2021年江苏省防汛抗旱专项资金绩效评价报告

2021年江苏省防汛抗旱专项资金绩效评价报告为优化财政资源配置，提高财政资金效益，进一步增强部门支出责任，省财政厅委托南京真贝评管理咨询有限公司，对“2021年江苏省防汛抗旱专项资金”进行了绩效评价，有关情况如下：一、基本情况(一)项目概况1.项目背景江苏地处江、淮、沂沭泗流域下游和南北气候过渡带，是洪涝千旱频发、多发、重发的省份之一。为做好全省洪涝干旱灾害防御工作，以达到防汛抗旱救灾和减少灾害损失的目的，根据《防汛条例》《抗旱条例》有关要求，防汛抗旱经费列入地方财政预算予以保障，于1997年、2003年分别设立省级防汛岁修抗旱经费和省级翻水费资金，后经多次调整，2021年整合为江苏省防汛抗旱专项资金(以下简称“防汛抗旱资金”),用于保障全省洪涝干旱灾害的预防和处置工作。2.

主要政策根据《江苏省防汛抗旱专项资金管理办法》(苏财规〔2021〕15号)和《江苏省省级以上防汛应急项目申报指南》苏财农〔2012〕8号),防汛抗旱资金用于应急度汛(主要支持防汛检查发现的险工险段工程的维修加固和应急消险)骆马湖周边和淮河入江水道沿线地区排涝降渍费用补偿、为防汛抗旱服务而开支的管理费用、

水文报汛(省级水文单位获取相关水文信息所发生的支出)以及泵站翻水(主要用于省属站实施抗旱排涝翻水所发生的电费)等五个方面。其中，安全度汛资金采用项目法分配，排涝降渍、水文报汛、防汛管理费资金采用因素法分配，泵站翻水资金根据实际翻水情况分批下达并据实结算。(二)实施流程1.组织管理防汛抗旱资金主管部门为省水利厅，负责防汛抗旱资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，建立项目管理制度，会同省财政厅制定发布项目实施指导意见或实施方案，提出资金分配及任务清单建议，对项目执行情况开展监管，负责数据统计和阶段性工作总结，监督和指导市县做好项目和资金管理等。市县水利部门具体落实资金和任务清单分解下达、资金使用与项目实施管理、绩效管理、资金监督等工作。2.实施流程防汛抗旱资金采取“大专项+任务清单”管理方式，省水利厅会同省财政厅根据专项资金应当保障的政策内容设立任务清单，与预算同步下达。实施主体主要有省水利厅所属单位、设区市、县(市)水利部门、南水北调江苏水源公司(实施流程见下图)。3.

资金安排2021年，省财政安排防汛抗旱资金22235万元。其中，应急度

汛、排涝降渍、防汛管理、水文报汛8735万元，泵站翻水13500万元。(三)绩效目标1.

总目标全面加强水旱灾害监测预警、风险防控和应急能力建设，从

整体上增强抗御水旱灾害的能力，确保防洪安全、供水安全、粮

食安全和生态安全及人民群众的生命财产安全，为维护经济社会持续健康发展和社会大局稳定提供有力保障。2.

年度目标评价组根据省本级和市、县编制的绩效目标，梳理形成了2021年防汛抗旱资金绩效年度目标(详见表1)。表1

2021年防汛抗旱资金绩效年度目标

一级指标二级指标三级指标全年指标值

产出

数量指标排查消除防洪安全隐患数量/堤防(护岸)水

毁修复数量8+12防汛调度指挥系统更新维护数量/涵闸泵站

水毁修复数量1+4防汛抢险设施设备修复或补充数量/水库大

坝消险数量50+3防汛检查、巡查、督查、协调次数20防汛防旱管理完成率100%

质量指标应急度汛项目验收合格率100%保障防汛机构正常运转/满足入江水道、骆马

湖周边地区排涝降溃100%是否成功应对极端气候引起的洪涝干早灾害是时效指标资金下达后预算执行率100%成本指标成本控制是否控制在批复范围内100%

效益经济效益指标保障防洪工程安全度汛100%经济效益指标保障抗旱供水安全100%社会效益指标保障居民社会生活平稳100%社会效益指标保障旱区城乡群众基本生活用水100%生态效益指标促进地区生态和谐发展100%可持续发展影响为国民经济持续健康发展和社会稳定提供安

