《报关实务（第3版）》导论

报关实务教学内容导论项目一进出口商品归类项目二报关单填制项目三进出口税费核算项目四一般进出口货物报关项目五保税加工货物报关项目六跨境电商货物报关认知贸易管制52341导论认知海关认知报关单位

认知报关员认知报关导论认知海关与报关一、认知报关收发货人、负责人、所有人或代理人进出口货物进出境运输工具进出境物品进出境手续相关海关事务（一）报关的分类

1.按照报关的对象分类:运输工具报关、货物报关和物品报关货物与物品的区别？2.按照报关的目的分类:进境报关、出境报关3.按照报关的行为性质分类:自理报关、代理报关

比较：直接代理与间接代理的区别（二）报关的形式

有纸报关与无纸报关口岸报关与一体化报关逐票报关与集中报关提前报关与运抵报关二、认知海关（一）海关的性质与任务（二）海关的管理体制与组织机构（三）全国海关通关一体化关徽的含义关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力，象征海关为祖国把关。（一）海关的性质与任务1．海关的性质海关是国家的进出关境监督管理机关2．海关的任务监督管理、征收税费、查缉走私、海关统计（二）海关的管理体制与组织机构

1．海关的管理体制高度集中统一的垂直领导体制。2.海关的组织机构海关机构设置不受行政区划限制，分为三级：海关总署→直属海关→隶属海关。海关的垂直管理体制海关关衔橄榄叶环绕的海关关徽和五角星下衬五边形的星花组成由橄榄叶、星花和海关关徽组成由横杠、星花和海关关徽组成海关的设关原则？少了什么？义乌海关（三）全国海关通关一体化

海关总署公告2017年第25号“关于推进全国海关通关一体化改革的公告”通关一体化改革的主要标志是启用“两中心”、实施“三制度”。即设立海关风险防控中心和税收征管中心，实施“一次申报、分步处置”、改革税收征管方式，通过隶属海关功能化改造推动实现协同监管。（三）全国海关通关一体化海关风险防控中心：主要承担货物的安全准入风险防控工作税收征管中心：对涉税申报要素的准确性进行验证和处置，重点防控涉及归类、价格、原产地等税收征管要素的税收风险。一次申报、分步处置改革税收征管方式：“自报自缴”实施协同监管：口岸型海关主要负责对货物进行通关现场监管，属地型海关主要是对企业进行后续的稽查和信用管理三、认知报关单位

（一）含义及类型报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（二）报关单位的注册登记海关总署第221号令（2014年3月31日公布）第八条

报关企业应当具备下列条件：

（一）具备境内企业法人资格条件；

（二）法定代表人无走私记录；

（三）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；

（四）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；

（五）海关监管所需要的其他条件。符合条件的，核发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。报关企业注册登记许可期限为2年。收发货人《报关单位注册登记证书》长期有效。（三）海关对报关单位的分类管理P17

海关总署第237号令：企业信用管理办法2018年5月1日施行附件：杭州关区报关差错率201407海关AEO认证AEO，即认证企业，是中国海关经认证的经营者，包含一般认证企业和高级认证企业两种企业。中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关便利措施。目前已实现在欧盟、韩国、日本、新加坡、瑞士、香港和台湾等35个国家或地区AEO互认在经过材料审核和实地查看等多重考验后，符合认证标准5大类18条指标的企业将成为海关认可的认证企业（AEO），并获得海关颁发的认证企业资格证书，享受海关各项通关便利措施。高级认证企业的优惠待遇1.绿色通道类措施，如海关部门的先行验放、发展改革部门的行政审批绿色通道等；2.减少查验、抽查类措施；3.优先类措施，比如海关的优先办理货物通关手续等；4.简化手续、缩短时间类措施；5.重要参考类措施，如金融部门的授信融资参考；6.改革试点类措施，比如海关的优先作为通关改革试点，外汇管理部门的优先作为贸易投资便利化改革试点等。报关单位信用状况的认定申请认证的企业应当符合《海关认证企业标准》。《海关认证企业标准》分为一般认证企业标准和高级认证企业标准一般信用企业（1）首次注册登记的企业；（2）认证企业不再符合《海关认证企业标准》，并且未发生构成失信企业情形的；（3）自被海关认定为失信企业之日起连续2年未发生构成失信企业情形的。失信企业（见教材）如何查询报关企业的信用状况中国海关企业进出口信用信息公示平台/四、认知对外贸易管制1.基本框架：海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度。2.法律体系：对外贸易管制涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章、国际条约。限制进出口货物管理方式示意图

许可证件管理进口

关税配额—配额税率管理（相对数量限制）限制进出口货物

配额许可证管理（直接分配）

配额限制出口配额招标—

许可证管理

非配额限制—

许可证件管理

许可证与许可证件管理*1.许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。2.许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸易法》及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。许可证件管理举例适用范围：属于国家限制进出口管理范畴。商务部会同海关总署制定、调整发布年度《进口许可证管理货物目录》《出口许可证管理货物目录》。报关规范：

使用次数/地点：进口许可证、出口许可证原则实行“一批一证”、“一证一关”制度。对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在其有效期内最多可使用12次。

使用期限：进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次年