通过中央财政加大转移支付，对中西部地区符合条件的国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施财政贴息等政策支持，有利于中西部地区优化承接产业转移的环境。2．在金融政策方面，为了对产业转移项目提供资金支持，同时促进中西部金融机构自身快速发展，提出了通过鼓励和引导金融机构对符合条件的产业转移项目提供信贷支持，支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、短期融资券、企业集合债券和上市融资，以及支持中西部地区金融机构参与多种市场的投融资活动等政策措施。3．在产业与投资政策方面，通过制定差别化产业政策，适当降低中西部地区鼓励类产业门槛，以及对符合国家产业政策的产业转移项目，根据权限优先予以核准或备案。这些政策支持既能优化产业转移项目，又能保证产业有序转移。