全保障100%满意度服务对象满意度服务对象对项目实施的满意程度90%二、评价情况(一)评价思路方法1.评价思路绩效目标与防汛抗旱资金安排契合度评价，关注防汛抗旱资

金安排实现项目绩效目标、任务，与项目任务和绩效目标相匹配程度；资金投入及管理评价，关注省本级、市、县资金分配、拨付、管理情况；实施过程评价，关注省本级、市、县防汛抗旱管

理制度健全性及执行有效性；实施产出评价，关注省本级、市、

县承担防汛抗旱任务完成情况，以及完成质量和时效等；实施效

果评价，关注防汛抗旱资金能否增强水旱灾害监测预警、风险防

控和应急能力，能否保障经济社会发展的防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。针对决策和过程指标，将项目上位政策及相关规章制度要求

作为标准；针对产出和效益指标，将项目任务清单和中长期防汛

抗旱防御效果作为标准。设计2021年防汛抗旱资金绩效评价指标

体系，具体包括决策、过程、产出、效益等共32个评价指标(详见附表)。2.评价原则按照科学规范、客观公正、注重实效原则，采用定性与定量相结合，以获取客观公正绩效评价结论。3.评价方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等方法。(二)评价工作情况1.前期准备阶段1(2022

年4-6月)。评价组收集整理相关资料，拟定调研提纲，在与省级主管部门及实地调研基础上，设计评价指标体系，制定评价方案。2.

组织实施阶段

(2022

年7月)。省水利厅于2021年6月下达任务清单，基于项目实施期限“原则上为1整年”考虑，评价组将评价截止时点设为2022年6月30日。评价基础数据采集覆

盖省水利厅所属单位、设区市、县(市)水利部门、南水北调江

苏水源公司所有项目。选择省水利厅所属7家单位，淮安、扬州、泰州、镇江、宿迁5市开展数据现场核查和问卷调查。3.

分析评价阶段

(2022年7-9月)。评价组汇总整理相关数

据及资料，开展指标评分、绩效梳理、问题查找、原因分析、形成评价结论、撰写绩效评价报告。(三)评价结论经评价，“2021年江苏省防汛抗旱专项资金”绩效评价综合得分84.24分，绩效等级“良”(详见附表)。三、项目绩效(一)完成情况1.项目完成情况根据项目单位填报数据，2021年防汛抗旱资金任务完成情况详见表2。表2

2021年防汛抗旱资金任务完成情况序号专项任务数量完成率(%)1应急度汛68个项目1002排涝降渍9个市县1003水文报汛20个单位1004防汛管理20个单位1005泵站翻水21个翻水站100合计1381002.

资金分配使用情况根据项目单位填报数据，防汛抗旱预算执行率为84.01%(详见表3)。表3

2021年防汛抗旱预算及使用情况

序号专项任务预算数(万元)支出数(万元)预算执行率(%)1应急度汛59554865.5581.712排涝降渍20001574.6578.733水文报汛350350100.004防汛管理430421.7198.075泵站翻水135008310.0961.56合计222351552284.01(二)主要绩效1.

水旱灾害防御成效显著。

2021年全省气候复杂多变，暴

雨轮番侵袭，洪水多次入境，台风接踵而至，为应对干旱、暴雨、

台风、洪涝交替发生的复杂形势，省防指依托较为完备的防洪工

程体系和高效精准的协同指挥体系，组织防汛会商100多次，下

达各类调度指令450余条，实现了全省无重大险情、无重大灾害损失、无人员伤亡的目标。2.

抗旱保水供水及时到位。

2021年淮河流域降水偏少，出现

气象干旱特征，统筹洪泽湖、骆马湖水源，加大江水东引流量，

逐月制定江水北调沿线供水调度计划，三大跨流域调水系统抽引

长江水86.5亿立方米，雨洪资源利用约200亿立方米，安全泄洪排

涝水量约710亿立方米，有效保障了全省3300多万亩水稻春灌、夏

栽用水。先后4次协调开展“引江济太”,实施江水东引，改善区域

水环境，常熟水利枢纽合计引江水11.2亿立方米，保证了城市供水及主要河道沿线工农业和航运用水需求。3.

水情雨情测报较为精准。

通过构建省、市、县三级防汛抗旱指挥系统，实现359个省级以上报汛站、852座小型水库预警

站和205个中小河流报汛站自动测报。省报讯站及系统汛期在线

率、日常化预报完成率、大中型水库抗暴雨能力实时分析覆盖率

均达到100%;水情信息完整率、水情信息到报率(30分钟)均

大于90%。水雨情监测覆盖面、基层监测预警响应能力进一步提高，为战胜干旱洪涝台风暴雨提供了强有力的信息保障。4.

