《建设法规》第5单元建设工程安全生产法律制度

建设法规PART01单元1建设工程基本法律知识PART02单元2施工许可法律制度PART03单元3建设工程发承包法律制度PART05单元5建设工程安全生产法律制度PART06单元6建设工程质量法律制度PART07单元7建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度目录CONTENTSPART04单元4建设工程合同和劳动合同法律制度PART08单元8解决建设工程纠纷法律制度PART01单元5建设工程安全生产法律制度5.1施工安全生产许可制度5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度5.3施工现场安全防护制度5.4施工安全事故的应急救援与调查处理5.5建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度5.1施工安全生产许可制度5.1施工安全生产许可制度1.了解申请领取安全生产许可证的条件。2.

熟悉安全生产许可证政府监管的规定。3.

掌握安全生产许可证的有效期。4.能运用施工安全生产许可制度分析建设工程案例。【学习目标】5.1施工安全生产许可制度《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》规定，建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门考核合格。（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。5.1.1申请领取安全生产许可证的条件5.1施工安全生产许可制度（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。（12）法律、法规规定的其他条件。5.1.1申请领取安全生产许可证的条件5.1施工安全生产许可制度1.安全生产许可证的申请《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》也规定，建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门申请领取安全生产许可证。建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向住房和城乡建设主管部门提供下列材料：（1）建筑施工企业安全生产许可证申请表。（2）企业法人营业执照。（3）与申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件相关的文件、材料。5.1.2安全生产许可证的有效期和政府监管的规定5.1施工安全生产许可制度2.安全生产许可证的有效期安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。5.1.2安全生产许可证的有效期和政府监管的规定5.1施工安全生产许可制度3.政府监管《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》规定，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的。（2）超越法定职权颁发安全生产许可证的。（3）违反法定程序颁发安全生产许可证的。（4）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的。（5）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。5.1.2安全生产许可证的有效期和政府监管的规定5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度1.熟悉施工单位主要负责人的安全生产责任。2.

熟悉施工总承包和分包单位的安全生产责任。3.熟悉施工作业人员安全生产的权利和义务。4.掌握施工项目负责人的安全生产责任。5.掌握施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责。6.掌握专职安全生产管理人员的配备要求。7.掌握施工单位安全生产教育培训的规定。8.能运用施工安全生产责任和安全生产教育培训制度分析建设工程案例。【学习目标】5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度1.施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制。（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（4）保证本单位安全生产投入的有效实施。（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（7）及时、如实报告生产安全事故。5.2.1施工单位的安全生产责任5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度2.施工项目负责人的安全生产责任《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。2011年7月，住房和城乡建设部发布的《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》规定，项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。5.2.1施工单位的安全生产责任5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度3.施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。5.2.1施工单位的安全生产责任5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度4.专职安全生产管理人员的配备要求《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》规定，总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1）1万平方米以下的工程不少于1人。2）1万～5万平方米的工程不少于2人。3）5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1）5000万元以下的工程不少于1人。2）5000万～1亿元的工程不少于2人。3）1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。5.2.1施工单位的安全生产责任5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人～200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。5.2.1施工单位的安全生产责任5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度5.施工总承包和分包单位的安全生产责任《建设工程安全生产管理条例》规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。5.2.1施工单位的安全生产责任5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度1.施工作业人员依法享有的安全生产保障权利根据《安全生产法》的规定，从业人员主要享有如下的安全生产权利：（1）生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。（2）生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。（3）从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（4）从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（5）因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。5.2.2施工作业人员安全生产的权利和义务5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度2.施工作业人员应当履行的安全生产义务根据《安全生产法》的规定，从业人员主要应当履行如下安全生产义务：（1）从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（2）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（3）从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。5.2.2施工作业人员安全生产的权利和义务5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度1.“安管人员”的考核建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员，合称“安管人员”。《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》中规定，“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效。5.2.3施工单位安全生产教育培训的规定5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度2.特种作业人员的培训考核《建设工程安全生产管理条例》规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。5.2.3施工单位安全生产教育培训的规定5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度3.施工单位全员的安全生产教育培训《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。5.2.3施工单位安全生产教育培训的规定5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度4.进入新的岗位或者新的施工现场前以及采用“四新”技术前的安全生产教育培训《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。5.2.3施工单位安全生产教育培训的规定5.3施工现场安全防护制度5.3施工现场安全防护制度1.了解编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定。2.熟悉办理工伤保险和意外伤害保险的规定。3.掌握施工现场安全防范措施的规定。4.掌握施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施。5.能运用施工现场安全防护制度分析建设工程案例。【学习目标】5.3施工现场安全防护制度1.编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程。（2）土方开挖工程。（3）模板工程。（4）起重吊装工程。（5）脚手架工程。（6）拆除、爆破工程。（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。5.3.1编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定5.3施工现场安全防护制度2.安全施工技术交底《建设工程安全生产管理条例》规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。2019年3月，经住房和城乡建设部修改后发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中规定，专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。5.3.1编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定5.3施工现场安全防护制度1.危险部位设置安全警示标志安全标志是用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。5.3.2施工现场安全防范措施的规定5.3施工现场安全防护制度2.不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。5.3.2施工现场安全防范措施的规定5.3施工现场安全防护制度3.施工现场临时设施的安全卫生要求《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。5.3.2施工现场安全防范措施的规定5.3施工现场安全防护制度4.对施工现场周边应采取的安全防护措施《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。5.3.2施工现场安全防范措施的规定5.3施工现场安全防护制度5.危险作业的施工现场安全管理《安全生产法》规定，生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。6.安全防护设备、机械设备等的安全管理《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。5.3.2施工现场安全防范措施的规定5.3施工现场安全防护制度1.施工单位的消防安全责任《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。5.3.3施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施5.3施工现场安全防护制度2.施工现场的消防安全要求2009年3月，公安部、住房和城乡建设部发布的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131号）规定，保障施工现场具备以下消防安全条件：（1）施工现场要设置消防通道并确保畅通。（2）施工现场要按有关规定设置消防水源。（3）施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。（4）施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离；施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。5.3.3施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施5.3施工现场安全防护制度3.施工单位的消防安全教育培训和消防演练《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》规定，施工人员上岗前的安全培训应当包括以下消防内容：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，保障施工现场人员具有相应的消防常识和逃生自救能力。5.3.3施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施5.3施工现场安全防护制度《建筑法》规定，建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。1.办理工伤保险的规定（1）工伤保险基金。工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。5.3.4办理工伤保险和意外伤害保险的规定5.3施工现场安全防护制度（2）工伤认定。《工伤保险条例》规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。4）患职业病的。5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。5.3.4办理工伤保险和意外伤害保险的规定5.3施工现场安全防护制度2.办理意外伤害保险的规定《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。5.3.4办理工伤保险和意外伤害保险的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理5.4施工安全事故的应急救援与调查处理

