中国古今土地制度演变 讲义-高三历史二轮专题复习

中国古今土地制度演变概述：生产力的发展迟早会引起起生产关系的变化，在这里应注意以下三点。（1）在封建社会中，所有制关系主要指土地所有制（生产关系的重点）。（2）产品分配形式主要是指赋税、摇役、兵役、地租等。（3）人们生产中的地位主要是阶级关系。土地所有制形式概况农业是中国封建社会最主要的生产部门，土地是我国古代人民赖以生存的主要生产资料，是构成封建生产关系和一切经济关系的基础。在中国古代史上，土地制度可分为三个阶段:①原始社会：土地民族公社所有制。土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果。②奴隶社会（商周时期）：奴隶主贵族土地国有制——井田制，实际是国王所有，即所谓“普天之下，莫非王土”③封建社会的封建土地所有制（地主土地所有制、封建国家士地所有制和自耕农土地所有制三重形式）。中国古代的所有制关系主要是指土地所有制，其产生、发展、衰落均与生产力发展变化密切相关。我国奴隶社会和封建社会的土地制度从本质上讲都是私有制。一、奴隶社会土地所有制1.性质：井田制是奴隶社会的土地国有制。2.兴衰：它始于商朝，完备推广于西周，春秋后期逐渐瓦解。3.内容（权利与义务）：土地所有权属于国王，诸侯臣下能世代享用，奴隶主驱使奴隶集体耕作并剥夺奴隶的劳动果实。4.瓦解原因根本原因：春秋后期，铁犁牛耕使用，生产力不断发展。（2）直接原因：各国变法承认土地私有。二、封建社会土地所有制1.确立：封建地主土地私有制，战国确立。内容：封建土地所有制大体分为三种类型：国有土地所有制、地主土地所有制、农民土地所有制（自耕农、小农）。（1）农民土地所有制：虽不占支配地位，但却广泛而分散，与地主土地所有制同是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础，但由于经济力量薄弱，往往被兼并。商鞅变法规定：废井田，开阡陌，政府承认田地归私人所有，允许自由买卖，标志着封建地主土地私有制的确立。地主占有大量土地，用地租剥削农民。这种制度是我国二千多年封建社会的主要土地制度。（2）国有土地所有制：是封建政府掌握的土地在封建杜会整个过程中不占主导地位，一般作为农民个体土地所有制出现危机时的后备补充。(3）地主土地所有制：占支配地位，是封建产生关系的基础，它的发展导致土地兼并。如西汉后期的土地兼并，东汉豪强地主占有大量肥田沃土，唐后期土地兼并，明后期土地兼并。三种土地所有制类型的具体内容（1）地主土地所有制在封建土地所有制的三种形式中，地主土地所有制占支配地位，它是封建生产关系的基础。地主阶级正是凭借对土地的垄断，迫使无地或少地的农民不得不依附于他们。这种土地制度在中国存在了二千多年，对于中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但其闭塞性和自给自足的特点却严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻碍了明清时期资本主义萌芽的发展，造成中国社会的长期贫困和落后。（2）封建国家土地所有制有王田制（王莽新朝）、屯田制（三国）、均田制（北魏至唐中期）三种形式:随着封建地主阶级统治地位的确立和巩固，地主阶级的势力也会日渐恶性膨胀，土地兼并就随之加剧。农民失去土地，无以为生，农民阶级与地主阶级的矛盾激化，农民揭竿起义，以求生存。封建统治者为了巩固统治，增加财政收入，采取某些措施遏制土地兼并，保证农民获得少量土地，如北魏、隋唐的均田制和清前期的“更名田”等，这有利于生产的恢复和发展。但是，在封建制度下土地兼并问题不可能从根本上得以解决。