防汛抢险能力不断提高。

省级组建堤防、水闸、泵站等9

支445人专业抢险队，各地共组建63支2911人专业抢险队，形

成了以专业化队伍为基础，第三方力量为保障的多层次防汛抗旱

队伍体系。通过开展应急抢险技术培训、技能竞赛和防汛抢险实

战演练，持续强化队伍训练，专业队伍的快速反应能力和抢险救

灾能力不断提高。全省实现储备土工布520万平方米、桩木13

万立方米、块石180万吨，以及购置发电机组、冲锋舟、潜水电泵、移动泵车等抢险设备，满足正常年景防汛抢险需求。四、存在问题(一)支持对象不够精准1.

部分项目支持对象交叉重叠。

省级水利发展专项资金支持

省级水利工程维修养护名录的水利工程、水库工程及工程附属设

施的维修和堤防工程维修养护，以及水文设施维修养护等；而防

汛抗旱资金也支持省级水利工程维修养护名录的水利工程及设施

修复和水文报汛。如核查发现省洪泽湖水利工程管理处三河闸管理所闸南管理区防汛仓库翻建项目，分别使用防汛抗旱资金30万元和省级水利发展资金74.9万元。2.

部分项目支持方向类同。

省水利科技专项资金资助水利科

技研究和推广应用等课题。2021年防汛抗旱资金也安排了6个项

目473万元用于课题研究，如虞河引排水控制运用细则研究、防

汛信息服务机器人研制、长江江苏段引排水分析等项目与省水利科技资助用途类同。(二)资金使用管理存在不足1.

预算安排不够细化。

一是部分项目预算编制粗放。防汛抗

旱资金支持的省水旱灾害防御调度指挥中心、省水利科学研究院、

省水文资源勘测局等单位9个项目预算不细化，涉及防汛抗旱资

金1022万元。如视频会议系统终端购置项目386万元、太湖地

区典型区数字水网孪生底板建设项目110万元、水旱灾害形势研

判及险情发现处置智能化技术保障100万元，只编制了项目预算

总额，未具体明确项目预算的构成及测算。

二是部分项目支持标

准不明确。防汛抢险队伍装备及训练、设备更新缺乏配备标准，简单按每家50万元平均分配，用于省级8支防汛抢险队伍建设。2.

资金分配不够科学。

一是，应急度汛非工程资金占比偏高。

防汛抗旱专项资金管理办法规定“应急度汛资金主要支持防汛检

查发现险工险段工程的维修加固和应急消险”。核查发现，防汛抗

旱资金共安排5955万元支持市、县和省水利厅所属单位应急度

汛项目，其中涉及非工程项目3695万元，占比62.05%,省水利厅所属单位非工程项目占比高达69.87%。二是部分项目资金规模控制不合理。《关于印发江苏省省级以上防汛应急项目申报指南

(试行)的通知》要求“项目资金申报实行规模控制，单个项目资

金规模原则上不低于50万元且不超过150万元”。核查发现，为

符合申报要求，存在将同一个河道的修复、清淤，拆分为不同项

目进行申报的现象，如高港枢纽下游河道1+200~1+800淤积处理，

拆分为2020年、2021年两个项目申报，分别获得补助资金120

万元、100万元。项目拆分导致项目申报、设计、招投标、监理等工作重复进行，项目规模控制不符合客观实际。3.

资金支出不够规范。

一是个别泵站翻水费支付不规范。核

查发现，南水北调江苏水源公司在泵站翻水费中列支两笔捞草费

合计2.62万元。其中，

一笔未签订合同、未提供发票，以暂估0.3

万元入账；

一笔发票台头和提供捞草劳务的乙方不一致，且未提

供捞草费用清单，列支2.32万元。二是个别项目资金支出不合规。

扬中市水利局在长江堤防西来桥镇段护坡水毁应急修复项目中列支0.99万元，实际用于购置电脑维修、耗材、档案柜等支出。(三)项目组织实施不够到位1.制度建设不健全。

一是：项目管理办法未修订。2021年江苏

省防汛抗旱资金管理办法修订后，明确要求建立健全防汛抗旱项

目管理制度。2007年《关于加强省级水利工程维修养护及防汛抗

旱等工程项目管理的通知》、2012年《关于印发江苏省省级以上

防汛应急项目申报指南(试行)的通知》等防汛抗旱项目管理办法已不适应项目管理实际，如原有的概算编制标准已不能适应概(估)算编制和投资控制的需要，目前尚未修订项目管理办法。

二是：项目库管理机制不完善。《关于印发江苏省省级以上防汛应

急项目申报指南(试行)的通知》要求“省组织专家进行会审确

定项目库”。核查发现，防汛抗旱项目库相关管理办法未建立，也未组织专家对申报项目进行会审并建立项目库。2.

