2019年成都农业生产社会化服务项目

2019年成都市农业生产社会化服务项目

实施指导意见为加快推进种植业绿色高效发展，全面提升我市蔬菜质量安全水平，保障“菜篮子”产品有效安全供应，按照《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（农科教发〔2015〕1号）和《中共成都市委办公厅成都市人民政府办公厅关于印发〈成都市实施乡村振兴战略若干政策措施（试行）〉〈成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展“十大重点工程”和“五项重点改革”总体方案〉的通知》（成委厅〔2017〕179号）要求，结合全市蔬菜产业发展情况，制定本实施指导意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“绿色植保公共植保、科学植保”工作思路，以质量兴农、绿色兴农、品牌兴农为导向，探索蔬菜病虫防控低碳、环保、可持续发展新模式，构建蔬菜绿色高效生产体系和病虫害防治专业化社会化服务体系，提高蔬菜产品的供给质量和市场竞争力，确保全市蔬菜产品质量安全和生产环境清洁。二、目标任务2019年，在全市开展蔬菜病虫害绿色综合防控与统防统治示范15万亩（含复种），示范带动全市蔬菜基地开展蔬菜病虫害绿色综合防控与统防统治。项目区内绿色防控覆盖率达100%，统防统治覆盖率达60%以上，化学农药使用量均较去年减少10%以上，农药包装废弃物实现全回收，农产品质量抽检合格率达100%。三、实施范围2019年，在彭州市、金堂县、郫都区、简阳市、新都区、邛崃市、大邑县、新津县、崇州市和天府新区等10个蔬菜主产区的常年蔬菜基地开展蔬菜主要病虫害绿色防控与社会化统防统治示范，由相关区（市）县农业主管部门负责组织实施。四、建设内容（一）示范推广蔬菜绿色综合防控技术。围绕项目区蔬菜主要品种，以绿色防控关键技术为核心，应用集成优质高效、资源节约、生态环保的标准化绿色综合防控模式，开展蔬菜病虫害全程绿色综合防控，通过推广生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等植保和农技措施，减轻基地蔬菜病虫害发生，减少农药化肥使用量，保障蔬菜质量安全。（二）开展蔬菜主要病虫害统防统治专业化社会化服务。在蔬菜病虫害防控关键时期，采用政府购买服务的方式，依托专业化防治组织、蔬菜专业合作社、农业企业等农业新型经营主体，推行统一组织、统一发动、统一时间、统一技术、统一实施的“五统一”方式，提高病虫害防控组织化专业化程度，减少农药使用量。五、补助标准及资金使用环节项目补助标准平均100元/亩。财政补助资金主要用于物化投入补助，对运用绿色综合防控技术模式需要的生物有机肥、生物农药、低毒高效低残留农药、性诱剂、黄板、篮板等绿色生产、防控物资进行补助，占财政补助资金总额的60%以上；社会化服务补助，对购买病虫绿色防控、病虫统防统治服务进行补助，其中人工作业服务费不超过财政补助资金总额的30%；技术推广服务补助，对农业、科研部门开展信息咨询、技术指导、观摩培训等技术推广服务及产品质量检测给予适当补助，不超过财政补助资金总额的10%。六、项目建设期限项目建设期限：2019年1月至2019年12月七、实施方式（一）指标资金采用因素分配到区（市）县2019年市级扶持资金按产业生产规模（20%）、产业化水平（20%）、产业经营模式（20%）、上年项目实施绩效（30%）当地扶持政策（10%）等因素进行分配到区（市）县。各指标至少按好、中、差三个等级设置得分系数进行评分排序。（二）区（市）县负责征集项目并审批广泛做好宣传，公开征集项目。有关区（市）县农业主管部门根据本意见，对实施项目进行广泛宣传，通过网络媒体和公示公告栏对社会公开发布《项目申报指南》，符合条件的项目申报单位自愿填写项目申报书（式样由区（市）县农业主管部门制定下发）。严格项目审查，规范审批立项。区（市）县农业主管部门严格按照申报意见中有关项目要求，做到公开、公平、公正，按程序确定项目实施单位。区（市）县农业部门商财政部门对项目申报业主、项目申报书及项目实地情况进行审查、核实、公示，最终确定2019年具体实施项目。编制项目实施方案，报市级核准备案。区（市）县农业部门汇总编制全县项目实施方案（提纲式样见附件3）对项目基本情况，现状及存在问题，项目实施必要性，目标任务、申报单位的确定程序，项目建设内容及规模、资金投入概算，项目实施协调管理，督查验收、资金下达、总结宣传、效益分析等予以说明。项目区（市）县农业部门联合当地财政部门，按要求在规定时间内将项目实施方案以正式文件形式上报市农委、市财政局备案。（三）市级复核评审批复备案市农委按照有关支农专项资金项目评审工作管理办法组织专家对项目实施方案进行复核评审，评审合格项目按程序批复后予以备案；不合格项目责成限期整改；整改不合格项目，市农委会同市财政核减预算，追回资金。项目方案一经批复，不得调整项目建设地点和建设内容，如确需调整，需经项目县农业、财政部门审批并报市农委和市财政备案。（四）县级组织开展项目实施县级审批立项后，以正式文件通知到各项目实施单位，明确项目建设内容、完成时间、项目责任、质量要求、验收和绩效考评要求。各项目实施单位应及时完善项目实施方案并启动项目实施。（五）县级审验兑付市级抽查项目完成后，项目实施单位对项目建设完成情况形成总结报告并向项目县农业、财政部门提出项目验收申请，区（市）县农业部门会同财政部门，根据《成都市财政支农项目验收管理办法（试行）》（成农计〔2017〕23号）对项目进行验收，并将验收结果进行公示。验收结果经公示无异议后，1个月内按照财政专项资金管理办法兑现财政补贴资金。涉及预拨财政支农资金的，应当按照《成都市财政局成都市农业委员会关于改进市级财政支农专项资金分配和项目管理工作的通知》（成财农〔2016〕157号）要求进行。市农委、市财政局对项目实施情况进行抽查检查。八、工作要求（一）加强组织领导各项目区（市）县作为工作主体和责任主体，成立以农业部门主要领导为组长，农业、财政等相关单位分管领导，农业科、财务科负责人为成员的项目实施领导小组，负责组织项目实施，确保项目顺利实施。（二）加强项目管理区（市）县农业部门要建立健全项目管理制度，明确管理责任，严格工作纪律，切实抓好项目单位筛选、公示、验收、补贴对象确定等关键环节管理控制。要强化工作督导，实时掌握项目实施情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，对项目承担单位在项目建设中弄虚作假、建设内容以旧充新等实行一票否决，列入“黑名单”，暂停安排所有涉农项目资金。建立健全工作档案，将建设工作的相关文件和影像资料归档立卷，以备查阅。（三）严格资金管理严格按照《成都市市级财政都市现代农业发展支农资金管理办法》（成财农〔2017〕113号），加强资金管理，确保专款专用。项目补贴资金要在验收合格并公示无异议后一个月内下达到项目具体承担单位。区（市）县农业主管部门要督促项目承担单位切实规范财务管理，资金使用要符合支出范围，项目资金设单独会计科目专项核算，会计资料要规范、齐全、有效，不得白条入账，不得有大额现金支出，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。（四）加强绩效考评项目建成后，项目县要按照财政项目支出绩效评价的有关要求，对项目决策、项目管理、目标完成和项目效果等进行绩效考评自查工作，