南昌建设工程招标评标办法交底讲义

房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标评标办法交底

一、目的与思路

（一）追求公平竞争（二）与新的2008工程量清单计价规范接轨（三）基本框架与思路同原评标办法大致相同，进一步加强了随机性（四）遏制围标串标现象二、十大新突破

（一）增加《报价承诺法》第四条（三）（二）允许私有资金采用成本加酬金方式报价（第5条第三款）（三）首次规定了投标报价（中标价）调整的条件、时间、方法和责任作出了明确规定；（第5条第六款）（四）评标办法首推电子化招投标，计算机辅助评标；（第5条最后两款）（五）可由投标人支付代理费；（第6条最后第2款）（六）（第7条第2款）首次对暂列金额和暂估价规范，对数额较大的招标人和中标人联合招标；（七）首次提出可直接随机抽取资深专家或首席专家；（第14条第四款）（八）（第24条第（四）款）首次明确提出开标时重大争议处理方法。（九）推行资格后审，增加资格标；（第15条）首次提出资格后审工作由评标委员会负责，明确审查时间和节点，并一律实行合格制；（十）标后监管（第10条及附件一和附件三）1、中标价与竣工结算价相关联；固定价格中标价即合同价，合同价即为竣工结算价。2、防止随意变更、签证，竣工结算价远超中标价的问题；规定合同价款变更要备案。3、为防止施工时中标人随意停工的问题；规定无故停工可终止合同并追究责任。三、对八个方面进一步完善规范（一）招标控制价（二）风险费用（三）评审主材（四）投标文件商务报价（五）技术标要求（六）开标（七）评标（八）对投标人、代理和评委违规行为的处罚四、赣建字[2010]1号文28条的具体内容（一）招标控制价（赣建字[2010]1号第5、17条）编制依据（第5条第一款）：1）《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)；2）《关于贯彻〈建设工程工程量清单计价规范〉(GB50500-2008)的通知》（赣建价[2009]3号）；3）《江西省建设工程计价管理办法》（赣建字[2010]3号文）；4）价格采用工程所在地造价管理部门发布的市场信息价，缺项的可采用市场价格。报价方式（第5条第二款）：1、凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目：1）招标人必须采用工程量清单计价；2）必须采用招标控制价招标；3）公开招标项目宜采用固定价格报价。2、私有资金投资项目：招标人可以采用成本加酬金方式报价。（第5条第三款）：

编制单位：1）符合自行招标规定的招标人自行编制；2）委托有资格的招标代理机构、造价咨询机构编制。编制要求：不得压级压价,不得事先上调或下浮。目的：以便招标人、投标人及评标委员会掌握按现行计价规定计算的工程造价，以利于公正、公平竞争和准确评标。处理：事先压级压价，上调或下浮的：投标人应向招标人书面提出，招标人应书面答复，属实的，应当调整。编制误差调整：

（第5条第四、五款）1、工程量清单编制误差：按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)和2010年《江西省建设工程计价管理办法》规定调整误差。2、招标控制价编制误差：（不含工程量清单编制误差）在±1%（含）范围内的属正常编制错误。调整时间、方式：超过±1%的，投标人应当在投标前或中标后一个月内书面向招标人提出误差内容，招标人或编制机构应当核对，属实的，应予以调整，并书面告知所有投标人或中标人。规定1）招标人或编制制机构在开标标前或中标后后一个月内对对书面提出的的误差内容14天内未书面答答复的，视同同默认。规定2）中标后，双方方在签订施工工合同前或后后一个月内按按2010年《江西省建设工工程计价管理理办法》的规定调整误误差，修正合合同价，并报报招投标监管管机构备案。。规定3）中标人在签订订施工合同后后一个月内未未提出误差内内容，视同无无异议或已包包含在其他单单价和合价中中，招标范围围内的价款不不予调整。招标控制价公公布：（第5条第七款）：：时间：一般应与招标标文件同时发发出。但最迟迟应在开标之之日（不含开开标之日）7天前。内容：招标控制价及及各组成部分分的详细内容容（指详细到到综合单价）），不得只公公布招标控制制价总价。招标控制价审审核（第17条）范围：凡全部使用国国有资金或者者国有资金占占控股或者主主导地位的投投资项目；目的：招标控制价在在发给投标人人之前，为减减少编制误差差率；机构：招标人可委托托招标代理、、造价咨询机机构对招标控控制价进行审审核；结果：审核单位应出出具审核结论论报告，并对对审核结论负负责。招标人人应按审核后后的招标控制制价招标。当地政府对招招标标底、招招标控制价进进行审查有规规定的,从其规定。（二）风险费费用（赣建字[2010]1号第5第六款、第7条第四款—投标人要求））风险系数：材料价格0％-5％，施工机械械使用费为0％-10％。计费基数：材料费和机械械费。原则：禁止采用无限限风险。市场场风险费用应应对等分摊例如：招标人人约定承担的的市场材料价价格风险系数数为3％,投标人承担的的市场材料价价格风险系数数也应是3％，双方合计计材料价格总总风险系数为为6％）。要求：招、投标人人应将招、投投标人分摊的的50%风险费用在综综合单价中计计取，分别进进入招标控制制价和投标报报价，并在分分析表中明确确。