建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件

----青岛十九中现代学校制度建设学习与培训2014-1-7完善内部治理结构建设现代学校制度----青岛十九中现代学校制度建设学习与培训完善内部治理结构《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）第三部分体制改革

第十三章建设现代学校制度

(三十八)推进政校分开、管办分离(三十九)落实和扩大学校办学自主权(四十)完善中国特色现代大学制度(四十一)完善中小学学校管理制度《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）--适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。--适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。--探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。--完善学校目标管理和绩效管理机制。--健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。--随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。--适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督--政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。--高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。--扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。--政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，--完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。--完善校长任职条件和任用办法。--实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。--扩大中等职业学校专业设置自主权。--建立中小学家长委员会。--引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。--发挥企业参与中等职业学校发展的作用。--建立中等职业学校与行业、企业合作机制。--完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。“深入推进管办评分离。扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。”教育部2012年推进现代学校制度建设出台了：《学校教职工代表大会规定》（教育部第32号令）《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》

（教基一【2012】2号《全面推进依法治校实施纲要》（教政法【2012】9号）“深入推进管办评分离。扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权现代企业制度产权制度组织制度管理制度产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学

出资者所有权企业财产权企业经营权三权分离以企业法人财产为基础执行机构董事会股东会监督机构决策机构责权分明、互相制约所有者生产者经营者人力资源制度财务制度领导制度分配制度执行会监事会现代企业制度产权制度组织制度管理制度产权清晰、权责明确、政企（一）什么是制度？

一般认为，制度是用来协调、规范人类言行的社会规范、法律规章、组织机构的总称，是规范化了的秩序。制度包含了未成文的但对人们有约束力的风俗习惯、成文的规则、组织机构、治理结构等。（一）什么是制度？（二）什么是学校制度？“学校制度”又称“学校教育制度”，有狭义和广义之分。----广义的“学校制度”，指的是一个国家的各级各类学校的体系方面的规则，简称“学制”。它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的衔接和关系。----狭义的“学校制度”，指的是为了指导和协调学校的行为和与学校有关的组织、机构、人员等的行为而制定的教育法律、规章等成文的规则体系，以及学校、学校所在的社区中的组织、人员认可了的与学校有关的习惯、道德标准、风俗等未成文的规则体系。包括：学校领导制度、学生管理制度、教育教学管理制度、教育科研制度、人力资源管理制度（教师管理制度）、资本结构和资产管理制度、分配制度和财务制度。（二）什么是学校制度？

（三）现代学校制度的定义现代学校制度特指在现代社会条件下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观念为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。

现代学校制度是一种适应时代要求的学校制度安排。

我们通常所提的学校制度是指国家各级各类教育的制度安排，它规定了各级各类学校的性质、任务、培养目标、入学条件、修业年限、管理体制以及学校之间的关系，属于“宏观”的学校制度。现代学校制度强调的是制度安排的“现时性”，它是一种“好的、先进的、能适应时代要求的”学校制度。当前，建设现代学校制度就是要求改革者根据时代发展的要求，设计和构建与各方面改革相适应的规则体系。因此，现代学校制度通常是教育改革发展过程中的重要关注点。现代学校制度是一种适应时代要求的学校制度安排。我现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度安排。制度是一种约定成俗的规定，它的生成和重建始终围绕特定领域的变化。现代学校制度将“学校”作为自己的本质规定，更加重视教师的教和学生的学，并以此作为构建整个学校制度的法则。在现代学校制度的框架下，所有的规则体系都是围绕更好地促进学生发展来构建的，从而更加凸显了教育的独立性和学校的自主性。正如梅兰芳剧团的所有工作都是为了让梅兰芳唱好戏一样，现代学校制度也是为了促进教师更好地教和学生更好地学。因此，现代学校制度主要是为学生更好的发展搭好舞台，系统构建学校教育的核心制度和外围制度。现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度安排。现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度安排。制度是人们在调节各种关系时形成的一种规定。现代学校制度把学校视为一个开放的组织，它不仅关注学校内部的运作过程，而且也重视学校与家长和社会的互动过程。校内制度和校外制度是现代学校制度的两个主要内容。通常所提的学校制度不仅在制度的完整性上存在缺憾，而且也缺乏动态的观点。现代学校制度以学生的发展为核心来构建校内制度和校外制度，强调学校利益相关者在制度构建和发展中的作用。现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度安排。1.学校与政府关系的重新定位

实现政校分离和自身的职能的转变，给学校以充分的办学自主权。政府与学校的关系要由过去单纯的隶属关系，转变为自主权和行政权相互协调、相互制约的新型关系。政府职能转变的核心是权力下放、重心下移，突出责任和服务功能。将对学校的具体指令性行政管理转变为以宏观调控和以服务为主，通过立法、拨款、中介组织、政策引导、督导、信息服务等各种间接手段对学校进行管理。政府对学校的管理可以通过三种手段来达成：通过制定相关法律、法规对学校进行宏观管理；通过下拨经费支持学校的发展；通过督导机构的督导和中介机构的评估对学校进行监督引导。现代学校制度建设的视角1.学校与政府关系的重新定位现代学校制度建设的视角2.学校内部治理结构的改革（1）校本管理机制的建立。政府权利的下放标志着学校具备了实施校本管理的条件，校本管理的特征就是强调教育管理重心的下移，强调学校成为日常事务的决策主体，由原来的执行机构变成了决策机构。校本管理是通过运用分权、授权、协作、团队等组织行为学的原理和技术，来构筑学校与外部（上级主管部门、社区等）及学校内部（校长、教师、学生等的相互关系）的新型关系的。建立校本管理机制，需要倡导共同决策，需要改革学校组织结构。传统科层式的学校组织结构需要变革，扁平化的组织结构需要建立，减少学校决策层与操作层之间的间隔层次；改变传统垂直传递信息的组织沟通方式，增加横向联系与沟通；并尽最大可能将决策权向组织结构的下层转移。2.学校内部治理结构的改革建立校本管理（2）学校领导制度的改革。学校内部治理结构的改革要建立责权明晰的学校领导制度。为此需要健全由党组织、校委会、教代会三者责权明晰的学校领导系统。各个领导职能机构应该明确各自的权利和责任（决策、执行、监督）。学校领导制度改革的重点是校长传统角色的转变。在传统学校领导制度中，校长既代表学校，又代表政府，不能合理、有效地行使权力，校长只不过是上级指示的传达者和贯彻者。而现代学校制度下，校长的角色具有多样性，他不仅是学校目标的开发者和领导者，而且还是学校人力资源的开发者、启动者和协调者，学校理念的塑造者、学校权利的分享者以及学校与外界的沟通者，因此当前需要做的工作就是加快校长的专业化建设。（2）学校领导制度的改革。（3）学校人力资源管理的改革。

