光学膜产业实施方案

光学膜产业实施方案 XX发布我国的光学膜市场长期以来被国外企业所垄断，美国3M以及日本、韩国和中国台湾企业占据了大多数市场份额。我国国内光学膜产业起步较晚，当前只有少数企业进入光学膜生产领域。我国光学膜行业尚处于成长期初期阶段，未来进步发展的空间很大。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥区域示范引领作用，加快产业领域体制机制创新，促进城市建设发展转型,实现产业发展进一步提升。当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导意见。第一章规划路线全面贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足区域需求。坚持以产业转型升级为主线，以自主创新为动力，以结构调整为核心,优化产业结构。第二章发展原则1、 因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，釆用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。2、 坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。3、 需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。4、 开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。第三章产业环境分析我国的光学膜市场长期以来被国外企业所垄断，美国3M以及日本、韩国和中国台湾企业占据了大多数市场份额。我国国内光学膜产业起步较晚，当前只有少数企业进入光学膜生产领域。我国光学膜行业尚处于成长期初期阶段，未来进步发展的空间很大。从行业发展进程上来看，我国的光学膜行业起步较晩，大概在2005年左右，受国际产业向中国大陆转移的影响，才开始出现第一批光学膜生产企业。长期以来，我国光学膜行业因为生产技术落后，技术人才缺乏、生产原材料自给能力差等因素的限制而受到国外生产企业的垄断。2008年宁波激智科技股份公司建造了自主研发的第一条光学膜生产线，2011年10月，康得新在张家港建成年产4000万平方米的光学膜示范线，使得我国的光学膜行业有了较大的发展和进步。从生产技术上来看，近几年我国的光学膜生产技术有了较大的进步。一方面是因为，国外企业加紧在中国布局光学膜产业，一部分企业选择与国内企业进行合作的形式开展业务。另一方面在国家政策的大力支持下，我国光学膜产业的从业技术人员不断增加，企业更加注重产品研发，资金投入力度加大。所以近几年，国内的少数光学膜大型生产企业的生产技术取得了一定的突破，行业内的专利也表现出增加的态势。其中，宁波激智拥有自主专利25项。即使生产技术有了较大程度的提高，但是因为光学膜行业属于涉及多方面的生产技术，属于髙精尖的行业，对技术要求非常的髙。我国短时间内的技术积累还很难与国际大型生产企业匹敌，还有很大的进步空间。从行业内生产企业数量来看，我国的光学膜行业生产企业数量较少，大型生产企业数量更少，有十多家左右，其中还有部分为国外企业。例如，惠和株式会社2006年在南京江宁经济技术开发区成立了惠和光电材料（南京）有限公司；韩国SKC株式会社成立了SK中国公司,并与东洋铝业、伊藤忠塑料、伊藤忠金属等在南通共同投资了功能薄膜项目；3M中国于1984年11月在上海注册成立子公司；帝人株式会社在南通经济技术开发区投资，建成了南通帝人公司等。国内比较著名的企业有康得新、宁波激智、南洋科技、东材科技和双星新材、武汉金牛（光学膜子公司良师通明）以及山东胜通等。其中南洋科技、东材科技和双星新材都是在2014年才开始进入这个领域；汉金牛（光学膜子公司良师通明）以及山东胜通之前并没有从事与光学膜相关的生产。预计鉴于光学膜行业良好的发展前景，会有越来越多的投资者进入这个领域。从产能上来看，我国的光学膜生产能力不断增强，2013年康得新公司在张家港的光学膜项目一期建成并顺利投产，使得我国的光学膜行业有了较大的发展和进步；2014年东材科技和双星新材上了光学膜双拉设备。多家生产企业先后进入这个生产领域，大大提髙了光学膜行业的生产能力，使我国光学膜行业的产能得到了较大的提升。因为,光学膜下游液晶电视、平板电脑等行业的发展，对光学膜的市场需求量出现较大幅度的增长，将带动光学膜行业的进一步发展。我国光学膜行业正处在快速发展期，未来还有很大的提升空间。我国光学膜生产企业要继续加大研发投入，不断提高生产技术水平，往高端产品的方向发展。第四章区域发展分析区域实现地区生产总值XX亿元，增长XX%,总量跃居全国城市第XX位，比上年上升XX位，居计划单列市第XX位；完成一般公共预算收入XX亿元，增长XX%；工业增加值突破XX亿元，增长XX%；外贸进出口总额达到XX亿元，增长XX%,出口额跻身全国城市第XX位，占全国份额从XX%提高到XX%；实际利用外资XX亿美元，增长XX%；研发投入强度接近XX%,数字经济核心产业增加值增长XX%。新增国家制造业单项冠军XX个，总数达到XX个，居全国城市首位，市场主体突破XX万户，成为国家“双创”示范城市。