市政施工安全监理管理制度和细则

PAGE 第18页 DATE\@"yyyy-M-d"2008-7-21安全管理制度为加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失，根据建筑工程安全生产管理条例，制定如下安全管理制度。

一、认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规程制度和上级相关规定。

二、对工程项目的安全生产监理控制全面负责，监理项目部在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件。包括：

1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

2、安全投入符合安全生产要求；

3、

设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

4、项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗；

5、现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；

6、施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程得要求；

7、

必须建立危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

8、

必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必要的应急救援器材、设备；

9、冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；

10、施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

三、工程开工前监理部门必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，施工组织设计并经施工单位技术负责人签字。

四、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；并附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须签字。

五、

现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

六、监理部门在做监理规划和工作实施细则时，应把监理对安全生产的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。

七、做好每周的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。

八、对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。

九、在实施监理过程对安全隐患的处理办法：

1、

有关安全的主要部位、关键部位、加强监理旁站督促施工单位安检人员到位；

2、

督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数进行检查，对不符合要求者指令停止整改。

3、

通过指令性文件对施工承包单位施工安全中存在的问题责令承包单位限期予以改正。

4、

要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”。市政施工安全监理细则总则安全监理是施工质量监理的重要组成部分,并与质量监理融汇一体,同时也是施工安全管理的重要内容,把安全监理引进施工现场,可以加快提高施工单位的安全管理水平,安全坚理在本市工程建设中的推广是建设管理体制改革的结果，也是工程施工过程中，控制重大伤亡事故的一种模式。安全监理的出现,使监理的管理目标由原来的“三控”变为“四控”,即控制工程投资、工期、质量和安全。实行安全监理的工程,不但减少不必要的工伤和质量事故，还可以避免过多的合同纠纷，能确保工程合同规定的期限实现，对业主和承包商均有利。一、施工安全监理细则：1.严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关安全施工法规。2.督促施工单位落实安全保证体系，要求施工单位每一个职工，要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产方针。3.审核安全施工技术措施，检查和落实施工中每道工序的安全教育内容，教育后，严格违章操作。特种工必须持证上岗。4.关键工序的施工设施，监理应该检察是否符合设计计算数据，特殊部位，应设专人安全测试。5.监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任的实施，和冬季防寒、夏季防暑工作。6.审核施工场地规划图，并督促贯彻落实达到布局合理。7.安全监督人员在施工现场巡视、检查时，若发现违章者应停止其工作，若发现安全隐患，应停止整改。8.监理应不定期组织各有关部门进行安全检查，按有关规定进行组织评分。二、施工阶段的安全监理1、审核承包单位施工中的安全设计和安全技术措施情况（1）在编制施工组织设计的同时进行安全设计。（2）工程开工前，应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底。（3）安全责任和安全纪律。a.各施工管理人员，工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程。b.各级职能部门及施工单位主要负责人都必须贯彻执行国家和企业的劳动保护法规和安全技术规程。c.凡独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗。d.承包单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的安全监督和指导。2、安全监理的方法和手段（1）安全监理方法a、审核施工现场各分包单位的资质和证明文件b.审核施工单位的正式开工抱告，根拒安全监理合同所授的权限，办理开工指令；c.审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，确保工程安全文明施工；d.审核施工单位提交的有关资料，检验报告和试验报告；e.审核施工单位提交的安全动态，进度计划，统计资料及管理图表；f.参与设计图纸的变更；g.审核工程安全事故处理报告；h.审核新工艺，新技术、新材料、新结构的技术鉴定书；i审核施工单位提交有关工序交接检查，分项、分部工程安全检查报告；j.审核并签署现场的有关安全技术签定文件；（2）工程开工前的检查a.设计文件；b.各项目进行设计交底；c.指导性的施工组织设计（场地平面布置图）；d.施工队伍的思想准备，组织准备、安全准备，包括向各班组的技术交底，技术培训、安全教育等；e.施工场地应完三通一平；f.安全管理体系到位，工区有安全员，班组有兼职安全员；g.各种设备须处于完好状态；h.分项、分部工程实施中的检查表格已备；（3）在施工现场监理随班日常检查，如遇到下列情况，安全坚理可以下达“暂时停工指令”；a、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时；b.对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；c.安全设施未经检查验收而擅自使用时；d.擅自变更设计图纸而进行施工时；e.使用没有合格证书的材料或擅自替换，变更工程材料时；f.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；（4）监理手段三、安全监理的内业管理。1、工作制度：（1）定期学习和交流：总监应组织全体监理人员研究设计文件，有关规定、规范、标准、安全监理合同，安全监理大纲等，并及时传达业主文件和会议精神，通过学习交流可以提高监理人员的业务水平。（2）填写每日安全监理日记：a.各专业监督组，将每天在施工现场检查的安全情况记录好，并提交下班应注意问题。b.总监要每一个星期检查专业组的日记内容，c.各专业监理，除记录安全检查的内容外，还应该把工地文明施工情况反映在监理日记内。（3）安全监理月报a.各专业监督组，按指定日期将安全月报提供给总监审查阅。b.内业组将各专业组月报，编写成综合安全监理月报，经总监审查后，按期报业主和上级主管部门。2、安全资料的收集和整理（1）施工中应积极收集和积累安全资料作为评估工程中各个施工环节的质量和安全数据，为评价整个工程提供依据。（2）表格填写必须用黑色墨水，要求填写公正清洁。四、文明施工监督细则1.严格遵守市建委颁发的文明施工规范，牢牢树立“施工想到行路人，路平沟通为人民”的文明施工观念，把市重大工程作为便民利民工程。2.施工单位应成为文明施工领导小组，并配有专职文明施工人员，经常检查文明施工情况。3.审核施工单位的施工组织设计时，是否有文明施工措施，把施工过程中，监理有权阻止违犯文明施工规定的不文明行为，提出整改，直至落实为止。4.参与施工单位的每月文明施工活动，其中包括每月文明施工检查例会及季度评分工作。贵阳协同工程监理有限公司2008年7月17日特

