管理创新-利用直升机开展输电线路整体运维模式探索与实践

ADDINCNKISM.UserStyle利用直升机开展输电线路整体运维模式探索与实践目录23461前言 128334一、实施背景 225836（一）支撑泛在电力物联网与坚强智能电网建设的需要 2850（二）优化电网企业输电线路运维模式的需要 214124（三）实现可持续高质量发展的需要 330511二、内涵和主要做法 319043（一）基于整体运维试点实践，提出运维模式改进建议 5259171.开展运维作业，拓展公司主营业务范围 5114512.健全保障措施，确保试点作业顺利开展 6199193.总结经验做法，指明运维模式创新方向 71248（二）明确整体运维总体思路，指导构建整体运维模式 7199571.明确发展思路，构建整体运维模式 7123682.明确发展规律，指明未来发展趋势 8304963.确定发展规划，实施“三步走”规划 89464（三）坚持服务电网需求导向，明确整体运维发展方向 9288691.明确运维业务痛点，建立直升机电力作业的需求清单 9145452.分析自身服务能力，明确服务电网能力重点提升方向 1071693.围绕内、外部需求，明确整体运维服务体系构建方向 1118275（四）构建服务框架，建立整体运维服务体系 12290811.构建能力框架，明确直升机电力作业应用场景 12113452.明确服务内容，确定整体运维模式的服务清单 14217093.围绕运维业务，构建整体运维模式的服务体系 158624.明确取费标准，构建整体运维模式的价格体系 1710700（五）把握服务优势，打造整体运维核心优势 18249761.提升服务质量，打造品牌优势 18135222.公开效益测算，打造经济优势 1962233.聚焦人员培训，打造技术优势 20120914.健全设施设备，打造资源优势 20232325.优化机组布置，打造响应优势 2110757（六）优化组织管理，健全整体运维保障机制 2278481.加强工作推进，强化现场作业组织保障 22208942.创新管理流程，确立全程介入流程指导 2375673.强化安全管控，建立飞行安全保障机制 2512674.完善企业标准，健全整体运维制度保障 25163975.深化试点应用，建立持续改善管控机制 26536三、实施效果 2619553（一）管理水平显著提升 2615611（二）经营水平健康稳定 2715033（三）履行央企社会责任 27前言xx公司是总公司全资子公司和航空电力作业服务的专业平台，主营业务为航空电力飞行作业，具有中国民用航空局颁发的甲类经营许可资质、A类及B类外载荷资质、测绘乙级资质、民用航空器驾驶员培训资质、民用航空器维修单位资质及及民用机场许可证，机群规模达31架，可以进行甲类的直升机外挂载荷飞行和乙类的空中巡查、科学实验、航空护林作业，是国内唯一可独立提供直升机巡线、激光扫描、验收巡视、物料运输等综合电力作业服务及航空电力作业生产组织、缺陷分析、空域管理、安全管控能力的通用航空公司。随着总公司“三型两网、世界一流”战略目标的推进，传统输电线路运检业务的组织形式已无法满足坚强智能电网和泛在电力物联网建设要求，如何优化电网输电线路运维检修业务组织形式，进一步发挥航空电力作业技术服务价值，实现转型升级成为急需解决的问题。在全面总结历年经验的基础上，联合国网电力试点开展直升机输电线路整体运维业务，将直升机电力业务与输电线路全寿命周期管理相融合，构建直升机整体运维产品体系、创新服务模式、完善组织形式，全面推广直升机电力业务，为大电网安全稳定运行提供直升机巡、检、修“一体化”服务，推动航空电力作业高质量发展，助力总公司“三型两网、世界一流”能源互联网企业建设。