1.了解生产安全事故的等级划分标准。2.

熟悉施工生产安全事故应急救援预案的规定。3.掌握施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定。4.能运用施工安全事故的应急救援与调查处理制度分析建设工程案例。【学习目标】5.4施工安全事故的应急救援与调查处理2007年3月，国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.4.1生产安全事故的等级划分标准5.4施工安全事故的应急救援与调查处理1.施工生产安全事故应急救援预案的编制《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

5.4.2施工生产安全事故应急救援预案的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理2.施工生产安全事故应急救援预案的修订、教育培训和演练《生产安全事故应急预案管理办法》规定，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。（2）应急指挥机构及其职责发生调整的。（3）安全生产面临的风险发生重大变化的。（4）重要应急资源发生重大变化的。（5）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。（6）编制单位认为应当修订的其他情况。

5.4.2施工生产安全事故应急救援预案的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。生产经营单位应当制订本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

5.4.2施工生产安全事故应急救援预案的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理1.施工生产安全事故报告的基本要求（1）事故报告的时间要求。2007年4月，国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理（2）事故报告的内容要求。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，报告事故应当包括下列内容：1）事故发生单位概况。2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3）事故的简要经过。4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5）已经采取的措施。6）其他应当报告的情况。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理（3）事故补报的要求。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理2.发生施工生产安全事故后应采取的相应措施《安全生产法》规定，生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。《建设工程安全生产管理条例》规定，发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。（1）组织应急抢救工作。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理（2）妥善保护事故现场。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理3.施工生产安全事故的调查（1）事故调查的管辖。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理（2）事故调查组的组成与职责。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组履行下列职责：1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2）认定事故的性质和事故责任。3）提出对事故责任者的处理建议。4）总结事故教训，提出防范和整改措施。5）提交事故调查报告。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理（3）事故调查报告的期限与内容。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当包括下列内容：1）事故发生单位概况。2）事故发生经过和事故救援情况。3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。4）事故发生的原因和事故性质。5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。6）事故防范和整改措施。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理4.施工生产安全事故的处理（1）事故处理时限和落实批复。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.4施工安全事故的应急救援与调查处理（2）事故发生单位的防范和整改措施。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。（3）处理结果的公布。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。5.4.3施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定5.5建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度5.5建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度1.了解机械设备等单位相关的安全责任。2.熟悉勘察、设计、监理单位相关的安全责任。3.掌握建设单位的安全责任。4.能运用建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度分析建设工程案例。【学习目标】5.5建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度1.依法办理有关批准手续2.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料3.不得提出违法要求和随意压缩合同工期4.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用5.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等6.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料7.装修和拆除工程应符合有关规定5.5.1建设单位的安全责任5.5建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度1.勘察单位的安全责任《建设工程安全生产管理条例》规定，勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标