1）王田制（如王莽时实行）①性质：形式上表面上似乎是奴隶制阶段井田制的恢复，但性质仍为封建土地所有制。②目的：是托占改制、限制兼并，缓和阶级矛盾③内容：把全国田地改称王田，不许买卖，规定-一家不满8个男子，占田不准超过900亩，多占的要分给族人或乡里：没有土地的农民按一夫一妇100亩的标准分给。④结果：王莽企图以此抑制地主官僚的土地兼并，缓和阶级矛盾，但由于遭到贵族官僚的反对而废除了。2）屯田制①起源：屯用古已有之，汉代实行过，当时主要是为了戍边和保证军需。②推行情况：不少朝代都实行过，如西汉、东汉、曹魏、蜀、金朝、元朝、明朝、清初都实行过。东汉末年，军阀混战，农民背井离乡，土地荒芜，在这种情况下，曹操推行屯田。后来，魏、蜀、吴也都实行屯田。③基本特点和具体做法：屯田制是封建制的土地国有制，屯田民只有土地使用权；含有兵农合一成分方式：这是政府或统治者组织的农民或军队的开荒种地。屯田有军屯、民屯。军屯：由士兵屯星：民屯则招募流亡农民进行屯垦:屯田农民要按军事编制组织起来，政府设官管理；屯田民要分别不同情况按比例向官府交纳收获物，但他们不再负担兵役。④作用：屯田制的推行，安置了大批流亡农民，有利于稳定了社会秩序，缓和社会矛盾；促进了农业生产的恢复和发展；曹操推行屯田，保证了军粮供应，为统一北方提供了物质条件。3）均田制①实行情况：均田制是我国古代影响很大的土地制度。均田制始于北魏（485年)，流行隋唐，且被日本借鉴、吸取;其影响深远。②背景：这两种形式，往往是在经历了一场战乱和社会动荡之后，国家控制了大量无主土地的情况下实行。③目的：保证国家的赋税收入和徭役征发。④前提条件：政府掌握大量的无主荒地。社会上存在大量无主荒地和劳动力，政府把掌握的上地分给农民，实行这种制度不触及贵族地主利益，农民对国家承担租赋徭役，贵族地主无此负担。⑤内容a.国家将掌握的土地实行分配，给农民一定数量的田地。奴婢、耕牛也相应受田——有利于调动农民的生产积极性，地主利益也都得到了保障。b.土地不得买卖——对土地兼并有所限制。c.官吏得给公田——其利益得到了保障。d.农民对封建国家的租、调、役负担（贵族、地主却无此负担）。“均田令”规定：15岁以上的男子和妇女开始向政府领种土地，到了不能劳动或者身死时，再把土地还给政府。土地有两种，一种是露田，按规定还给政府，一种是桑田，按规定不必还给政府，可以继承。政府规定，一夫一妇要向国家纳租粟二石，纳调帛一匹，产麻的地方纳布一匹（不交帛）。此外，农民还要向政府承担一定的徭役杂调。⑥作用：授田时，既不触动地主的土地，又能使农民得到一定土地，因此，有利于缓和阶级矛盾和经济的恢复和发展。保证国家的赋税收入和徭役征发；促进了北方少数民族的封建化和北方民族大融合：中国古代一项重要的封建土地制度（比较完备）。⑦瓦解原因：唐后期随着封建经济的发展，土地兼并严重，政府没有可分土地，均田制则无法继续实行。（3）自耕农土地所有制（个体农民土地所有制)这种土地所有制形式不占主要地位，但人数众多，春秋时期，一部分奴隶和平民以及没落贵族自己垦种的这部分土地，使他们成为小块土地所有者，成为一家一户的自耕农。封建社会各个朝代都存在这种自耕农土地所有制，这种小农经济同地主上地所有制一样，是对封建生产关系内容的重要补充，与封建地主土地所有制共同构成封建经济基础，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的重要基础。在封建经济发展过程中，地主不断兼并农民的土地，使这种土地所有制不断破产。4.土地兼并原因：①土地私有制和土地买卖制的存在；②重农抑商政策，传统观念的影响；③土地保值增值，商业资本购买地产；④宋以后政府不抑制土地兼并的政策。