实施管理不规范。

一是下下达任务不够明细。省水利厅对市、

县下达的应急度汛和排涝降渍项目任务细化度不够，仅以项目实

施名称作为任务清单内容。

二是个别项目合同条款不严谨。如淮

安市物资仓库及物资运转道路应急修复项目合同的保修期条款和

支付条款存在冲突。

三是剖部分项目验收不合规。《关于加强省级

水利工程维修养护及防汛抗旱等工程项目管理的通知》要求“防

汛50万元(含50万元)的项目由市水利部门组织验收”。核查

发现，有9个应急度汛工程项目实际由县(市、区)水利部门组

织验收。

四是泵站翻水电费未能精确核算。《关于加强翻水费使

用管理的通知》规定“管理处及翻水站办公、食堂、生活区、职

工宿舍等用电要安装分户电表核算”。核查发现，有6家省水利厅下属管理处及其所属泵站翻水未安装分户电表进行核算。3.

效果有待提高。

一是部分项目没有体现应急的作用。2021

年初立项的35个险工险段工程的维修加固和应急消险项目，普

遍到2022年上半年才完成，未能在2021年汛期中发挥应急防汛

作用。

二是个别项目效益不高。省骆运水利工程管理处皂河站防汛道路应急修复项目，将防汛道路改建为标准柏油路，主要用于皂河站的交通出行，而将原有可以正常使用的道路封闭，涉及防汛抗旱资金80万元。(四)绩效管理有待加强1.

基础性工作不扎实。

一是绩效管理办法未制定。《江苏省

防汛抗旱专项资金管理办法》要求“具体绩效管理办法另行制定”,

目前尚未出台具体办法。

二是!绩效目标不够细化。省水利厅编制

的专项资金绩效目标中，产出指标未覆盖年度目标任务，缺乏排

涝降渍产出指标，制定的社会效益、经济效益等核心指标值不清晰、不可衡量。2.

绩效问题仍未整改到位。

2018

年省财政厅开展了“2017年

度水利工程维修养护与防汛抗旱专项资金”绩效评价，指出的“防

汛应急度汛部分项目未能体现应急的性质”“排涝降渍经费补助方向不够明确”等问题，至本次评价，尚未完全整改到位。五

、有关建议(一)优化资金功能定位，提高支持精准度。聚焦全省防汛

抗旱的工作重点和薄弱环节，找准防汛抗旱资金支出的方向和领

域，避免与其他资金支出范围重叠和交叉安排，集中财力办大事，不断提升资金效益和整体效能。(二)加强项目制度建设，保障资金有效运行。根据项目库

管理、概(估)算编制和投资控制需要，及时修改完善相关制度，

确保项目申报依据充分及实施标准有据可循。建立完善防汛抗旱项目库及相关管理办法，落实省组织专家进行会审确定项目库，明确项目评审规范和标准，强化项目入库论证，实行项目库滚动管理。(三)强化项目过程管理，提升资金使用效能。加强项目成

本费用核算，细化项目可行性论证和资金预算编制，切实提高预

算编制的科学性、准确性。紧盯项目实施重点环节，强化项目指

导与监督，促使项目高效完成并及时验收移交。定期组织专项检

查，对检查结果进行反馈或公示，作为申报省级专项资金的重要

参考。制订出台绩效管理办法，指导项目单位科学编制绩效目标，

切实发挥绩效目标管理效果。针对绩效评价发现的问题，认真组织整改，确保资金发挥实效。附表：2021年江苏省防汛抗旱专项资金绩效综合评分表附

表

：2021年江苏省防汛抗旱专项资金绩效综合评分表

一级指标二级指标三级指标指标解释目标值权重评价要点及评分规则评分情况得分

A决策(15

A1项目立项(5)