调整：当实际发生的的市场总风险险费用超过或或低于招标文文件双方事先先约定的总风风险费用范围围时，超过或或低于约定总总风险范围的的部分由招标标人承担或受受益。风险费用在招招标文件中事事先约定，中中标后在中标标通知书和合合同中约定。。（三）评审主主材（赣建字[2010]1号第8条）不少于10种主要材料进进行价格评审审，土方、基基础、地面和和道路等专业业工程可按实实际情况约定定。基准：以工程所在地地造价管理部部门发布的市市场信息价为为基准价。缺缺项的，其价价格由招标人人在招标文件件中按市场价价约定。允许范围：土建（含市市政中的土建建部分）及其其他工程主材材±8%（含±8%），园林绿化化、装饰主材材、卫生器具具、灯具、设设备±15%（含±15%），市政±18%（含±18%;不含市政中的的土建部分））。低于上述标准准下限的，投标人应出具具材料价格承承诺书，承包包商供货保函函，在投标文文件中无承诺诺书的，评标标委员会应认认定其低于成成本报价竞标标。（四）投标报报价商务标（赣建字[2010]1号第6、7、9条）编制依据（第6条第二款）：：1）《建设工程工程程量清单计价价规范》国家标准(GB50500-2008)；2）《关于贯彻〈建设工程工程程量清单计价价规范〉(GB50500-2008)的通知》（赣建价[2009]3号）；3）2010年《江西省建设工工程计价管理理办法》的规定执行；；4）企业定额、、国家或省建建设行业主管管部门颁发的的计价定额，，招标人编制制的招标文件件、工程量清清单，按市场场价格或者参参考工程所在在地造价管理理部门发布的的市场信息价价等。四个一致（第6条第三、五款款）：1）电子化方式式招标的电子子投标书和简简易纸质投标标书的内容（（含报价）必必须一致。不一致的：以电子投标标书为准。在三年电子化化方式招标推推行期间，允允许在招标文文件中事先约约定以简易纸纸质投标书中中的内容对电电子投标书（（含报价）中中的内容进行行书面澄清。。2）投标人商务务报价中的工工程量与综合合单价的乘积积应当与本单单项小计费用用一致；3）单项小计费费用累加后应应当与各分部部分项合计金金额一致；4）投标人的投投标总报价应应当与分部分分项工程费、、措施项目费费、其他项目目费、规费、、税金的合计计一致（计算算机的运算误误差除外）。。不一致的,评标委员会可可作不利于投投标人中标的的评判。招标代理费用用可由中标人人支付（P8第6条第六款）1）招标代理费列列入招标控制制价其他项目目费中。2）计取标准：：一般按《招标代理服务务收费管理暂暂行办法》(计价格[2002]1980号)规定的80%执行，最低不得低于于60%。3）投标人应将招标代理理费列入投标标报价其他项项目费(投标人部分)中,中标后应按招招标文件约定定数额支付。。4）该费用属可竞竞争费用,（让利幅度不得得大于支付数数额的15%）投标人让利后后仍应按招标标文件约定数数额支付招标标代理费。不可竞争费用用（P8第7条第前三款））1）安全文明施工工费：投标报价中的的措施项目清清单中安全文文明施工费（（包括文明施施工费、环境境保护费、临临时设施费、、安全施工费费）2）规费〔包括社会保障障费、住房公公积金、危险险作业意外伤伤害保险、工工程排污费等等〕3）税金。上述费用均为为不可竞争费费用，按投标标报价的基数数和计价规定定的计费程序序及费率计取取。4）招标人给定定的暂列金额额和暂估价：：规定1：应按《建设工程工程程量清单计价价规范》(GB50500-2008)及招标文件的的要求直接列列入投标报价价，不得作为为让利竞争费费用。规定2：报价竞争计计算时应扣除除暂列金额和和暂估价;规定3：暂列金额和和暂估价大于于等于招标项项目总价20%或合计超过50万元的，由招招标人和中标标人双方依法法共同组织对对暂列金额和和暂估价项目目的招标（招招标人供料除除外）。投标报价中的的可竞争费用用的有关项目目不得出现零零或负报价。。盖章要求（P10第9条第一款）：投标文件商务务标中的：投投标书、工程程量清单或工工料单价(定额)的投标报价汇汇总表应按规规定加盖投标标单位公章和和法定代表人人印章，汇总总表另应加盖盖注册造价师师(或造价员)的注册章,未按规定盖章章的商务报价价无效。投标文件编制制九个不得（第9条3个、第6条4个、第7条2个）投标人必须使使用本单位的的：计算机、、软件密码锁锁、投标软件件和计价软件件编制投标文文件和投标报报价。1）不得为其他他投标单位编编制投标文件件和投标报价价；2）不得在同一一个工程项目目或标段中编编制两个或多多个投标文件件和投标报价价；3）不得租借他他人或委托个个人为本单位位编制投标文文件和投标报报价。违反本条规定定的，按围标标串标认定，，记不良行为为一次，并在在网上公布。。4）不得无序竞争争5）不得盲目压压价6）不得低于成成本报价竞标标。7）代理费让利幅度不得得大于支付数数额的15%8）招标人给定定的暂列金额额和暂估价不不得作为让利利竞争费用9）可竞争费用用的有关项目目不得出现零零或负报价。。（五）投标文文件技术标（赣建字[2010]1号P11第11条）1）总投资1000万元（不含））以下，对技技术、性能没没有特殊要求求的工程项目目，投标时技技术标是否需需要编制施工工组织设计，，可由招标人人自行决定，，不需要的，，应在招标文文件中事先约约定。2）招标人人约定投投标时不不编制施施工组织织设计的的，中标标后,中标人应应在招标标人提交交招投标标情况书书面报告告前编制制完成施施工组织织设计，，提交招招标人和和工程监监理批准准，与招招投标情情况书面面报告一一并报招招投标监监管机构构备案。。