关于成立卫生与健康公司可行性研究报告

泓域咨询/关于成立卫生与健康公司可行性研究报告目录第一章总论 6一、项目名称及项目单位 6二、项目建设地点 6三、建设背景 6四、项目建设进度 6五、建设投资估算 6六、项目主要技术经济指标 7主要经济指标一览表 7七、主要结论及建议 9第二章行业和市场分析 10一、加大医疗信息化建设力度，提升信息化水平 10二、体验营销的概念 12三、指导思想 13四、客户关系管理内涵与目标 14五、全面深化医药卫生体制改革，优化卫生健康服务供给 15六、营销活动与营销环境 20七、完善医疗资源配置，全面提升医疗卫生服务能力 21八、市场细分的作用 26九、存在的主要问题与困难 30十、推进人才强卫部署，加强医疗卫生人才队伍建设 33十一、以企业为中心的观念 35十二、以利益相关者和社会整体利益为中心的观念 37十三、建立持久的顾客关系 39第三章公司治理方案 41一、董事会及其权限 41二、内部监督比较 45三、监事 46四、董事长及其职责 50五、高级管理人员 53六、信息披露机制 57第四章人力资源管理 64一、企业劳动定员基本原则 64二、审核人力资源费用预算的基本程序 66三、薪酬体系设计的前期准备工作 67四、劳动定员的基本概念 69五、绩效目标设置的原则 71六、人力资源配置的基本概念和种类 74第五章企业文化 76一、企业先进文化的体现者 76二、培养名牌员工 81三、培养现代企业价值观 87四、企业价值观的构成 92五、企业文化投入与产出的特点 101六、企业文化理念的定格设计 103七、企业核心能力与竞争优势 109第六章经营战略分析 112一、市场营销战略的概念、地位和实质 112二、目标市场战略的含义 113三、企业经营战略控制的对象与层次 114四、企业投资方式的选择 116五、资本运营战略决策应考虑的因素 118六、总成本领先战略的优点、缺点与适用条件 121第七章运营管理 124一、公司经营宗旨 124二、公司的目标、主要职责 124三、各部门职责及权限 125四、财务会计制度 128第八章财务管理方案 132一、资本结构 132二、财务可行性评价指标的类型 138三、财务管理的内容 139四、计划与预算 142五、对外投资的目的与意义 143六、营运资金管理策略的类型及评价 144第九章投资计划方案 148一、建设投资估算 148建设投资估算表 149二、建设期利息 149建设期利息估算表 150三、流动资金 151流动资金估算表 151四、项目总投资 152总投资及构成一览表 152五、资金筹措与投资计划 153项目投资计划与资金筹措一览表 153第十章项目经济效益评价 155一、经济评价财务测算 155营业收入、税金及附加和增值税估算表 155综合总成本费用估算表 156利润及利润分配表 158二、项目盈利能力分析 159项目投资现金流量表 160三、财务生存能力分析 161四、偿债能力分析 162借款还本付息计划表 163五、经济评价结论 164第十一章项目综合评价 165总论项目名称及项目单位项目名称：关于成立卫生与健康公司项目单位：xxx有限责任公司项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），区域地理位置优越，设施条件完备。建设背景惠阳医疗系统信息化建设启动较晚，原有信息化建设由各医疗卫生机构根据自身业务需求各自建设，缺乏整体布局，未形成全区一盘棋，与智慧医院、智慧医疗的高水平信息化建设要求差距较大。个别医疗卫生机构对信息化建设重视不够，投入少，专业信息化人才缺乏，只建设以财务为核心信息系统，仅满足最基本业务需求。项目建设进度结合该项目的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目的建设周期确定为12个月。建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1412.71万元，其中：建设投资953.55万元，占项目总投资的67.50%；建设期利息13.70万元，占项目总投资的0.97%；流动资金445.46万元，占项目总投资的31.53%。（二）建设投资构成本期项目建设投资953.55万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用679.88万元，工程建设其他费用258.05万元，预备费15.62万元。项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入4900.00万元，综合总成本费用3806.10万元，纳税总额492.38万元，净利润802.35万元，财务内部收益率45.84%，财务净现值2440.04万元，全部投资回收期4.02年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1412.711.1建设投资万元953.551.1.1工程费用万元679.881.1.2其他费用万元258.051.1.3预备费万元15.621.2建设期利息万元13.701.3流动资金万元445.462资金筹措万元1412.712.1自筹资金万元853.732.2银行贷款万元558.983营业收入万元4900.00正常运营年份4总成本费用万元3806.10""5利润总额万元1069.80""6净利润万元802.35""7所得税万元267.45""8增值税万元200.83""9税金及附加万元24.10""10纳税总额万元492.38""11盈亏平衡点万元1463.92产值12回收期年4.0213内部收益率45.84%所得税后14财务净现值万元2440.04所得税后主要结论及建议该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。行业和市场分析加大医疗信息化建设力度，提升信息化水平（一）完善区级公立医疗机构信息化系统1、推进信息系统升级改造一是加快推进区妇幼保健院（新院）信息系统整体升级改造，全面提升医疗服务水平，提高医院管理效率，对群众提供预约挂号、诊间支付、检查检验结果查询等便民服务，提升群众就医体验。二是以惠州市第六人民医院为龙头，完成惠阳区全民健康信息平台、健康惠阳便民服务平台、家庭医生服务平台三大平台建设，全方位提升惠阳区整体医疗服务水平，为管理部门制定政策、完善医疗、公共卫生服务提供精确数据支撑。探索精准便捷的全方位全生命周期健康管理新模式。