现代学校制度强调学校质量的提高应着眼于开发最具活力的人力资源上，尤其是对教师资源的开发。学校人力资源的开发主要包括四个方面，

---关键：学校人力资源开发的战略规划。（学校人力资源现状分析和学校人力资源的需求分析）

---核心：学校教职工的聘用。聘用高素质的，有潜能的人才。应根据学校人力资源开发的战略规划和科学的教师资格标准聘用教师。

---途径：学校人力资源培训。通过校本培训，增强教师的教育教学知识、技能和能力。

---手段：学校人力资源的激励。使不同层次人力资源的需要得到满足，从而促进教职工积极、主动、创造性地工作，为学校创造出更大的“价值”。（3）学校人力资源管理的改革。3.学校与社区、家庭关系的重新建设

现代学校制度框架下，构建学校、社区与家庭“三位一体”的学校教育体系和互动协调的运行机制，促进教育资源的共享，拓展社区和家庭的服务功能，争取社会各界参与学校管理。

---引入社区、家庭的参与和监督，主动公开校务，随时接受社会和家庭的监督；---善于在社会与市场中发现需求，谋求社会和家庭的支持，从而整合各种资源，获得主动发展；---邀请社会人士、社区代表、家长代表加入学校领导决策机构，参与管理学校的发展，拓宽学校发展的决策视野；---吸纳各领域的专业人士、有技能的学生家长、社区成员，充实学校的教育教学力量；

---运用博物馆、科技馆、图书馆等各类社会教育资源，使学校课堂向社会生活延伸；---接受教育中介机构对学校的评估。

3.学校与社区、家庭关系的重新建设大连中山区、北京西城区、上海闵行区、浦东新区、成都青羊区、宁波海曙区、深圳南山区等13个区。两个层面：一是建立和完善有利于学校组织发展的外部环境，主要任务是理顺政府、社会与学校的互动关系，三个不同的发展主体均需转变职能（简政放权、自主权、参与权）。二是建立有利于学校组织发展的学校内生机制，主要包含现代学校行政制度、现代学校资产管理制度、现代学校人事制度、现代学校财务制度、现代学校教学管理制度、现代学校教研和科研管理制度、现代学校学生管理制度等。国内现代学校制度研究大连中山区、北京西城区、上海闵行区、浦东新区、国内现代学校制二、有关现代学校制度的基本问题（一）现代学校制度的类型（二）现代学校制度的层次（三）现代学校制度的特性（四）现代学校制度的基本功能（五）现代学校制度的运行机制二、有关现代学校制度的基本问题（一）现代学校制度的类型（一）现代学校制度的类型1.核心制度与外围制度2.正式显性成文制度与非正式隐形未成文制度3.现实制度与建设中制度4.有效制度与低效或无效制度（一）现代学校制度的类型1.核心制度与外围制度核心制度核心制度是指最能体现学校特性、直接抵涉学校使命的制度，即如何促进学生充分、和谐、全面发展的制度。核心制度关注具体的教与学的过程，关注好学生、好教师、好学校的评价标准，关注学生的成长成才，关注教师的专业成长，关注教师、学生、家长对学校管理的民主参与。其中，最重要的是学校评价制度。核心制度核心制度是指最能体现学校特性、直接抵涉学校使命的制度（二）现代学校制度的层次1.根本制度：现代学校制度的核心理念和价值取向。2.一般制度：处理学校事务所必须遵循的规则，主要涉及学校权力的关系，体现学校组织的基本属性。3.具体制度：学校自主发展、自我约束运行机制在学校内部制度的体现，是学校根本制度的外化形式。（二）现代学校制度的层次核心制度一般制度具体制度体现在学校办学理念、办学目标和学校文化当中。按学校工作职能，涉及德育、教学、管理、教师、科研、社区关系以及评价等方面各类工作职能的具体规定，可编成手册等。核心制度体现在学校办学理念、按学校工作职能，涉及各类工作职能（三）现代学校制度的基本特性现代性（价值取向）人本性（制度的对象）民主性（制度环境）开放性（制度设计）科学性（制度的结构）发展性（制度的实施过程）生态性（制度的实施结果）（三）现代学校制度的基本特性（四）现代学校制度的基本功能——以现代教育观为指导，能够敦促并保障学校大力推进素质教育，促进学生的充分、全面、终身发展和允许有差异地发展——大力促进校长和教职工的专业化发展，有力地推动学校的人力资源开发工作——有力地推动现代学校文化的形成，促进“传统型学校”向“学习型学校”转型——保障学校依法民主、自主管理，形成校本管理的机制和民主治校的制度基础——引导学校积极地参与社区文化建设，推动社区可持续发展（四）现代学校制度的基本功能（五）现代学校制度的运行机制——依法治校——自主管理——民主监督——社会参与（五）现代学校制度的运行机制拟建立的几种机制任何一种机制的构成，往往有多种要素，但其中最重要的要素是三项：