3）招标的的项目不不编制施施工组织织设计,且提供工工程量清清单，又又公布招招标控制制价及各各组成部部分的详详细内容容的小型型通用技技术项目目,使投标人人的实际际投标工工作量大大量减少少的，招招标人可可向项目目监督机机构提出出将招标标期限合合理缩短短（一般般200万元至1000万元以下下工程可可缩短5-10天），经经同意后后，在招招标文件件中明确确。（六）开开标、评评标（赣建字字[2010]1号第12～14、第16、18～20、24条）场所（P13第16条）：凡全部使使用国有有资金或或者国有有资金占占控股或或者主导导地位的的投资项项目的投投标、开开标、评评标等交交易活动动及评标标专家的的抽取工工作必须须批准设设立的有有形建筑筑市场(建设工程程交易中中心、公公共资源源交易中中心、招招标投标标交易中中心)内进行。。未按规规定批准准设立的的，不得得从事建建设工程程交易活活动。监督（P12第13、P14第18条）：1）凡全部部使用国国有资金金或者国国有资金金占控股股或者主主导地位位的投资资项目,开标和评评标时,招标人或或其上级级主管部部门的纪纪检监察察人员应应到场监监察。2）建设行行政主管管部门招招投标监监管机构构应当派派监督人人员在开开标、评评标现场场进行全全过程监监督。招招标人或或评标委委员会不不按有关关规定、、标准进进行开标标、评标标的，监监督人员员应当依依法予以以纠正。。评委组建建（P12第14条）：1）招标人人代表：：应当具备备建设工工程技术术或经济济方面的的高、中中级职称称，不具具备上述述条件的的招标人人应从招招标代理理机构或或者建设设部或者者省建设设行政主主管部门门建立的的专家库库中随机机抽取。。2）人数：：2000万元以下下项目由由5人以上；；2000万元（含含）以上上项目由由7人以上；；8000万元（含含）以上上项目由由9人以上。。3）5000万元以下下项目可可直接随随机抽取取首席或或资深专专家一名名，5000万元（含含）以上上项目可可直接随随机抽取取首席、、资深专专家各一一名4）当评标标委员会会对技术术等有关关问题评评审结果果意见不一一致时，，采取少数数服从多多数的原原则表决决决定。。5）重大偏偏差由评标委委员会集集体书面面认定和和签名，，并在开开标现场场当众宣宣布。重大争议议和异议议的处理理（P14第19条）1、投标当当事人对对重大偏偏差裁定定有异议议的：应当场书书面提出出申辩理理由,评标委员员会应集集体书面面重新裁裁定,重新裁定定结果为为评标阶阶段的最最后裁定定。投标当事事人对重重大偏差差重新裁裁定结果果仍有异异议的,可在开标标会结束束后2个工作日日内，书书面向招招投标监监督机构构提出复复议申请请。P16第24条（四））2、在开、、评标的的过程中中，遇重重大争议议或投诉诉须对投投标人或或事件进进行调查查才能查查清事实实的：经评标委委员会和和招标人人提出，，现场招招标监督督人员同同意，可可暂停开开、评标标工作，，封存全全部投标标文件，，待查清清事实后后择日继继续开、、评标工工作。重新评审审或复议议（P14第20条）：1）重新评评审：评标活动动经查实实未依法法进行的的或评标标专家评评标显失失公正的的,必须重新新组建评评标委员员会评审审；2）复议：：经核实,评标活动动有明显显错误的的,招标人或或者投标标人对评评标结论论有重大大争议的的,招投标监监管机构构应当要要求招标标人组织织原评标标委员会会复议，，也可异异地重新新组建评评标委员员会复议议。3）结果：评标委委员会依依法进行行重新评评审或复复议，应应出具书书面重新新评审或或复议结结论,并对结论论负责。。招标人人应按评评标委员员会的重重新评审审或复议议结论继继续招标标活动。。其他要求求（P11第12条）：1）中标公公示：中标排序序结果及及中标排排序人出出具的荣荣誉和业业绩应在在网上公公示2个工作日日。2）开评标标时需出出示的证证书、证证件、业业绩及相相关证明明材料原原件的：投标人必必须当场场、当时时、当众众出示，，否则不不予认可可。（七）资资格后审审（赣建字字[2010]1号P13第15条）方式：资格后审审一律实实行合格格制；审查：资格后审审审查工工作由评评标委员员会负责责;时间：资格标应应单独密密封，开开标时先先开资格格标，评评标委员员会应在在技术标标和商务务标开启启之前；；合格条件件：根据工程程规模和和有关规规定对投投标人的的资格标标中的企企业资质质证书、、营业执执照证书书、安全全生产许许可证书书、注册册建造师师的注册册证书（（园林绿绿化为项项目经理理证书））进行符符合性评评审。符符合工程程招标项项目条件件的，即即为资格格后审合合格单位位。（八）投投标人、、代理和和评委违违规行为为处罚（赣建字字[2010]1号第21、22、23条）投标人（（第23条）：串通、弄弄虚作假假的一经经查实，，取消其其投标资资格。已已中标的的，取消消其中标标资格，，并依法法处理；；计不良良行为记记录一次次，并在在网上公公布；情情节严重重构成违违法违规规或犯罪罪的，移移交纪检检监察、、司法部部门处理理。代理（第21条）(二)工程量清清单、招招标控制制价(标底)编制时错错算、多多算、漏漏算等费费用合计计超过招招标控制制价(标底)总价±3%以上（不不含±3%）的；（七）明明显低于于成本（（低于国国家收费费标准50%）收取招招标代理理费恶性性竞争的的。