四川省某学校工程安全监理实施细则

PAGE**市**中学工程安全监理工作实施细则编制人：审批人：时间：**市**小学工程项目监理机构目录一、工程概况二、安全监理实施依据三、安全监理工作目标四、安全监理职责五、安全监理工作原则六、安全监理工作准备七、安全监理工作的实施八、安全监理制度九、安全事故处理十、安全监理工作的资料归存工程概况**市**中学工程位于**市**镇**村，西侧临32米宽的富民大道，东侧临15米宽的规划道路，北侧为**中学用地，总征地面积6.12公顷，净用地面积5.64公顷。地上总建筑面积22945m2，地下建筑面积1385m2。主要由教学综合楼、参建单位：建设单位：**市教育局项目管理单位:上海市建筑科学研究院(集团)有限公司设计单位：**大学建筑设计研究院勘察单位：**市建筑勘察设计有限责任公司施工单位：上海市第**建筑有限公司监理单位：上海**建设监理咨询有限公司安监单位：**市质量监督站安全监实施依据《中华人民共和国建筑法》；《中华人民共和国合同法》；《中华人民共和国安全生产法》；中华人民共和国国务院令（第75号）《企业职工工作伤亡事故报告和处理规定》；中华人民共和国建设部令（第3号）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》；《中华人民共和国建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及《临时用电》JGJ46-88；《建设工程监理规范》GB50319-2000；《建设工程安全生产管理条例》国务院令393号；《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-99《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001《建筑物、构筑物拆除技术规程》DBJ08-70-98监理合同、总承包施工合同施工组织设计；国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；政府批准的建设工程文件及其他相关文件；安全监理工作目标本着“安全第一、预防为主、风险控制、严格监督”安全监理方针,，确保本项目实施过程中无重大安全责任事故（包括安全生产、交通安全、管线安全等），尤其是无人身伤亡事故。四、安全监理职责（一）总监理工程师1、配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。2、组织编制针对本工程特点的安全监理工作实施细则。3、审核施工总承包的安全生产保证体系。4、审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。6、落实各项安全监理工作制度。7、组织编制安全监理工作月报，并按规定上报各类安全工作信息。8、督促施工总包方为现场监理人员对工程的检查验收提供安全保护措施；（二）安全监理人员1、监督检查施工单位安全员落实情况及有关安全条款执行情况。2、督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况，对存在的安全隐患和不安全因素提出整改，并复查整改工作落实情况。4、督促检查施工单位落实各项安全防护设施。5、每日记录安全监理工作情况。6、建立健全安全监理工作台帐。7、检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见；五、安全监理工作原则（一）安全第一，预防为主在监理工作中，监理人员应提醒施工企业把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时突出“安全第一”的方针，不得以发生事故的概率小而去冒险。在巡视、检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，来达到预防的目的。（二）以人为本监理人员在开展监理工作的过程中，要以人为本，注重保护劳动者的人身安全与身心健康。一是要尽最大努力保护所有施工操作人员的生命安全与身体不受伤害；二是在安全生产中要特别发挥人的力量来提高安全度；三是消除人的不安全行为。（三）在“质量、进度、成本”中落实安全工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，要首先注意安全状态然后才是质量水平。进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。只有解决了安全问题之后，质量才由保障，不返工才有进度。安全费用应该纳入项目的成本之中，没有安全，更没有经济效益。六、安全监理工作准备（一）熟悉合同文件要有效地进行项目的安全监理，发挥合同管理的作用，合理地解决合同中发生的纠纷，起到按合同文件规定的公正作用，安全监理工程师在总监的领导下对施工安全监理工作实施之前必须对工程项目的合同文件中有关安全条款做到全面地了解和熟悉。（二）了解施工现场环境情况全面掌握施工现场占用工地及七年前遗留的场地，以及所需动拆迁房屋和通往施工现场的道路情况。根据计划开工的流程程序，及时要求建设单位予以提供情况。当安全监理工程师经过实际了解，遇地下管线、高压、输电设备、交通等环境、安全方面的问题需要做特殊处理时，应及时与承包单位协商，按照建设单位所能提供的现场用地及通道情况，督促承包单位预先采取必要的安全措施，并对其开工的安排做好合理的调整。（三）协助拟订安全协议书为了明确建设方、施工方各自的安全职责，安全监理工程师必须在总监理工程师的领导下，协调建设方与施工方签订安全生产协议书，签约主体要合法：双方具有法人资格，由法人代表或授权代理人签约；内容要合法：内容符合法律、法规、规范性文件和有关政策的规定，双方权利义务相等，是双方真实意思的表示；形式要合法：必须采用规范的书面形式，并及时归存备案。