----文字性的法律、规章制度；

----责、权、利相协调的组织机构；

----与该机制有关联的各行为主体对该机制的充分认可。

拟建立的几种机制任何一种机制的构成，往1．民主决策机制（应先建立或完善三种二级组织：教职工大会、家长委员会、学生委员会。）2．管理责任机制（对学校日常管理系统各岗位的任职人员，均应有任职的硬性条件，均可竞聘各岗位。各岗位均应有具体、明确、可操作、可监督、可问责的《岗位责任制》）3．监督制衡机制（要把责任、权力、利益绑在一起，建立健全监督制衡的各种组织；设计、颁布、修订民主监督、相互制衡的法律、规章）4．参与合作机制（要通过制度建设，激励、引导教职工、学生、家长、社区人士参与学校的管理）5．平等竞争机制（要通过制度建设，在校内形成健康的平等竞争机制。包括岗位的竞聘、评先选优、职称评定等）1．民主决策机制（应先建立或完善三种二级组织：教职工大会、家三、如何构建现代学校制度（一）探讨和树立学校的核心价值观。（二）关注学校、教师、学生的多元发展。（三）通过科学民主的方式设计和实施现代学校制度。（四）要接纳家长、社区成员参与和评价。（五）改善学校领导，克服首脑障碍。三、如何构建现代学校制度（一）探讨和树立学校的核心价值观。传统学校与现代学校的区别在于其制度的现代性。现代性主要体现在价值取向上。学校发展的目标定位应依据社会客观需要、学校客观基础、办学客观条件、教育客观规律。现代学校发展四种内涵：（1）学生主体发展（包括品格、智力、个性、体力、审美等）（2）教师（校长）专业发展（专业知识结构、专业能力、专业水平）（3）学校质量发展（办学水平、办学特色、学校品牌）（4）社区文化发展传统学校与现代学校的区别在于其制度的现代性。现代性主要体现在现代学校领导的角色—教学领导：学术带头人；教学指导和支持；—课程领导：课程意识；校本课程开发；—文化领导：创造先进的有效的组织文化；—学习领导：创建学习型学校；学校成为学校成员学习的共同体。—道德领导：道德是领导权威的新来源。现代学校领导的角色—教学领导：学术带头人；教学指导和支持；举例1：现代学校管理制度建立

背景：现代学校制度是相对于计划经济体制下的传统学校制度而言的，随着社会经济体制的转轨，传统学校制度在计划经济体制下形成的国家对学校的包揽和对学校的统一规划、管理，导致了学校与政府之间单纯的隶属关系和学校主体地位的丧失、学校与社会，家庭之间沟通的缺乏、学校内部体制的僵化和运作的刻板以及学校效能的低下和学校适应能力、创新能力的下降。举例1：现代学校管理制度建立背景：（一）科学管理，应尊重教育教学发展的规律。

1.现代学校管理制度要体现学校的教育、教学和管理的本质特性，符合学校现实客观规律，体现时代的要求。

2.管理制度要形成一个科学的体系。（二）构建全面目标计划体系1.办学理念：办学宗旨、办学方针、育人目标、办学特色、发展目标、管理机制等部分。2.管理行为：学校近期、中期、长期发展规划，分解转化为学校各学年的目标任务。各部门根据学校工作计划制定部门工作计划，直到具体岗位与个人，并围绕目标的实现展开一系列的管理活动。（一）科学管理，应尊重教育教学发展的规律。（二）构建全面目标（三）以人为本，构建和谐发展的评价体系。

1.在用人制度上，“赛马”比“相马”更重要；

2.在评价制度上，鼓励比“诊断”更重要；

3.在分配制度上，激励比惩罚更重要：

（四）以制度为准绳，构建人人参与的公平环境。公平应该体现为人人参与竞争的机会平等，人人获得发展的机会平等。将所有的岗位向教师开放，通过制定教师自我发展项目书、岗位竞聘形式，进一步完善用人机制，调动了广大教师参与学校管理的主动性和积极性。（三）以人为本，构建和谐发展的评价体系。（五）以现代教育理念为引领，构建开放性、发展性的制度环境。全校各部门条块结合，形成了科学化网络化的管理系统。学校从找需求、找突破口出发，以办好人民满意的教育为宗旨，以现代教育理念为引领，将学生全面健康的人格培养作为教育的重心。（五）以现代教育理念为引领，构建开放性、（六）依法治校，构建学校健康稳定发展的管理机制。（1）制度上保证了“教育是服务”的实现。（2）突出了“以人为本”的管理理念。（3）实行全面、全员、全程管理。（4）规范对制度本身的管理。（5）充分发挥纠正与预防的功能。（6）强化监督机制，通过内部与外部的质量审核，平时抽查与阶段性检查相结合，加强了对管理过程的监测。（六）依法治校，构建学校健康稳定发展的管理机制。(七)建构学校全员业绩考评体系（1）用系统的方法使学校人力资源管理的资讯完整、客观。（2）用联系的方法使团队、个人、业绩成为整体。（3）用评价贯通目标、过程、结果，保障目标的实现。（4）用工作行为的过程，促进教职工综合素质的增值、创值，使学校目标的可持续性提升更具保障。（5）用激励的机制，引导教职工发挥潜能，超越现行管理制度，不断创新、创造。（6）用整合的思维，使考核的资源最大化共享，考核的结果成为教职工奖金、升降、培训、评优、福利分配、去留的基本依据。（7）用开放考核资讯的办法，创造公开、公平的考核环境，考核的结果强调证据，考核的结论与被考核人见面，并允许申诉复议。(七)建构学校全员业绩考评体系举例2：现代学校教学管理制度创新1.教学管理制度创新的基本思路：教育管理者首先要明确创新的意义；教育创新依赖于全体教职工的真诚投入和不同教师的教育思想和意见的交流与撞击；教学管理制度创新要以人为本和民主管理；教育管理观念的更新是教育教学改革的先导。2.健全教学工作规章制度，规范教学管理。规范教师行为，从严治教。规范教学管理人员行为，从严治管。规范学生行为，从严治学。举例2：现代学校教学管理制度创新1.教学管理制度3.人才培养与教学制度创新。建立一套有利于创新人才培养的现代教学管理制度体系，是教学管理改革的重要任务，是制度创新的重要内容。（学分制、选课制、质量监控制等）

4.教育科研制度创新。聘请专家与本土教研相结合，建立科研行政管理与学术管理均衡的管理机制。5.完善教学工作评价体系。构建教学质量综合评价体系，构建学生素质综合测评体系，构建教研组教学状态评价体系。3.人才培养与教学制度创新。6.现实工作中教学管理制度创新遇到的难点。（1）管理制度创新受传统习惯的制约很大。（2）重视教学管理制度的制定，忽视教学管理制度的施行。（3）部分教学管理制度过于笼统，没有操作性，缺乏精细化管理。（4）

管理理念滞后，教学质量管理薄弱。6.现实工作中教学管理制度创新遇到的难点。举例3：为研究学生学习建立学校管理制度背景：

以往教学管理工作，关注的重点是教师教得如何，对学生学得如何，关注程度不够，较多关注最后的结果。可以说，这已成为教学管理工作的一个“顽症”。研究学生学习，关注学生的学习过程，把学情研究作为教学管理的重点工作来抓，这是“减负增效”的突破口，也是教学效率提升的关键。可在教学视导、常规管理、质量监控、教学评估等工作环节中加大管理力度，使教师重视学情研究，从而使研究学生学习成为学校教学管理的常态。举例3：为研究学生学习建立学校管理制度背景：1.设立校本教学视导制度：