一、实施背景（一）支撑泛在电力物联网与坚强智能电网建设的需要总公司2019年“两会”提出建设“三型两网、世界一流”能源互联网企业的战略目标，要打造状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活的泛在电力物联网，要持之以恒地建设运营好以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，不断提升能源资源配置能力和智能化水平。电网的安全稳定运行，是支撑泛在电力物联网建设和打造坚强智能电网的必然要求，以直升机为主的航空器电力作业技术能够从运行维护、检修作业、安全应急、基建施工等方面提高输电线路的智能水平和安全可靠性，探索与实践能够充分发挥直升机作业优势的输电线路整体运维模式，是支撑泛在电力物联网建设，提升坚强智能电网安全性和稳定性的需要。（二）优化电网企业输电线路运维模式的需要在走访调研中发现各省公司在输电线路运维检修中普遍存在严重的结构性缺员现象，部分区域的人均运维量高达80~90km，严重超出总公司平均运维水平，运维人员工作任务重，尤其在高原、山地、丘陵等地形复杂地区的输电线路运行维护中，各电网企业需要付出大量的人力成本、资金成本和时间成本。当前直升机电力作业技术成熟，能解决常规人力作业难以解决的工作问题，大大减少停电检修作业时间，极大地提高输电线路运行维护的效率和质量，在高原、山地、丘陵等地形复杂地区输电线路的运维作业中具有经济性和可行性。探索并应用利用直升机开展输电线路整体运维模式，明确利用直升机开展输电线路整体运维模式的应用场景和服务内容，有利于发挥直升机在运维检修作业中的平台作用，是以复杂地形区段线路运维为切入点，促进电网企业输电线路运维模式从以人工作业为主转变为直升机巡、检、修“一体化”，人工和无人机进行辅助补充的新运检模式的需要。（三）实现可持续高质量发展的需要随着电网规模的不断扩大，当前国内直升机电力作业的主要矛盾已由需求不足转变为供需不匹配，矛盾主要集中在可提供的直升机电力作业业务范围和能力无法满足电网需求。依据国家能源局发展规划，2018年到2022年，110千伏及以上输电线路将从100万千米增长到129万千米，每年新建220千伏及以上的线路约4万千米，约1%的线路位于交通极其困难的地区，对直升机基建施工、航空测量等业务需求巨大。另外，新一轮电价成本监审要求电网客户以市场化方式确定直升机航巡价格，现有直升机巡线价格面临下降的风险。因此，深入探索并实践利用直升机开展输电线路整体运维模式，改变当前以巡线业务为主营业务的格局，提升基建施工、航空测量、检修作业等作业能力，是扩展业务范围，推动公司主营业务转型升级，实现公司可持续高质量发展的需要。二、内涵和主要做法结合总公司“三型两网、世界一流”战略目标，以服务坚强智能电网建设为使命职责，以优化电网企业输电线路运维模式为主线，以提升服务客户能力为基本要求，以匹配电网运维需求为导向，结合试点线路巡、检、修“一体化”的直升机电力作业开展情况，做出了探索和实践利用直升机开展输电线路整体运维模式的重要决策。整体运维就是将直升机电力作业与输电线路全寿命周期管理相融合，固化其在电网运维、检修业务流程中的作业科目及职责，为大电网安全稳定运行提供包括直升机巡查、航空测量、外载荷作业、应急运输等在内的直升机巡、检、修“一体化”服务，最终实现特定输电线路整线承包全覆盖。通过建立整体运维模式服务体系、打造整体运维模式核心竞争优势和健全整体运维模式保障机制，探索并实践了利用直升机开展输电线路整体运维模式，提升了公司服务能力，促进了主营业务转型升级，推动公司高质量发展，优化输电线路运维模式，保障坚强智能电网的安全可靠运行。图1利用直升机开展输电线路整体运维概念图（一）基于整体运维试点实践，提出运维模式改进建议1.