2022年县婴幼儿照护服务民生实事项目实施方案

2022年XX县婴幼儿照护服务民生实事项目实施方案为贯彻落实XX县办公室《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（X政办发〔20XX〕44号），着力破解“托育难”问题，省将“新增150个乡镇（街道）建有托育机构，新增托位5万个，其中新增普惠托位3万个”纳入2022年度民生实事项目，其中我县“新增2个乡镇（街道）建有托育机构，新增托位680个，其中新增普惠托位400个”，制定本实施方案。一、工作目标通过建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系，逐步完善家庭照护、社区统筹、社会兴办、幼儿园托班、单位自建等多样化、多层次的服务模式，健全婴幼儿照护服务工作管理体制和运行机制，加快满足群众对婴幼儿照护服务的需求。具体目标如下：（一）全县新增2个乡镇（街道）建有托育机构，新增托位680个，其中新增普惠托位400个。（二）婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到82%以上，家庭养育风险筛查率达到90%以上。（三）婴幼儿健康管理率达到92%以上。（四）强化婴幼儿照护服务政策体系和标准规范体系建设，城镇社区婴幼儿照护服务机构逐步规范，覆盖率逐步提高，千人托位数逐步增加，服务能力逐步提升。鼓励培育民生实事示范单位，创新辖区婴幼儿照护服务驿站建设，进一步推进社会服务可及性。二、工作内容（一）多元托育服务模式进一步发展。坚持政策引导、普惠优先，推动社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等多种方式并头发展，增强托育服务供给。按照属地管理、分类指导、提质扩面的原则，通过制定激励政策，鼓励多方力量采取公办民营、民办公助、个体自办等方式，嵌入社区开设普惠性婴幼儿照护服务机构；倡导医院等企事业单位自建托育机构，发挥工会组织作用，为职工提供福利性婴幼儿照护服务；开设家庭托育点；统筹托育一体化发展，支持幼儿园延伸办托班。（二）婴幼儿健康管理质量进一步提升。以各级妇幼保健机构为技术支撑，以各乡镇街道卫生院（社区卫生服务中心）为主要服务阵地，规范基本公共卫生服务，推动儿童早期发展均等化。拓展儿童健康服务内涵，实施婴幼儿喂养策略，引导儿童科学均衡饮食，普及家庭养育风险筛查和儿童发育监测，推广0-3岁儿童标准化发育筛查，探索农村儿童早期发展适宜模式，积极建设儿童早期发展示范基地，实现儿童健康服务提质发展。（三）家庭养育照护能力进一步增强。大力倡导家长为健康第一责任人的理念，构建覆盖广泛的健康信息推送载体，为儿童家庭提供便捷、质优、权威的科学育儿知识。引导社区创造条件先行先试，开设婴幼儿照护服务驿站和家庭托育点，为社区家庭提供婴幼儿日常活动场所、绘本阅读区角、体验式科普宣教。鼓励婴幼儿照护服务机构进驻服务驿站，鼓励公益组织、志愿团队、卫生和教育人员共同参与，定期开展育儿沙龙、养护培训、亲子互动等养育照护活动。（四）服务队伍专业能力建设进一步规范。实行婴幼儿照护服务工作人员职业资格准入和持证上岗制度，加强从业人员业务职前职后系统培训，建设专业化、规范化的婴幼儿照护服务队伍。各级实训基地积极承担照护机构从业人员、儿童家长、志愿服务人员科学育儿知识培训，推广养育照护小组活动，加强科学育儿指导。（五）照护服务信息化管理进一步提速。利用信息化手段规范婴幼儿照护服务机构登记备案流程，对照护服务机构的申办、监管、评估实施动态管理。建设市域婴幼儿照护服务智慧信息平台，构建面向家庭、服务机构、管理机构的网络端，对民生实事项目单位、备案机构、服务驿站实施日常动态监测管理，推广养育照护便民服务。（六）行业监督管理能力进一步强化。加强婴幼儿照护服务机构对在托儿童的监测与管理，落实安全和健康主体责任。协调相关部门各司其职，推进园所安全、卫生保健、人员资质等协同发展。健全行业自律规约，加强正面宣传引导和社会舆论监督，加快构建以信用为基础的新型监管机制。三、实施步骤不断增加托育服务供给、加强婴幼儿健康管理、提升家庭育儿能力、强化婴幼儿照护服务队伍建设。主要分以下三个阶段进行。（一）前期部署阶段（2022年3月30日前）。在前期调查摸底的基础上，掌握辖区相关机构及服务能力的基本情况、建设基础和发展空间，初步拟定XX县爱贝乐托育有限公司等18家机构为建设单位（名单见附件，如建设单位未在规定时间内完成，根据实际调整建设单位），制订建设计划。（二）分类推进阶段（2022年4月至2022年9月）。按照实施方案和工作进度的要求，有序推进婴幼儿照护服务多元化建设。总结2020年婴幼儿照护服务机构建设经验，按照《托育机构保育指导大纲（试行）》、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》及省《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理办法（试行）》等文件要求，立足实际运营需求提升功能适用性，以社区统筹办、企事业单位办、社会力量办、托幼一体化等多种模式，打造一批规范化运营、有一定品牌效应的婴幼儿养育照护服务机构。建设进度原则上6月底前，建设工程完成率应达50%以上；9月底前完成工程建设；10月底前启动民生实事项目评估工作。（三）评估巩固阶段（2022年10月至2022年12月）。各建设单位要对照建设和评估标准进行梳理，注重过程中的如建设前后对比、相关票据等资料收集。我县将在各地建设自查情况的基础上组织专家进行检查评估，根据评估情况拨付财政补助资金。全面总结婴幼儿照护服务机构建设工作经验，全面落实长效管理机制。四、工作经费县财政对婴幼儿照护服务机构建设资金纳入县财政预算。按照《XX县办公室关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（永政办发〔2020〕44号），对2022年新增的婴幼儿照护服务机构经市或县评估合格后。公办托育机构给予全额保障，每班补助金额不高于30万元；社会力量举办的托育机构按投资总额49%标准进行补助（主要在业务用房改变、配备必备的基本设施设备、场地租赁等），每班补助金额不高于15万元。五、工作要求（一）加强组织领导。县将发展婴幼儿照护服务、增加服务供给纳入民生实事，这是保障和改善民生、满足群众需求的重大举措。将项目实施与贯彻落实县办公室《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》紧密结合，将婴幼儿照护服务机构建设纳入年度工作重点和目标责任考核。县婴幼儿照护服务指导中心负责推进辖区内的各项工作落实到位。（二）确保项目质量。各单位要按照本实施方案要求，将婴幼儿照护服务民生实事项目的推进与《浙江省托育机构设置标准（试行）》《浙江省托育机构管理办法（试行）》《浙江省托育机构3岁以下婴幼儿照护指南（试行）》的贯彻有机结合，通过建立登记备案、信息公示、综合监管、质量评估等制度，对婴幼儿照护服务机构实施规范管理，定期开展项目质量跟踪，指导、监督规范开展项目工作。按照项目要求，规范工作流程、落