其他进出境货物的报关程序-课件

其他进出境货物的报关程序（2）1其他进出境货物的报关程序（2）1集装箱箱体既是一种运输设备，又是一种货物。当货物用集装箱装载进出口时，集装箱箱体就作为一种运输设备；当一个企业购买进口或销售出口集装箱时，集装箱箱体又与普通的进出口货物一样了。这里涉及到集装箱箱体是作为运输设备暂时进出境的情况。2集装箱箱体22．报关（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。海关准予登记并符合规定的集装箱箱体，无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，营运人或其代理人无需对箱体单独向海关办理报关手续，进出境时也不受规定的期限限制。（2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。如因特殊情况不能按期复运出境的，营运人应当向“暂准进境地”海关提出延期申请，经海关核准后可以延期，但不得超过3个月，逾期应向海关办理进口报关纳税手续。32．报关3溢卸货物和误卸货物

溢卸货物——指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。

误卸货物——指将运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港（站）卸下的货物。4溢卸货物和误卸货物

溢卸货物——指未列入进口载货清单、管理：自运输工具卸货之日起3个月内办理海关手续，经申请可延期3个月办理，超出上述期限海关提取变卖；不宜长期保存货物，海关可提前变卖处理。5管理：自运输工具卸货之日起3个月内办理海关手续，经申请可报关程序（根据货物的处置方式来决定）

1、退运境外----当事人可以直接办理退运手续；

2、溢短相补----将溢卸货物抵补短卸货物，按无代价抵偿货物申报：A．限于同一运输工具、同一品种；B．非同一运输工具或非同一航次之间抵补的，限于同一运输公司、同一发货人、同一品种；6报关程序（根据货物的处置方式来决定）63、物归原主----误卸货物--应运往国外，按转运货物办理，转至境外；应运往国内其他口岸，原收货人办理进口手续或转关运输手续；4、就地进口----由原收货人接受——按一般进口货物申报，提供溢卸物证明，交验证件，征税放行；5、境内转售----原收货人不接受溢卸、误卸货物，或者不办理溢卸、误卸货物的退运手续，运输工具负责人或其代理人可要求在国内销售，由购货单位办理进口手续；73、物归原主----误卸货物--应运往国外，按转运货物办理，

退运货物

原出口货物或进口货物因各种原因造成退运进口或者退运出口的货物。直接退运货物：是指在进境后、办结海关放行手续前，进口货物收发货人、原运输工具负责人或其代理人（以下统称当事人）申请直接退运境外，或者海关根据国家有关规定责令直接退运境外的全部或者部分货物一般退运货物：指已办理申报手续且海关已放行出口或进口的，因各种原因造成退运进口或退运出口的货物。进口转关货物在进境地海关放行后，当事人申请办理退运手续的，不属于直接退运货物按一般退运货物办理退运手续。8退运货物8一般退运进口货物的海关手续（1）报关一般退运进口报关分两种情形：※已经收汇核销①填写一份进口货物报关单②原货物出口时的出口报关单③加盖有已核销专用章的“外汇核销单出口退税专用联”或税务局出具的“出口商品退运已补税证明”④保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明9一般退运进口货物的海关手续9※未收汇①原出口货物报关单②出口收汇核销单③报关单退税证明联④并同时填制一份进口货物报关单出口货物自出口之日起1年内原状退货复运进境的，海关核实后，不予征收进口税。原出口时，已征收出口税，重新缴纳因出口而退还的国内环节税的，自缴纳出口税款之日起1年内准予退还。10※未收汇102、一般退运出口货物的海关手续（1）报关（2）税收:进口货物自进口之日起1年内原状退货复运出境的，经海关核实后可以免征出口关税，已征收进口关税和代征税的，自缴纳进口税款之日起1年内准予退还。112、一般退运出口货物的海关手续11（二）直接退运货物1、当事人申请直接退运的货物2、海关责令直接退运的货物12（二）直接退运货物121、当事人申请直接退运的货物可以申请直接退运的情形：①因国家贸易管制政策调整，收货人无法提供相关证件的；②属错发、误卸货物（或溢卸货物），并能提供发货人或承运人书面证明文书的；③收发货人双方协商一致同意退运，能够提供双方同意退运的书面证明文书的；④有关贸易发生纠纷，能够提供法院判决书、仲裁机构决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的；⑤货物残损或者国家检验检疫不合格，能够提供国家检验检疫部门根据收货人申请而出具的相关检验证明文书的；131、当事人申请直接退运的货物13不予办理直接退运的情形：当事人申请直接退运前，海关已经确定查验或者认为有走私违规嫌疑的货物。14不予办理直接退运的情形：141、申请退运需提交的单据进口货物直接退运申请书；证明实际进口情况的合同、发票、装箱单；已报关货物的原报关单、提运单、载货清单；海关要求的其他文件准予退运，海关制发“准予直接退运决定书”

