工程安全监督管理办法

项目安全监督管理措施第一章总则第1条为了加强对建设工程安全的监督管理，严格贯彻国家、行业的相关规定、标准，明确集团总部、区域公司、项目部对工程安全的责任，制订本办法。第2条本办法适用于工程安全监督管理。第3条这些措施主要基于：《建设工程安全生产管理条例》《项目施工安全生产管理制度》(出自五洋工程施工管理制度)《集团工程管理中心安全、质量、设备检查流程》《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)《建筑施工安全检验标准》(JGJ59-2011)《高风险分部分项工程安全管理措施》第4条主要职责。集团工程管理中心：负责监督区域公司的项目安全管理、指导，负责对项目部工程安全的抽查。区域公司工程部：负责监督项目部的工程安全、检查。项目部：负责在项目实施过程中遵守各项安全相关规定。第二章安全政策和安全目标第5条安全方针。安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。第6条安全目标。集团公司领导制定出年度安全目标；集团工程管理中心负责量化集团公司制定的年度安全目标，并分解到各个区域公司；各区域公司接到下发的安全目标，再根据实际情况制定相应的策划方案，将目标落实到各项目部；各项目部是安全目标的实施者，负责在项目工程的建设过程中落实各项方案，最终完成下达的安全目标。第7条指导原则。应在各级实施实现安全目标的过程，集团工程管理中心主要负责管理监督，策划完成集团公司的安全目标，区域公司主要负责生产监督，策划完成本区域公司的安全目标，项目部主要负责生产实施，在区域公司的指导和监督下，完成项目的安全目标。第三章项目已启动第8条编制安全施工组织设计。每个工程开工前，根据施工项目结构、施工环境、施工条件，项目部负责组织技术人员和现场安全员制定安全技术措施，区域公司对“安全生产条件备案表”核准后，上报集团工程管理中心批准实施，未经批准一律不准开工。第9条安全技术措施执行。经过批准的安全技术措施，必须认真贯彻执行，当由于条件变化或考虑不足而必须更改措施时，应经由原编制、审批人员办理变更手续，否则不能擅自变更。第10条安全专项施工方案审批。项目部负责制订每一项安全专项施工方案，并在开工前把编制好的安全专项施工方案送交区域公司进行审批，所有工程安全专项方案应经集团企业技术中心和总工审批，专项安全施工方案须经监理单位总监理工程师批准后方可实施。第11条安全技术交底。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，新进场班组必须先进行三级安全教育，考试合格后再上岗。在分部（分项）工程施工前，项目部要做好安全技术交底工作，针对施工实际和安全操作规程，既有一般披露，也有向团队和特殊操作员披露。具体规定可参看《安全技术交底制度》。第12条建立安全应急预案。项目部负责建立应急预案机制，落实应急措施责任人员、相关联络机构、应急措施费，对应急预案进行演练、改进。第四章安全检查第13条检验责任。集团工程管理中心：负责对区域公司安全管理体系运行、项目部安全管理行为和文明施工监督检查、安全生产工作的抽查。区域公司：负责对所属工程文明施工、安全生产检查指导。项目部：负责项目施工安全的保证和自检。第14条检查频率。集团工程管理中心：实施每季度大检查，检查范围覆盖集团公司全年所有区域公司，抽查部分项目部。区域公司：每月至少检查一次所有项目部门，并同时组织不定期的各项专项检查。项目部：对建设中的工程实施经常性的自检。项目负责人组织每周安全检查，安全员负责每日安全巡查。第15条检查的方法。现场安全检查、文件、资料检查。第16条检查内容。集团工程管理中心对区域公司的检查内容：法律、法规、标准和规范的实施；安全管理体系及其支持文件的执行情况和各种专项检查；落实岗位职责，实现目标；整改要求的落实。对区域公司的安全管理实施检查，包括区域公司对其项目部的安全检查频率和整改记录，以及区域公司对安全目标的落实情况；区域公司对项目部的检查内容：项目安全管理规划结果的实施；对本企业、落实发包人或监理人提出的意见和整改要求；合同的履行；安全目标的实现。第五章安全整改第17条安全问题识别。参照《建筑施工安全检验标准》(JGJ59-2011)。第18条安全问题整改。一旦在检查过程中发现安全问题，检查方向被检查方开具《安全整改单》，并留存记录，作为整改回复的依据。第19条安全整改原则。按三定(定员、定时、定措施)原则进行整改。第20条安全整改流程。参考质量整改流程。第21条明确职责。集团工程管理中心：监督区域公司的安全管理行为。区域公司：督促项目部安全整改措施的落实，负责关闭安全整改，总结安全问题，监督落实后续预防措施。项目部：落实安全整改措施，确保安全整改完成，避免后续类似安全问题再次发生。第22条整改落实。参见质量整改实施。第六章安全验收第23条验收标准。《建筑施工安全检验标准》(JGJ59-2011)《施工现场临时用电技术规范》(JGJ46-2005)《高风险分部分项工程安全管理措施》第24条一般分项分部工程安全验收。分项、分部工程完成后，项目部的施工班组进行“三检”，在此基础上由项目部的安全负责人、项目经理考核验收合格后向监理单位报告。第25条危险性较大分部分项工程安全验收。根据《高风险分部分项工程安全管理措施》中的规定执行。项目部根据专项方案，对风险较大的分部分项工程的施工进行监督检查，完成后在项目部自检合格的基础上报监理单位进行联合检查，同时上报区域公司，区域公司应对验收结论进行确认并记录在案。第七章安全管理活动评估第26条检查评价和年度评价可参考质量管理活动的评价。第八章总结第27条集团工程管理中心组织区域公司、项目部安全管理人员进行讨论总结，对安全监督管理工作总结经验，推广学习，每次总结经验