第六单元 基层治理与社会保障 大单元“四步复习法”-高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第六单元基层治理与社会保障——高二历史人教统编版选择性必修1大单元“四步复习法”第一步：单元学习目标整合课时名称课标要求素养解读第17课中国古代的户籍制度与社会治理1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。1.以唯物史观为指导，通过史料实证了解中国古代户籍制度、基层组织与赋役征发、社会治理的关系，加强对中央、地方、基层社会协调运转的认识。2．结合中国古代治国理念、经济变迁，深刻认识社会救济对国家治理的积极意义，提升家国情怀等学科核心素养。第18课世界主要国家的基层治理与社会保障1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。1.以唯物史观为指导，通过史料探究西方主要国家基层治理中自治传统长期延续的原因和表现。2．结合工业革命后一系列社会问题的出现，以及经济危机的破坏性，认识社会保障制度对维护经济体系运转的重要性。第二步：单元思维导图回顾知识第三步：单元重难知识易混易错一、我国历代户籍制度的主要内容1．通过户籍制度把人口分配到一家一户的小家庭中，以此扩大封建国家的纳税面。2．建立严格的出生、死亡登记制度，极力限制户口迁移，以便把人口牢固地束缚在土地上。3．通过建立案比、上计、“大索貌阅”、人丁编审等户口调查制度，详细了解人口及其财产状况，为征收赋税、摊派徭役提供依据。4．通过建立乡、亭、里、保甲、什伍、村社等基层社会组织，强化户籍制度的治安控制功能。5．通过户籍立法，严禁脱漏和增减户口、限制户口流动，并在人口数量增减方面强化对州县官吏的政绩考核。二、西方国家地方自治模式的比较1．以英美为代表的先天自发型模式：英国素有“地方自治之母”的称号。早在撒克逊时期，乡村人民就具有自治的意识。12、13世纪时，富裕的城市用金钱向国王购买自治权。到13世纪时，大城市基本上都已经享有英王颁发的特许状，称自治市，有自主管理权。市民自治机构处理地方公共事务，管理地方财政的传统在17世纪英国移民渡海前往北美建立殖民地时又被带到了北美。在美国，乡镇成立于县之前，县又成立于州之前，而州又成立于联邦之前。这种历史背景为美国的地方自治制度奠定了坚实的基础。2．以法国为代表的后天习得型模式：法国传统上是一个中央集权制国家。但是法国大革命后，随着社会经济和民主政治的发展，地方自治制度在法国传统的中央集权制度上深深地扎下了根，经过多次反复，它终于顽强地生存下来。到现代，地方自治作为法国政治体制发展的一个趋势已经不可逆转。第四步：单元核心素养对接高考一、核心素养1.中国古代户籍制度的特点(1)地域性：政府将人口控制在特定地域范围内，限制其流动。(2)等级性：政府将人口按照等级分为特权户种(官户)、民籍户种、贱民户种等，地位逐层降低，界限分明。(3)世袭性：不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。(4)被赋予社会管理职能：政府通过户口管理加强对人口活动的控制和制约。2．历代基层社会治理秦汉推行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督北宋王安石实施保甲制明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法：①要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌。②每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长3.西方国家基层治理的主要特点背景基层治理与历史文化传统有关；体现了不同时期经济社会的发展状况推动因素各国人民、政府和联合国(国际组织)在实现基层治理方面发挥积极推动作用历程基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程实质基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大方式各国基层治理的方式有所不同；社区逐渐成为基层自治的主要方式发展方向基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展影响维护社会秩序和政治稳定4.现代社会保障制度的基本特征强制性社会保障制度的强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的普遍性普遍性是因为社会保险是面对整体社会成员，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加福利性福利性，是指社会保险的性质是不以盈利为目的的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活社会公平性它的公平性体现在两方面：一方面，社会保险中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保险基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对等，从而体现出一定程度的社会公平基本保障性社会保险的目的就是为了满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用互济性社会保险通过法律的形式向全社会有缴纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节二、高考模拟1．【2022·吉林长春】西汉昭帝、宣帝时期创建了常平仓制，即“令边郡皆筑仓，以谷贱时增其价而籴以利农，贵时减价而粜，名日常平仓，民便之。”常平仓的设立旨在（