殊

路

基

监

理

细

则

一、

承包人进场后按照设计图纸所示位置及要求对松散填土路段进行强夯处理。

二、根据设计文件提供的地质资料，在施工现场选一个面积不小于20×20M、地质条件具有代表性的试验区。

三、在试验区内进行详细的原位测试，取原状土测定有关数据。

四、选取合适的一组或多组强夯试验参数进行试夯，试夯完成后及时推平封压，以最后两击夯沉量小于5CM做为停夯标准。

五、检验强夯效果。可在最后一遍夯击完成7天以后进行原位测试和室内土工试验，并与强夯前的测试数据对比分析，按设计要求对强夯加固效果进行判定。

六、当强夯效果不能满足要求时，可补夯或调整参数再进行试验。

七、通过强夯前后的试验结果对比，确定正式施工采用的技术参数。

八、鉴于南方多雨的实际情况，大面积的强夯施工应多上机械，多开工作面，尽量缩短工期，强夯完成后及时推平封压。

九、软土地基处治监理的重点

（1）承包人进场后要严格对照图纸、地质勘探资料，对现场桩号、位置处治范围进行核对，如发现施工现场与设计图纸、地勘资料不符，应立即按程序上报审批，以确认处治工程范围和方案。

（2）承包人必须按照施工规范要求，选配齐备，配套的处治施工机械，保证施工进度和质量。

（3）承包人必须按设计及规范要求，选用良好的原材料。

（4）按确定的处置方案进行试验成桩（袋装砂井），并做好现场数据采集，完善试验记录。

（5）汇总试验资料和记录，进行分析、计算，确认达到设计要求，经审批后再全面推广施工。

（6）袋装砂井施工必须保证直径达到0.07m，按1.5m间距梅花形布置，保证达到设计长度。

（7）袋装砂井经全面检测验收合格后，经监理工程师批准方可进行路堤的加载，加载时必须选用良好的材料，并严格按照0.10m/天的加载速率进行全过程旁站监督。

（8）切实加强施工观测。它是控制路堤稳定的有效方法，是验证设计的重要手段，同时沉降观测也是计量支付的依据和推算路面铺筑时间的基础资料。

（9）路基预压期间必须按照要求不间断地认真做好施工沉降和侧向位移（稳定）观测，并完善各项观测记录资料。路基施工完成后，及时向路面施工单位移交并继续做好观测工作，完善各种数据资料的收集，确保软基处理路基稳定，保证路面施工质量。