151、申请退运需提交的单据152、报关单填制要求：

①“标记唛码与备注”栏填写“准予直接退运决定书”编号；②“贸易方式”栏填写“直接退运”代码4500。3、直接退运一般先填出口货物报关单，再填进口货物报关单；并在进口报关单的“标记唛码及备注”栏填报关联报关单（出口报关单）号；16164、属承运人的责任造成的错发、误卸、溢卸，获批准退运的，可以免填报关单，凭“准予直接退运决定书”办理直接退运手续；5、经海关批准直接退运的货物免交许可证、免征税费及滞报金，不列入海关统计。6、进境申报后批准直接退运的，在直接退运前海关应将原进口货物报关单或者转关单数据撤销；7、应从原进境地口岸退运出境，因改变运输方式或另一口岸出境的应以转关运输方式出境。174、属承运人的责任造成的错发、误卸、溢卸，获批准退运的，可以2、海关责令直接退运的货物①进口国家禁止进口的货物，经海关依法处理后；②违反国家检验检疫政策法规，经国家检验检疫部门处理并且出具“检验检疫处理通知书”或者其他证明文书后的；

③未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料，经海关依法处理后的；④违反国家有关法律行政法规，应当责令直接退运的其他情形。182、海关责令直接退运的货物18与申请直接退运的报关有三点不同：①、不需要申请；②、凭“责令直接退运通知书”办理相关手续；③、“标记唛码与备注”栏填写“责令直接退运通知书”编号其余均与“当事人申请直接退运的货物”相同；19与申请直接退运的报关有三点不同：19退关货物指出口货物在海关申报出口后海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位申请将货物退运出海关监管区不再出口的货物称为退关货物。20退关货物20海关手续1、得知出口货物未装上运输工具，并决定不在出口之日起3天内，向海关申请退关2、经海关核准且撤销出口申报后方能将货物运出海关监管场所3、已缴纳出口税的退关货物，可以在缴纳税款之日起1年内，向海关申请退税4、办理退关手续后，海关对所有单证予以注销，并删除有关报关电子数据。21海关手续21放弃货物又称放弃进口货物，是指进口货物收货人或其代理人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。22放弃货物222．范围（1）没有办结海关手续的一般进口货物；（2）保税货物；（3）在监管期内的特定减免税货物；（4）暂准进境货物；（5）其他没有办结海关手续的进境货物。

国家禁止或限制进口的废物，对环境造成污染的货物不得声明放弃。232．范围23（二）处理

放弃处理货物由海关提取，依法变卖处理；

所得价款，优先拨付变卖处理实际支出的费用后，再扣除运输、装卸、储存等费用。所得价款不足以支付运输、装卸、储存等费用，按比例支付。有余款再上缴国库。24（二）处理24超期未报关货物

在规定期限内未办结海关手续的海关监管货物25超期未报关货物

在规定期限内未办结海关手续的海关监管货物25范围

（1）自运输工具申报进境之日起，超过3个月未向海关申报的进口货物；

（2）在海关批准的延长期满仍未办结海关手续的溢卸货物、误卸货物；（运输工具卸货之日起3个月办理，延长最长不超过3个月）

（3）超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的保税货物；

（4）超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的暂准进境货物；

（5）超过规定期限3个月未运输出境的过境、转运和通运货物。26范围26处理超期未报关进口货物由海关提取依法变卖处理（1）被决定变卖处理的货物如属于《法检目录》范围的，由海关在变卖前提请出入境检验检疫机构进行检验检疫，检验检疫的费用与其他变卖处理实际支出的费用从变卖款中支付。（2）变卖所得价款，在优先拨付变卖处理实际支出的费用后，按照①运输、装卸、储存等费用；②进口关税；③进口环节海关代征税；④滞报金，这样的顺序扣除相关费用和税款。所得价款并不足以支付同一顺序的相关费用的，按照比例支付。27处理27（3）按照规定扣除相关费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起1年内，经进口货物收货人申请，予以发还。其中属于国家限制进口的，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还；不符合进口货物收货人资格、不能证明其对进口货物享有权利的，申请不予受理。逾期无进口货物收货人申请、申请不予受理或者不予发还的，余款上缴国库。（4）经海关审核符合被变卖进口货物收货人资格的发还余款的申请人，应当按照海关对进口货物的申报规定，补办进口申报手续。28（3）按照规定扣除相关费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变

第八节海关监管货物

的特殊申报程序

29

第八节海关监管货物

的特殊申报程序

29进出境快件进出境货物集中申报海关监管货物转关申报30进出境快件30进出境快件指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速商业运营方式承揽、承运的进出境的货物、物品。进出境快件运营人：即营运人，是指依法注册并在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。31进出境快件指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速商业分类（1）文件类——法律、法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料；（2）个人物品类——自用、合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品；（3）货物类——指上述两种以外的进出境快件。32分类32报关程序1．申报（1）申报时间：应当在海关正常办公时间内通关，否则需征得海关同意。（2）申报方式：采用纸质或电子数据形式报关。

（3）申报期限：

进境：运输工具申报进境之日起14内

出境：运输工具离境3小时之前33报关程序33（4）申报单证快件类型进境出境文件类KJ1KJ1个人物品类进出境快件个人物品报关单进出境快件个人物品报关单货物类免税（税额≤50元）KJ2KJ2（应证、应税、需出口收汇、需出口退税的除外）应税KJ3（除应证、需进口付汇的以外）

