转变经济发展方式的路径

论转变经济开展方式的路径党的十七届五中全会提出,“十二五〞时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。加快转变经济开展方式，是以胡锦涛为总书记的党中央对国际国内复杂经济形势的科学判断下，采取的牢牢把握开展主动权的战略举措，是推动科学开展的突出任务和必然要求。始终坚持加快转变经济开展方式这条主线，既是贯彻落实科学开展观的根本要求，也是破解经济开展深层次矛盾的现实需要。一位好的舵手，既能在逆流中轻舟强渡，也要在顺流时洞见险滩。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与中央的要求、群众的愿望和先进地区相比，工作还存在问题和差距，践行为人民效劳的宗旨，我们责无旁贷；我们也必须清醒地看到，世界经济不稳定不确定因素依然存在，国内经济通胀预期压力依然严峻，经济运行如逆水行舟、不进那么退。综合实力不强，经济结构不尽合理，效劳业比重较低，民营经济和中小企业缺乏活力……我们要善于在克服困难中加快开展，要善于在应对挑战中勇往直前。加快转变经济开展方式，是目标，也是路径，既要知其重，更要行其远。加快转变经济开展方式，重要任务是落实国家宏观调控政策，主攻方向是调整优化产业结构：我们要在有效防范和化解经济运行风险的前提下，坚持不懈抓好高水平大工程好工程，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，显著提高效劳业比重和水平，构建符合当地实际、具有比较优势、多元开展、多极支撑的现代产业体系。加快转变经济开展方式，中心环节是自主创新，重要着力点是节能减排、环境保护。我们要不断加快自主创新步伐，健全技术创新体系，加快科技成果向现实生产力转化，积极开展循环、绿色经济，加快低碳技术研发应用，提高城市规划建设管理水平。深入贯彻落实十七届五中全会精神，需结合当地当省的实际，加快转变开展方式主要有以下几大主要路径：(一)以实施内外需并举战略为导向，加快转向消费投资出口协调开展轨道，实现内生开展。扩大内需是我们要长期坚持的重大战略，做强外向型经济、稳定外需是我们要继续发挥的重要优势，必须把推动经济增长的动力从外向带动转向内外需并举上来，从投资驱动转向消费驱动。要把扩大最终消费需求作为扩大内需的战略重点，建立扩大消费的长效机制。要把优化投资结构作为转变开展方式的重要内容，保持20%左右的投资率，以增强开展后劲。要推动从外经贸大省向外经贸强省的转变。(二)以提高经济增长的质量效益为出发点，加快转向开展速度与质量效益结构相统一，实现集约开展。经过30年的高速增长，“十二五〞时期我国将进入一个次高或中速平稳增长的周期，这个周期将可能维持5—10年，国家的增速大体在7%左右，一旦速度放缓，就会带来财税收入和企业盈利的下降，影响社会就业。对此，我们要有充分的应对措施，在速度放缓初期就要在加快经济开展方式转变上下功夫。通过提高产业、企业和产品质量，提升经济整体运行的质量；通过提高经济、社会、企业和要素投入效益，获取产出的最大化；通过优化经济、产业、区域、社会和消费结构，提高综合实力和竞争力。要舍得用短期的增速放缓来换取长远的开展空间，加快完成转变开展方式的重大任务。(三)以建立现代产业体系为重点，加快转向产业开展高端化、效劳化、集聚化、国际化，实现高端开展。“十二五〞时期我们必须以加快建设现代产业体系为重点，推进现代产业开展向效劳化、集聚化、国际化转变。以建设现代产业500强工程和开展战略性新兴产业两大重要抓手为带动，加快做大做强六大主体产业群、形成八大重要载体，打造一批优势产业链。以改造升级优势传统产业为重要任务，加大对家电、纺织、服装、建材、食品等与百姓衣食住行相关的优势传统产业改造升级，实现从制造向创造、效劳、品牌转变。(四)以提升自主创新能力为支撑，加快转向经济开展主要依靠创新驱动，实现创新开展。“十二五〞时期要把提升自主创新能力作为转变开展方式的重要支撑，大力推动经济增长从要素驱动转向创新驱动。通过提高政府对自主创新的投入力度；通过完善企业自主创新鼓励机制，推动企业自发创新、加大投入，使企业成为自主创新的主体；通过推进省部省院产学研合作、银政企合作、中介合作，打造“产学研资介〞创新平台，使之成为自主创新的加速器。(五)以实现根本公共效劳均等化为落脚点，加快转向包容性、普惠性增长，实现共享开展。今年以来，胡锦涛总书记两次在国际会议上公开倡导要实现“包容性增长〞，其实质是让开展成果惠及全球、全体人民，强调时机的平等和均衡。“十二五〞期间，要把实现根本公共效劳均等化、全民共享开展成果放在更加优先的位置。要顺应各族人民过上好生活的期待，加大改善和保障民生力度，通过建立起覆盖城乡、可持续的根本公共效劳体系，有效解决就医、就学、就业、社保等民生难题；通过合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。(六)以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，加快转向生产生活方式循环化、生态化、低碳化，实现绿色开展。随着工业化、城镇化进程的推进，“十二五〞要完成国家下达的约束性目标，光靠工业领域的节能减排已难以实现，必须以全社会节能减排节地为重点，加快转向生态型、循环型、低碳型的绿色生产、生活和消费方式。要建立有利于资源节约和环境友好的、反映市场供求状况和资源稀缺程度的资源要素价格形成机制，科学的生态转移支付、生态补偿机制。要更加严格执行节能减排节地目标责任制和“一票否决制〞，大力开展循环经济、生态经济，确保完成“十二五〞的约束性目标。(七)以建立科学开展的体制机制为保障，加快转向全面配套推进各项改革，实现和谐开展。转变开展方式存在的诸多矛盾和障碍，都集中在体制机制的弊端上。因此，“十二五〞时期必须以更大决心、智慧和勇气，全面推进各领域改革，加快从重点领域、关键环节的改革转向全面整体推进改革。要通过深化行政管理体制改革，加快推进行政大部制改革和垄断行业改革，扎实推进强县富镇、扩权直管改革，建设高效统一的效劳型政府。通过深化公共财政体制改革，努力构建适应根本公共效