评委（第22条）违反（赣赣建招[2004]6号）第21条规定的的,记不良行行为记录录一次，，并在网网上公布布。情节节严重的的，清出出评标专专家库。。五、施工工招标三三种评标标办法合理低价价法、综合评估估法、报报价承诺诺法具体内容容剖析（一）合合理低价价法（附件一一）P3第4条（一））1、含义：：是指投标标人技术术标编制制符合工工程项目目技术要要求，投投标报价价经评标标委员会会评审后后，认可可其为不不低于成成本的合合理低价价，并按按竞争规规则确定定中标人人或第一一中标候候选人。。2、适用范范围：适用于所所有招标标项目。3、四方面面规定：P18（二）（（三）（（一）（（六）（一）当中标价价小于招招标控制制价0.9（M-Z）+Z值时，中标人除除按规定定提交履履约保证证金外，，还应在在技术标标中提交交由法定定代表人人签名的的控制质质量、工工期、安安全的诚诚信承诺诺书。（二）投投标人不不得采用用不平衡衡方式报报价；采用不不平衡衡方式式报价价在评评标时时将影影响报报价排排序或或中标标。评评标委委员会会认定定情节节严重重的,作无效效投标标报价价处理理。（三））采用用固定定价格格报价价的：：招标范范围内内的工工程内内容在在工程程竣工工结算算时不不得调调整（（设计计变更更、隐隐蔽签签证、、风险险范围围外的的价差差和施施工合合同约约定及及人工工费的的政策策性调调整除除外））。中标价价即为为合同同价，，合同同价即即为结结算价价。（四）工程程结算：设计变更价价款达到中中标价的±2.5%至±4%时[500万元以下的的±4%；500万元-1000万元的±3.5%；1000万元以上（（含）±2.5%；累计变更更价款达到到20万元]，应在变更更生效后三三个月内，，及时办理理工程合同同价变更备备案，未办办理工程合合同价款变变更备案的的，结算时时不得认可可，并以备备案合同为为准办理结结算。4、开标现场场对投标人人的证件原原件验证（P21第二条）（1）企业资质质、营业执执照、安全全生产许可可证（资格格后审的由由评标委员员会验证））;（2）注册建造造师注册证证(注册单位应应与投标单单位一致,不一致的资资格无效；；资格后审审的还需由由评标委员员会验证);（3）投标保证证金的提交交情况；（4）法定代表表人或委托托代理人资资格证书;（5）联合体投投标协议书书和宣布牵牵头人;（6）类似业绩绩、信誉等等情况（无无该项要求求的不查））;（7）招标文件件规定的其其他资格条条件。注：资格预预审项目：：对上述在开开标现场出出示的证件件原件有争争议的，由由评标委员员会按照招招标文件和和评标办法法的规定进进行核验和和裁决。4、开标程序序P20第（六）条条（一）邀请请招标项目目和公开招招标项目递递交标书投投标人等于于或少于9家：(1)首先开启投投标人的技技术标，查验技术术标文件签签章有效后后送评标委委员会评审,宣布技术标标入围投标标人；(2)抽取下浮让让利系数（（β）值和调整整系数（μ）值；(3)开启并查验验商务标文文件签章有有效后,宣布投标报报价；(4)按投标报价价竞争方式式确定合理低低价（D）值及排序序，送评标标委员会评评审；（5）宣布中标标人或中标标候选人。。（二）公开开招标项目目（递交投投标文件的的投标人等等于或多于于10家）(1)首先抽取下下浮让利系系数β值和调整系系数μ值；（2）开启商务务标，宣布布投标报价价；（3）计算合理理低价（D）值。＊(4)确定参加技技术标评审审的入围投投标人.将等于大于于合理低价价（D）值的投标标报价由低低到高进行行排序，并并将前7名（工程投投资额1000万元以上不不少于9名）。(5)开启入围投投标人的技技术标，查验技术术标文件签签章有效后后,送评标委员员会评审＊技术标评审审(6)公布技术标标评审结果果。(7)将排序前三三名的商务务标送评委委评审＊商务标评审审(8)宣布中标人人或中标候候选人。如何计算合合理低价D值：（P24～P27第五条）1、合理竞争争报价介定定报价范围为为：[0.97（M-Z）+Z]≥≥A≥[0.87（M-Z）+Z]范围外的报报价不参与与报价计算算和中标排排序。A为投标报价价，Z为暂列金额额和暂估价价，M为招标控制制价2、合理低低价（D）值的计算算D={β[μ（M-Z）+α（AP-Z）]÷2}+ZD—合理低价(M、D、A值四舍五入入保留二位位小数）M——招标控制价价Z——招标暂列金金额和暂估估价（无该该项内容时时Z=0）β——下浮让利系系数，下浮浮让利系数数β为0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7个系数（在在开启投标标报价前，，当场随机机抽取一个个下浮让利利系数）。。μ——招标控制价价M值市场价格格调整系数数。市场价格调调整系数μ为0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5个系数（在在开启报价价前，当场场随机抽取取一个）。。AP——合理竞争区区报价平均均值计算公式：AP=（A1+A2……+An）÷nA——合理竞争报报价[等于或小于于0.97（M-Z）+Z值至大于或或等于0.87（M-Z）+Z值]；n——随机抽取的的参与平均均值计算的的合理竞争争报价数量量。