按出口货物相应程序办理其他按进口货物相应程序办理34（4）申报单证快件类型进境出境文件类KJ1KJ1个人物品类注意：文件类需要提交的单证为：KJ1+总运单（副本）+海关需要的其他单证

个人物品类需要提交的单证：个人物品报关单+每一进出境快件分运单、进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件+海关需要的其他单证

货物类需要提交的单证：KJ2/KJ3+每一进出境快件分运单+发票+海关需要的其他单证35注意：352、进出境快件的查验A、海关查验时，运营人应派员到场，并负责进出境快件的搬移、开拆、封装；B、海关对进出境快件中的个人物品，实施开拆查验，运营人应通知收件人或发件人到场或运营人应向海关提交委托书，代理收、发货人义务，并承担相应法律责任C、海关可径行开验、复验或提取货样362、进出境快件的查验36进出境货物集中申报程序

经海关备案，进出口货物收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内货物，可以先以集中申报清单申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。37进出境货物集中申报程序

经海关备案，进出口货物收发货范围

（1）适用集中申报方式的货物仅限于以下货物：①图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；②危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物；③公路口岸进出境的保税货物38范围38（2）不适用集中申报方式的情形：①涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的收发货人进出口货物；②因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的收发货人进出口货物；③适用C类或者D类管理类别的收发货人进出口货物。

39（2）不适用集中申报方式的情形：39（3）停止适用集中申报方式的情形：①担保情况发生变更，不能继续提供有效担保的；②涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的；③进出口侵犯知识产权货物，被海关依法给予行政处罚的；④海关分类管理降为C类或D类的；⑤收发货人在备案的有效期内主动申请终止适用集中申报通关方式40（3）停止适用集中申报方式的情形：40管理

（1）备案管理①备案地点

收发货人应当在货物所在地海关办理集中申报备案手续。

加工贸易企业应当在主管地海关办理集中申报备案手续。②备案单证

收发货人应提交“适用集中申报通关方式备案表”③备案担保

收发货人应当提供符合海关要求的担保，担保有效期最短不得少于3个月41管理41④备案有效期

备案有效期限按照收发货人提交担保有效期核定。在备案有效期内，收发货人可以适用集中申报通关方式。

担保发生变更时，收发货人应当向原备案地海关申请变更；

备案有效期届满可以延续，且应当在备案有效期届满10日前向原备案地海关书面申请延期，未按规定延期的，备案表效力终止，收发货人如果需要进行进行集中申报的，应当重新申请备案

（2）报关管理----收发货人可以委托B类（含B类）以上管理类别的报关企业办理集中申报手续42④备案有效期42申报程序

1、电子申报

（1）申报时间

①进口：载运进口货物的运输工具申报进境之日起14日内超过14日的，不适用集中申报，应以报关单进行申报；②出口：运抵海关监管区后，装货的24小时前。

（2）申报单证：填进/出口货物集中申报清单，并按清单格式录入电子数据向海关申报。

（3）退单：经审核发现集中申报清单电子数据与集中申报备案数据表不一致的，应当退单，凡被退单的，收发货人应当以报关单方式向海关申报。43申报程序432、纸质单证申报

（1）提交集中申报清单及随附单证

①提交纸质单证期限收发货人应当自海关审结集中申报清单电子数据之日起3日内，持集中申报清单及随附单证到货物所在地海关办理交单验放手续。属于许可证管理的，应提交许可证（海关在证上批注并留存复印件），超过上述时间的，海关删除集中申报清单电子数据，收发货人应当重新申报，超过运输工具申报进境之日起14日的，应当以报关单进行申报。

②修改或撤销集中申报清单----同正常申报时修改和撤销报关单的规定相同442、纸质单证申报44（2）报关单集中申报

①集中申报的期限

收发货人应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货物在次月10之前、保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续（保税仓库最迟应在次月前5个工作日内办理报关手续）。

一般贸易货物集中申报手续不得跨年度办理。45（2）报关单集中申报45

②报关单填制要求（归并条件）

集中申报清单归并为同一份报关单的，各清单中的进出境口岸，经营单位、境内收发货人、贸易方式、起运国（地区）、装货港、运抵国（地区）、运输方式栏目及适用的税率、汇率必须一致。46

②报关单填制要求（归并条件）46可以归并的条件：

进口货物：同一经营单位、收货人、来自同一国家（地区）起运并在同一港口装货使用同一运输方式运抵我国同一进境口岸并且税率、汇率一致的货物；

出口货物：同一经营单位、发货人，运往同一国家（地区）并在同一港口起运地使用同一运输方式的相同税率、汇率的货物；47可以归并的条件：47

各清单中规定项目不一致的，收发货人应当分别归并为不同的报关单进行申报，对确实不能归并的，应当填写单独的报关单进行申报。

各清单归并为同一份报关单时，各清单中载明的商品项在商品编号、商品名称、规格型号、单位、原产国（地区）、单价和币值均一致的情况下可以进行数量和总价的合并。48

各清单中规定项目不一致的，收发货人应当分别归并为不

③办理相应的手续（税、证）

在进行报关单方式申报时，应按规定对涉税的货物办理纳税手续，海关按照接受清单申报之日实施的税率、汇率计征税费。涉证的提交经海关批注过的许可证件。

④申领报关单证明联

办结集中申报手续后，海关按集中申报进出口货物报关单签发报关单证明联。“进出口日期”以海关接受报关单申报的日期为准。49

③办理相应的手续（税、证）49海关监管货物转关申报程序

指海关监管货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为50海关监管货物转关申报程序

指海关监管货物在海关监管三种情况。（1）进口转关运输

（2）出口转关运输

（3）境内监管货物的转关运输51三种情况。512、转关条件

1）应符合条件

（1）转关的指运地和启运地必须设有海关；

（2）转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所；

（3）转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定将货物运往指定的场所。522、转关条件522）不能转关