XX个民生实事项目圆满完成，城乡居民收入分别达到XX元、XX元，分别增长XX%和XX%,收入比缩小到XX：XX,第XX次获评中国最具幸福感城市。XX年是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五、'规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，也是“六争攻坚''行动的交卷之年。做好XX年各项工作，意义长远、任务艰巨、责任重大。XX年区域经济社会发展面临的挑战前所未有。建议奋力实现地区生产总值增长XX%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在XX%以内,居民消费价格涨幅XX%左右，坚决打赢三大攻坚战。要抢抓机遇、积极作为，大力培育新产业、发展新技术、抓好新基建、扩大新消费，加快推进制造业集群发展、新兴产业壮大发展、服务业倍增发展、乡村产业振兴发展，培育新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。当前时期，地区仍处于能够大有作为的重要战略机遇期。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变化。我国经济长期向好的基本面没有变，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力加快孕育，经济中高速增长、迈向中髙端水平的趋势明显。未来五年，地区将由低中等收入向中上等收入跨越，由乡村社会向城市社会转型，产业由中低端向中高端水平提升，工业化由中期阶段向中后期阶段发展,人民生活由总体小康向全面小康迈进，进入新的发展阶段，保持经济持续较快发展的空间广阔、潜力巨大。必须清醒看到，世界经济仍在深度调整，复苏进程艰难曲折。我国“三期叠加"特征明显，新旧增长动力逐步转换，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。在工业化中期阶段进入新常态，面临的挑战更加复杂严峻，主要是稳增长压力大，传统增长动力减弱，新兴增长动力难以接续；转型升级难度大，传统产业面临困境，先进制造业和现代服务业发展滞后，创新能力薄弱；资源约束趋紧，土地、能源、人才等供需矛盾突出，环境质量有所下降；公共服务供给不足,公共产品和公共服务水平与全国差距大，贫困量多面广程度深，短板瓶颈明显；开放型经济水平不高，区位优势和通道作用未能充分发挥。把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具有国际影响力的创新中心。（一）推进科技创新格局与国际接轨积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在全国乃至全球的科技竞争优势。（二） 推动科技创新成果与产业接轨围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技成果资本化和产业化。（三） 推动科技创新生态与市场接轨着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。第五章规划目标到XX年，产业主营业务收入突破XX亿元，年均增长XX%以上。第六章核心任务（一） 加强组织协调完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。（二） 积极壮大本地企业发挥本地企业特色优势，引导企业在整个产业链中发挥积极的作用，推进企业的入园发展形成产业链的有序衔接和配套支撑，使本地企业进入大企业、大集团的产业链中，形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业集群，挖掘企业增长新动力，形成产业之间协调发展的产业链条，不断增强产业的凝聚力和综合竞争力。（三） 拓宽产业融资渠道提供多元化的融资渠道，拓宽融资渠道。鼓励社会各类闲散资金通过投资、联营、入股等多种方式参与绿色建材相关园区开发，实现投资主体多元化。鼓励金融机构为中小企业转型提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持，积极发展融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款。支持骨干企业发起设立产业发展基金，引导社会资本投入绿色产业。（四） 发展壮大产业集群，优化产业布局充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际釆购中心和知名品牌集散地。（五） 强化政策落实，优化产业结构以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相对应的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提髙和经济效益的增长。第七章措施保障（一） 营造公平环境构建行业诚信体系，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，产品全生命周期可追溯体系，发布失信企业黑名单。