十、土工合成材料的选用必须符合设计及规范要求，严格按设计布设施工，施工过程由旁站监理验收合格后，方可进行下一道工序施工现场及用火、用电安全监理细则：一、施工现场1、施工总平面布置应符合国家防火、工业卫生等有关规定。2、临时建筑工程均应有设计，并经审核批准后方可施工。竣工后应验收合格方准使用。使用中应定期检查维修。3、临时建筑工程应按经济、实用、安全、易装、易拆、有利生产、方便生活等原则设置。施工现场应设置适当数量的厕所。4、施工现场及其周围的悬崖、陡坎处，应设置可靠的围栏。影响安全施工的坑、洼、沟等均应填平或设围栏。正在施工的坑、沟、孔洞等，均应铺设与地面平齐的盖板或设可靠围栏、挡脚板及警告标志。危险场所，夜间应设红灯示警。5、施工现场的排水设施应全面规划。排水沟的截面及坡度应进行计算。其设置位置不得妨碍交通。6、施工现场的用水系统应铺设临时性活永久性的消防用水管道.二、施工现场的道路1、人行道、车行道应坚实平坦。道路和铁路轨道相交处，应用适当的材料铺设与地面平齐；交通繁忙的交叉口必须设置落杆和明显的警告标志。2、交通道路应经常整修清理，保持畅通。各种建筑器材，废材料等的堆积应在道路两侧排水沟的50cm以外，以防沟壁坍塌。3、现场通道不得任意挖掘或截断。如因工程需要必须开挖时，应事先征得施工管理部门和消防部门的同意，限期修复。开挖期间必须采取保证安全通行的措施。4、现场的机动车辆应限速行驶，场区时速不得超过15公里。路边内设有交通指示标志，危险地区应悬挂“危险”、“禁止通行”等警告标志；夜间应设红灯示警。场地狭小、运输频繁的地点，应设临时交通指挥。三、.器材堆放及保管。1、所有建筑材料都应按施工总平面布置中规定的地点堆放成垛，使之整齐稳固。堆放场地应整平。2、易燃、易爆物料，应放在专用仓库内，沥青应堆放在干燥、通风良好的场所。四、安全用火1、仓库器材堆置场、木工场及其它严禁明火的地方，应挂有“严禁烟火”警告牌。氧气瓶与电石应分开存放，不得同库。2、凡是用火的地方，必须制定防火措施，并派专人看火。工作完毕，必须将火源彻底消灭。3、在易燃、易爆施工现场用火或进行易产生火花的做业时，必须事先与保卫部门联系办理用火证，并采取有效的防范措施。4、盛装易燃、可燃气（液）的容器、乙炔发生器、氧气瓶等的存放和使用，均应距明火10米以外，露天使用的应有防晒装置。5、乙炔发生器及乙炔气瓶，应设有防宝膜、安全阀或防止回火的安全装置。使用时，不得放在架空线路、施工设备的垂直下方。6、清洗用的废气油严禁与其他废油混合存放，应专门妥善处理。五、.安全用电1、施工用电气线路应采用绝缘良好的橡皮护套软导线。并不得随便乱拖乱拉电线。2、变压器、配电盘、配电箱开关及电机等电气设备的周围2米内不准堆放杂物，严禁堆放易燃、易爆、潮湿的或有腐蚀性的物品。3、电动机械和电气照明设备被拆除后，不得留有带电部分线路。如必须保留电源线时，应在切断电源后，将电线端头包以绝缘胶布，并将其固定在离地面2.5米高处或适当地方。5、临时建筑物，工棚内的照明线，应才采用合格的绝缘导线并应固定在绝缘子上。穿过墙壁时应套上绝缘保护管。保护管管端距临时建筑物或工棚内壁应小于2.5厘米。6、严禁将电线芯线直接插入插座或将芯线挂在电源开关上。季节性施工安全监理细则：一、雨季施工1、在雨季前，应修整、疏通永久性和临时性的排水管道与沟渠，整修道路和防洪堤。对易腐蚀的机具应进行防腐处理。2、施工道路及各种人行通道都应采取防滑措施，并应经常排除积水、清除泥泞或用炉渣铺垫。4、在每年雨季前均应对避雷及其他接地装置进行接地电阻测定。5、雨季施工应有防雨措施。雷雨时，严禁吊装设备和攀登金属梯子等，并应停止露天作业。6、雨季和汛期前，施工现场和生活区的临时建、构筑物等均应检修、加固；防汛器材应及早备齐。放在指定地点；防洪排水机械应处于完好备用状态，保证随时使用。7应随时根据天气变化，对施工中不可受雨水冲刷的结构加以覆盖。8土方施工时，应经常检查地沟、基坑（槽）等边坡的排水情况，防止塌方和滑坡。二.夏季施工1应及时做好防暑降温、饮食卫生工作，防止中暑食物中毒和传染病的发生。2在气温较高的作业环境，应采取通风、降温及清凉饮料等措施。长时间露天作业，应搭设防晒棚和供休息的凉棚。