（1）进口固体废物（废纸除外）；（2）“易制毒”化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质；

（3）进口汽车整车，包括成套散件和二类底盘；

（4）国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品；大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检532）不能转关

53

3、转关运输的方式分为提前报关转关、直转转关和中转转关三种方式：54

3、转关运输的方式541．提前报关转关进口货物：先报后转关，即指运地先报

进境地转关

出口货物：先报后转关，即未抵启运地先报关

运抵后办理出口转关551．提前报关转关552．直转转关

进口：进境地办转关手续

运抵指运地再报关

出口：货物运抵启运地

在启运地办理出口报关、转关手续

在出境地海关办理出境手续

562．直转转关

563、中转转关进口：先向指运地海关办理进口报关手续，再由境内承运人或其代理人批量向进境地海关办理转关手续。

出口：先向起运地海关办理出口报关手续，再由境内承运人或其代理人按出境工具分列舱单向起运地

海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境手续。全程提运单，必须换装境内运输工具的进出口中转货物适用中转转关方式。573、中转转关574、转关管理（1）转关运输的期限①直转方式转关的期限

A．进口货物在运输工具申报进境之日起14日内，向进境地海关办理转关；

B．在海关规定的期限内运抵指运地之日起14日内，向指运地海关办理报关；C．逾期征收滞报金，转关手续逾期，从载运工具申报进境之日第15为起征点；报关手续逾期，从货物运抵指运地之日起第15为起征点。584、转关管理58②提前报关方式转关的期限A．进口报关货物应在电子数据申报之日起的5日内，向进境地海关办理转关手续，超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，指运地海关撤销提前报关的电子数据。

B．出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所，办理转关和验放等手续，超过期限的，启运地海关撤销提前报关的电子数据。

59②提前报关方式转关的期限59（2）转关运输申报单证的法律效力转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力，对确实因为填报或传输错误的数据，有正当的理由并经海关同意，可作适当的修改或者撤销。对海关已决定查验的转关货物，则不再允许修改或撤销申报内容60（2）转关运输申报单证的法律效力60转关运输的报关程序（一）进口货物的转关1、提前报关的转关（1）进口货物收货人或其代理人（货主）在进境地海关办理进口货物转关手续前，在指运地海关传送进口货物报关单电子数据，计算机自动生进口转关货物申报单，传输至进境地海关。61转关运输的报关程序61（2）货主在电子数据申报后，5日内向进境地海关申请办理转关手续，逾期未办指运地海关撤销已经录入的电子数据。单据如下：

①进口转关运输货物核放单（广东省内公路运输的，提交“进境汽车载物清单”）②汽车载货登记簿或船舶监管簿；③提货单62（2）货主在电子数据申报后，5日内向进境地海关申请办理转关手（3）进境地海关办理相关手续，并对装有相关货物的集装箱或运输工具施加关锁、在《登记本》或《监管本》上批注签章，对转关货物进行实际放行。（4）货物运抵指运地后，指运地海关验核货物并向进境地海关发送转关货物的核销回执。（5）货主向海关提交纸质的报关单及其他单据，按照正常的报关程序报关63（3）进境地海关办理相关手续，并对装有相关货物的集装箱或运输2、直转方式的转关

货物的收货人或其代理人在进境地海关录入转关申报数据，持有关单证直接办理转关手续。（1）进口货物的收货人或代理人自运输工具申报进境之日起14天内在进境地海关录入转关申报数据，办理转关手续。逾期缴纳滞报金。642、直转方式的转关64

（2）申报单据如下：①进口转关运输货物申报单（广东省内公路运输的，提交进境汽车载物清单）②汽车载货登记簿或船舶监管簿；（3）在海关指定的时间内运抵指运地，自货物到达指运地之日起14天内，进口货物的收货人或代理人向指运地海关办理申报。逾期缴纳滞报金。

65（2）申报单据如下：653、中转方式：（中转方式的进口转关一般采用提前报关转关）（1）具有全程提运单，需换装境内运输工具的中转转关货物，其收货人或代理人向指运地海关办理进口报关手续（2）5日内向由承运人向进境地海关提交进口转关货物申报单、“进口货物中转通知书”、运输工具纸质舱单（空运方式提交联程舱单）663、中转方式：（中转方式的进口转关一般采用提前报关转关）66（二）出口转关运输1、提前报关的转关（1）发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所前，先向起运地海关传送出口货物报关单电子数据，由起运地海关提前受理电子申报，生成出口转关货物申报单数据，传输至出境地海关。（2）货物在电子申报之日起5日内，运抵启运地海关的监管场所并办理转关手续67（二）出口转关运输67（3）所需单证：①出口货物报关单②汽车载货登记簿或船舶监管簿；③广东省内公路运输的，提交出境汽车载货清单（4）运抵出境地，办理出境手续，要提交的单证①启运地海关签发的出口货物报关单