保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争。加强知识产权保护，形成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境。（二） 加快推广应用步伐支持产业相关的企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室建设，推进成果产业化。选择产业重点领域推广应用，分步骤、分层次开展应用示范。鼓励有条件的地区和行业率先开展试点示范，形成一批可复制、可推广的经验、模式和案例加以提炼、总结，向全行业推广应用。（三） 加强规划监管引导建立和健全产业管理体系和研究协作体系，完善规划和公布制度。编制具有科学性、前瞻性、指导性和实用性的产业规划，并重视产业规划对产业建设的指导作用，规范有序的开展各项产业建设项目。项目单位要依据规划，合理安排各年度产业建设计划，坚持产业发展与国民经济协调发展，建设结构合理、安全可靠、协调的产业体系。（四） 厚植人才队伍推动重点企业与髙等院校、专业院所的合作。推动重点产业集群与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新能力的企业家。（五） 完善政策法规贯彻落实法律法规规章和相关规定，研究制定配套规范性文件，推进既有产业等方面形成完备的管理制度，全面提升产业依法行政水平。（六） 加强组织领导强化行业协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，组织实施相关行动，督促落实重点任务，协调完善推进措施。（七） 深化国际交流合作在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多髙端产业项目落户本地。第八章重点项目——重点项目：XX有限责任公司XX项目一、项目投资单位概况（一） 项目投资主体XX有限责任公司（二） 项目负责人XXX（三） 项目单位简介公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+"企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提髙效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链,促进带动产业链上下游企业协同发展。本公司秉承“顾客至上，锐意进取"的经营理念，坚持“客户第一"的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心"的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会"的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。二、项目背景新一轮科技革命与产业变革赋予战略性新兴产业发展新机遇。当前全球新一轮科技革命加速推进，信息技术、新能源、新材料、生物技术等领域的前沿革命性突破和交叉融合，催生出各领域新技术、新产品、新服务的群体突破。以数字化、网络化、智能化、绿色化为核心的新兴技术广泛渗透，带动产业技术体系创新，引发产业分工重大调整，为加速实施创新驱动发展战略、切入国际产业链中高端领域、实现新兴产业跨越赶超创造了难得的历史机遇。产业融合深入推进为战略性新兴产业发展提供新引擎。多领域加速跨界融合，尤其是互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与传统产业深度融合，不断催生“互联网+"新业态，消费需求不断向多元化、高质量、高层次变化，为战略性新兴产业发展开辟了广阔空间，同时也为发展新产业、培育新业态、应用新模式开辟了新思路。我国经济发展新理念构筑战略性新兴产业发展新方向。“十八大”以来我国进入经济发展新常态下深化产业结构调整的新时期，在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指引下，劳动密集型、资源消耗型的传统产业增长动力持续弱化，促使进一步依靠产业结构调整、产业技术升级、实施创新驱动的发展理念实现战略性新兴产业持续快速发展，培育形成新的经济增长点。国家重大战略部署为战略性新兴产业发展再造新契机。重大国家战略部署带来新的发展思路和方向，再造发展新需求。战略性新兴产业必须找准在重大战略中的定位，选好切入点，把握好、利用好新机遇，实现新的更大发展。突出科技创新核心地位，引领带动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。1、 完善科技创新体系。围绕优化创新生态系统，营造创新良好环境，深化科技体制改革。组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟,实施重大关键共性技术协同攻关，力争在重点领域取得突破。完善创新要素供给，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化，加强知识产权保护，改进新技术、新商业模式准入管理，提升知识、技术和管理的效益。