七、安全监理工作的实施审核承包单位施工组织设计、专项方案及其它相关资料审核承包单位施工组织设计、专项方案或施工投标书中的安全技术措施；工程合同签订后，总承包单位应根据安全技术规程、规范编制施工组织设计中的安全技术措施及安全生产保证体系，并提交安全监理工程师审查，并在7日之内给予批准或提出修改意见，施工单位对需修改的技术措施应再报安全监理工程师审查，批准后方能实施。施工现场临时用电总容量在50KW以上者，总承包单位应编制临时用电施工组织设计专项方案，并报安全监理工程师审查。对于5m以上深基坑、大型机械设备拆装、大型钢结构吊装（含设计计算书）、大体积模板支撑（连续排架面积100m2以上同时层高5m以上，含设计计算书）、井架及脚手架工程（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施），专业性强、工艺复杂、危险性大等的施工作业总承包单位应编制专项方案并报安全监理工程师审查，专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。±0.000以下基础阶段施工时基坑围护和开挖及立模、钢筋绑扎、砼浇筑的高危作业安全及应急抢险方案，安全监理工程师应进行审核。审查专业分包和劳务分包单位资质。审查电工、焊工、架子工、桩工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系，督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系，督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。（二）检查承包单位的安全自检程序安全监理是对施工的全过程进行安全监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程或分项、分部工程的每一部分进行全面监控，只能进行部分抽查，因此，开工前承包单位应成立安全自检小组，建立相应的安全台帐备案制，并予以分类。安全监理工程师必须不定时进行检查并及时指出安全工作中的不足之外，并要求承包单位予以改正。审核承包单位进场的施工机械对承包单位进场的施工机械报审，应对其数量、型号、规格、生产能力是否与投标书及施工组织设计中填写的完全一致，必要时要求承包单位及时补充。对不符合施工要求的机械设备，责令其退场或维修后通过有关检测部门检定，并有相关质量文件后，方可投入施工生产，审查承包单位的机械设备档案资料，对长期搁置不用的，一律不得进入施工现场。检查承包单位的安全工作开展情况施工单位在编制施工组织设计方案时，必须包括其安全技术措施，并要求明确的责任人及安全网络，安全监理工程师根据其施工方案中的安全技术措施检查其落实情况，检查分部、分项工程安全技术交底情况、安全教育情况等。检查施工用电检查验收记录表；检查“三宝”、“四口”、“临边”防护检查记录；检查中、小型机械检查记录；检查防火安全检查记录及动火作业审批；检查现场安全标志图；检查施工现场“五牌二图”；检查现场文明施工。安全监理文件的编制对于5米以上深基坑，连续排架面积100㎡模板及支撑架体，悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业，以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。加强安全检查控制危险源安全监理人员坚持日常检查制度，重点抓好对危险源的控制，了解施工现场第一手安全资料，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程的安全。对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况应由总监理工程师下达危险部位暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站。隐患整改通知单签发程序日常安全监理工作巡视，发现违章操作、安全隐患日常安全监理工作巡视，发现违章操作、安全隐患在安全监理日记中记录口头督促承包单位整改整改不合格签发“安全监理工程师通知单”整改合格同意下道工序施工指令停工整改上报建设单位、监理单位相关负责人或安监站指令承包单位定时、定人、定措施进行整改对承包单位整改情况进行复验监理总工程师复查审批复查施工承包单位整改情况承包方及时整改承包方未及时整改加强施工现场安全巡视巡视检查“二证、一器、一监护”。即：二证：上岗证、动火证；一器：灭火器；一监护：派人旁站监护，起重机械操作必须遵守“十不准”和“十不吊”。信息化施工：打桩及基坑工程的现场跟踪监测，掌握对支护结构的监测、对周围环境的监测和对岩土性状受施工影响而引起变化的监测，监理应对监测结果进行分析与评价。监理对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。安全监理工程师要全面掌握施工过程中的各施工环节，不断地进行现场安全巡视，并做好当天的安全巡视记录，无特殊情况每月一次以书面形式向总监理工程师汇报安全工作情况，在安全巡视工作中，应尽可能做到事前控制和事中控制，避免事后控制现象。用监理例会的交流平台，加强安全教育，宣传安全方面的意识，提高其安全方面的意识。在实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应：要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。