(当场按下列列方法随机机抽取报价价平均，每每次抽取的的报价重新新放入后再再进行下一一次抽取)（1）合理竞争争报价人数数为仅有七七家（含））及以内时时：去掉一个最最低报价后后，当场随随机抽取一一个合理竞竞争报价（（AP=A）；（2）合理竞争争报价人数数为八家至至十五家时时：去掉二个最最低报价后后，当场随随机抽取二二个合理竞竞争报价计计算算术平平均值；（3）合合理理竞竞争争报报价价人人数数为为十十六六家家以以上上时时：：去掉掉三三个个最最低低报报价价后后，，当当场场随随机机抽抽取取三三个个合合理理竞竞争争报报价价计计算算算算术术平平均均值值。。α————取费费类类别别调调整整系系数数（1）当当AP值大大于于或或等等于于[0.94（M-Z）+Z]值时时,类别别调调整整系系数数：：一类类(含市市政政)工程程为为1.0；二二类类工工程程为为1.003；三三类类工工程程为为1.006；四四类类工工程程为为1.01。（2）当当AP值小小于于[0.94（M-Z）+Z]至大大于于[0.90（M-Z）+Z]值时时,类别别调调整整系系数数：：一类类(含市市政政)工程程为为1.01；二二类类工工程程为为1.014；三三类类工工程程为为1.018；四四类类工工程程为为1.02。（3）当当AP值小小于于或或等等于于[0.90（M-Z）+Z]值时时,类别别调调整整系系数数：：一类类(含市市政政)工程程为为1.025；二二类类工工程程为为1.03；三三类类工工程程为为1.035；四四类类工工程程为为1.04。合理理低低价价的的排排序序方方法法（P26第（（三三））条条））1、合合理理低低价价（（D）值值确确定定后后，，大于于或或等等于于合合理理低低价价（（D）值值的的合合理理投投标标报报价价由由低低到到高高依依次次排排序序，，最最低低投投标标报报价价排排序序第第一一。。注意意：：排序序第第一一、、二二、、三三名名中中投投标标报报价价有有并并列列者者,以评审主材价价格累计价格格低者排序在在前;仍然有并列者者时,随机产生排序序。2、重新确定合合理低价（D1）值，重新排排序和评审情情形：合理低价（D）值确定后：：（1）当所有合理理投标报价小小于合理低价价D值；（2）或大于等于于合理低价（（D）值不足三家家；评审后：（3）或大于等于于（D）值的投标报报价评审时全全部出现废标标时;(4)大于等于（D）值的技术标标入围不足三三家时.注意事项：废标的投标文文件除外（D）值以上和以以下仍有合理理竞争报价3家及以上，则则重新确定合合理低价（D1）值。重新排序原则则：将等于合理低低价（D1）值报价排序序第一。其他他大于重新确确定的合理低低价（D1）值的投标报报价从低到高高依次排序。。重新排序和评评审（P27第2条）（1）合理竞争报价价仅有四家及及以内时：由低到高依次次直接排序，，最低报价为为重新确定的的新合理低价价（D1）值，并排序序第一；（2）合理竞争报价价在五家至七七家时：去掉两个最大大和一个最小小投标报价后后随机编号，，随机抽取一一个编号，该该编号对应的的投标报价既既为重新确定定的新合理低低价（D1）值（电子化化评标可直接接随机抽取一一个投标报价价），并将其其排序第一。。其他大于新新合理低价的的投标报价从从低到高依次次排序；（3）合理竞争报报价在八家及及以上：去掉两个最大大和二个最小小投标报价后后，随机抽取取一个投标报报价既为重新新确定的新合合理低价（D1）值（电子化化评标可直接接随机抽取一一个投标报价价），并将其其排序第一。。其他大于新新合理低价的的投标报价从从低到高依次次排序。注：（排序有并列者者时，排序方方法同前项））：以评审主主材价格累计计价格低者排排序在前;仍然有并列者者时,随机产生排序序。技术标评审原则4条（P20）1、入围评审的的技术标。将等于大于合合理低价（D）值的投标报报价由低到高高进行排序，，并将前7名（工程投资资额1000万元以上不少少于9名）确定为参参加技术标评评审的入围投投标人。2、技术标候补补投标人。当技术标文件件评审出现重重大偏差而判判废标后，排排序在第8名（或第10名）至第15名的候补投标标人依序依次次补充参加技技术标第7名（或第9名）评审。3、第一阶段报报价排序竞争争失败。投标报价排序序在第16名（含）以后后的其余投标标人第一阶段段报价排序竞竞争失败。4、第二阶段技技术标评审竞竞争失败。技术标评审结结束，投标报报价排序在第第8名(或第10名)至第15名（含）的投投标人第二阶阶段技术标评评审竞争失败败，退场。不不得再补充进进入商务标评评审。技术标初步评评审（P22、23第三条）内容：包括投标人对对招标文件提提出的实质性性条件的响应应性评审和施施工组织设计计评审两部分分。（一）技术标标响应性评审审（初步评审之之一）十项内容：以以承诺的方式式体现在技术术标中。1、投标文件内内容是否与招招标范围相同同；2、投标工期是是否满足招标标文件的要求求;3、投标人承诺诺的质量等级级是否满足招招标文件的要要求;4、投标有效期期是否满足招招标文件的要要求；5、是否按招标标文件要求的的时间和方式式提供投标担担保;6、投标文件约约定的合同条条款的权利义义务是否满足足要求;7、是否符合工工程项目的技技术标准、规规范和要求;8、是否附有招招标人不能接接受的条件；；9、投标的组织织结构中人员员名单是否与与资格预审时时一致;10、注册建造师师和五大员是是否有按施工工要求到场及及在施工期内内不随意更换换的诚信承诺诺；投标文件中有有不响应性内内容，属于废废标的，按废废标处理。