开展运维作业，拓展公司主营业务范围为拓展公司主营业务范围，提升我国电网运维消缺能力和作业效率，与国网电力开展深入合作，选定了500kV川崇线输电线路试验开展巡、检、修“一体化”的直升机电力作业，首次为客户提供包括常规巡查、激光扫描、检修作业和物料运输的多科目打包服务，提升服务客户能力。在全面总结试点基础上，在±800kV灵绍线、500kV峨繁线开展业务拓展深化应用。图2试点线路检修作业图3试点线路作业现场平面图2.健全保障措施，确保试点作业顺利开展全力保障试点线路作业的安全顺利开展，编制了试点线路直升机运维作业“三措一案”，健全了各项保障措施。一是结合线路所在地形、气候情况及运行维护计划制定了任务计划；二是成立了工作组和现场项目组，为作业开展提供组织保障；三是明确了作业内容、流程和技术措施；四是明确了安全措施和应急预案。图4试点线路直升机运维作业“三措一案”图5直升机吊运作业流程图6直升机检修作业消缺流程3.总结经验做法，指明运维模式创新方向在成功组织开展试点线路作业的基础上，深入总结了经验做法和存在问题，总结并改进开展多科目打包服务时的组织形式和管理流程。为向客户提供高质量、高效率、安全可靠的巡、检、修“一体化”的直升机电力作业服务，建立匹配电网运维需求、符合未来发展趋势的新服务模式，做出了探索和实践利用直升机开展输电线路整体运维模式的重要决策，通过明确总体思路、结合内外需求指明服务体系改进方向、建立包括服务内容、服务形式和价格体系的服务体系，完善能够高效发挥直升机巡、检、修“一体化”作业优势的组织形式和管理流程，创新打造整体运维服务模式，全面提升公司服务客户能力，推动公司高质量发展。（二）明确整体运维总体思路，指导构建整体运维模式1.明确发展思路，构建整体运维模式抢抓电网运检专业减员增效的发展机遇，结合试点线路直升机电力作业开展情况，启动整体运维模式创新，积极储备巡、检、修一体化综合服务能力，更好的与电网企业实现资源共享和业务融合。一是建立整体运维服务体系。以服务电网需求为导向、以直升机电力作业优势能力为核心，建立包括整体运维应用场景、服务清单、服务形式和价格体系的整体运维服务体系。二是打造整体运维的核心优势。从服务质量、效益、技术水平、设施设备、机组布置五方面提升服务电网的核心竞争能力，大幅提升供给能力，明显改善供给质量，打造整体运维的“品牌、经济、技术、资源、响应”五大优势。三是健全整体运维保障机制。从组织管理、流程管理、安全管控、制度建设、改善机制五方面打造整体运维保障体系，为客户提供安全可靠、高质量高效率的整体运维服务，不断深化试点应用，建立闭环管控机制，持续改善整体运维模式。2.明确发展规律，指明未来发展趋势利用直升机开展输电线路整体运维有利于提升电网运维、运行效率效益，是电网运检专业变革的必然趋势；直升机整体运维的发展是一个由单一到多元、再由多元到整线的一个过程，整线承包是最终服务形式；直升机电力作业能力的提升、电网运检管理关系的变革、社会经济的发展是整体运维模式发展的必要前提；随着人工成本上升和劳动力短缺，以直升机为主的现代化电网整体运维模式将替代人工运维模式。3.确定发展规划，实施“三步走”规划明确了“整体运维试点——整体运维模式固化——整体运维全面开展”的“三步走”规划。一是2019年试点开展整体运维。与国网电力开展深入合作，验证利用直升机开展输电线路整体运维的可行性，推进直升机在输电线路运检中的应用，提升我国电网运维消缺能力和作业效率，培育在特殊困难地段输电线路运维检修的作业能力。二是2020年固化整体运维模式。试验开展整体运维承包线路服务模式，计划选取青海、等省公司的3-4条符合整线承包条件的输电线路，开展整线承包模式的全产品体系直升机电力作业服务，探索优化新的运检模式，提升运检效率和质量，固化整体运维模式。三是2021年实现整体运维全面开展。与各省公司签订整线承包协议，每个省公司选取3-4条输电线路开展整线承包服务，每年选取不同线路进行承包，力争每3年实现一次整线承包服务对全部省公司的覆盖。