（2）影响①政治上：使农民失去土地，造成社会矛盾激化；使国家税收减少，影响国家财政收入:②经济上：农民普遍贫困，无力购买手工业品：封建地租重，更乐意买田置地，影响了手工业的扩大再生产，阻碍了资本主义萌芽。（3）应对措施①地主阶级：作为统治阶级，其措施主要是通过封建国家的权力来强行限制、禁止土地兼并。北魏至唐朝，国家掌握部份土地，实行“均田制”，保证农民获得部份土地，但并不触动贵族、官僚、地主土地，终究无法制止土地买卖和兼并；780年，唐实行“两税法”，实际上承认了贵族、官僚、地主对土地占有的合法性。②农民阶级：作为被统治阶级，主要是通过农民战争来猛烈冲击地主阶级统治，以实现土地的重新分配。农民迫使新建的地主阶级政权调整统治政策，承认土地变动的现实。5.租佃关系（1）概念：地主出租土地、按契约收取地租作为收益的经营方式。（2）原因：土地兼并，人口增加：商品经济发展。（3）过程：战国—一产生，汉代——扩大，宋代一—日益普遍，明清——渐成主流。（4）地租形式变化：劳役地租一实物地租一货币地租（5）影响①佃农拥有更多自由，对地主人身依附关系减弱。②佃农自主权扩大，积极性提高，有利农业发展。③有利于商品经济的发展。④有利于新的生产关系的产生（雇佣劳动关系）。三、中国近代史上的土地制度旧中国的广大农村，绝大部分土地集中在不足农村人口总数1%的地主富农手中。这种封建土地所有制和封建的剥削关系，给广大农民造成极痛苦，阻碍着整个社会生产力的改革。因此，土地问题成了中国社会的一项基本问题,变革土地制度，成为中国民主革命的一项重要标准。1、民主革命时期各阶级的土地政策（1）太平天国运动时期：《大朝亩田制度》，核心内容就是废除地主土地所有制，按人口和年龄平均分配土地，是几千年来农民反封建斗争的思想结晶。（2）资产阶级革命派：孙中山提出的“三民主义”纲领中，“民主”的含义就是平均地权，但未彻底废除封建士地所有制，革命胜利后，国家用“核定地价”的办法实现土地国有，最后达到“国民共享”的目的。（3）新民主主义革命中：中国共产党制定土地政策的一个主要内容就是废除封建土地所有制，实行农民土地所有制，如1931年的土地政策，1947年的<<中国土地法大纲>>，1950年的《中华人民共和国土地改革法》。但抗日战争时期的土地政策是个例外，由于中日民族矛盾尖锐，当时采取“农民交租交息，地主减租减息”的土地政策，有利于联合地主阶级抗日。中共不同时期的土地政策1.土地革命时期（1927-1937）（1）内容：打土豪，分田地，废除地主阶级土地所有制，实行农民土地所有制。（2）意义：促进了农村经济发展，巩固壮大了农村革命根据地。2.抗日战争时期（1937-1945）内容：停止废除地主阶级土地所有制，实行地主减租减息，农民交租交息。“双减双交”（2）意义：巩固并扩大了抗日民族统一战线。3.解放战争时期（1945-1949）（1）内容：废除地主阶级土地所有制，实行农民土地所有制。“实行耕者有其田”（2）意义：为解放战争的胜利提供了重要保障。4.建国初期（1949-1952）（1）内容：在新解放区，废除地主阶级土地所有制，实行农民土地所有制。（2）意义：促进了农村经济的发展，为国民经济的恢复奠定了基础。5.农业合作化（1953-1956）（1）内容：将农民土地私有制转变为农民集体土地所有制，个体劳作变为集体生产。（2）意义：为工业化发展做出了重大贡献，为社会主义制度的建立提供了条件。6.人民公社化运动：1958年开始内容：扩大生产规模，拔高公有化程度。“一大二公”意义：违背了客观规律，严重阻碍了农村生产力的发展，是引发三年经济困难的主要原因。7.调整国民经济的八字方针：1960年（1）原因：出现了严重的经济困难。内容：调整、巩固、充实、提高。（核心一调整，即调整国民经济的比例）意