2、推进智慧医院建设未来5年信息化建设将基于医院信息平台，以患者为中心，以电子病历为核心，实现全院资源的统一调度与管理，为患者、临床、管理者提供全面的信息支撑服务；以改善患者就医体验、提升工作效率、杜绝医疗差错、降低运营成本为目标，借助医院信息化和5G+医疗打造智慧型医院。布设物联网络，为院内导航、后勤智慧化管理、物联网应用提供基础服务，通过蓝牙、WIFI、5G等推进物联网的全面应用；联合运营商搭建基于5G的无线网络覆盖，为5G医疗应用提供基础服务。力争2025年全区二级公立医院通过三级电子病历系统应用水平分级评价，三级公立医院通过四级电子病历系统应用水平分级评价及国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评四级甲等评审。（二）推进智慧卫监平台建设2023-2025年，着力推进智慧卫监综合监管平台建设。依据医疗卫生行业执法的要求和标准，更广、更深、更细地推进各项医疗卫生监督工作，贯彻落实互联网＋监督工作，推进智慧卫监综合监管平台建设（包括智慧卫监管理平台决策分析系统、智慧卫监综合业务管理系统等），依托5G、物联网、云计算、大数据、人工智能新信息化技术，推动卫生监督手段由常规化向信息化转变，打造实时在线监控、移动执法、全面参与、远程交互、快速反应于一体的全方位、立体化现代卫生健康执法新格局，提升执法效能、管理效能，有效解决卫生监督执法人员少、装备落后、专业能力不高等方面的瓶颈。（三）提升基层医疗机构信息化水平1、推动区域远程医疗中心信息平台建设2025年前，构建以市六院为中心区域，辐射乡镇卫生院、社区卫生服务中心和有条件的村卫生站（社区卫生服务站），涵盖远程会诊、远程病理、远程影像、远程检验、远程心电、远程教育等功能为一体的区域远程医疗中心信息平台。加快分级诊疗信息体系建设，规范优化基层信息化服务，实现及时更新、动态管理、综合利用，提高基层医疗卫生服务水平。（四）推动互联网诊疗与互联网医院发展总结评估新冠肺炎疫情防控期间开展互联网诊疗、互联网医院建设、远程医疗服务的有益经验，进一步推动互联网技术与医疗服务融合发展，充分发挥互联网诊疗和互联网医院高效、便捷、个性化等优势，在线开展部分常见病、慢性病复诊，缓解线下诊疗压力，为疫情防控和改善人民群众就医体验创造有利条件。（五）加强信息安全防护体系和能力建设网络信息安全管理遵循谁主管、谁负责，谁运营、谁负责的原则，以防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防泄密为重点，切实保护个人隐私安全，防范网络安全突发事件。至2025年全区二级以上公立医疗机构全面落实网络安全等级保护制度，并开展安全等级技术测评。推进全区卫生专网部署网络安全态势感知，提升全区医疗卫生机构网络安全防护水平，保障医疗机构正常运行。体验营销的概念体验营销是指企业以消费者需求为导向，向消费者提供一定的产品和服务，通过对事件、情景的安排、设计，创造出值得消费者回忆的活动，让消费者产生内在反应或心理感受，激发并满足消费者的体验需求，从而达到企业目标的营销模式。体验营销建立在对消费者个性心理特征的认真研究、充分了解的基础之上。其以激发顾客的情感为手段，使整个营销理念更趋于完善，目的是为目标顾客提供超过平均价值的服务，让顾客在体验中产生美妙而深刻的印象或体验，获得最大程度上的精神满足。体验营销并非仅仅是一种营销手段，确切地说它是一种营销心理、一种营销文化、一种营销理念。在消费需求日趋差异化、个性化、多样化的今天，顾客关注产品和服务的感知价值，比以往更为重视在产品消费过程中获得“体验感觉”。我们经常会看到这样的现象，消费者在购买很多产品的时候，如果有“体验”的场景和气氛，那么对消费者的购买决策就能产生很大的影响。例如，在购买服装时，如果一家服装店不能让顾客试穿的话，有很多顾客就会马上离开；购买品牌电脑时如果消费者不能亲自试试性能，感觉一下质量，大多数消费者就会对其质量表示怀疑；购买手机时如果销售人员不太愿意让顾客试验效果，顾客马上就会扬长而去……因此，对于企业来说，提供充分的体验就意味着能够获得更多消费者的机会。指导思想把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持医药卫生事业公益性，把握好顶天立地的基本思想，加快提高卫生健康供给质量和服务水平，推动惠阳区卫生健康事业高质量发展，全方位、全过程、全周期维护和保障人民健康和生命财产。客户关系管理内涵与目标1、客户关系管理内涵客户关系管理指企业在既定的资源和环境条件下为发现客户、获得客户、维系客户和提升客户价值而开展的所有活动。2、客户关系管理目标客户关系管理目标是在产品、管理与营销同质化的背景下运用客户关系管理实现客户关系差异，通过满足客户需求和帮助客户获利来留住客户，提升客户价值，使客户关系管理成为企业的核心竞争力。由于科学技术高度发达且快速普及，同类企业之间产品同质化日趋严重；由于企业间在营销策略上相互模仿，同类产品的不同品牌之间在营销策略上也难以形成显著差异，造成客户转换成本低，转换行为就会经常发生。企业仅仅凭借良好的产品与服务以及同质化的营销策略并不能达到留住客户的目的。客户关系管理就是通过提高服务水准和质量信誉来提高客户的满意度与忠诚度，实现相互信任和愉快合作，在诸多无形之处建立差异以构筑竞争者难以逾越的屏障。客户关系管理理论的提出是市场营销与企业管理理论的重大变革。传统的市场营销理论将客户看作是销售的对象而非管理的对象，是企业外部的组织而非内部的成员；传统的企业管理仅仅局限于企业内部人、财、物的管理，并不包括对企业外部客户的管理。而客户关系管理理论将外部的客户视同企业内部的成员，将“管理”对象从企业内部的人、财、物扩大到了外部的客户，要求客户关系管理人员要像了解企业内部的人、财、物资源一样了解客户资源，像管理企业内部的人、财、物资源一样管理客户资源。全面深化医药卫生体制改革，优化卫生健康服务供给（一）稳妥推进公立医院改革1、健全现代医院管理制度继续深化医药卫生体制改革，维护公立医院公益性质，强化三医联动，探索建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。推进公立医院经济运行信息公开。促进公立医院高质量发展。注重优化医疗资源区域城乡布局，努力实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物资要素转向更加注重人力资源发展，推动公立医院进入高质量发展的新阶段。重点强化区直医院的能力建设，保持区直医院在区域内的主力军和领头羊作用。