3氧气瓶、液化瓶、乙炔气瓶、乙炔和氢气的发生器等密闭容器，不得在烈日下暴晒和接近热源。三、冬季施工1入冬前应遍好冬季施工安全技术措施计划，并向基层和生产班组进行详细的安全技术交底。2按计划做好冬季施工安全技术培训，备齐安全施工必须的机具、材料和设施。3、冬季施工中所用的化学药品如亚硝酸纳、三乙醇胺、硫酸纳等，必须指定专人负责保管，建立严格的领用管理制度。4、人行道等登高设施必须做好防滑措施，雪后应扫净积雪，并检查是否有松动下沉现象，及时进行加固处理。5、设专人管理和检查火源，防止火灾和煤气中毒事故。增设的火源应按消防规定配备必要的消防器材及工具。6、施工现场的电气设备应按冬季施工的要求加强检查和管理。电热法施工和远红外管养护必须制订相应的安全措施，应围设禁区。临时照明应由专人装拆。7在施工现场的建筑机械必须严格执行冬季使用的有关规定。机械使用安全监理细则：一、操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证和公安部门颁发的机动车驾驶执照后，方可持证上岗。学员应在专人指导下进行工作。二、在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品，长发应束紧不得外露，高处作业时必须系安全带。三、机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。四.机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。五、变配电所、乙炔站、氧气站、空气压缩机房、发电机房、锅炉房等易于发生危险的场所，应在危险区域界限处，设置围栅和警告标志，非工作人员未经批准不得入内。挖掘机、起重机、打桩机等重要作业区域，应设立警告标志及采取现场安全措施。六、在机械产生对人体有害的气体、液体、尘埃、渣滓、放射性射线、振动、噪声等场所，必须配置相应的安全保护设备和三废处理装置；在隧道、沉井基础施工中，应采取措施，使有害限制在规定规定的限度内。七、严禁利用大地作工作线，不得借用机械本身金属结构作工作零线。八、电气设备的每个保护接地或保护接零点必须用单独的接地（零）线与接地干线（或保护零线）相连接。严禁在一个接地（零）线中串接几个接地（零）点。九、严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。检修前必须先切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸，有人工作”的警告牌。警告牌的挂、取应有专人负责。十、发生人身触电时，应立即切断电源，然后方可对触电者作紧急救护。严禁在未切断电源之前与触电者直接接触。十一、各种电源导线严禁直接绑扎在金属架上。十二、配电箱电力容量在15kW以上的电源开关严禁采用瓷底胶木刀型开关。4.5kW以上电动机不得用刀型开关直接启动。各种刀型开关应采用静触头接电源，动触头接载荷，严禁倒接线。十三、卷筒上的钢丝绳应排列整齐，当重叠或斜绕时，应停机重新排列，严禁在转动中用手拉脚踩钢丝绳。十四、作业前，应查明施工场地明、暗设置物（电线、地下电缆、管道、坑道等）的地点及走向，并采用明显记号表示。严禁在离电缆1m距离以内作业。十五、机械运行中，严禁接触转动部位和进行检修。在修理（焊、铆等）工作装置时，应使其降到最低位置，并应在悬空部位垫上垫木。十六、在施工中遇到下列情况之一时应立即停工，待符合作业安全条件时，方可继续施工：填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时；气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪爆发时；在爆破警戒区内发生爆破信号时；地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时；工作面净空不足以保证安全作业时；施工标志、防护设施损毁失效时。十七、配合机械作业的清底、平地、修坡等人员、应在机械回转半径以外工作。当必须在回转半径以内工作时，应停止机械回转并制动好后，方可作业。十八、在行驶或作业中，除驾驶室外，挖掘装载机任何