②出口转关货物申报单③汽车载货登记簿或船舶监管簿68（3）所需单证：682、直转方式的转关

（1）发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所后，进入报关程序，向启运地海关申报录入《出口货物报关单》电子数据，由启运地海关提前受理电子申报，生成《出口转关货物申报单》数据，传送到出境地海关。692、直转方式的转关

（1）发货人或代理人在货物运抵起运地海（2）在启运地办理转关手续，所需单证：（与提前报关转关所提交的单证是一样的）①出口货物报关单②汽车载货登记簿或船舶监管簿③广东省内运输的出境汽车，提交《出境汽车载货清单》70（2）在启运地办理转关手续，所需单证：（与提前报关转关所提交

（3）货物到达出境地时，办理出境手续所需单证：①出口货物报关单②出口转关货物申报单③汽车载货登记簿或船舶监管簿71713、中转方式的转关具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转转关货物，其发货人或代理人向起运地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人向起运地海关传送并提交出口很转关货物申报单及其他单证，向起运地海关办理货物出口转关手续。起运地海关核准后，签发“出口货物中转通知书”，承运人或其代理人凭以到出境地海关办理中转货物的出境手续。723、中转方式的转关72境内监管货物的转关（除加工贸易深加工结转外，均按进口转关办理）（1）提前报关转关（先转入地报关后转出地转关）

转入地=指运地

转出地=进境地73境内监管货物的转关（除加工贸易深加工结转外，均按进口转关办理

由转入地货物收货人或其代理人先在转入地办理报关----转入地海关受理并“进口转关货物申报单”，同时将数据传输给转出地海关----向转出地海关办理转关手续（应提交单证：进口转关货物核放单、汽车载货登记簿或船舶监管簿、提供进口转关货物申报单编号）74

由转入地货物收货人或其代理人先在转入地办理报关----（2）直转转关（先转出地转关后转入地报关）

由转入地货物收货人或其代理人先在转出地办理转关（应交单证：进口转关货物申报单、汽车载货登记簿、船舶监管簿）----后将货物运到转入地----向转入地海关办理报关75（2）直转转关（先转出地转关后转入地报关）757676其他进出境货物的报关程序（2）77其他进出境货物的报关程序（2）1集装箱箱体既是一种运输设备，又是一种货物。当货物用集装箱装载进出口时，集装箱箱体就作为一种运输设备；当一个企业购买进口或销售出口集装箱时，集装箱箱体又与普通的进出口货物一样了。这里涉及到集装箱箱体是作为运输设备暂时进出境的情况。78集装箱箱体22．报关（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。海关准予登记并符合规定的集装箱箱体，无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，营运人或其代理人无需对箱体单独向海关办理报关手续，进出境时也不受规定的期限限制。（2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。如因特殊情况不能按期复运出境的，营运人应当向“暂准进境地”海关提出延期申请，经海关核准后可以延期，但不得超过3个月，逾期应向海关办理进口报关纳税手续。792．报关3溢卸货物和误卸货物

溢卸货物——指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。

误卸货物——指将运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港（站）卸下的货物。80溢卸货物和误卸货物

溢卸货物——指未列入进口载货清单、管理：自运输工具卸货之日起3个月内办理海关手续，经申请可延期3个月办理，超出上述期限海关提取变卖；不宜长期保存货物，海关可提前变卖处理。81管理：自运输工具卸货之日起3个月内办理海关手续，经申请可报关程序（根据货物的处置方式来决定）

1、退运境外----当事人可以直接办理退运手续；

2、溢短相补----将溢卸货物抵补短卸货物，按无代价抵偿货物申报：A．限于同一运输工具、同一品种；B．非同一运输工具或非同一航次之间抵补的，限于同一运输公司、同一发货人、同一品种；82报关程序（根据货物的处置方式来决定）63、物归原主----误卸货物--应运往国外，按转运货物办理，转至境外；应运往国内其他口岸，原收货人办理进口手续或转关运输手续；4、就地进口----由原收货人接受——按一般进口货物申报，提供溢卸物证明，交验证件，征税放行；5、境内转售----原收货人不接受溢卸、误卸货物，或者不办理溢卸、误卸货物的退运手续，运输工具负责人或其代理人可要求在国内销售，由购货单位办理进口手续；833、物归原主----误卸货物--应运往国外，按转运货物办理，