鼓励区直医院以专科联盟等模式，与乡镇卫生院建立对口帮扶机制，带动乡镇卫生院紧缺学科、薄弱专科建设，提升镇级医疗服务水平和全区疑难危急重症救治能力。建立相应的督促、激励、约束机制，促进公立医院发挥公共卫生的职能。2、建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度推行岗位管理制度，实行竞聘上岗、合同管理，落实公立医院用人自主权，落实两个允许，全面推进公立医院薪酬制度改革。建立健全公立医院主要负责人激励约束机制，逐步实行主要负责人年薪制。（二）继续完善基层医疗卫生机构运行机制坚持基层医疗卫生机构公益性质，实行公益一类财政供给，绩效工资实行二类管理政策，确保基层医疗机构的财政支持。在严格界定功能和任务、核定人员编制、核定收支范围和标准、转变运行机制的同时，负责保障按相关规定核定的基本建设、设备购置、人员经费、办公经费、公共卫生服务业务经费，使其正常和有效运行。积极推进镇卫生院及社区卫生服务中心对所属行政村卫生站实行人员、业务、药械统一管理，对村医承担的公共卫生服务等任务给予合理补助。（三）推动建立规范有序的医药品供应保障制度。全面参与和落实国家组织的药品、医用耗材带量采购，确保各批次带量采购结果落地见效。配合市级部门建立价格动态调整机制，根据最新的全国省级中标价（挂网价）及时调整相关药品、医用耗材联动参考价格，推动药品、医用耗材价格在全国保持较低水平。促进公立医疗机构基本药物优先配备使用和合理用药，提升基本药物使用占比。促进科学合理用药，实施合理用药监测，定期公布监测情况，推动医疗机构优化和规范用药结构，促进优先配备使用国家基本药物，落实能口服不肌注、能肌注不输液等要求。巩固公立基层医疗卫生机构和村卫生站实施基本药物制度成果，推动基本药物在目录、标识、价格、配送、配备及使用等方面实行统一政策。加强儿童、老年人、慢性病人、结核病人、严重精神障碍患者和重度残疾人等特殊人群基本用药保障。（四）深化医疗保障制度改革加快构建以促进健康为导向的创新型医疗保障制度，健全基本医保稳健可持续筹资运行机制，促进基本医疗保险与大病保险、生育保险、医疗救助深度融合。到2022年，辖区医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务。到2025年，惠阳区将全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系，待遇保障公平适度，基金运行稳健持续，管理服务优化便捷，医保治理现代化水平显著提升，实现更好保障病有所医的目标。（五）全面落实分级诊疗1、加快建设分级诊疗体系一是加快优质资源扩容，强化市第六人民医院区域医疗中心的地位，加大其优质医疗资源的建设力度，扩大优质医疗资源，增加医疗服务总供给，弥补医疗资源的相对不足。二是通过优质资源辐射效应，带动乡镇卫生院及社区卫生服务中心医学发展，实现区域均衡布局。三是推进医师多点执业，完善区、镇、村三级整合型医疗服务体系。提升区镇两级120院前急救能力。打造配置规范、指挥有序、运转高效的120院前急救指挥体系，有效提高辖区院前急救和应对突发公共卫生事件医疗救援能力。2、推进落实基层首诊以提高基层医疗服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，形成科学合理的就医秩序。明确辖区内各级各类医疗机构诊疗服务功能定位，控制第六人民医院普通门诊规模，支持和引导病人优先到基层医疗卫生机构就诊，由基层医疗卫生机构逐步承担公立医院的普通门诊、稳定期和恢复期康复以及慢性病护理等服务。推进全科医生（家庭医生）能力提高及电子健康档案等工作，发挥全科医生（家庭医生）的居民健康守门人作用，实现小病不出社区。推进急慢分治、上下联动。逐步增加公立医院通过基层医疗卫生机构和全科医生预约挂号和转诊服务号源，上级医院对经基层和全科医生预约或转诊的患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。同时鼓励上级医院出具治疗方案，在下级医院或基层医疗卫生机构实施治疗。由三级医院专科医生、基层全科医生、公共卫生医生、护理人员组成团队，对下转慢性病和康复等患者进行管理和指导，推进急慢分治格局形成。3、推动医联体建设以市第六人民医院为龙头，构建三级医疗服务体系相互衔接的分级诊疗体系，带动区域医疗卫生全面协调发展。区级公立医院对医联体成员单位在技术、人员培训、资源共享等方面给予支持，使惠阳区基层医疗机构在管理水平、技术水平、医疗服务质量等方面不断提升，推动分级诊疗工作不断完善。同时推进辖区各医院与广州、深圳、惠州等地三甲医院专科联盟合作，减少跨区域就医，加快实现小病在基层、大病到医院、康复回基层的合理就医格局。积极推进互联网+远程医疗，加快全区医疗机构开展远程会诊、远程影像诊断、远程心电监护、远程示教、远程会议等服务。营销活动与营销环境市场营销环境通过其内容的不断扩大及其自身各因素的不断变化，对企业营销活动产生影响。市场营销环境的内容随着市场经济的发展而不断变化。20世纪初，西方企业仅将销售市场视为营销环境；30年代后，将政府、工会、竞争者等与企业有利害关系者也看作是环境因素；进入60年代，又把自然生态、科学技术、社会文化等作为重要的环境因素；20世纪90年代以来，随着政府对经济干预力度的加强，愈加重视对政治、法律环境的研究。环境因素由内向外的扩展，国外营销学者称之为“环境外界化”。营销环境是企业营销活动的制约因素，营销活动依赖于这些环境才得以正常进行。这表现在：营销管理者虽可控制企业的大部分营销活动，但必须注意环境对营销决策的影响，不得超越环境的限制；营销管理者虽能分析、认识营销环境提供的机会，但无法控制所有有利因素的变化，更无法有效地控制竞争对手；由于营销决策与环境之间的关系复杂多变，营销管理者无法直接把握企业营销决策实施的最终结果。此外，企业营销活动所需的各种资源，需要在环境许可的条件下取得，企业生产与经营的各种产品，也需要获得消费者或用户的认可与接纳。虽然企业营销活动必须与其所处的外部环境相适应，但营销活动绝非只能被动地接受环境的影响，营销管理者应采取积极、主动的态度能动地去适应营销环境。就宏观环境而言，企业可以通过不同的方式增强适应环境的能力，避免来自环境的威胁，有效地把握市场机会。在一定条件下，也可运用自身的资源，积极影响和改变环境因素，创造更有利于企业营销活动的空间。良好的企业营销行为会造就良好的营销环境，从而进一步形成良好的企业营销行为，反之亦然。营销环境与企业的循环互动作用，使营销环境与企业成为一个整体的系统。