）A．保证地方粮食储备充盈 B．确保人民生活富足安定C．发挥国家力量维护稳定 D．加强宏观调控救济灾民答案：C解析：根据材料“令边郡皆筑仓，以谷贱时增其价而籴以利农，贵时减价而粜，名曰常平仓，民便之”并结合所学知识可知，常平仓的设立，利用了经济杠杆，通过调节物价，来保证国家粮食储备充盈，进而发挥国家力量维护稳定，C项正确；题干所给材料信息并未体现地方粮食储备充盈，排除A项；根据材料信息并结合所学知识可知，“确保人民生活富足安定”不是常平仓设置的本质目的，排除B项；“救济灾民”在题干所给材料信息中没有涉及，排除D项。故选C项。2．【2022·四川雅安】清朝实行严格的户口登记制度和户口按期编审制度,规定户给印牌一张,备书姓名丁数，出则注明所往,入则稽其所来。来路不明者,就要捉去治罪。1772年朝廷废除了户口按期编审制度,这一做法（

）A．表明国家控制力的弱化 B．减轻了农民的税收负担C．使隐瞒人口的现象减少 D．利于新生产方式的发展答案：D解析：根据材料“清朝实行严格的户口登记制度和户口按期编审制度……1772年朝廷废除了户口按期编审制度”可知，清朝时期实行严格的户口登记制度和户口按期编审制度，而到了1772年朝廷废除了户口按期编审的制度，这一变化，使人口的流动性加强，减轻了国家对百姓的人身束缚，有利于新的生产方式的发展，D项正确；材料中没有体现国家控制力的弱化，排除A项；减轻了农民的税收负担，在材料中没有赋税的信息，排除B项；使隐瞒人口的现象减少，在材料中没有体现，排除C项。故选D项。3．【2022·海南】1651年，顺治帝批准了由都察院制定的“条议巡方事宜”，要求巡按官员须亲自察访，到达巡察地的3天内，需将他关于巡防工作的敕谕刊刻，并发放道府县，向城里乡绅士人公布。如不刊刻，不遍发，经都察院察究，就要以违旨论处。这一规定旨在（

）A．规范地方政府行政行为 B．促进中央政令的畅通C．加强中央对地方的控制 D．避免地方政治的腐败答案：C解析：依据材料“到达巡察地的3天内，需将他关于巡防工作的敕谕刊刻，并发放道府县……就要以违旨论处。”，可以看出清朝时期，中央通过派往地方巡按官员来将皇帝的旨意传达到地方，来强化对地方的控制，C项正确；材料涉及的是强化对地方的控制，排除AB项；材料未涉及对地方腐败的惩治，排除D项。故选C项。4．【2022·湖北】1883年，德国国会通过《疾病保险法》。该法的保险对象是从事工业生产的产业工人，保险费由雇主承担1/3，工人承担2/3．法案还具体规定了参加保险者的权益：免费享受医疗；患病者从第三日起可以领取工资的50%，最长可以领取13周；产妇可以获得4周的补助；等等。近代德国建立社会保险制度的主要作用是（

）A．促进社会融合 B．缓和社会矛盾 C．改革传统的社会保障方式 D．防治传染疾病的迫切需要答案：B解析：根据材料可知，德国《疾病保险法》的参保对象为产业工人，保障其医疗等方面的权益且保险费用由雇主即资本家和工人一起承担。这表明德国建立社会保险制度的主要作用是缓和社会矛盾，B项正确；近代德国建立社会保险制度的主要作用是缓和社会矛盾，不是促进社会融合，排除A项；材料没有涉及改革传统的社会保障方式，排除C项；《疾病保险法》的出台是工业革命推动，政府调整的结果，不是防治传染疾病的迫切需要，排除D项。故选B项。5．【2022·海南省】1835年，英国颁布法律，规定城市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税由城市自主开支，但必须接受选民监督。美国建国后，乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能。法国革命后，每个市镇的市长和城市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责。由此看出（

）A．近代西方地方实行基层自治 B．近代西方城镇实现民主化C．近代西方民族国家逐步形成 D．近代西方地方政府职能明确答案：A解析