（二）技术标标符合性评审审标准（含施施工组织设计计；初步评审审之二）评标委员会应应当按照招标标文件和本评评标办法的规规定，客观、、公正和公平平地对排序前前第7名（或第9名）名投标人人的投标文件件的技术标进进行评审，按按规定列出每每份被评审投投标文件技术术标部分的细细微偏差和重重大偏差内容容，依法淘汰汰存在重大偏偏差内容的投投标文件。技术标的施工工组织设计详详细评审标准准评标委员会按按附件四《施工组织设计计评审办法》所规定的评审审标准和内容容，对技术标标的施工组织织设计（含存存在细微偏差差的）进行评评审。（一）技术标标符合性详细细评审评标委员会按按照招标文件件和本评标办办法的约定，，首先对各投投标人的技术术标进行有记记名符合性详详细评审。（二）工程项项目施工管理理机构的评审审1、组织结构是是否合理；2、技术人员专专业配套是否否满足项目要要求；3、是否有完善善的项目管理理制度（三）投标文文件的书面说说明和补正评标委员会对对投标文件有有疑义或存在在细微偏差的的可以要求投投标人进行书书面说明和补补正，但书面面说明和补正正应按《评标委员会和和评标方法暂暂行规定》（七部委令第第12号）第二十六六条规定进行行。对拒不作出书书面说明或补补正的投标人人，评标委员员会在综合评评议时可以否否决其投标。。技术标评审结结果P23（一）：1、评审无重大大偏差和无违违反工程建设设标准强制性性条文及施工工技术规范的的技术标文件件均可入围参参与商务标竞竞争，技术标标不排序。2、技术标有重重大偏差的，，不再参加商商务标的投标标报价竞争和和详细评审。。3、技术标入围围者不足三家家时，重新确确定（D1）值，仍不足足三家，认定定招标失败，，招标人重新新组织招标。。商务报价的评评审（P28、P29）原则5条：1、招标人设置招招标控制价(标底)的，评标委员员会评标时应应当参考招标标控制价(标底)。2、评标委员会会对排序前三三名的投标报报价进行评审审，满足招标标文件规定的的,评为合理低价价前三名，第第一排序人即即为中标人或或第一中标排排序人，以此此类推;3、排序前三名名如有认定为为废标的，技技术标入围排排序在第4名至第7名（或第9名）的候补投投标人依序依依次补充参加加商务标第3名评审。4、当商务标评评审全部废标标时，重新确确定（D1）值后，重新新进行评审。。5、经评审中标标排序人不足足三家时，中中标排序人数数量自然减少少。具体评审六方方面内容：1、清标（含电电子化清标））审核投标报价价中的不可竞竞争费(安全防护、文文明施工措施施费、规费、、税金),可竞争费和招招标文件中明明确约定的材材料价格及暂暂列金额和暂暂估价等费用用是否按规定定计取，违反反规定的，评评标委员会依依法应认定其其低于成本报报价竞标。其其投标应作废废标处理。2、评审材料价价格的评审评标委员会按按招标文件中中明确约定的的评审材料,对价格进行评评审与比较，，价格评审与与比较按本评评标办法第八八条的规定进进行。当投标人投标标报价中约定定的评审材料料价格超出允允许范围特别别低的，评标标委员会可以以询标，要求求该投标人作作出书面说明明，并当时、、当场提供相相关证明材料料。询标后，，不能合理说说明理由或不不能提供相关关证明材料或或拒绝澄清、、说明和补正正的，评标委委员会应认定定该投标人低低于成本报价价竞争,其投标作废标标处理。3、报价合理性性评审与比较较设有标底或招招标控制价的的,评标委员会评评审时，应当当将投标报价价与其进行评评审和比较。。也可将投标标报价相互评评审与比较。。评标委员会发发现投标人的的投标报价明明显低于其他他投标报价或或者招标控制制价(标底)的，其投标报价可可能低于其个个别成本，其其澄清、补正正不能合理说说明理由，评评标委员会认认定其低于成成本报价竞争争。要求：投标报价被认认定为低于其其个别成本，，评标委员会会应证实其投投标报价被认认定为低于其其个别成本报报价的理由，，理由应有充充分的说服力力和依据。询询标的，评标标委员会应记记录询标的情情况。被认定定为废标的，，评标委员会会应列出被认认定为废标的的依据。4、投标人投标标报价低于0.9（M-Z）+Z值的低价竞争争时，是否有诚信保保证书和低价价施工控制质质量、工期、、安全的方法法和措施，未未制定方法和和措施或制定定方法和措施施不可行的，，视同低于个个别成本，作作废标处理。。5、按工程量清清单进行商务务报价的，当工程量清清单与施工图图纸不一致时时，以工程量量清单为准。。违违反《建设工程工程程量清单计价价规范》GB50500－2008）中强制性条条文的，作废废标处理；投标总价与分分部分项工程程费、措施项项目费、其他他项目费和规规费、税金的的合计金额不不一致的（计算机计价价运算合理误误差除外）,评标委员会可可认定投标报报价无效。6、投标报价是是否存在不平平衡报价。P56附件五废标、重大偏偏差和细微偏偏差的裁判标标准评标委员会在在评审时，如如发现投标人人或投标文件件有《招标投标法》禁止行为或投投标文件中含含有建设部令令第89号所规定的无无效投标文件件和国家七部部委局令第12号、第第30号所规规定的的重大大偏差差内容容时，，按附附件五五裁判判。原则：：一、、中标标无效效：由由招标标监管管机构构依法法查处处。中标人或或中标候候选人有有《招标投标标法》第49条至第64条规定的的违法情情形及违违反有关关法律、、法规、、规章和和建设行行业管理理规定的的，由招招标监管管机构依依法查处处。二、废标标：由评评委裁定定，并在在开标现现场公布布。