A101

立项依据充分性考察专项立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核专项立项依据情况

。

充分

2①是否符合法律、法规、规章或者省决策部署；②是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；③是否重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求；④是否属于公共财政支持范围，与事权和支出责任划分相一致；⑤是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目不重复。①②③④⑤各占权重分的20%,符合得对应权重分，不符合不得分。①②③相符合，得相应权重分；部分支持对象与省级水利发展资金支持对象存在交叉重叠；部分项目与省水利科技专项资金资助用途类同。扣权重分的20%。

1.6A102立项程序规范性考察专项申请、设立过程

是否符合省级财政专项资

金要求，用以反映和考核

专项立项的规范情况。

规范

3①事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、

绩效评估、集体决策；②专项是否按照规定的程序申请设立，

审批文件、材料符合相关要求；③专项是否建立健全动态调[

整机制。①②③各占权重分的1/3,符合得对应权重分，不

符合不得分。2017年参照中央水利发展资金和省专项整合的要求，设立省防汛抗旱专项资金，对专项资金支持方向、

支持内容缺乏完整的调研论证材料。扣0.5分。

2.5

A2绩效目标

(5)A201

绩效目标合理性

考察专项所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核专项绩效目标与专项实施的相符情况。

合理

2①省、市县是否有绩效目标；②绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；③预期产出效益和效果是否符合正常的业绩

水平；④是否与预算确定的资金量相匹配；⑤是否设置了产出和效果核心绩效指标。省、市县没有绩效目标，则本指标得0分；有，则根据下列要点得分：绩效目标与实际工作内容完全相关，得0.5分，不完全相关，得0.25分，完全不相关，得0分；预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，得

0.5分，不完全符合，得0.25分，完全不符合，得0分；与预算确定的专项资金量相匹配，得0.5分，不完全匹配，得0.25分，完全不匹配，得0分；设置了产出和效果核心绩效指标，得0.5分，设置不完整得0.25分，未设置，得0分，

本指标得分为上述4项得分之和。

①编制的产出指标未能覆盖年度资金支出的五大任务；②社会、经济效益类核心绩效指标不完整。扣0.8

分

。

1.2

A202绩效指标明确性

考察专项绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、

可衡量等，用以反映和考核专项绩效目标的明细化情

况

。

明确

3①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否

通过清晰、可衡量的指标值予以体现；③指标值是否与项目

目标任务数或计划数相对应。未将项目绩效目标细化分解为

具体的绩效指标，则本指标得0分，有分解，则根据下列要

点得分：通过清晰、可衡量的指标值予以体现，得2分，每

有一项不清晰、不可衡量的指标值扣0.25分，扣完为止；

与项目目标任务数或计划数相对应，得1分，每有一项与项

目目标任务数或计划数不对应扣0.25分，扣完为止，本指

标得分为上述2项得分之和。

设定的社会、经济效益类指标值未

量化。扣0.5分。

2.5

A3资金投入

(5)A301资金分配合理性考察专项资金分配是否有

测算依据，与实际情况是否相适应，用以反映和考

核资金预算分配的科学

性、合理性情况。

合理

3①资金分配依据是否充分；②资金分配对象范围是否合理；③资金分配方式是否合理。资金分配有明确充分的测算依

据，得40%的权重分；分配对象、范围设定合理，得30%

的权重分；项目法分配的分配标准、因素法分配方式因素选

择合理，得30%的权重分，符合则得分，否则扣除对应权重分，本指标得分为上述2项得分之和。专项资金尚未组织专家对申报项目

进行会审并建立项目库；部分项目

预算编制粗放；部分项目支持标准

不明确；应急度汛非工程资金占比

偏高。扣50%的权重分。

1.5A302资金下达及时性考察专项资金下达是否及

时，用以反映和考核资金

落实情况对防汛抗早项目

实施的总体保障程度。

及时

2①资金省分配下达是否及时；②资金设区市、县(市)分解

下达是否及时。①②各占权重分的50%,符合得对应权重分，

不符合不得分。

资金下达及时。得权重分。

2

B过程(

25

B1资金管理

(10)

B101预

算执行率考察专项资金是否按照规定执行，用以反映或考核预算执行情况。

100%

2预算执行率=(实际支出资金/实际下达资金)×100%,实际

支出资金：年度内实际使用的资金。达到100%,得权重分，

低于100%大于等于92%,按实际业绩值与标准值的比值，

乘以权重分计分，92%以下则按实际业绩值乘以权重分

×70%计分。

(15522万元/22235万元)×100%=84.01%。得1.18分。

1.18B102

资

金管理制

度健全性考察专项资金使用管理制

度或规定健全性，用以反

映和考核资金使用管理制

度对项目顺利实施的保障

情

况

。

健全

3①是否已制定或具有相适用的专项资金管理制度(办法);