成立“学科教学视导团”。在教学视导的过程中，关注学生的学习过程，从学习兴趣、学习态度、学习习惯、学习方法、逻辑思维、能力培养、自我评价等各个方面全方位地开展调研。同时，“学科教学视导团”教师在教学过程中出现的亮点及时进行总结与提炼，对于研究学生问题上出现的偏差及时进行纠正与指导，帮助教师转变教与学的观念。“学科教学视导团”还定期在学校层面向教师反馈视导情况，并给予教师具有操作性的指导建议，从而使研究学生学习成为一项制度。1.设立校本教学视导制度：2．“备学生”成为教学常规管理制度

在课堂教学设计中，要求把“备学生”作为一项常规制度。教师设计教学方法与学习方法，必须先要考虑学生的认知与接受能力，要考虑学生的年龄心理、知识结构，以及情感、态度、价值观等方面的实际情况，然后再设计行之有效的方法与过程。在教研过程中，学校制定了“四备”制度，即“备教材”“备教法”“备学生”“备学法”四项内容。在“备学生”这项内容中，学校要求教研组与备课组在说课、上课、评课的过程中，对学生的学习兴趣、学习习惯、认知态度等方面的各种情况进行实事求是的分析与评价。这种“备学生”的制度，是学校教学质量逐步提高的良好保障。2．“备学生”成为教学常规管理制度3.课堂教学评价关注学生学习状态

在课堂教学评价中，把“学生的参与度、学生的学习状态”作为一堂好课的重要评价指标。如关注程度、学习兴趣、学习热情、对情景创设的适应性、教学问题的设计难易、学生思维方式的转变、学习方法的多样化等问题均构成好课评价的内容。好课评价方式的变化给教师的教学带来积极的导向作用。4.学法指导常研常新

在关注学生学习过程的研究中，关注学生的学法指导，倡导各学科开展专题研究。3.课堂教学评价关注学生学习状态举例4：学校特色课程体系建立举例4：学校特色课程体系建立建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。人有了知识，就会具备各种分析能力，历史ⅱ岳麓版第13课交通与通讯的变化资料精品课件欢迎使用历史ⅱ岳麓版第13课交通与通讯的变化资料精品课件欢迎使用建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件[自读教材·填要点]一、铁路，更多的铁路1．地位铁路是

建设的重点，便于国计民生，成为国民经济发展的动脉。2．出现1881年，中国自建的第一条铁路——唐山

至胥各庄铁路建成通车。1888年，宫廷专用铁路落成。交通运输开平[自读教材·填要点]一、铁路，更多的铁路交通运输开平

3．发展(1)原因：①甲午战争以后列强激烈争夺在华铁路的

。②修路成为中国人

的强烈愿望。(2)成果：1909年

建成通车；民国以后，各条商路修筑权收归国有。4．制约因素政潮迭起，军阀混战，社会经济凋敝，铁路建设始终未入正轨。修筑权救亡图存京张铁路3．发展修筑权救亡图存京张铁路

二、水运与航空1．水运(1)1872年,

正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。(2)1900年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是在列强排挤中艰难求生。2．航空(1)起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始研制

。(2)发展：1918年，北洋政府在交通部下设“

”；此后十年间，航空事业获得较快发展。轮船招商局水上飞机筹办航空事宜处二、水运与航空轮船招商局水上飞机筹办航空事宜处三、从驿传到邮政1．邮政(1)初办邮政：1896年成立“大清邮政局”，此后又设

，邮传正式脱离海关。(2)进一步发展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驿站；1920年，中国首次参加

。邮传部万国邮联大会三、从驿传到邮政邮传部万国邮联大会2．电讯(1)开端：1877年，福建巡抚在

架设第一条电报线，成为中国自办电报的开端。(2)特点：进程曲折，发展缓慢，直到20世纪30年代情况才发生变化。3．交通通讯变化的影响(1)新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和

，

转变了人们的思想观念。(2)交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便捷。(3)促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活

。台湾出行方式多姿多彩2．电讯台湾出行方式多姿多彩[合作探究·提认知]

电视剧《闯关东》讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，从清末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。下图是朱开山一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。[合作探究·提认知]

电视剧《闯关东》讲述了济南章丘依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。

提示：特点：新旧交通工具并存(或：传统的帆船、独轮车，近代的小火轮、火车同时使用)。

原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发展；西方工业文明的冲击与示范；中国民族工业的兴起与发展；政府及各阶层人士的提倡与推动。依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。[串点成面·握全局][串点成面·握全局]建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件

一、近代交通业发展的原因、特点及影响1．原因(1)先进的中国人为救国救民，积极兴办近代交通业，促进中国社会发展。(2)列强侵华的需要。为扩大在华利益，加强控制、镇压中国人民的反抗，控制和操纵中国交通建设。(3)工业革命的成果传入中国，为近代交通业的发展提供了物质条件。一、近代交通业发展的原因、特点及影响2．特点(1)近代中国交通业逐渐开始近代化的进程，铁路、水运和航空都获得了一定程度的发展。(2)近代中国交通业受到西方列强的控制和操纵。(3)地域之间的发展不平衡。3．影响(1)积极影响：促进了经济发展，改变了人们的出行方式，一定程度上转变了人们的思想观念；加强了中国与世界各地的联系，丰富了人们的生活。(2)消极影响：有利于西方列强的政治侵略和经济掠夺。2．特点1．李鸿章1872年在上海创办轮船招商局，“前10年盈和，成为长江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之势”。这说明该企业的创办 (

)A．打破了外商对中国航运业的垄断B．阻止了外国对中国的经济侵略C．标志着中国近代化的起步D．使李鸿章转变为民族资本家1．李鸿章1872年在上海创办轮船招商局，“前10年盈和，成解析：李鸿章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；洋务运动标志着中国近代化的开端，但不是具体以某个企业的创办为标志；洋务运动中民用企业的创办在一定程度上抵制了列强的经济侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三项表述都有错误。答案：A解析：李鸿章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；洋务运动二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影响(1)交通工具和交通事业的发展，不仅推动各地经济文化交流和发展，而且也促进信息的传播，开阔人们的视野，加快生活的节奏，对人们的社会生活产生了深刻影响。(2)通讯工具的变迁和电讯事业的发展，使信息的传递变得快捷简便，深刻地改变着人们的思想观念，影响着人们的社会生活。二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影响2．清朝黄遵宪曾作诗曰：“钟声一及时，顷刻不少留。虽有万钧柁，动如绕指柔。”这是在描写 (