菲利普•科特勒的“大市场营销”理论认为：企业为成功地进入特定的市场，在策略上应协调地使用经济的、心理的、政治的和公共关系的手段，以博得外国的或地方的各有关方面的合作与支持，消除壁垒很高的封闭型或保护型市场存在的障碍，为企业从事营销活动创造一个宽松的外部环境。就微观环境而言，直接影响企业营销能力的各种参与者，事实上都是企业的利益共同体。按市场营销的双赢原则，企业营销活动的成功，应为顾客、供应商和营销中间商带来利益，并造福于社会公众。即使是竞争者，也存在互相学习、互相促进的因素，在竞争中，有时也会采取联合行动，甚至成为合作者。完善医疗资源配置，全面提升医疗卫生服务能力（一）扩大市第六人民医院优质资源供给1、加快推进基础工程按照三级甲等医院标准，科学高效推进市第六人民医院南站新院区立项和建设，建成整体布局合理，功能齐全，融医疗、教学、研究、预防、保健、突发应急于一体的现代综合医院。同时推动老院区整体升级改造项目（一期），按三甲医院建设标准对全院区进行整体规划设计改造，改建建筑面积约32432平方米，投资估算为2．37亿元（含医疗设备）。2、打造临床重点专科优化医疗资源配置，重点扶持神经外科、神经内科、肿瘤血液内科、心血管内科、重症医学科、儿科、口腔科等专科发展，在继续保持和发展原有学科特色与优势的基础上，以建设省级高水平学科为目标，加强学科整合、紧跟学科前沿发展动向，借助医院发展的机遇，力争2025年达到本市领先水平，逐步向省级高水平专科标准看齐。建成以系统疾病诊疗为中心的综合学科中心。完善胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心五大医疗中心建设。重点打造胃肠病医学中心（涵盖消化内科、胃肠外科、内镜中心）、骨科中心（涵盖创伤骨科、脊柱外科、关节外科、骨科微创中心）、神经医学中心（涵盖神经内科、神经外科及神经康复）；完善手术治疗、化疗、放疗、靶向治疗等多种肿瘤治疗手段，加强肿瘤相关学科整合及科学布局，加快建成肿瘤医学中心。（二）推进妇幼保健院服务能力建设推进区妇幼保健院资源扩容，区妇幼保健院迁建工程项目总体规划建设分三期实施，其中：2025年前，总投资约2．8亿（不含专业医疗设备），完成二期工程建设，总建筑面积约25480平方米（一栋住院楼，含地下停车库）。力争在短时间内，把区妇幼保健院打造成医术精湛、管理规范、设备齐全、服务一流且富有妇幼特色的和谐型区级医院。（三）推进惠阳区第二人民医院新建项目建设2025年前，完成惠阳区第二人民医院新建项目（一期）建设，占地面积51120平方米，建筑面积65210平方米，设置250张床位，总投资约6．5亿元（含医疗设备）。（四）推进惠阳区中医院迁建项目建设2026年前，完成惠阳区中医院迁建项目（一期）建设，总占地面积50429平方米，建筑面积108690平方米，拟设置500张床位，总投资约11．4823亿元（含医疗设备）。（五）完善基层医疗服务体系1、完善基层医疗资源配置加固筑牢基层双网底功能，完成一街道一中心、一镇一院、一村一站标准化建设。一是优化淡水医疗卫生资源，按淡水实际服务人口，设立第二、第三社区卫生服务中心。二是力争2022年底前，完成沙田卫生院新业务大楼建成并交付使用，三和街道社区卫生服务中心全面投入使用；力争2024年前，完成秋长社区卫生服务中心扩建，新圩镇约场门诊部综合楼建成并交付使用；在现有3间发热门诊和11间发热诊室的基础上，规范化建设并使用基层医疗机构发热门诊、预检分诊点，全面优化全区基层医疗卫生服务机构资源配置。2、促进基层基本医疗和基本公卫协调发展一是推广全科医师团队责任制服务模式：以全科医师为主、社区护士为辅、公卫医师参与，开展好基本医疗服务，包括慢性病患者健康管理、高危人群及中老年人健康管理，常见病、多发病诊断与治疗，现场应急护理及转诊服务等。二是全面落实家庭医生签约服务，促进公共卫生与家庭医生签约相互融合，齐头并进，进一步提升医疗服务体系的公共卫生服务功能。三是完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。3、规范村卫生站工作开展一是乡镇卫生院、社区卫生服务中心成立管理工作领导小组，制定相关系列工作实施方案和考核方案，明确责任人，对村卫生站进行业务指导。二是加强村卫生站规范管理：做到看病有登记、用药有处方、收费有凭证、标牌标识规范统一。三是加强国家基本用药的管理，做到用药规范。（六）加强专业公共卫生机构建设一是加强区公立职业卫生技术支撑机构建设。区疾控中心是我区职业病防治的公立技术支撑机构，需尽快加大投入，牵头开展行政辖区内的重点职业病和职业病危害因素监测、职业健康风险评估、职业病防治情况统计和调查分析、职业健康检查、职业病报告、应急处置、职业健康宣传教育与健康促进等技术支撑工作。二是按惠阳区当地常住人口比例增加区卫生监督所执法人员车辆编制及经费投入，保障卫生监督执法的工作开展。三是在区慢病站新规划的约1万平方米建筑用地中，按照二级医院病房建设标准建设业务用房，包括精神科病房、结核病门诊，通过增加床位，缓解病房长期处于超载运行的问题。（七）完善医防网络化联动机制一是健全疾控机构与社区联动工作机制。进一步明确镇（街道）和村（社区）承担公共卫生管理工作的机构，落实常见传染病控制、爱国卫生、疫情防控等工作网络化管理职责，完善网格化的基层疾病防控网络，保持社区防控三人小组常态化机制。二是加强医疗与疾控机构协同合作。建立医疗与疾控机构在人员、信息、资源互联互通工作机制，推动医疗服务与公共卫生高效协同、无缝对接。（八）大力推进社会化办医一是规范医疗机构设立审批机制，减少运营审批限制，将社会办医纳入惠阳区医疗资源规划，为社会办医预留规划空间。二是引导社会办医向高水平、规模化、专科化方向发展。鼓励发展民营高端医疗服务，加大民营高端医疗品牌扶持力度，打造在省、市内外享有较高声誉的民营专科医疗品牌，鼓励社会力量举办医学检验机构。三是大力支持三和医院以国家五大中心创建为抓手，努力打造有文化品牌专科特色的集医疗、科研、教学、保健、康复于一体的民营三级甲等综合医院。四是完善配套支持政策，支持社会办医院纳入医保定点范围，完善规划布局，优化投融资引导政策，完善财税价格政策，社会办医院医疗服务价格实行市场调节价。加强行业监管，保障医疗质量和安全，促进社会办医健康发展。通过新建、改扩建医疗机构和大力发展社会办医，到2025年，每千人口医疗卫生机构床位数达4．5张，全面提升我区医疗卫生服务能力。市场细分的作用市场细分被西方企业誉为具有创造性的新概念，是企业是否真正树立“消费者为中心”的营销观念的根本标志。需要注意的是，营销者本身并不创造细分市场，营销者的任务是辨别细分市场并确定以哪些细分市场作为目标市场，细分市场对企业具有以下作用。