通过整体运维服务区域的全覆盖，掌握不同线路作业特性和特点，不断提升整体运维服务能力，全面建立以直升机平台为主要工具的新运检模式，全天候保障坚强智能电网的安全可靠运行。（三）坚持服务电网需求导向，明确整体运维发展方向1.明确运维业务痛点，建立直升机电力作业的需求清单对各省公司开展了广泛调研，全面了解省公司运维业务的难点痛点，掌握省公司对直升机电力作业的需求情况，建立了电网企业直升机电力作业需求清单，以需求为导向，对比自身服务能力，明确能力提升方向，补齐人员、装备、资质、技术、基地保障等核心资源短板，提升服务能力，改良直升机电力作业服务模式。图7电网企业直升机电力作业需求清单2.分析自身服务能力，明确服务电网能力重点提升方向深入分析自身服务能力，明确目前可提供的服务清单，匹配当前能力和电网企业业务需求，准确定位作业能力与需求之间的差距，明确下一步应着重提升应急抢险、基建施工、线路检修作业的单独作业能力和组织管理能力，重点提高外载荷作业能力。图8提供服务清单3.围绕内、外部需求，明确整体运维服务体系构建方向坚持以服务电网需求为导向，结合客户需求和自身服务能力短板，明确了整体运维服务体系构建方向。一是要明确直升机电力作业在输电线路全寿命周期管理中的应用场景，在调研中发现，各省公司均对直升机电力作业具有很大的需求，但由于不清楚直升机能在输电线路全寿命周期管理中的哪些方面得到应用，导致不能突破传统思维限制，依旧依靠传统的人工模式进行输电线路的运维、检修，极大的影响了作业效率和质量。二是要为电网建设、运维、应急提供直升机作业综合解决方案，提供包括基建施工、检修作业、物料运输等面向电网全业务链的多种服务，为各省公司提供整体运维模式的服务清单，明确服务形式，建立公开透明的多层次、差异化价格体系，全面扩展的主营业务。（四）构建服务框架，建立整体运维服务体系1.构建能力框架，明确直升机电力作业应用场景通过将直升机电力作业科目与输电线路全寿命周期管理各环节相匹配，得到直升机电力作业在输电线路全寿命周期管理中的应用场景。一是构建直升机电力作业科目框架体系。在国内外充分调研、论证的基础上，将直升机电力作业进行分级分类，依据作业类型和形式，将直升机电力作业分为“直升机巡查、航空测量、外载荷作业”三个一级科目，又在每个一级科目下细分了二级作业科目，完成直升机电力作业基础能力框架体系建设。图9直升机电力作业科目框架体系二是梳理输电线路全寿命周期管理全过程。依据《总公司架空输电线路运维管理规定》和《总公司架空输电线路检修管理规定》等相关规定，梳理总结了包括规划建设阶段、运行维护阶段、退运报废阶段的输电线路全寿命周期管理的全流程，支撑直升机电力作业应用场景设计。图10输电线路全寿命周期管理全流程框架图三是明确直升机电力作业的应用场景。通过将直升机电力作业可提供的作业科目与输电线路全寿命周期管理中的需求进行匹配，得到直升机电力作业在输电线路全寿命周期管理过程中的应用场景，明确直升机电力作业在输电线路全寿命周期各管理环节可开展的作业科目。图11直升机电力作业科目在输电线路全寿命周期管理中的应用2.明确服务内容，确定整体运维模式的服务清单紧紧围绕客户需求，结合整体运维模式构建原则，建立整体运维模式服务清单，明确整体运维服务可提供的作业科目、服务内容以及服务周期。图12整体运维模式服务清单3.围绕运维业务，构建整体运维模式的服务体系围绕整体运维的核心——直升机电力作业，聚焦于输电线路的运行维护阶段，以服务电网需求为导向，制定了基于直升机电力作业科目的整线服务包和基于输电线路全寿命周期的场景服务包，辅以提供特殊任务保证的紧急服务包和由客户自由选择服务的定制服务包，形成直升机电力作业的服务体系。图13整体运维模式服务体系一是以“整线服务包”形式提供整体运维服务。