)A．电话B．汽车C．电报 D．火车解析：从“万钧柁”“动如绕指柔”可推断为火车。答案：D2．清朝黄遵宪曾作诗曰：“钟声一及时，顷刻不少留。虽建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件[典题例析][例1]

上海世博会曾吸引了大批海内外人士利用各种交通工具前往参观。然而在19世纪七十年代，江苏沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造总局的汽车B．洋人发明的火车C．轮船招商局的轮船D．福州船政局的军舰[典题例析][例1]上海世博会曾吸引了大批海内外人[解析]由材料信息“19世纪七十年代，由江苏沿江居民到上海”可判断最有可能是轮船招商局的轮船。[答案]

C[解析]由材料信息“19世纪七十年代，由江苏沿江居[题组冲关]1．中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是(

)A．公路运输 B．铁路运输C．轮船运输 D．航空运输解析：根据所学1872年李鸿章创办轮船招商局，这是洋务运动中由军工企业转向兼办民用企业、由官办转向官督商办的第一个企业。具有打破外轮垄断中国航运业的积极意义，这在一定程度上保护了中国的权利。据此本题选C项。答案：C[题组冲关]1．中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是2.右图是1909年《民呼日报》上登载的一幅漫画，其要表达的主题是(

)A．帝国主义掠夺中国铁路权益B．西方国家学习中国文化C．西方列强掀起瓜分中国狂潮D．西方八国组成联军侵略中国2.右图是1909年《民呼日报》上登载的解析：从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，20世纪初的这一幅漫画正反映了帝国主义掠夺中国铁路权益。B项说法错误，C项不能反映漫画的主题，D项时间上不一致。答案：A解析：从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，20世纪初的建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件[典题例析][例2]

(2010·福建高考)上海是近代中国茶叶的一个外销中心。1884年，福建茶叶市场出现了茶叶收购价格与上海出口价格同步变动的现象。与这一现象直接相关的近代事业是(

)A．电报业 B．大众报业C．铁路交通业 D．轮船航运业[解析]材料主要反映了信息交流的快捷，故选A。[答案]

A[典题例析][例2](2010·福建高考)上海是近[题组冲关]3．假如某爱国实业家在20世纪初需要了解全国各地商业信息，可采用的最快捷的方式是 (

)A．乘坐飞机赴各地了解B．通过无线电报输送讯息C．通过互联网D．乘坐火车赴各地了解解析：本题考查中国近代物质生活的变迁。注意题干信息“20世纪初”“最快捷的方式”，因此应选B，火车速度远不及电报快。20世纪30年代民航飞机才在中国出现，互联网出现在20世纪90年代。答案：B[题组冲关]3．假如某爱国实业家在20世纪初需要了解全国各地4．下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是(

)A．信息传递快捷简便B．改变着人们的思想观念C．阻碍了人们的感情交流D．影响着人们的社会生活解析：新式通讯工具方便快捷，便于人们感情的沟通和交流。答案：C4．下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是()建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时代潮流图说历史主旨句归纳(1)近代交通由传统的人力工具逐渐演变为

机械动力牵引的新式交通工具，火车、

汽车、电车、轮船、飞机先后出现。(2)通讯工具由传统的邮政通信发展为先进

的电讯工具，有线电报、电话、无线电

报先后发明。(3)近代以来，交通、通讯工具的进步，推

动了经济与社会的发展。关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应图说历关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时代潮流图说历史主旨句归纳(1)1911年，革命党人发动武昌起义，辛亥革命爆发，随后建立了中华民国，颁布了《中华民国临时约法》；辛亥革命是中国近代化进程的里程碑。(2)1924年国民党“一大”召开，标志着第

一次国共

合作正式实现，国民大革命兴起。(3)1926年国民革命军出师北伐，连克武昌、九江，直捣南京、上海，取得巨大成功。关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时图说关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时代潮流图说历史主旨句归纳(1)20世纪初，孙中山提出“民族、民权、

民生”三民主义，成为以后辛亥革命的

指导思想。(2)三民主义没有明确提出反帝要求，也没

有提出废除封建土地制度，是一个不彻

底的资产阶级革命纲领。(3)1924年，孙中山将三民主义发展为新三

民主义，明确提出了反帝要求，它成为

第一次国共合作的政治基础和国民大革

命的旗帜。关键词——交通和通讯不断进步、辛亥革命和国民大革命顺应时图说----青岛十九中现代学校制度建设学习与培训2014-1-7完善内部治理结构建设现代学校制度----青岛十九中现代学校制度建设学习与培训完善内部治理结构《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）第三部分体制改革

第十三章建设现代学校制度

(三十八)推进政校分开、管办分离(三十九)落实和扩大学校办学自主权(四十)完善中国特色现代大学制度(四十一)完善中小学学校管理制度《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）--适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。--适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。--探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。--完善学校目标管理和绩效管理机制。--健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。--随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。--适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督--政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。--高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。--扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。--政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，--完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。--完善校长任职条件和任用办法。--实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。--扩大中等职业学校专业设置自主权。--建立中小学家长委员会。--引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。--发挥企业参与中等职业学校发展的作用。--建立中等职业学校与行业、企业合作机制。--完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。“深入推进管办评分离。扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。”教育部2012年推进现代学校制度建设出台了：《学校教职工代表大会规定》（教育部第32号令）《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》

（教基一【2012】2号《全面推进依法治校实施纲要》（教政法【2012】9号）“深入推进管办评分离。扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权现代企业制度产权制度组织制度管理制度产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学

出资者所有权企业财产权企业经营权三权分离以企业法人财产为基础执行机构董事会股东会监督机构决策机构责权分明、互相制约所有者生产者经营者人力资源制度财务制度领导制度分配制度执行会监事会现代企业制度产权制度组织制度管理制度产权清晰、权责明确、政企（一）什么是制度？

一般认为，制度是用来协调、规范人类言行的社会规范、法律规章、组织机构的总称，是规范化了的秩序。制度包含了未成文的但对人们有约束力的风俗习惯、成文的规则、组织机构、治理结构等。（一）什么是制度？（二）什么是学校制度？“学校制度”又称“学校教育制度”，有狭义和广义之分。----广义的“学校制度”，指的是一个国家的各级各类学校的体系方面的规则，简称“学制”。它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的衔接和关系。----狭义的“学校制度”，指的是为了指导和协调学校的行为和与学校有关的组织、机构、人员等的行为而制定的教育法律、规章等成文的规则体系，以及学校、学校所在的社区中的组织、人员认可了的与学校有关的习惯、道德标准、风俗等未成文的规则体系。包括：学校领导制度、学生管理制度、教育教学管理制度、教育科研制度、人力资源管理制度（教师管理制度）、资本结构和资产管理制度、分配制度和财务制度。（二）什么是学校制度？