建设工程施工三大施工阶段安全监理工作要点1、基础施工阶段安全监理工作要点（1）高压旋喷桩基施工时安全监理工程师应审查其分包单位的合同、资质情况、掌握承、发包安全管理协议书中安全内容，审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容，并可根据施工特点，提出有针对性的补充措施。（2）基坑施工时安全监理工程师应检查总包单位按基坑的施工方案实施的具体情况。当基坑深度超过5米时，应要求施工单位严格执行深基坑（沟槽）施工过程中安全监控，落实监护责任人。（3）安全监理应核查中、小型机械运行情况，要求该台设备须经过验收，挂合格牌才能使用。合格牌应有编号、验收人、操作人员姓名、日期与机械验收资料内容相符。（4）安全监理应督促总包单位，临时施工用电须执行三级配电、二级保护网络的安全施工要求，即：总配电箱以下设置分配电箱；分配电箱以下设置开关电箱；开关箱以下连接用电设备。结构施工阶段安全监理工作要点（1）安全监理工程师应检查“三宝”、“四口”的防护工作，督促总包单位做好对施工现场临边洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80㎝时，都应要求施工单位按规定搭设临边防护栏杆。同时安全监理要掌握在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方，按规定设置防护棚，防止因落物产生的物体打击事故。（2）对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施加强日常监理巡视检查工作，对不符合安全规程的施工操作应提出整治要求，并对落实情况进行监督。3、装饰施工阶段安全监理工作要点（1）安全监理工程师掌握施工现场安全用电现状，应督促施工承包单位对照明灯具、手持电动工具、开关电箱等的使用符合安全操作规程的要求。（2）安全监理应检查总包方的动火审批情况，是否按规定要求执行动火许可证制度。同时施工现场易燃场所，如：木材库、木工间、油漆、涂料、乙炔和氧气存放等处，加强日常安全监理巡视检查工作。（3）装饰阶段外墙面施工中使用吊篮时，安全监理工程师应要求施工承包方按要求，在经检测单位检测，并发放合格证后进行使用。（九）安全监理监控要点1、基坑施工监理监控要点（1）基坑施工方案要有应按施组设计要求进行；（2）深度超过2米的基坑临边应设置防护；（3）坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；（4）基坑施工应设置有效排水系统；（5）坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；（6）上下基坑必须设置登高措施；（7）进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。2、模板支撑系统监理监控要点（1）支撑材质钢管外径不得小于Ф48×3.5mm钢管，无裂缝等；（2）立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等符合方案要求；（3）作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。3、施工用电监理监控要点（1）临时用电现场布置应按施组中用电平面图进行；（2）高压线防护架按方案搭设；（3）支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；（4）现场照明架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压；（5）电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；（6）动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；（7）用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；（8）变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。4、“三宝”“四口”防护监理监控要点（1）施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；（2）在建工程应采用合格安全网封闭；（3）2米以上高处作业必须系安全带；（4）楼梯口应设临边扶手、电梯井口、设防护门、电梯井内应每10米设一道平网；（5）预留洞口、坑井设置可靠的防护措施；（6）通道口设置防护棚、施工层超过24米高度设置双层防护棚；（7）阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。5、脚手架搭设监理监控要点（1）立杆基础应有排水系统；（2）架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距小于3.6M，垂直方向每3.6M设一拉撑点；（3）防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；（4）剪力撑应每隔9米设一道；夹角为45～60度；（5）立杆间距（24米高度脚手）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；（6）每四步设置一层隔离笆；（7）脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；（8）钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。