（一）有利于发现市场机会在买方市场条件下，企业营销决策的起点在于发现具有吸引力的市场环境机会。这种环境机会能否发展成为市场机会，取决于两点：与企业战略目标是否一致；利用这种环境，机会能否比竞争者具有优势并获取显著收益。这些必须以市场细分为起点——通过市场细分，可以发现哪些需求已经得到满足，哪些需求只满足了一部分，哪些仍是潜在需求；相应地可以发现哪些产品竞争激烈，哪些产品较少竞争，哪些产品亟待开发。市场细分对所有企业都至关重要，对中小企业尤为重要。与实力雄厚的大公司相比，中小企业资源能力有限，技术水平相对较低。通过市场细分，可以根据自身的经营优势，选择一些大企业无暇顾及的细分市场，集中力量满足该特定市场，在整体竞争激烈的市场条件下，在某一局部市场取得较好的经济效益，求得生存和发展。（二）有利于选择目标市场不进行市场细分，企业选择市场就可能是盲目的；不认真鉴别各个细分市场的特点，就不能进行有针对性的市场营销。例如，某公司出口日本的冻鸡，早期主要面向消费者市场，以超级市场、专业食品商店为主要销售渠道。随着市场竞争加剧，销售量呈下降趋势，为此，公司对日本冻鸡市场做了进一步的调查分析，按照不同细分市场的需求特点，将购买者区分为三种类型：一是饮食业用户，二是团体用户，三是家庭主妇。三个细分市场对冻鸡的品种、规格、包装和价格等要求不尽相同，比如饮食业用户对鸡的品质要求较高，但对价格的敏感度低于零售市场的家庭主妇；家庭主妇对冻鸡的品质、外观、包装均有较高的要求，同时要求价格合理，购买时挑选性较强。根据这些特点，公司重新选择了目标市场，以饮食业和团体用户为主要顾客，并据此调整了产品、渠道等营销组合策略，出口量大幅度增长。（三）有利于制定市场营销组合策略市场营销组合是企业综合考虑产品、价格、促销形式和销售渠道等各种因素而制定的市场营销方案。就每一特定市场而言，只有一种最佳组合形式，这种最佳组合只能是市场细分的结果。前些年我国曾向欧美市场出口真丝花绸，消费者是上流社会的女性。由于出口企业没有认真进行市场细分，没有掌握目标市场的特点，因而营销组合策略发生了较大失误：产品配色不协调、不柔和，未能赢得消费者的喜爱；低价策略与目标顾客的社会地位不相适应；销售渠道又选择了街角商店、杂货店，甚至跳圣市场，大大降低了真丝花绸产品的“华贵”品位；广告宣传也流于一般。这个失败的个案，从反面说明了市场细分对于制定营销组合策略具有极其重要的作用。（四）有利于提高企业的竞争能力企业的竞争能力受客观因素的影响而存在差别，通过有效的市场细分可以改变这种差别。市场细分以后，每一细分市场上竞争者的优势和劣势会明显地暴露出来，企业只要看准市场机会，利用竞争者的弱点，同时有效地开发本企业的资源优势，就能用较少的资源把竞争者的顾客和潜在顾客变为本企业的顾客，提高市场占有率，增强竞争能力。尤其是对于中小型企业，通过市场细分，把企业的优势力量集中在企业选定的细分市场上，让整体市场上的相对劣势转化为局部市场上的绝对优势。（五）有利于企业产品适销对路、获得消费者忠诚企业在了解不同细分市场需求特征及市场已有商品的基础上细分市场，开发出新产品，使得消费者能找到与他们的需求紧密相关的产品。消费者可能感到，一个特定的供应商更理解他们，或者更直接的与他们交流，因此消费者会更加忠实于特定企业。例如，在激烈的电脑市场竞争中，联想打破了传统的“一揽子”促销方案，围绕“锋行”“天骄”“家悦”三个品牌面向的不同用户群需求，推出不同“细分”的促销方案。通过对不同客户群体提供不同优惠策略，实现了顾客忠诚度的提升。存在的主要问题与困难（一）医疗卫生资源相对不足1、医疗卫生硬件资源缺乏一是硬件资源配置不够合理，区级妇幼保健院（旧院）地处惠城区，惠阳居民享受妇幼保健服务项目路途远、体验差，新建院区周边交通不便利，群众无法便捷就医；西南片区、淡水土湖片区缺少基层医疗卫生机构。二是医疗卫生业务用房相对不足。区级妇幼保健院（旧院）、慢病站等业务用房破旧、设施设备老旧。区中医院业务用房面积不足，科室无法细分，病房设置不充足。淡水社区卫生服务中心业务用房老旧、面积不足，难以有效开展基本诊疗和基本公共卫生服务工作，也无法满足城区居民的健康需求。三是医疗卫生设备不足。区卫生监督所执法车辆编制严重不足，影响了卫生监督执法水平和力度。2、医疗卫生人才队伍力量较为薄弱区医疗卫生人才总量仍然不足，素质和能力有待提高，结构和分布尚不太合理，存在人才引不进、留不住现象。一是医疗卫生系统人才总量不足。随着医疗机构的升级、扩容，现有的医疗卫生队伍规模缺口较大、人才分布不够合理。二是高精尖人才资源匮乏。高级职称、高学历人才偏少，重点专业业务骨干人才不足，缺乏在业界有一定影响力的学科带头人，难以发挥头雁拉动区、乡镇两级医院医疗水平提升的作用。三是基层医疗卫生人才培养需充实。高学历、高职称人才主要集中在大医院，基层医疗机构专业技术人员、中医药、卫生监督及公共卫生专业人员不足，大医院与基层医疗机构还没有形成人员、技术等要素的高效、扁平化的流动交流机制。（二）分级诊疗尚需进一步健全虽然分级诊疗制度基本建立并已推行，但相关配套政策还很不到位，还未形成一套行之有效的监督和管理体制。1、双向转诊落实有障碍由于缺乏长效激励与考核机制，上级医院医生下基层积极性差；双向转诊考核结果与财政拨款、下拨经费挂钩不紧，无法调动上级医院积极性；基层医院用药目录限制，影响患者向下转诊的意愿。大医院人满为患一床难求，专家、名医大量时间耗在常见病、多发病上，基层医院、社区卫生站病人稀少，这种现象普遍存在。2、医联体合作机构间连接不畅医疗机构之间尚未实现信息共享平台，患者上下转诊时，就诊信息和记录不能相互调阅，检查检验互不相认，检验结果二三级医院不认可，造成患者的医疗成本增加，影响了分级诊疗的推行效果。3、分级诊疗缺乏制度联合保障分级诊疗没有建立卫生、医保、医药、财政、绩效等制度组合拳的护航，造成向下转诊落实不到位，基层接不住。基层不强，优质医疗资源下沉约束多，导致推动多年的分级诊疗制度的效果未能得到充分体现。（三）医疗卫生改革成效有待加强1、放管服制度有待深化一是财政投入覆盖范围有待扩大，区妇幼保健院和区慢病站承担大量基本公共卫生职能，但都属于二类公益事业单位性质，差额财政拨款经费不能满足两个机构正常运行。二是基层医疗机构绩效考核实施方案有待进一步优化，需增加考核内容和奖惩办法，落实内部分配自主权。2、医保支付制度对中医和基层倾斜不足惠州市基本医疗保险定点医疗机构权重系数规定，区中医院和乡镇卫生院的门诊定点系数明显低于区级综合医院第六人民医院。