投标文件件有废标标情形的的，由评评标委员员会依法法按《评标委员员会和评评标方法法暂行规规定》国家七部部委局令令第12号第20、21、23、25条和《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》七部委令令第30号第50条规定裁裁定为废废标，并并在开标标现场公公布。重大偏差差裁定（一）重重大偏差差的12种情形：：1、没有按按照招标标文件要要求提供供投标担担保或者者所提供供的投标标担保有有瑕疵;2、投标文文件中投投标人没没有加盖盖单位公公章并无无法定代代表人或或授权代代表人签签字或盖盖章的;3、投标文文件载明明的招标标项目完完成期限限超过招招标文件件规定期期限;4、明显不不符合技技术规格格、技术术标准的的要求;5、投标文文件承诺诺的质量量等级低低于招标标文件规规定要求求的;6、投标文文件附有有招标人人不能接接受的条条件;7、未按规规定的格格式填写写，内容容不全或或关键字字迹模糊糊、无法法辨认;8、投标人人递交两两份或多多份内容容不同的的投标文文件，或或在一份份投标文文件中对对同一招招标项目目有两个个或多个个报价，，且未声声明哪一一个有效效，按招招标文件件规定提提交备选选投标方方案的除除外;9、投标人人名称或或组织结结构与资资格预审审时不一一致的;10、联合体体投标未未附联合合体各方方共同投投标协议议的;11、不符合合招标文文件中规规定的其其他实质质性要求求；注意：实质性要要求是指指招标文文件明确确约定并并告知是是重大偏偏差的内内容；约约定不明明确，未未告知是是重大偏偏差的，，一律裁裁定为细细微偏差差，评标标委员会会不得裁裁定为重重大偏差差;12、法律、、法规、、规章规规定的其其他重大大偏差。。注意：对重大偏偏差的裁裁定意见见不一致致时,按少数服服从多数数的原则则进行认认定，投投标文件件被评标标委员会会认定为为实质性性不响应应的重大大偏差，，作废标标处理，，并在开开标现场场公布。。（二）重重大偏差差的裁定定步骤:（P58）1、重大偏偏差由评评委提出出来,并列出投投标文件件重大偏偏差内容容及裁定定依据，，评标委委员会应应当集体体讨论，，裁定前前对较关关键问题题可进行行询标，，重大偏偏差应书书面裁定定并集体体签名;2、在开标标现场公公布重大大偏差裁裁定结果果;3、当事人人有异议议的,应书面提提出申辩辩理由,评标委员员会应集集体重新新裁定,重新裁定定结果为为评标阶阶段的最最后裁定定;4、当事人人对重新新裁定结结果仍有有异议的的,可在开标标会结束束2个工作日日内书面面向招投投标监督督机构提提出复议议申请。。细微偏差差的裁定定（一）细细微偏差差规定：：1、非重大大偏差的的偏差，，认定为为细微偏偏差。2、细微偏偏差系指指投标文文件在实实质上响响应招标标文件的的要求，，但在个个别地方方存在漏漏项或者者提供了了不完整整的技术术信息和和数据等等情况，，并且补补正这些些遗漏或或者不完完整不会会对其他他投标人人造成不不公平的的结果。。3、在评标结束束前，评标委委员会可以要要求投标人书书面补正，投投标人拒不按按照要求对投投标文件中细细微偏差予以以书面补正的的，评审时评评标委员会可可以作不利于于该投标人的的量化或者否否决其投标。。4、评标委员会会应将细微偏偏差逐项列出出，记录在案案。5、细微偏差不不影响投标文文件的有效性性。（二）细微偏偏差裁定步骤骤:1、由评委提出出来,关键问题可进进行询标；2、评标委员会会集体裁定后后，并记录在在评标报告中中。评审结果（P30）：推荐中标人人或中标排序序人（一）评审工工作完成，评评标委员会应应根据招标文文件要求推荐荐中标人或中中标排序人，，并向招标人人提交书面评评标报告，招招标人同时报报送招投标监监管机构备案案。（二）评标报报告应记录重重大和细微偏偏差及重要内内容，并由评评标委员会全全体成员签名名。有不同意见的的评委可以书面面阐述其不同同意见和理由由，连同评标标报告一并提提交招标人。。评委拒绝在评标报报告上签名且且不陈述其不不同意见和理理由的，视为同意评评标结论，评评标委员会应应当在评标报报告中作出说说明并记录在在案。招标人工作：：1、宣布中标人人或中标候选选（排序）人人。招标人根据评评标委员会的的评标结果，，当场宣布中中标人或中标标候选（排序序）人2、定标、公示示。开标、评标工工作结束,招标人根据评评标报告或推推荐的中标候候选（排序））人转入定标标阶段。并公示2个工作日，期期满后，向招招投标监督机机构提出定标标报告书，向向中标人发出出中标通知书书。P31附件二：（二二）综合评估估法含义：是指投标人技技术标、商务务标和综合素素质最大限度度地满足招标标文件规定的的各项综合评评价标准，经经评标委员会会综合评估量量化计分，并并将得分最高高者推荐为中中标人或第一一中标候选人人。适用范围：非国有资金的的招标项目。。评分分值：总分100分，其中：技技术标响应性性3分，技术标施施工组织设计计22分，企业综合合素质15分，投标报价价60分。原则：得分高者即为为中标人或第第一中标排序序人（当总得得分相同时报报价低者排序序在前；如报报价又相同时时，随机产生生排序）。企业综合素质质（15分）（一）工程项项目施工管理理机构的评审审(8分)1、投标注册建建造师资格：：1分(1)一级注册建造造师注册证书书计1分;(2)二级注册建造造师注册证书书计0.5分。注册建造师注注册证书和本本人身份证原原件计分注：园林绿化化项目经理（（下同）一级级1分；二级0.7分；三级0.4分。