2)专项资金管理办法内容是否包括规定资金支出范围和方

式，资金分配使用管理，资金监督管理内容；③是否制定专

项资金绩效管理办法。①②③各占权重分的1/3,符合得对

应权重分，不符合不得分。

专项绩效管理办法尚未出台。扣权

重分的1/3。

2B103

政

府采购合

规性考察政府采购是否符合相

关的政府采购管理制度规

定，用以反映和考核项目

政府米购资金的规范运行

情

况

。

合规

2①政府采购是否按预算与计划实施；②政府采购规范是否执

行到位。①②各占权重分的50%,符合得对应权重分，不符

合不得分。

政府采购合规。得权重分。

2

B104

资

金使用合

规性

考察专项资金使用是否符

合相关的财务管理制度规

定，用以反映和考核项目

资金的规范运行情况。

合规

3①资金使用是否符合国家财经法规和财务管理制度，以及有

关管理办法的规定：2)资金的预算调整、披付是否有完整的

审批程序和手续；③资金是否符合项目预算批复或合同规定

的用途；④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

只要发生④的情况，本指标不得分，在未发生④的情况下，

每出现一类不合规，扣1分，扣完为止。

个别泵站翻水费支付不规范；个别

项目资金支出不合规。扣0.5分。

2.5B2组织实施

(15)B201

专

项项目制

度健全性考察项目单位的业务管理

制度是否健全，用以反映

和考核业务管理制度对项

目顺利实施的保障情况。

健全

5①是否具有应急度汛、排涝降溃、水文报讯、泵站翻水项目

管理制度；(2)项目内容各环节要素是否齐全完善。主要包括

项目申报、项目审核、项目安排和下达、项目实施、项目管理和验收。①②各占权重分的50%,符合得对应权重分，不

项目管理办法未修订；部分项目规

模控制不合理。扣权重分的40%。

3符合不得分。

B202

专

项项目实

施规范性考察项目实施单位组织实

施的各环节是否严格按照

管理制度执行，执行程度

是否完善，用以反映和考

核相关业务管理制度的有

效执行情况。

规范

7

①项目实施单位组织实施的各环节是否严格按照管理制度

执行；②执行程度是否彻底。①②各占权重分的50%,符合

得对应权重分，不符合不得分。

下达任务不够明细；个别项目合同

条款不严谨；部分项目验收不合规

泵站翻水电费未能精确核算。扣权重分的30%。

4.9

B203

项

目跟踪管

理完善性

考察项目实施过程中是否

对项目实施进度、实施质

量、预计完成情况进行跟

踪监督检查、绩效评价。

完善

3①是否对项目实施的监督检查、绩效评价；②对项目实施的

监督检查、绩效评价是否及时、全面、有效。未开展项目实

施的监督检查、绩效评价，则本指标得0分；有，则根据下

列要点得分：开展项目实施的监督检查、绩效评价，得1分；

对项目实施的监督检查、绩效评价是否及时、全面、有效，

得2分；否则得0分，本指标得分为上述2项得分之和。

对排涝降渍补助项目、防汛管理费

项目、水文报汛项目跟踪管理不完

善；相关绩效问题尚未整改到位。

扣1

.2分。

1.8

C产

出(

25

Cl产出数量(10)C101

泵

站翻水完

成率考察各泵站翻水任务完成

情况，用以反映和考核产

出数量目标的实现程度。

100%

3按照调度任务计算，任务完成率=(调度指令执行数量/调度

指令下达数量)×100%。完成率100%得权重分，完成率

<100%,每低于1%扣除2%权重分。

(76/76)×100%=100%。得权重分。

3C102

防

汛应急度

汛项目完

成率考察防汛应急度汛项目任

务完成情况，用以反映和

考核产出数量目标的实现

程

度

。

100%

3按照任务清单和方案批复内容计算，任务完成率=(实际完

成数/计划完成数)x100%。完成率100%得权重分，完成率

<100%,每低于1%扣除2%权重分。

(32/32)x100%=100%。得权重分。

3C103

排

涝降渍项

目完成率考察排涝降渍任务完成情况，用以反映和考核产出

数量目标的实现程度。

100%

2按照任务清单和方案批复内容计算，任务完成率=(实际完