退运货物

原出口货物或进口货物因各种原因造成退运进口或者退运出口的货物。直接退运货物：是指在进境后、办结海关放行手续前，进口货物收发货人、原运输工具负责人或其代理人（以下统称当事人）申请直接退运境外，或者海关根据国家有关规定责令直接退运境外的全部或者部分货物一般退运货物：指已办理申报手续且海关已放行出口或进口的，因各种原因造成退运进口或退运出口的货物。进口转关货物在进境地海关放行后，当事人申请办理退运手续的，不属于直接退运货物按一般退运货物办理退运手续。84退运货物8一般退运进口货物的海关手续（1）报关一般退运进口报关分两种情形：※已经收汇核销①填写一份进口货物报关单②原货物出口时的出口报关单③加盖有已核销专用章的“外汇核销单出口退税专用联”或税务局出具的“出口商品退运已补税证明”④保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明85一般退运进口货物的海关手续9※未收汇①原出口货物报关单②出口收汇核销单③报关单退税证明联④并同时填制一份进口货物报关单出口货物自出口之日起1年内原状退货复运进境的，海关核实后，不予征收进口税。原出口时，已征收出口税，重新缴纳因出口而退还的国内环节税的，自缴纳出口税款之日起1年内准予退还。86※未收汇102、一般退运出口货物的海关手续（1）报关（2）税收:进口货物自进口之日起1年内原状退货复运出境的，经海关核实后可以免征出口关税，已征收进口关税和代征税的，自缴纳进口税款之日起1年内准予退还。872、一般退运出口货物的海关手续11（二）直接退运货物1、当事人申请直接退运的货物2、海关责令直接退运的货物88（二）直接退运货物121、当事人申请直接退运的货物可以申请直接退运的情形：①因国家贸易管制政策调整，收货人无法提供相关证件的；②属错发、误卸货物（或溢卸货物），并能提供发货人或承运人书面证明文书的；③收发货人双方协商一致同意退运，能够提供双方同意退运的书面证明文书的；④有关贸易发生纠纷，能够提供法院判决书、仲裁机构决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的；⑤货物残损或者国家检验检疫不合格，能够提供国家检验检疫部门根据收货人申请而出具的相关检验证明文书的；891、当事人申请直接退运的货物13不予办理直接退运的情形：当事人申请直接退运前，海关已经确定查验或者认为有走私违规嫌疑的货物。90不予办理直接退运的情形：141、申请退运需提交的单据进口货物直接退运申请书；证明实际进口情况的合同、发票、装箱单；已报关货物的原报关单、提运单、载货清单；海关要求的其他文件准予退运，海关制发“准予直接退运决定书”

911、申请退运需提交的单据152、报关单填制要求：

①“标记唛码与备注”栏填写“准予直接退运决定书”编号；②“贸易方式”栏填写“直接退运”代码4500。3、直接退运一般先填出口货物报关单，再填进口货物报关单；并在进口报关单的“标记唛码及备注”栏填报关联报关单（出口报关单）号；92164、属承运人的责任造成的错发、误卸、溢卸，获批准退运的，可以免填报关单，凭“准予直接退运决定书”办理直接退运手续；5、经海关批准直接退运的货物免交许可证、免征税费及滞报金，不列入海关统计。6、进境申报后批准直接退运的，在直接退运前海关应将原进口货物报关单或者转关单数据撤销；7、应从原进境地口岸退运出境，因改变运输方式或另一口岸出境的应以转关运输方式出境。934、属承运人的责任造成的错发、误卸、溢卸，获批准退运的，可以2、海关责令直接退运的货物①进口国家禁止进口的货物，经海关依法处理后；②违反国家检验检疫政策法规，经国家检验检疫部门处理并且出具“检验检疫处理通知书”或者其他证明文书后的；

③未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料，经海关依法处理后的；④违反国家有关法律行政法规，应当责令直接退运的其他情形。942、海关责令直接退运的货物18与申请直接退运的报关有三点不同：①、不需要申请；②、凭“责令直接退运通知书”办理相关手续；③、“标记唛码与备注”栏填写“责令直接退运通知书”编号其余均与“当事人申请直接退运的货物”相同；95与申请直接退运的报关有三点不同：19退关货物指出口货物在海关申报出口后海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位申请将货物退运出海关监管区不再出口的货物称为退关货物。96退关货物20海关手续1、得知出口货物未装上运输工具，并决定不在出口之日起3天内，向海关申请退关2、经海关核准且撤销出口申报后方能将货物运出海关监管场所3、已缴纳出口税的退关货物，可以在缴纳税款之日起1年内，向海关申请退税4、办理退关手续后，海关对所有单证予以注销，并删除有关报关电子数据。97海关手续21放弃货物又称放弃进口货物，是指进口货物收货人或其代理人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。98放弃货物222．范围（1）没有办结海关手续的一般进口货物；（2）保税货物；（3）在监管期内的特定减免税货物；（4）暂准进境货物；（5）其他没有办结海关手续的进境货物。

国家禁止或限制进口的废物，对环境造成污染的货物不得声明放弃。992．范围23（二）处理

放弃处理货物由海关提取，依法变卖处理；

所得价款，优先拨付变卖处理实际支出的费用后，再扣除运输、装卸、储存等费用。所得价款不足以支付运输、装卸、储存等费用，按比例支付。有余款再上缴国库。100（二）处理24超期未报关货物