6、井架与龙门搭设监理监控要点（1）吊盘超高限位、停靠装置灵敏可靠；（2）卷扬机应固定牢靠、绳筒保险装置有效；（3）缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组；（4）钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设保护；（5）楼层卸料平台防护可靠、铺板严密；（6）吊盘设安全门、二侧档板牢固。架体垂直，连接牢固、包小眼安全网；（7）传动系统绳筒上的钢丝不少于三圈；吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚；（8）楼层设置层数标记、上下联络有信号装置；（9）附墙装置首道不超7米、把杆高度不超井架顶部；（10）架体应设避雷装置。吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚。7、塔式起重机监理监控要点（1）每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；（2）经市建委认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；（3）塔式起重机施工时的人员配备。应确保驾驶员1名，上指挥1名，下指挥1名；（4）力矩限制器灵敏、可靠；重量限制器灵敏、可靠；回转限位器灵敏、可靠；（5）行走限位器灵敏、可靠；变幅限位器灵敏、可靠；超高限位器灵敏、可靠；（6）吊钩保险灵敏、可靠；卷筒保险灵敏、可靠。8、施工升降机监理监控要点（1）每台施工升降机装拆配人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；（1）经市建委认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；（2）吊笼底部四周设防护围栏；（3）升降机周围三面应搭设双层防坠棚；（4）驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。9、小型施工机具监理监控要点（1）搅拌机与砂浆机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护棚，挂设安全操作规程牌，验收合格牌；（2）木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安全操作规程牌，验收合格牌。（3）电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次侧电源线不超5米，外壳有可靠接地、进出线侧设防护罩有防雨措施，挂验收合格牌。（4）手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，施工人员操作磨石子机、一类手持工具和潜水泵等必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。10、落地操作平台搭设监理监控要点（1）底部坚实平整符合施工组织设计要求；（2）立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑物连接；（3）操作施工作业面四周防护严密、牢靠、安全；（4）登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明显高低；（5）操作平台搭设完毕经项目负责人验收，验收合格后应挂设验收合格牌，限载标志牌（内外均挂）方能使用。11、悬挑式钢平台监理监控要点（1）搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；（2）斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；（3）应设置4个经过验算的吊环；（4）安装时钢丝绳绳卡不得少于4个；（6）悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收，验收合格挂牌挂设限载标志牌（内外均设）才能使用。12、个人防护监理监控要点（1）安全帽佩戴正确，系好帽扣；（2）安全带完好无缺，使用时高挂低用；（3）绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用。（4）专业施工人员须持证上岗；（5）危险作业应有保护人员。13、特殊工种监理监控要点（1）专职安全员须持建筑行业培训的上岗证，其有效期为4年；（2）电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证，其有效期为2年（外地培训发证的，须上海复训）；（3）井架搭设操作人员须持提升井架搭拆操作证，其有效期为2年（架子工不能搭设井架）；（4）塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗（每台塔吊的配备人员：塔吊驾驶员1名，起重指挥2名）；（5）小型机械，如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证，企业内部可以自行培训发证，其有效期为一年。八、安全监理制度（一）安全监理会议制度项目总监应每月组织举行一至二次安全监理工作会议（可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容，对所发现是危险源及安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员，由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理工作会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容。（二）施工安全工作监理报审