权重系数直接作为定点医疗机构病种分值分配参照，影响了中医院和基层医院的积极性，不利于发挥医保杠杆作用，不利于引导患者选择中医诊疗和留在基层医院就诊。中药饮片门诊费用报销不高，且未设立中药饮片药事服务费报销科目。（四）医疗卫生信息化建设有待升级完善1、信息化整体设计不到位惠阳医疗系统信息化建设启动较晚，原有信息化建设由各医疗卫生机构根据自身业务需求各自建设，缺乏整体布局，未形成全区一盘棋，与智慧医院、智慧医疗的高水平信息化建设要求差距较大。个别医疗卫生机构对信息化建设重视不够，投入少，专业信息化人才缺乏，只建设以财务为核心信息系统，仅满足最基本业务需求。2、各类信息系统不互通且安全等级不高各级建设的各类信息系统普遍不符合国家标准规范要求，安全等级不达标，导致信息系统之间存在数据不互通、无法实现对接等问题，未能有效发挥信息化对提升医疗工作效率、优化业务流程、完善运营管理的作用。除市六院和三和医院外，其他医疗机构均未落实网络安全等级保护。推进人才强卫部署，加强医疗卫生人才队伍建设（一）优化卫生人才资源配置以调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力为原则，加大卫生人才培养力度。探索区级医院与乡镇卫生院通过医疗联合体的方式，在技术支持、人员培训等方面进行合作，鼓励区级医院医务人员定期到乡镇卫生院进行技术指导，促进人员双向流动，打造一支素质能力优秀、机构分布合理的医疗卫生人才队伍，到2025年每千人口执业（助理）达3．3人，其中中医类别执业（助理）医师数达0．62人，每千人口注册护士数达3．54人，每千人口注册药师（士）数达0．54人，每千人口公共卫生人数对比2020年增长30%，每万人口全科医师数达4人，为实现人人享有基本医疗卫生服务提供强有力的人才保障。（二）加强紧缺专业人才队伍建设根据区医疗卫生事业发展的迫切需求，加强产科、儿科、病理等各类急需紧缺专业人才队伍建设。通过公开招聘、高层次人才引进、定向培养、全科医生规范化培训、在岗医师转岗培训等方式多渠道开展医疗卫生人才招聘引进工作，为区第二人民医院、淡水第二及第三社区卫生服务中心等医疗单位储备优秀人才。（三）加大医疗卫生高层次人才队伍建设力度建立引进卫生技术人才绿色通道，出台吸引人才落地的激励措施。积极协调编办、人社、财政等部门做好卫生专业技术人才引进工作，争取在岗位聘用、人才经费等方面获得大力支持。落实医疗卫生单位用人自主权，加大医疗卫生高层次人才培养力度。以企业为中心的观念以企业为中心的市场营销管理观念，就是以企业利益为根本取向和最高目标来处理营销问题的观念。它包括以下几种。1、生产观念生产观念是一种最古老的营销管理观念。生产观念认为，消费者总是接受任何他能买到的价格低廉的产品。因此，企业应当致力于提高生产效率，实现低成本和大众分销。持生产观念的企业的典型口号是：“我们生产什么，就卖什么。”生产观念在西方盛行于19世纪末20世纪初。当时，资本主义国家处于工业化初期，市场需求旺盛，整个社会产品供应能力则相对不足。企业只要扩大生产价廉物美的产品，就能盈利，而不必过多关注市场需求差异。在这种情况下，生产观念为众多企业所接受。除了物资短缺、产品供不应求的情况之外，还有一种情况也会导致企业奉行生产观念。这就是某种具有良好市场前景的产品，技术含量和生产成本很高，必须通过提高生产率、降低成本来扩大市场。生产观念是一种重生产、轻市场的观念。在物资紧缺的年代也许能“创造辉煌”，但随着生产的发展、供求形势的变化，这种观念必然使企业陷入困境。2、产品观念产品观念认为，消费者最喜欢高质量、高性能和具有某些特色的产品。因此，企业管理的核心是致力于生产优质产品，并不断精益求精。持产品观念的公司假设购买者欣赏精心制作的产品，相信他们能鉴别产品的质量和功能，并愿意出较高价格购买质量上乘的产品。这些公司的经理人员常迷恋自己生产的产品，而不太关注市场是否欢迎。他们在设计产品时只依赖工程技术人员而极少让消费者介人。产品观念和生产观念几乎在同一时期流行。与生产观念一样，产品观念也是典型的“以产定销”观念。由于过分重视产品而忽视顾客需求，这两种观念最终将导致“营销近视症”。如铁路行业以为顾客需要火车而非运输，忽略了航空、公共汽车、卡车以及管道运输的日益增长的竞争；计算尺制造商以为工程人员需要计算尺而非计算能力，忽视了袖珍计算器的挑战，其最终结果是产品被市场冷落，经营者陷入困境甚至破产。3、推销观念推销观念（或销售观念）认为，消费者通常有一种购买情性或抗衡心理，若听其自然，消费者就不会大量购买本企业的产品，因而营销管理的中心是积极销售和大力推广。执行推销观念的企业，称为推销导向企业。其口号是：“我们卖什么，就让人们买什么。”推销观念盛行于20世纪三四十年代。在这一时期，由于西方各国科学管理和大规模生产盛行，因此商品产量迅速增加，整个市场供过于求，卖主之间的市场竞争日益激烈。1929年爆发的严重经济危机，前后历时5年，堆积如山的货物卖不出去，市场极度萧条。这种现实使许多企业家认识到，企业不能只顾生产，即使有物美价廉的产品，也要努力推销才能保证被人购买。在推销观念指导下，企业相信产品是“卖出去的”，而不是“被买去的”。他们致力于产品的推广和广告活动，进行无孔不入的促销信息“轰炸”，以求说服甚至强制消费者购买。与前两种观念一样，推销观念也是建立在以企业为中心，“以产定销”，而不是满足消费者真正需要的基础上的。以利益相关者和社会整体利益为中心的观念从20世纪70年代起，随着经济全球化、相关群体利益多元化、环境破坏、资源短缺、人口爆炸、通货膨胀和忽视社会服务等问题日益突出，要求企业顾及消费者和利益相关者的整体与长远利益，即社会整体利益的呼声越来越高。在西方市场营销学界提出了一系列新的观念，如人类观念、理智消费观念、生态准则观念、绩效营销观念等。其共同点是认为企业生产经营不仅要考虑消费者需要，而且要考虑消费者、利益相关者和整个社会的长远利益。这类观念可统称为全方位营销观念或社会营销观念。全方位营销观念认为，所有事物都与营销相关，企业和组织应该以对营销项目、过程和活动的开发、设计及实施的范围和相关关系的了解为基础，实施更加整体化、更具一致性的策略，以维护与增进顾客和社会的福利。全方位营销主要包括关系营销、整合营销、内部营销和绩效营销四个部分。其中，关系营销要求企业与重要团体—一顾客、供应商、分销商和其他营销伙伴建立长期、互惠的满意关系，形成营销网络，以获得并保持长期的业绩和业务。整合营销要求通过设计营销活动并整合营销项目，使为顾客创造、传播和传递价值的能力最大化。内部营销要求成功地雇用、培训和激励有能力的员工，使之更好地为顾客服务。