基于直升机电力作业科目提出整线服务包，以承包一条或多条输电线路的形式，开展直升机巡、检、修“一体化”服务，提供直升机电力作业的全部作业科目，包括直升机巡查科目服务、航空测量科目服务、外载荷作业科目服务。图14整线服务包作业内容二是以“场景包”形式提供整体运维服务。基于输电线路全寿命周期管理中的运行维护阶段提出运行维护场景服务包，包括生产准备与验收场景服务，线路巡视场景服务，线路检修场景服务。图15运行维护场景服务包三是以“紧急服务包”形式提供整体运维服务。紧急服务包可以为客户提供特殊任务保障，如应急抢险、政治保电等服务。图16应急抢险服务包四是以“定制服务包”形式提供整体运维服务。定制服务包服务内容由客户依据需求从直升机电力作业科目中自由选择，为客户提供个性化、定制化的整体运维服务。4.明确取费标准，构建整体运维模式的价格体系依据客户在价格方面的意见和建议，利用直升机开展输电线路整体运维服务采取差异化定价，依据各作业科目的标准价格清单，结合提供服务形式，建立起多维度、多层次的价格体系。客户以服务包形式进行采购时，根据客户选取的服务包数量及包含作业科目的数量确定服务价格。客户采购单一作业科目时，价格为作业科目的标准价格；客户打包采购两个作业科目时，价格为在两个科目标准价格之和的基础上乘系数0.99；客户打包采购三个作业科目时，价格为在三个科目标准价格之和的基础上乘系数0.98，即采购服务越多，优惠幅度越大。图17整体运维模式的取费标准（五）把握服务优势，打造整体运维核心优势1.提升服务质量，打造品牌优势持续提升服务质量，提高客户满意度，致力于打造一流的航空电力作业企业品牌。一是不断加强总部、分部、省公司客户走访，了解客户诉求并及时反馈，解决客户关注的重点问题；二是理顺市场、调度、生产职责流程，以匹配电网客户的停电检修计划、重难点工程项目、政治保电、季节性灾害巡查等规律性、突发性需求为目标制定并滚动修订生产计划，提高生产计划与客户需求的匹配度，为不同客户提供深度定制的个性化服务；三是深度挖掘航巡大数据价值，为客户提供基于缺陷数据分析的差异化航巡建议，提高了航巡产品附加值；四是建立了完善航巡成果质检体系，严格执行国网线路缺陷判定标准及内控产品质量标准，大幅缩短了成果交付周期；五是制定《直升机航巡产品质量与服务标准》，完成电网航巡数据深度分析报告，持续提升客户服务质量。2.公开效益测算，打造经济优势准确把握客户关注重点，公开了直升机电力作业经济性分析，明确了价格较高的直升机电力作业能为客户提供的远超服务价格的附加效益，为客户验证了整体运维模式的性价比，打造整体运维模式的经济优势。图18开展整体运维模式可带来的效益通过以上分析，为客户阐明了开展整体运维模式在安全效益、时间效益（降损效益）、社会效益、企业发展效益上相比于传统的人工作业模式具有的巨大优势。得出了在电压等级为220kV及以上的重要输电通道且位于高原、山地等人工作业难以开展地区的线路适合开展整体运维服务的结论，解决了客户重点关注的整体运维模式经济性的问题。3.聚焦人员培训，打造技术优势充分利用国外成熟通航企业的技术经验，不断选派飞行员、地面作业人员、装载手、绞车手等技术人员赴国外进行技术能力培训，打造直升机电力作业技术优势。一是特情培训，结合实际生产任务、飞行员技术等，科学统筹有效培训资源，累计外送空客直升机公司开展特情培训12人次，实现完成见习机长及以上人员特情训练全覆盖，夯实全体飞行员应急处置能力，不断打牢飞行技术基础；二是外吊挂人员培训，2018年11月，与Airtelis公司签订《培训服务委托合同》，选派飞行员及地面作业人员赴法国参加外吊挂作业培训；三是开展航检人员作业水平评估，举办了两期属地化航检员培训班，提高航检员专业理论水平和实操技能。