2、 建设科技创新平台。着眼巩固现有基础、提升支撑能力，打造一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业，积极参与国家大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库，推动科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创新中心、国家重点实验室，优化工程实验室、企业技术中心等创新平台布局，完善研究、开发、试验条件，鼓励开展技术交流与合作。建立技术交易市场等创新服务平台，推动创新成果与企业有效对接。注重引进和联合开发，推动建设大学科技园和科技企业孵化器、孵化基地。积极利用域外创新资源，支持骨干企业在发达地区设立研发机构。3、 提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权，发挥创新基础作用，强化企业的创新主体作用，带动区域创新能力提升。瞄准有重大应用前景领域，积极参与国际大科学计划和国家重大科技项目，力争在基础研究环节取得重大进展。聚焦国家战略导向和重点产业发展，引导和鼓励企业加大研发投入，加强共性技术、核心技术攻关，力争在新能源汽车、生物医药、生物制造、卫星数据应用、高端装备制造、无人机等领域实现重大技术突破。4、实施“互联网+"行动计划。发展分享经济，加快互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和组织变革。围绕先进制造、现代农业、金融服务、信息惠民、髙效物流、社会治理等领域，推进实施“互联网+”重大工程，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、能源、环保等新兴服务，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的创新应用，推进产业组织模式和商业模式创新，促进新业态、新经济高效有序发展。5、营造大众创业、万众创新局面。进一步放开市场、规范市场、营造市场，打造支持民营经济发展的良好营商环境，壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，努力降低中小微企业成本，推动民营经济大发展快发展。实施“互联网+”创新创业，积极培育创客空间等新型孵化器，打造一批众创、众包、众扶、众筹创新创业平台。推进新兴产业“双创"三年行动计划，建立一批新兴产业“双创"示范基地。三、项目概况（一） 项目名称XX有限责任公司XX项目（二） 项目建设地点XX产业园（三） 产品及服务方案项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值276776.96万元。（四） 项目投资估算项目预计总投资98628.86万元，其中：固定资产投资72935.49万元，流动资金25693.37万元（五） 投资效益分析项目计划年产值收入276776.96万元，净利润31444.10万元，综合纳税14777.56万元，财务内部收益率13.71%,全部投资回收期4.19年。（六） 项目建设期限和进度项目建设期限规划31个月。该项目釆取分期建设，当前项目实际完成投资65095.05万元。（七）主要建设内容和规模项目总用地面积119999.88平方米（折合约180.00亩），符合规划建设要求。项目总建筑面积57399.94平方米。——重点项目：XXX（集团）有限公司XX项目一、项目建设单位（一）建设单位XXX（集团）有限公司(一)公司基本情况公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用"的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足髙端市场髙品质的需求。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保"的原则,加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度髙、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。二、机遇与挑战“十二五”时期，是地区发展史上承前启后的重要时期，是奠定长远发展坚实基础的关键时期。在全市人民共同努力下，始终坚持将决策部署与实际相结合，牢牢把握科学发展主题，积极应对各种困难挑战，全力办好有利于发展全局的大事、市场注重的要事和群众期盼的实事，推动经济社会各领域取得重大成就，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。经济实力跨越提升。“十二五”时期全市生产总值年均增长XX%,20xx年达到xx亿元，是20xx年的xx倍，人均xx美元。一般公共预算收入年均增长xx%,占生产总值比重提髙xx个百分点。固定资产投资年均增长XX%,社会消费品零售总额年均增长XX%,进出口规模明显增加。