2、投标注册建建造师开标之之月前36个月的业绩4分注册建造师提提供的业绩与与投标单位名名称不一致的的，按40%计分）(1)注册建造师凭凭获得优良工工程奖证书原原件:国优2分;省杜鹃花1.8分;省优1.4分;市优1.0分;(2)凭能证明本人人担任注册建建造师（项目目经理）时，，施工的类似似工程业绩的的中标通知书书、施工许可可证或竣工验验收备案报告告、施工图（（或施工合同同）三件原件件按下列标准准之一计分：：①类似工程业业绩两项指标标大于等于招招标项目（均均满足）的计计2分；②类似工程业业绩一项指标标大于等于招招标项目（一一项指标满足足）的计1.5分；③类似工程业业绩小于招标标项目计1.0分。类似工程定义义:建筑工程：指建筑面积(含相连辅助建建筑面积)或结构、建筑筑高度(不含屋顶金属属构件高度)两项指标;市政工程：指用途或结构构、工程投资资总额;构筑物：指高度或容积积、工程投资资总额。业绩上网公示示:参与全省工程程招标项目投投标计分的业业绩统一在江江西省建设厅厅网站或江西西省建设招标标投标网站上上网公示，方方便社会监督督和查询。网网址:WWW.JXJSXX.NET或WWW.JXJSZBTB.COM，其他网站公公示无效，未未上网公示的的业绩不计分分。3、项目技术负负责人资格:1分技术职称证书书原件:凭项目技术负负责人职称证证书原件计分分（1）高级工程师师计1分（2）工程师计0.6分。4、项目组织机机构是否合理理0.6—1分；5、项目是否有有完善的管理理制度0.6—1分。（二）其它评评分因素:7分1、凭施工企业业资质证书副副本原件一级级及以上计3分;二级计2分;三级计1分;2、招标人对投投标人和投标标注册建造师师建筑市场行行为考察综合合评分：4分优秀计4分，良好计3.5分，合格计3分。考察综合评分分在宣布技术术标得分后公公布。技术标评分（一）技术术标响应性性评审标准准（3分；每项0.3分）下列十项内内容投标人人以承诺的的方式体现现在技术标标中。1、投标文件件内容是否否与招标范范围相同；；2、投标工期期是否满足足招标文件件的要求;3、投标人承承诺的质量量等级是否否满足招标标文件的要要求;4、投标有效效期是否满满足招标文文件的要求求；5、是否按招招标文件要要求的时间间和方式提提供投标担担保;6、投标文件件约定的合合同条款的的权利义务务是否满足足要求;7、是否符合合工程项目目的技术标标准、规范范和要求;8、是否附有有招标人不不能接受的的条件；9、投标的组组织结构中中人员名单单是否与资资格预审时时一致;10、注册建造造师和五大大员是否有有按施工要要求到场及及在施工期期内不随意意更换的诚诚信承诺；；投标文件中中有不响应应性内容时时，属于废废标的，按按废标处理理。（二）施工工组织设计计详细评审审标准(22分)1、按附件四《施工组织设设计评审办办法》评分。2、技术标评审审分施工组组织设计和和项目施工工管理机构构两部分组成，评标标委员会对对各投标人人的技术标标进行评审审计分，取取各评委的的评分去掉掉一个最高高值和一个个最低值的的算术平均均值为技术术标得分。。3、首先对各各投标人的的技术标进进行有记名名符合性详详细评审，，详细评审审投标人的的施工组织织设计是否否按招标文文件要求编编写。对无违反国家家工程建设设标准强制制性条文或或者无严重重违反施工工技术规范范的，施工工组织设计计详细评审审部分最低低得分不能能低于15分商务标评分分：合理低低价计算公式：D=0.98PD——合理低价(D、M、P、A值四舍五入入保留二位位小数)P——合理竞争报报价平均值值合理竞争报报价平均值值的计算：：P={[μμ（M-Z）+β（AP-Z）]÷2}+ZM——招标控制价价Z——招标暂列金金额和暂估估价（无该该项内容时时Z=0）β——下浮让利系系数，下浮浮让利系数数β为0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7个系数（在在开启投标标报价前，，当场随机机抽取一个个下浮让利利系数）。。μ——招标控制价价M值市场价格格调整系数数，市场价价格调整系系数μ为0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5个系数（在在开启报价价前，当场场随机抽取取一个市场场价格调整整系数）。。AP————合理理竞竞争争区区报报价价平平均均值值计算算公式式：：AP=（A1+A2…………+An）÷nA————合理理竞竞争争报报价价[等于于或或小小于于0.97（M-Z）+Z值至至大大于于或或等等于于0.87（M-Z）+Z值]；n————随机机抽抽取取的的参参与与平平均均值值计计算算的的合合理理竞竞争争报报价价数数量量。。(当场场按按下下列列方方法法随随机机抽抽取取报报价价平平均均，，每每次次抽抽取取的的报报价价重重新新放放入入后后再再进进行行下下一一次次抽抽取取)（1）合理理竞争争报价价人数数为仅仅有七七家（（含））及以以内时时，当当场随随机抽抽取一一个合合理竞竞争报报价（（AP=A）；（2）合理理竞争争报价价人数数为八八家以以上，，当场场随机机抽取取二个个合理理竞争争报价价计算算算术术平均均值；；投标报报价计计分投标报报价在在0.98P≤≤A≤≤1.07P之间计计分：：其他有有效报报价（（含小小于0.98P）得得5分；1.07P≥≥A≥≥1.06P得10分；1.06P>A≥≥1.05P得20分；1.05P>A≥≥1.04P得25分；1.04P>A≥≥1.03P得30分；1.03P>A≥≥1.02P得35分；1.02P>A≥≥1.01P得40分；1.01P>A≥≥P得45分；P>