（三）现代学校制度的定义现代学校制度特指在现代社会条件下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观念为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。

现代学校制度是一种适应时代要求的学校制度安排。

我们通常所提的学校制度是指国家各级各类教育的制度安排，它规定了各级各类学校的性质、任务、培养目标、入学条件、修业年限、管理体制以及学校之间的关系，属于“宏观”的学校制度。现代学校制度强调的是制度安排的“现时性”，它是一种“好的、先进的、能适应时代要求的”学校制度。当前，建设现代学校制度就是要求改革者根据时代发展的要求，设计和构建与各方面改革相适应的规则体系。因此，现代学校制度通常是教育改革发展过程中的重要关注点。现代学校制度是一种适应时代要求的学校制度安排。我现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度安排。制度是一种约定成俗的规定，它的生成和重建始终围绕特定领域的变化。现代学校制度将“学校”作为自己的本质规定，更加重视教师的教和学生的学，并以此作为构建整个学校制度的法则。在现代学校制度的框架下，所有的规则体系都是围绕更好地促进学生发展来构建的，从而更加凸显了教育的独立性和学校的自主性。正如梅兰芳剧团的所有工作都是为了让梅兰芳唱好戏一样，现代学校制度也是为了促进教师更好地教和学生更好地学。因此，现代学校制度主要是为学生更好的发展搭好舞台，系统构建学校教育的核心制度和外围制度。现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度安排。现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度安排。制度是人们在调节各种关系时形成的一种规定。现代学校制度把学校视为一个开放的组织，它不仅关注学校内部的运作过程，而且也重视学校与家长和社会的互动过程。校内制度和校外制度是现代学校制度的两个主要内容。通常所提的学校制度不仅在制度的完整性上存在缺憾，而且也缺乏动态的观点。现代学校制度以学生的发展为核心来构建校内制度和校外制度，强调学校利益相关者在制度构建和发展中的作用。现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度安排。1.学校与政府关系的重新定位

实现政校分离和自身的职能的转变，给学校以充分的办学自主权。政府与学校的关系要由过去单纯的隶属关系，转变为自主权和行政权相互协调、相互制约的新型关系。政府职能转变的核心是权力下放、重心下移，突出责任和服务功能。将对学校的具体指令性行政管理转变为以宏观调控和以服务为主，通过立法、拨款、中介组织、政策引导、督导、信息服务等各种间接手段对学校进行管理。政府对学校的管理可以通过三种手段来达成：通过制定相关法律、法规对学校进行宏观管理；通过下拨经费支持学校的发展；通过督导机构的督导和中介机构的评估对学校进行监督引导。现代学校制度建设的视角1.学校与政府关系的重新定位现代学校制度建设的视角2.学校内部治理结构的改革（1）校本管理机制的建立。政府权利的下放标志着学校具备了实施校本管理的条件，校本管理的特征就是强调教育管理重心的下移，强调学校成为日常事务的决策主体，由原来的执行机构变成了决策机构。校本管理是通过运用分权、授权、协作、团队等组织行为学的原理和技术，来构筑学校与外部（上级主管部门、社区等）及学校内部（校长、教师、学生等的相互关系）的新型关系的。建立校本管理机制，需要倡导共同决策，需要改革学校组织结构。传统科层式的学校组织结构需要变革，扁平化的组织结构需要建立，减少学校决策层与操作层之间的间隔层次；改变传统垂直传递信息的组织沟通方式，增加横向联系与沟通；并尽最大可能将决策权向组织结构的下层转移。2.学校内部治理结构的改革建立校本管理（2）学校领导制度的改革。学校内部治理结构的改革要建立责权明晰的学校领导制度。为此需要健全由党组织、校委会、教代会三者责权明晰的学校领导系统。各个领导职能机构应该明确各自的权利和责任（决策、执行、监督）。学校领导制度改革的重点是校长传统角色的转变。在传统学校领导制度中，校长既代表学校，又代表政府，不能合理、有效地行使权力，校长只不过是上级指示的传达者和贯彻者。而现代学校制度下，校长的角色具有多样性，他不仅是学校目标的开发者和领导者，而且还是学校人力资源的开发者、启动者和协调者，学校理念的塑造者、学校权利的分享者以及学校与外界的沟通者，因此当前需要做的工作就是加快校长的专业化建设。（2）学校领导制度的改革。（3）学校人力资源管理的改革。

现代学校制度强调学校质量的提高应着眼于开发最具活力的人力资源上，尤其是对教师资源的开发。学校人力资源的开发主要包括四个方面，

---关键：学校人力资源开发的战略规划。（学校人力资源现状分析和学校人力资源的需求分析）

---核心：学校教职工的聘用。聘用高素质的，有潜能的人才。应根据学校人力资源开发的战略规划和科学的教师资格标准聘用教师。

---途径：学校人力资源培训。通过校本培训，增强教师的教育教学知识、技能和能力。

---手段：学校人力资源的激励。使不同层次人力资源的需要得到满足，从而促进教职工积极、主动、创造性地工作，为学校创造出更大的“价值”。（3）学校人力资源管理的改革。3.学校与社区、家庭关系的重新建设

现代学校制度框架下，构建学校、社区与家庭“三位一体”的学校教育体系和互动协调的运行机制，促进教育资源的共享，拓展社区和家庭的服务功能，争取社会各界参与学校管理。

---引入社区、家庭的参与和监督，主动公开校务，随时接受社会和家庭的监督；---善于在社会与市场中发现需求，谋求社会和家庭的支持，从而整合各种资源，获得主动发展；---邀请社会人士、社区代表、家长代表加入学校领导决策机构，参与管理学校的发展，拓宽学校发展的决策视野；---吸纳各领域的专业人士、有技能的学生家长、社区成员，充实学校的教育教学力量；