5年来生产总值年度增速逐步达到和超过平均水平，固定资产投资、一般公共预算收入增速大幅前移到全省前列。发展动力加快转换。服务经济优势更加突出，金融业增加值年均增长xx%,物流、商务、软件信息、文化旅游等现代服务业快速发展，服务业增加值占生产总值比重达到xx%。新技术、新产业、新模式、新业态加快发展，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高于全省XX个百分点，规模以上企业电子商务应用率达XX%以上。粮食生产连续XX年丰收，现代都市农业发展格局初步形成。城乡建设力度加大。全市户籍人口城镇化率达到XX%。特色标志区功能品质显著提升。全国综合运输服务示范城市和公交都市建设稳步推进，高速公路实现县区全通达，高快一体快速路网建设取得重要阶段性成果。城区新建燃气管线XX公里，改造供水低压片区XX余处，完成户表改造XX万户，农村基本普及自来水，固定互联网宽带家庭普及率达到XX%,创建成为国家防震减灾示范城市。区域联动实现突破。市对县（市）区分类指导力度持续加大，县区结对帮扶全面启动。XX个县（市）区生产总值超过XX亿元，XX个县（市）区一般公共预算收入超过XX亿元，历下区生产总值和一般公共预算收入高居全省前列。经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，出口加工区升级为综合保税区。改革开放持续深化。审批服务全面推行，审批和收费事项大幅减少，营商环境达到同类城市先进水平。国企改革积极推进，XX家困难国企帮扶解困取得显著成效。财政专项资金市场化运作力度加大，全市上市企业达XX家，新三板挂牌企业数量占全省的XX。引资引技引智成效突出，共到账外资XX亿美元，累计引进高层次创新创业人才XX名，总部企业达到XX家。融入国家“一带一路”战略步伐加快，在综合保税区建成跨境贸易电子商务综合服务平台。生态建设扎实推进。建成国家森林城市和国家卫生城市，水生态文明市创建取得重要成果，生态城市、生态园林城市、环保模范城、海绵城市建设扎实推进，入围全国生态文明先行示范区。完成河道整治XX公里，城区污水处理率提高到XX%,建成区绿化覆盖率达XX%,山体生态修复暨山体公园建设获中国人居环境范例奖。人民生活大幅改善。城市居民人均可支配收入达到XX元，农村居民人均纯收入XX元，年均分别增长XX%和XX%,均快于生产总值增速。新增城镇就业XX万人、农村劳动力转移就业XX万人，社会保障基本实现人人享有，保障水平稳步提髙，XX万户城镇居民告别棚户区。医药卫生体制改革成效明显，基层公共卫生服务能力不断加强，养老服务体系建设取得积极进展。教育改革加快推进，义务教育实现零择校。体育工作实现新突破，行政村健身设施基本实现全覆盖。社会治理成效显著。服务型政府建设取得新进展，政府权力清单、责任清单发布施行，市民服务热线成为全国唯一的政府服务标准化示范单位。社会信用体系建设加快推进，市民素质显著提髙。依法治市和平安创建扎实推进，社会保持和谐稳定。国防动员体系进一步完善,军地军民关系更加和谐交融。同时也要看到，“十二五”时期个别指标完成不够理想，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是：经济下行压力加大，动力转换步伐不快，工业经济、民营经济、开放型经济等短板依然突出；创新驱动引领作用尚未充分发挥，重点领域改革攻坚难度加大；区域发展仍不平衡，县域经济实力仍然薄弱；城市规划建设管理和环境保护有待加强，群众对雾霾频发和交通拥堵反映强烈；基本公共服务不够均衡，部分群众依然贫困；社会诚信缺失较为突出，法治建设亟待加强。把创新作为引领转型发展的第一动力，激发各类人才创造活力，推动以科技创新为核心的全面创新。对标国际先进水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，构筑支撑我市转型发展新的竞争优势。强化科技创新的引领作用，大力拓展网络经济。营造良好的创新创业环境，推动大众创业万众创新，健全创新创业的体制机制，推进人才等创新要素集聚，打造区域创新髙地。（一） 强化科技创新引领作用推动重点领域创新。瞄准重点产业技术瓶颈和产业竞争力提升需求，推进实施联合技术攻关。加快突破电子信息、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、海洋开发利用等前沿领域关键技术，提升基础材料、核心零部件和先进工艺水平。提升创新支撑能力。围绕发展战略性新兴产业和改造提升传统产业，构建运行高效、开放共享、引领发展的创新支撑体系，加快布局、提升一批工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心、公共技术服务平台，依托高校、科研院所和企业组建产业技术创新联盟或协同创新中心。（二） 大力拓展网络经济夯实互联网应用基础。促进互联网深度广泛应用，带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，拓展网络经济空间。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，围绕重点领域加强行业云服务平台建设,支持