通过培训不断提高人员技术水平，提升直升机电力作业服务能力，建设国内一流的航空电力作业专业队伍，打造开展整体运维模式的技术优势。4.健全设施设备，打造资源优势结合服务电网需求，持续投入健全设施设备。一是不断扩大机群规模，目前机群规模已达31架，其中轻型单发直升机25架（H125-13架、BELL206-6架、BELL407-6架），轻型双发直升机4架（BELL429-4架），中型直升机2架（H215-1架、H225-1架），在国内通航企业中已处前列；二是不断强化基地建设，目前已有三个综合运行基地，筹建基地，“十三五”末将建成以区域中心基地为支撑，以小型基地和临时起降点为辅助，以网省公司巡线站和野外补油点为补充的“两核、四翼、多点”网络化作业点布局。通过机群规模的不断扩大和“两核、四翼、多点”的网络化基地布局的建设，打造开展整体运维模式的资源优势。5.优化机组布置，打造响应优势为充分发挥直升机的速度优势，优化机组布置，最大限度提高直升机响应速度。一是以客户刚性需求时间为主导，实施区域定向保障，对任务总量超过8500公里的省份定向安排1个机组，全年负责该省份的生产任务及各类临时需求，超出单机组产能的任务由临近省份机组支援或采取任务外包的方式进行运力补充；二是根据历年作业经验和电网运行规律，以重难点任务需求为主线，紧密结合历年政治保电、迎峰度夏保电、特高压线路验收、应急救援等需求，统筹规划任务路径，优化机组布置，应用Dijkstra算法模型，计算网络图中坐标点之间的最短距离最优解，使机组布置点到需求网络各需求点之间的距离和最小，降低直升机电力作业成本的同时为客户提供更加高效快速服务，打造整体运维模式的响应速度优势。（六）优化组织管理，健全整体运维保障机制1.加强工作推进，强化现场作业组织保障为加强整体运维模式实践工作推进，完成组织机构调整，组建飞行运行中心、电网作业中心，负责直升机电力作业的组织和开展，成立整体运维现场作业专项工作组，并组建现场项目组，为整体运维现场作业提供组织保障，确保直升机电力作业的安全高效开展。一是成立专项工作组。由组长、副组长、工作组成员组成，作业中心领导担任组长及副组长。负责按照方案中有关规定组织项目实施并对外工作协调，检查督促作业中各类措施的落实到位，加强危险点分析并提出预控措施，负责各类技术数据的收集、整理、分析、存档等工作。二是成立现场项目组。由项目经理、飞行员、机务人员、航务等人员组成。负责包括飞行专业负责直升机的吊挂飞行作业，机长全面负责飞行安全工作，机务人员负责直升机维护保养、加油工作，航务负责飞行计划申报、气象条件监控，装载手负责指挥吊件的摘、挂钩，油车驾驶员及押运员负责航油供应，安保人员负责航空器、现场安全警戒等工作。图19现场项目组组织结构图2.创新管理流程，确立全程介入流程指导以全程介入的原则为客户提供全面服务，从运维计划编制、下达、执行到运维工作总结，提供全程服务，并依据《总公司架空输电线路运维管理规定》和《总公司架空输电线路检修管理规定》将嵌入到输电线路运维、检修的管理流程中，固化了整体运维模式的管理流程，指导整体运维模式的开展和推广。图20利用直升机开展整体运维模式管理流程图3.强化安全管控，建立飞行安全保障机制不断强化飞行安全管控，建立完善的飞行安全保障机制。一是建立生产作业标准操作程序（SOP），推进风险隐患排查治理制度化常态化，进一步降低“错、忘、漏”等人为因素风险；二是完善安全委员会工作机制，建立月度安全分析会制度，扎实开展“安全大检查”活动以及安全问题清单梳理工作，公司层面组织安全检查38次，实现自身机组和外包机组全覆盖；三是持续深化隐患排查全覆盖，规范完善安全信息报送机制，落实“主动报告减免责”和“排除隐患奖励”措施；四是深入开展不安全事件案例分析和调查，编制年度不安全事件和典型故障案例汇编，细化编制《事件样例》；五是完善安全奖惩机制，加大安全奖惩力度，激发了人员履行安全