---运用博物馆、科技馆、图书馆等各类社会教育资源，使学校课堂向社会生活延伸；---接受教育中介机构对学校的评估。

3.学校与社区、家庭关系的重新建设大连中山区、北京西城区、上海闵行区、浦东新区、成都青羊区、宁波海曙区、深圳南山区等13个区。两个层面：一是建立和完善有利于学校组织发展的外部环境，主要任务是理顺政府、社会与学校的互动关系，三个不同的发展主体均需转变职能（简政放权、自主权、参与权）。二是建立有利于学校组织发展的学校内生机制，主要包含现代学校行政制度、现代学校资产管理制度、现代学校人事制度、现代学校财务制度、现代学校教学管理制度、现代学校教研和科研管理制度、现代学校学生管理制度等。国内现代学校制度研究大连中山区、北京西城区、上海闵行区、浦东新区、国内现代学校制二、有关现代学校制度的基本问题（一）现代学校制度的类型（二）现代学校制度的层次（三）现代学校制度的特性（四）现代学校制度的基本功能（五）现代学校制度的运行机制二、有关现代学校制度的基本问题（一）现代学校制度的类型（一）现代学校制度的类型1.核心制度与外围制度2.正式显性成文制度与非正式隐形未成文制度3.现实制度与建设中制度4.有效制度与低效或无效制度（一）现代学校制度的类型1.核心制度与外围制度核心制度核心制度是指最能体现学校特性、直接抵涉学校使命的制度，即如何促进学生充分、和谐、全面发展的制度。核心制度关注具体的教与学的过程，关注好学生、好教师、好学校的评价标准，关注学生的成长成才，关注教师的专业成长，关注教师、学生、家长对学校管理的民主参与。其中，最重要的是学校评价制度。核心制度核心制度是指最能体现学校特性、直接抵涉学校使命的制度（二）现代学校制度的层次1.根本制度：现代学校制度的核心理念和价值取向。2.一般制度：处理学校事务所必须遵循的规则，主要涉及学校权力的关系，体现学校组织的基本属性。3.具体制度：学校自主发展、自我约束运行机制在学校内部制度的体现，是学校根本制度的外化形式。（二）现代学校制度的层次核心制度一般制度具体制度体现在学校办学理念、办学目标和学校文化当中。按学校工作职能，涉及德育、教学、管理、教师、科研、社区关系以及评价等方面各类工作职能的具体规定，可编成手册等。核心制度体现在学校办学理念、按学校工作职能，涉及各类工作职能（三）现代学校制度的基本特性现代性（价值取向）人本性（制度的对象）民主性（制度环境）开放性（制度设计）科学性（制度的结构）发展性（制度的实施过程）生态性（制度的实施结果）（三）现代学校制度的基本特性（四）现代学校制度的基本功能——以现代教育观为指导，能够敦促并保障学校大力推进素质教育，促进学生的充分、全面、终身发展和允许有差异地发展——大力促进校长和教职工的专业化发展，有力地推动学校的人力资源开发工作——有力地推动现代学校文化的形成，促进“传统型学校”向“学习型学校”转型——保障学校依法民主、自主管理，形成校本管理的机制和民主治校的制度基础——引导学校积极地参与社区文化建设，推动社区可持续发展（四）现代学校制度的基本功能（五）现代学校制度的运行机制——依法治校——自主管理——民主监督——社会参与（五）现代学校制度的运行机制拟建立的几种机制任何一种机制的构成，往往有多种要素，但其中最重要的要素是三项：

----文字性的法律、规章制度；

----责、权、利相协调的组织机构；

----与该机制有关联的各行为主体对该机制的充分认可。

拟建立的几种机制任何一种机制的构成，往1．民主决策机制（应先建立或完善三种二级组织：教职工大会、家长委员会、学生委员会。）2．管理责任机制（对学校日常管理系统各岗位的任职人员，均应有任职的硬性条件，均可竞聘各岗位。各岗位均应有具体、明确、可操作、可监督、可问责的《岗位责任制》）3．监督制衡机制（要把责任、权力、利益绑在一起，建立健全监督制衡的各种组织；设计、颁布、修订民主监督、相互制衡的法律、规章）4．参与合作机制（要通过制度建设，激励、引导教职工、学生、家长、社区人士参与学校的管理）5．平等竞争机制（要通过制度建设，在校内形成健康的平等竞争机制。包括岗位的竞聘、评先选优、职称评定等）1．民主决策机制（应先建立或完善三种二级组织：教职工大会、家三、如何构建现代学校制度（一）探讨和树立学校的核心价值观。（二）关注学校、教师、学生的多元发展。（三）通过科学民主的方式设计和实施现代学校制度。（四）要接纳家长、社区成员参与和评价。（五）改善学校领导，克服首脑障碍。三、如何构建现代学校制度（一）探讨和树立学校的核心价值观。传统学校与现代学校的区别在于其制度的现代性。现代性主要体现在价值取向上。学校发展的目标定位应依据社会客观需要、学校客观基础、办学客观条件、教育客观规律。现代学校发展四种内涵：（1）学生主体发展（包括品格、智力、个性、体力、审美等）（2）教师（校长）专业发展（专业知识结构、专业能力、专业水平）（3）学校质量发展（办学水平、办学特色、学校品牌）（4）社区文化发展传统学校与现代学校的区别在于其制度的现代性。现代性主要体现在现代学校领导的角色—教学领导：学术带头人；教学指导和支持；—课程领导：课程意识；校本课程开发；—文化领导：创造先进的有效的组织文化；—学习领导：创建学习型学校；学校成为学校成员学习的共同体。—道德领导：道德是领导权威的新来源。现代学校领导的角色—教学领导：学术带头人；教学指导和支持；举例1：现代学校管理制度建立

背景：现代学校制度是相对于计划经济体制下的传统学校制度而言的，随着社会经济体制的转轨，传统学校制度在计划经济体制下形成的国家对学校的包揽和对学校的统一规划、管理，导致了学校与政府之间单纯的隶属关系和学校主体地位的丧失、学校与社会，家庭之间沟通的缺乏、学校内部体制的僵化和运作的刻板以及学校效能的低下和学校适应能力、创新能力的下降。举例1：现代学校管理制度建立背景：（一）科学管理，应尊重教育教学发展的规律。

1.现代学校管理制度要体现学校的教育、教学和管理的本质特性，符合学校现实客观规律，体现时代的要求。

2.管理制度要形成一个科学的体系。（二）构建全面目标计划体系1.办学理念：办学宗旨、办学方针、育人目标、办学特色、发展目标、管理机制等部分。2.管理行为：学校近期、中期、长期发展规划，分解转化为学校各学年的目标任务。各部门根据学校工作计划制定部门工作计划，直到具体岗位与个人，并围绕目标的实现展开一系列的管理活动。（一）科学管理，应尊重教育教学发展的规律。（二）构建全面目标（三）以人为本，构建和谐发展的评价体系。