绩效营销要求审视营销获得的商业回报，并更广泛地关注营销对法律、伦理、社会和环境的影响和效应。全方位营销观念是对市场营销观念的深化与发展。市场营销观念的中心是满足消费者的需求，进而实现企业的利润目标。但往往出现这样的现象，即在满足个人需求时，与社会公众的利益发生矛盾，企业的营销努力可能不自觉地造成社会的损失。市场营销观念虽也强调消费者的利益，不过它认为谋求消费者的利益必须符合企业的利润目标，当两者发生冲突时，保障企业的利润要放在第一位。全方位营销观念则强调，要以实现消费者满意以及企业内外经营者和社会公众的长期福利作为企业的根本目的与责任。理想的市场营销决策应同时考虑到：消费者的需求与愿望；消费者和社会的长远利益；企业及其营销伙伴的营销效益。树立并全面贯彻适应现代市场环境要求的新观念，包括营销观念和全方位营销观念，建立真正面向市场的企业，是企业成功经营的关键。建立持久的顾客关系精明的企业不仅要创造顾客，还想要“拥有”顾客的“一生”。为此，它必须建立持久的顾客关系。企业可以在多个层次上建立顾客关系。一般地说，企业对那些数量庞大、边际利润低的顾客，更多会谋求建立层次较低的基本关系。如洗涤剂生产厂商通常不会逐个打电话给洗衣粉家庭用户，分别了解、征询意见，而会通过广告、促销、服务电话或电子网站来建，立关系。但对那些数量很少且边际利润很高的顾客，如大用户、大型零售商，企业则希望与它们建立全面伙伴关系。在这两个极端之间，企业可根据不同情况建立其他层次的顾客关系。（1）财务层次。指通过价格优惠等财务措施来树立顾客价值和满意度。如宾馆为常客提供免费或降价服务；商场提供惠顾折扣券；民航公司对常客实施优惠方案等。（2）社交层次。即通过加强社会交往来提高企业与顾客的社会化联系，与常客保持特殊关系。如企业主动与顾客保持联系，不断了解顾客需要和提供服务；向常客赠送礼品和贺卡，表示友谊和感谢；组织常客社交聚会，增强信任感等。（3）结构层次。指使用高新技术成果，精心设计服务体系，使顾客得到更多消费利益，来增强顾客关系。如批发公司通过计算机数据交换系统，帮助零售商客户做好存货管理、订货、信贷等一系列工作；宾馆用其信息系统储存旅客客史档案，为其再次光临时提供个性化定制服务等。公司治理方案董事会及其权限（一）董事会的定义及形式1、董事会及其形成董事会是依照有关法律、行政法规和政策规定，按公司或企业章程设立并由全体董事组成的业务执行机关。董事会是公司的执行机构，贯彻公司股东大会的决议，对内管理公司事务，对外代表公司。此外，董事会也是股份有限公司的必设机构它既是公司的执行机构，又是公司的集体领导机关，其领导水平对公司的稳定和发展举足轻重。董事会由股东大会选举产生，按照《公司法》和《公司章程》行使董事会权力，执行股东大会决议，是股东大会的代理机构，代表股东大会行使公司管理权限。作为公司董事会，其形成有资格上、数量上和工作安排上的具体要求，也有其具体职责范围。（1）从资格上讲，董事会的各位成员必须是董事。董事是股东在股东大会上选举产生的。所有董事组成一个集体领导班子称为董事会。（2）从人员数量上说，董事的人数不得少于法定最低限额，因为人数太少，不利于集思广益和充分集中股东意见。但人数也不宜过多，以避免机构雁肿，降低办事效率。因此公司应在最低限额以上根据业务需要和公司章程确定董事的人数。由于董事会是会议机构董事会最终人数一般是奇数。（3）从人员分工上，董事会一般设有董事长、副董事长、常务董事。人数较多的公司还可设立常务董事会。董事长和副董事长，由董事会成员过半数互相选举产生，罢免的程序也相同。（4）在董事会中，董事长具有最大权限，是董事会的主席。2、董事会的类型我国董事会包括法定董事会和临时董事会两种。股份有限公司的董事会每年度至少召开两次会议，每次会议应当于会议召开十日前通知全体董事和监事。代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后十日内，召集和主持董事会会议。董事会召开临时会议，可以另定召集董事会的通知方式和通知时限。（二）董事会会议1、董事会会议的召集董事会会议由董事长召集和主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长召集和主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持。2、董事会会议的出席董事会会议应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事项、权限和有效期限，并由委托人签名或盖章。董事未出席，也未委托代表出席董事会会议的，视为放弃在该次会议上的投票权。董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。3、董事会会议的举行董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。（三）董事会权限董事会权限包括普通事项和特别事项。1、普通事项普通事项包括：负责召集股东大会，并向大会报告工作；执行股东大会的决议；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的年度财务预算方案、决算方案；决定公司内部管理机构的设置；制订公司的基本管理制度；管理公司信息披露事项；向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；听取公司经理的工作汇报并检查经理的工作；法律、法规或公司章程规定，以及股东大会授予的其他决定非特别事项的职权。2、特别事项特别事项包括：制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案；拟订公司重大收购、回购本公司股票或者合并、分立和解散方案；在股东大会授权范围内，决定公司风险投资、资产抵押及其他担保事项；公司董事长的选任、解任及报酬；聘任或者解聘公司经理、董事会秘书；根据经理的提名，聘任或者解聘财务负责人等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；制订公司章程的修改方案。（四）董事会的决议为了保证董事会会议所形成的决议代表大多数股东的利益，各国公司法一般都明确规定了参加董事会会议的法定人数。也就是说如果参加董事会会议的董事人数没有达到法定人数，此次董事会不合法所形成的决议无效。我国《公司法》规定董事会会议应由二分之一以上的董事出席方可举行；而一些国家的公司法规定，董会会议的法定人数可低于董事人数的二分之一，但不得少于董事总数的三分之一。