成数/计划完成数)×100%。完成率100%得权重分，完成率

<100%,每低于1%扣除2%权重分。

(9/9)×100%=100%。得权重分。

2C104

防

汛管理和

水文报讯

项目完成

率考察防汛管理和水文报讯

任务完成情况，用以反映

和考核产出数量目标的实

现程度

。

100%

2

任务完成率=(实际完成数/计划完成数)×100%。完成率

100%得权重分，完成率<100%,每低于1%扣除2%权重分。

(41/41)×100%=100%。得权重分。

2C2产C201

项考察专项工程、设施、装100%5验收合格率=已验收合格数/应验收总数×100%。验收合格率(32/32)×100%=100%。得权重分。5出质量

(7)目验收合

格率备等项目验收合格情况，

用以反映和考核项目产出

质量目标的实现程度。100%得权重分，验收合格率<100%,每低于1%扣除2%权

重分C202

水

情监测预

报达标程

度

考察水文报讯达标情况，

用以反映和考核项目产出

质量目标的实现程度。

达标

2

①报讯站及系统汛期在线率；②水情信息完整率；③水情信

息到报率(30分钟);④水文报汛及时准确率。①②③④各

占权重分的25%,符合得对应权重分，不符合不得分。①报讯站及系统汛期在线率最低

99

.

5%;②水情信息完整率最低

99%;③水情信息到报率(30分钟)

9

9

%

;

④

水

文

报

汛

及

时

准

确

率

99.5%。得权重分。

2

C3产出时效

(8)

C301

项

目完成及

时率考察比较专项项目实际完

成时间与计划完成时间，

用以反映和考核专项项目

产出时效目标的实现程

度

。

100%

8

专项项目完成及时率=(按计划完成项目数/全部项目数

×100%。完成及时率100%得权重分，完成及时率<100%

每低于1%扣除2%权重分。

(127/138)×100%=92.03%。扣1.28

分

。

6.72

D效益(35

D1社会效益(18)D101

防

汛工程度

汛安全运

行考察防汛工程运行安全程

度，反映防汛保障人民群

众安全的程度。

安全

2

以防汛工程安全运行率反映。安全运行率100%得权重分

完成率<100%,每低于1%扣除2%权重分。

(28/28)×100%=100%。得权重分。

2

D102

设

备设施运

转程度考察项目购置和维护的设

备、设施、信息系统投入

后充分运转和使用程度，

用于反映项目设备、设施

信息系统保障专项项目效

益的程度。

充分

5

①设备、设施、信息系统验收后是否及时投入使用；②设备

设施、信息系统运行、运转是否达标。发生①的情况，得0

分；在未发生①的情况下，每出现1例未正常使用，扣除

0

.

5分。

个别项目效益不高。扣1分。

4D103

应

急防汛工程功能作

用发挥程

度

考察防汛工程发挥功能作

用

。

及时全面

5

①及时发挥应急防汛功能作用；②全面发挥应急防汛功能作

用。①②各占权重分的50%,符合得对应权重分，不符合不

得

分

。部分项目未能体现应急的作用。

2021年年初立项的35个项目未及时在2021年汛期中发挥应急防汛

作用。扣权重分的30%。

3.5D104

农

业抗旱实

现程度考察农业抗旱浇灌面积实

现程度，反映农业抗旱实

现程度

。

100%

2实现抗旱浇灌面积，以抗旱浇灌面积((千公顷)反映。完成

抗旱浇地面积100%得权重分，每低于1%扣除2%权重分。累计完成抗旱浇灌面积39.04千公

顷/作物累计受旱面积39.04千公顷

=100%。得权重分。

2

D105抗旱减灾效

益

考察抗旱减灾努力，反映

抗旱减灾效益。

提高

2以挽回粮食损失(亿元)反映抗旱带来的减免灾效益。当年

挽回粮食损失(亿元)与近5年挽回粮食损失平均(亿元)

相比，当年挽回粮食损失(亿元)>近5年挽回粮食损失平

均(亿元),得100%权重分，每降低1%扣除2%权重分，

扣完为止。

近5年挽回粮食损失平均12.31亿

元，2021年挽回粮食损失18.22亿

元。得权重分。

2

D106

洪

涝灾害减

灾效益

考察洪涝灾害减少的受灾

程