1.在用人制度上，“赛马”比“相马”更重要；

2.在评价制度上，鼓励比“诊断”更重要；

3.在分配制度上，激励比惩罚更重要：

（四）以制度为准绳，构建人人参与的公平环境。公平应该体现为人人参与竞争的机会平等，人人获得发展的机会平等。将所有的岗位向教师开放，通过制定教师自我发展项目书、岗位竞聘形式，进一步完善用人机制，调动了广大教师参与学校管理的主动性和积极性。（三）以人为本，构建和谐发展的评价体系。（五）以现代教育理念为引领，构建开放性、发展性的制度环境。全校各部门条块结合，形成了科学化网络化的管理系统。学校从找需求、找突破口出发，以办好人民满意的教育为宗旨，以现代教育理念为引领，将学生全面健康的人格培养作为教育的重心。（五）以现代教育理念为引领，构建开放性、（六）依法治校，构建学校健康稳定发展的管理机制。（1）制度上保证了“教育是服务”的实现。（2）突出了“以人为本”的管理理念。（3）实行全面、全员、全程管理。（4）规范对制度本身的管理。（5）充分发挥纠正与预防的功能。（6）强化监督机制，通过内部与外部的质量审核，平时抽查与阶段性检查相结合，加强了对管理过程的监测。（六）依法治校，构建学校健康稳定发展的管理机制。(七)建构学校全员业绩考评体系（1）用系统的方法使学校人力资源管理的资讯完整、客观。（2）用联系的方法使团队、个人、业绩成为整体。（3）用评价贯通目标、过程、结果，保障目标的实现。（4）用工作行为的过程，促进教职工综合素质的增值、创值，使学校目标的可持续性提升更具保障。（5）用激励的机制，引导教职工发挥潜能，超越现行管理制度，不断创新、创造。（6）用整合的思维，使考核的资源最大化共享，考核的结果成为教职工奖金、升降、培训、评优、福利分配、去留的基本依据。（7）用开放考核资讯的办法，创造公开、公平的考核环境，考核的结果强调证据，考核的结论与被考核人见面，并允许申诉复议。(七)建构学校全员业绩考评体系举例2：现代学校教学管理制度创新1.教学管理制度创新的基本思路：教育管理者首先要明确创新的意义；教育创新依赖于全体教职工的真诚投入和不同教师的教育思想和意见的交流与撞击；教学管理制度创新要以人为本和民主管理；教育管理观念的更新是教育教学改革的先导。2.健全教学工作规章制度，规范教学管理。规范教师行为，从严治教。规范教学管理人员行为，从严治管。规范学生行为，从严治学。举例2：现代学校教学管理制度创新1.教学管理制度3.人才培养与教学制度创新。建立一套有利于创新人才培养的现代教学管理制度体系，是教学管理改革的重要任务，是制度创新的重要内容。（学分制、选课制、质量监控制等）

4.教育科研制度创新。聘请专家与本土教研相结合，建立科研行政管理与学术管理均衡的管理机制。5.完善教学工作评价体系。构建教学质量综合评价体系，构建学生素质综合测评体系，构建教研组教学状态评价体系。3.人才培养与教学制度创新。6.现实工作中教学管理制度创新遇到的难点。（1）管理制度创新受传统习惯的制约很大。（2）重视教学管理制度的制定，忽视教学管理制度的施行。（3）部分教学管理制度过于笼统，没有操作性，缺乏精细化管理。（4）

管理理念滞后，教学质量管理薄弱。6.现实工作中教学管理制度创新遇到的难点。举例3：为研究学生学习建立学校管理制度背景：

以往教学管理工作，关注的重点是教师教得如何，对学生学得如何，关注程度不够，较多关注最后的结果。可以说，这已成为教学管理工作的一个“顽症”。研究学生学习，关注学生的学习过程，把学情研究作为教学管理的重点工作来抓，这是“减负增效”的突破口，也是教学效率提升的关键。可在教学视导、常规管理、质量监控、教学评估等工作环节中加大管理力度，使教师重视学情研究，从而使研究学生学习成为学校教学管理的常态。举例3：为研究学生学习建立学校管理制度背景：1.设立校本教学视导制度：

成立“学科教学视导团”。在教学视导的过程中，关注学生的学习过程，从学习兴趣、学习态度、学习习惯、学习方法、逻辑思维、能力培养、自我评价等各个方面全方位地开展调研。同时，“学科教学视导团”教师在教学过程中出现的亮点及时进行总结与提炼，对于研究学生问题上出现的偏差及时进行纠正与指导，帮助教师转变教与学的观念。“学科教学视导团”还定期在学校层面向教师反馈视导情况，并给予教师具有操作性的指导建议，从而使研究学生学习成为一项制度。1.设立校本教学视导制度：2．“备学生”成为教学常规管理制度

在课堂教学设计中，要求把“备学生”作为一项常规制度。教师设计教学方法与学习方法，必须先要考虑学生的认知与接受能力，要考虑学生的年龄心理、知识结构，以及情感、态度、价值观等方面的实际情况，然后再设计行之有效的方法与过程。在教研过程中，学校制定了“四备”制度，即“备教材”“备教法”“备学生”“备学法”四项内容。在“备学生”这项内容中，学校要求教研组与备课组在说课、上课、评课的过程中，对学生的学习兴趣、学习习惯、认知态度等方面的各种情况进行实事求是的分析与评价。这种“备学生”的制度，是学校教学质量逐步提高的良好保障。2．“备学生”成为教学常规管理制度3.课堂教学评价关注学生学习状态

在课堂教学评价中，把“学生的参与度、学生的学习状态”作为一堂好课的重要评价指标。如关注程度、学习兴趣、学习热情、对情景创设的适应性、教学问题的设计难易、学生思维方式的转变、学习方法的多样化等问题均构成好课评价的内容。好课评价方式的变化给教师的教学带来积极的导向作用。4.学法指导常研常新

在关注学生学习过程的研究中，关注学生的学法指导，倡导各学科开展专题研究。3.课堂教学评价关注学生学习状态举例4：学校特色课程体系建立举例4：学校特色课程体系建立建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件建设现代学校制度完善内部治理结构资料课件人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能