在规定期限内未办结海关手续的海关监管货物101超期未报关货物

在规定期限内未办结海关手续的海关监管货物25范围

（1）自运输工具申报进境之日起，超过3个月未向海关申报的进口货物；

（2）在海关批准的延长期满仍未办结海关手续的溢卸货物、误卸货物；（运输工具卸货之日起3个月办理，延长最长不超过3个月）

（3）超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的保税货物；

（4）超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的暂准进境货物；

（5）超过规定期限3个月未运输出境的过境、转运和通运货物。102范围26处理超期未报关进口货物由海关提取依法变卖处理（1）被决定变卖处理的货物如属于《法检目录》范围的，由海关在变卖前提请出入境检验检疫机构进行检验检疫，检验检疫的费用与其他变卖处理实际支出的费用从变卖款中支付。（2）变卖所得价款，在优先拨付变卖处理实际支出的费用后，按照①运输、装卸、储存等费用；②进口关税；③进口环节海关代征税；④滞报金，这样的顺序扣除相关费用和税款。所得价款并不足以支付同一顺序的相关费用的，按照比例支付。103处理27（3）按照规定扣除相关费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起1年内，经进口货物收货人申请，予以发还。其中属于国家限制进口的，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还；不符合进口货物收货人资格、不能证明其对进口货物享有权利的，申请不予受理。逾期无进口货物收货人申请、申请不予受理或者不予发还的，余款上缴国库。（4）经海关审核符合被变卖进口货物收货人资格的发还余款的申请人，应当按照海关对进口货物的申报规定，补办进口申报手续。104（3）按照规定扣除相关费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变

第八节海关监管货物

的特殊申报程序

105

第八节海关监管货物

的特殊申报程序

29进出境快件进出境货物集中申报海关监管货物转关申报106进出境快件30进出境快件指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速商业运营方式承揽、承运的进出境的货物、物品。进出境快件运营人：即营运人，是指依法注册并在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。107进出境快件指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速商业分类（1）文件类——法律、法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料；（2）个人物品类——自用、合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品；（3）货物类——指上述两种以外的进出境快件。108分类32报关程序1．申报（1）申报时间：应当在海关正常办公时间内通关，否则需征得海关同意。（2）申报方式：采用纸质或电子数据形式报关。

（3）申报期限：

进境：运输工具申报进境之日起14内

出境：运输工具离境3小时之前109报关程序33（4）申报单证快件类型进境出境文件类KJ1KJ1个人物品类进出境快件个人物品报关单进出境快件个人物品报关单货物类免税（税额≤50元）KJ2KJ2（应证、应税、需出口收汇、需出口退税的除外）应税KJ3（除应证、需进口付汇的以外）

按出口货物相应程序办理其他按进口货物相应程序办理110（4）申报单证快件类型进境出境文件类KJ1KJ1个人物品类注意：文件类需要提交的单证为：KJ1+总运单（副本）+海关需要的其他单证

个人物品类需要提交的单证：个人物品报关单+每一进出境快件分运单、进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件+海关需要的其他单证

货物类需要提交的单证：KJ2/KJ3+每一进出境快件分运单+发票+海关需要的其他单证111注意：352、进出境快件的查验A、海关查验时，运营人应派员到场，并负责进出境快件的搬移、开拆、封装；B、海关对进出境快件中的个人物品，实施开拆查验，运营人应通知收件人或发件人到场或运营人应向海关提交委托书，代理收、发货人义务，并承担相应法律责任C、海关可径行开验、复验或提取货样1122、进出境快件的查验36进出境货物集中申报程序

经海关备案，进出口货物收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内货物，可以先以集中申报清单申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。113进出境货物集中申报程序

经海关备案，进出口货物收发货范围

（1）适用集中申报方式的货物仅限于以下货物：①图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；②危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物；③公路口岸进出境的保税货物114范围38（2）不适用集中申报方式的情形：①涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的收发货人进出口货物；②因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的收发货人进出口货物；③适用C类或者D类管理类别的收发货人进出口货物。

115（2）不适用集中申报方式的情形：39（3）停止适用集中申报方式的情形：①担保情况发生变更，不能继续提供有效担保的；②涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的；③进出口侵犯知识产权货物，被海关依法给予行政处罚的；④海关分类管理降为C类或D类的；⑤收发货人在备案的有效期内主动申请终止适用集中申报通关方式116（3）停止适用集中申报方式的情形：40管理

（1）备案管理①备案地点

收发货人应当在货物所在地海关办理集中申报备案手续。

加工贸易企业应当在主管地海关办理集中申报备案手续。②备案单证

收发货人应提交“适用集中申报通关方式备案表”③备案担保

收发货人应当提供符合海关要求的担保，担保有效期最短不得少于3个月117管理41④备案有效期

备案有效期限按照收发货人提交担保有效期核定。在备案有效期内，收发货人可以适用集中申报通关方式。

担保发生变更时，收发货人应当向原备案地海关申请变更；

备案有效期届满可以延续，且应当在备案有效期届满10日前向原备案地海关书面申请延期，未按规定延期的，备案表效力终止，收发货人如果需要进行进行集中申报的，应当重新申请备案