董事会决议的计票原则采用按人数计算，也就说每一位董事平等地享有一个表决权，不以其所代表的股票数为据。董事会的决议一般也采用多数通过的原则。按照《公司法》规定，董事会做出的决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议表决，实行一人一票。不过，公司章程可以另行约定对特殊事项决议的通过条件，但是不能低于《公司法》规定的过半数通过。一些国家还依据决议的具体事项，将董事会决议分为普通决议和特别决议。普通决议适用于简单多数原则。即由过半数的董事出席会议并由出席会议的董事过半数同意即可；特别决议适用于绝对多数原则，由三分之二的董事出席会议并由出席会议的董事过半数同意才算过。换句话说，普通决议的通过最少需要公司董事的四分之一以上同意，特别决议的通过至少需要公司董事的三分之一以上同意。对于董事会决议，应特别注意决议无效的情形，决议无效主要包括两种情形：第一，决议成立的过程无效。这是指召集程序或决议方法违反法律或章程规定。第二，决议的内容无效。即决议内容违反法律或章程的规定。对于上述两种无效的决议，利害关系人可以在任何时候、以任何方法提出无效的主张，不必以诉讼的方法，可以以抗辩的方法。内部监督比较内部控制制度的有效实施，依赖于有效的内部监督系统。内部监督作为内部控制的基本要素之一，对于内部控制的有效运行，以及内部控制的不断完善起着重要的作用。内部监督是对企业内部控制整体运行情况的跟踪、监测和调节。内部监督是在尽可能不影响企业正常经营管理活动的情况下，对内部控制实施情况进行评价，及时纠正企业发生的错误和舞弊，将内部控制制度的缺陷和改进意见反馈给管理者，对发现的内部控制缺陷及时予以弥补。COSO的《企业内部控制整体框架》和《企业风险管理框架》中都规定监督为其构成要素。COSO报告与我国《企业内部控制基本规范》在内部监督的定义、内容与组织机构方面进行了比较。我国《企业内部控制基本规范》指出内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进，内部监督的主要内容包括日常监督和专项监督、缺陷报告、档案记录与验证，内部监督的主要进行机构为内部审计机构（或经授权的其他监督机构）。监事（一）监事的定义监事是股份公司中常设的监察机关的成员，亦称“监察人”，主要监察股份公司业务执行情况。由监事组成的监督机构称为监事会或监察委员会，是公司必备的法定的监督机关。由于公司股东分散，专业知识和能力差别很大，为了防止董事会、经理滥用职权，损害公司和股东利益，就需要在股东大会上选出这种专门监督机关，代表股东大会行使监督职能。（二）监事的人数、任期及资格1、监事的人数股份有限公司设监事会，其成员不得少于3人。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。2、监事的任期监事的任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。监事任期届满未及时改选，或者监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行监事职务。3、监事的任职资格（1）积极资格。监事可以是股东，也可以不是股东；监事可以是自然人，也可以是法人（必须指派自然人代表其行使职务，可随时改派）；监事可以具有本国国籍，也可以没有本国国籍；监事会中至少有一人在国内有住所。（2）消极资格。①有下列情形之一的，不得担任公司的监事无民事行为能力或者限制民事行为能力；因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；个人所负数额较大的债务到期未清偿。②国家公务员、军人、公证人、律师等不得兼任公司的监事。③董事、经理人和其他高级管理人，员不能兼任同一公司的监事。（三）监事的权限1、监督权（1）业务执行监督权。监事可以随时调查公司业务及财务状况，查核簿册和文件，并有权请求董事会提出报告。（2）公司会计审核权。有权对董事会于每个营业年度终了时所造具的各种会计表册（营业报告书、资产负债表、财产目录、损益表）进行核对账簿，调查实际情况，将其意见做成报告书向股东大会提出报告。（3）董事会停止违法行为的请求权。当董事会执行业务有违反法律或章程的行为，或经营登记范围以外的业务时，有权通知董事会停止其行为。（4）其他监督权。可调查公司设立经过，审查清算人就任时所造具的会计表册、审查普通清算人在清算完结时所造具的清算期内的会计表册。2、公司代表权监事一般不能代表公司的权限，但在特殊情况下有权代表公司，监事可代表的内容包括：代表公司向政府主管机关申请进行设立、修改章程，发行新股、发行公司债，变更、合并、解散等各项登记的权限；与董事进行诉讼（若法院另外没有规定，股东大会也没有另选他人）；与董事进行交易（董事为自己或他人与公司发生交易时）；在监督业务执行和审核公司会计中可代表公司委托律师、会计师审核。3、股东大会召集权监事认为有必要或受法院命令而召集股东大会。4、监事的权利监事的权利包括：向公司请求预付处理委任事务必要费用的权利；向公司请求偿还因处理委任事务所支出的费用及自支出时起的利息的权利；向公司请求代其清偿因处理委任事务所负担的必要债务，未至清偿期的，请求公司提供担保的权利；向公司请求赔偿其处理委任事务时，因非可归责于自己的事由所导致的损害的权利。董事长及其职责（一）董事长的定义董事长是公司或集团的最高负责人，股东利益的最高代表，统领董事会。《公司法》第四十五条规定：有限责任公司董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定。《公司法》第一百一十条规定：股份有限公司董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。（二）董事长的人数、任期和资格1、董事长的人数根据我国《公司法》的相关规定，有限责任公司和股份有限公司均只设置一名董事长。2、董事长的任期董事长任期最长不得超过其为董事的任期，可连选连任，具体由公司章程确定。董事任期届满不及改选时，董事长应延长其执行业务至改选董事就任为止。3、董事长的任职资格（1）积极资格。董事长可以是股东，也可以不是股东，但必须是自然人；董事长必须具有本国国籍；董事长必须在国内有住所。（2）消极资格。不得担任公司的董事长情形有：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；个人所负数额较大的债务到期未清偿；国家公务员、军人、公证