（2）报关管理----收发货人可以委托B类（含B类）以上管理类别的报关企业办理集中申报手续118④备案有效期42申报程序

1、电子申报

（1）申报时间

①进口：载运进口货物的运输工具申报进境之日起14日内超过14日的，不适用集中申报，应以报关单进行申报；②出口：运抵海关监管区后，装货的24小时前。

（2）申报单证：填进/出口货物集中申报清单，并按清单格式录入电子数据向海关申报。

（3）退单：经审核发现集中申报清单电子数据与集中申报备案数据表不一致的，应当退单，凡被退单的，收发货人应当以报关单方式向海关申报。119申报程序432、纸质单证申报

（1）提交集中申报清单及随附单证

①提交纸质单证期限收发货人应当自海关审结集中申报清单电子数据之日起3日内，持集中申报清单及随附单证到货物所在地海关办理交单验放手续。属于许可证管理的，应提交许可证（海关在证上批注并留存复印件），超过上述时间的，海关删除集中申报清单电子数据，收发货人应当重新申报，超过运输工具申报进境之日起14日的，应当以报关单进行申报。

②修改或撤销集中申报清单----同正常申报时修改和撤销报关单的规定相同1202、纸质单证申报44（2）报关单集中申报

①集中申报的期限

收发货人应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货物在次月10之前、保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续（保税仓库最迟应在次月前5个工作日内办理报关手续）。

一般贸易货物集中申报手续不得跨年度办理。121（2）报关单集中申报45

②报关单填制要求（归并条件）

集中申报清单归并为同一份报关单的，各清单中的进出境口岸，经营单位、境内收发货人、贸易方式、起运国（地区）、装货港、运抵国（地区）、运输方式栏目及适用的税率、汇率必须一致。122

②报关单填制要求（归并条件）46可以归并的条件：

进口货物：同一经营单位、收货人、来自同一国家（地区）起运并在同一港口装货使用同一运输方式运抵我国同一进境口岸并且税率、汇率一致的货物；

出口货物：同一经营单位、发货人，运往同一国家（地区）并在同一港口起运地使用同一运输方式的相同税率、汇率的货物；123可以归并的条件：47

各清单中规定项目不一致的，收发货人应当分别归并为不同的报关单进行申报，对确实不能归并的，应当填写单独的报关单进行申报。

各清单归并为同一份报关单时，各清单中载明的商品项在商品编号、商品名称、规格型号、单位、原产国（地区）、单价和币值均一致的情况下可以进行数量和总价的合并。124

各清单中规定项目不一致的，收发货人应当分别归并为不

③办理相应的手续（税、证）

在进行报关单方式申报时，应按规定对涉税的货物办理纳税手续，海关按照接受清单申报之日实施的税率、汇率计征税费。涉证的提交经海关批注过的许可证件。

④申领报关单证明联

办结集中申报手续后，海关按集中申报进出口货物报关单签发报关单证明联。“进出口日期”以海关接受报关单申报的日期为准。125

③办理相应的手续（税、证）49海关监管货物转关申报程序

指海关监管货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为126海关监管货物转关申报程序

指海关监管货物在海关监管三种情况。（1）进口转关运输

（2）出口转关运输

（3）境内监管货物的转关运输127三种情况。512、转关条件

1）应符合条件

（1）转关的指运地和启运地必须设有海关；

（2）转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所；

（3）转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定将货物运往指定的场所。1282、转关条件522）不能转关

（1）进口固体废物（废纸除外）；（2）“易制毒”化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质；

（3）进口汽车整车，包括成套散件和二类底盘；

（4）国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品；大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检1292）不能转关

53

3、转关运输的方式分为提前报关转关、直转转关和中转转关三种方式：130

3、转关运输的方式541．提前报关转关进口货物：先报后转关，即指运地先报

进境地转关

出口货物：先报后转关，即未抵启运地先报关

运抵后办理出口转关1311．提前报关转关552．直转转关

进口：进境地办转关手续

运抵指运地再报关

出口：货物运抵启运地

在启运地办理出口报关、转关手续

在出境地海关办理出境手续

1322．直转转关

563、中转转关进口：先向指运地海关办理进口报关手续，再由境内承运人或其代理人批量向进境地海关办理转关手续。

出口：先向起运地海关办理出口报关手续，再由境内承运人或其代理人按出境工具分列舱单向起运地

海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境手续。全程提运单，必须换装境内运输工具的进出口中转货物适用中转转关方式。1333、中转转关574、转关管理（1）转关运输的期限①直转方式转关的期限

A．进口货物在运输工具申报进境之日起14日内，向进境地海关办理转关；

B．在海关规定的期限内运抵指运地之日起14日内，向指运地海关办理报关；C．逾期征收滞报金，转关手续逾期，从载运工具申报进境之日第15为起征点；报关手续逾期，从货物运抵指运地之日起第15为起征点。1344、转关管理58②提前报关方式转关的期限A．进口报关货物应在电子数据申报之日起的5日内，向进境地海关办理转关手续，超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，指运地海关撤销提前报关的电子数据。

B．出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所，办理转关和验放等手续，超过期限的，启运地海关撤销提前报关的电子数据。

135②提前报关方式转关的期限59（2）转关运输申报单证的法律效力转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力，对确实因为填报或传输错误的数据，有正当的理由并经海关同意，可作适当的修改或者撤销。对海关已决定查验的转关货物，则不再允许修改或撤销申报内容136（2）转关运输申报单证的法律效