中小学校督学挂牌督导工作文件制度汇编

91/91前言责任督学挂牌督导是我国教育史上的新生事物，要其健康发展、可持续发展，必须走规范之路，要有制度提供保障。大邑县人民政府教育督导室在中小学校责任督学挂牌督导工作中，积极探索运行机制——划分督学责任区、选聘责任督学、规范督导流程、明确督导方法、定期召开例会、定期编发通报、“问效”问题整改、落实经费保障，责任督学挂牌督导工作取得一定成效。这本《成都市大邑县中小学校责任督学挂牌督导工作文件制度汇编》，除了来自国家、省、市的部分文件外，其他内容均为我县原创，是大邑县中小学校督学挂牌督导工作运行机制的具体体现。“工作运行篇”收录了8个文件和制度，其中《大邑县人民政府教育督导室关于开展中小学校责任督学挂牌督导工作的通知》（大府教督〔2013〕11号）和《大邑县人民政府教育督导室关于印发〈中小学校责任督学挂牌督导规程〉的通知》（大府教督〔2014〕3号）是统领中小学校责任督学挂牌督导工作的两个核心文件，对中小学校责任督学挂牌督导工作做了全面设计和总体要求。管理制度篇收录了13个制度，对督学聘任、经费管理、会议制度、学习培训、考核奖励等方面做出了具体规定。这些文件制度，虽然我们征求意见、反复论证，但难免还有疏漏之处，期望在执行过程中大家共同找出问题，便于今后修订完善。制度出台，规矩始立。依规办事，工作会减少失误、减小偏差。以制度规范和约束我们的工作，我们相信：中小学校责任督学挂牌督导工作一定会扎实有效推进。一、政策法规篇

中华人民共和国国务院令第624号《教育督导条例》已经2012年8月29日国务院第215次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。总理

温家宝2012年9月9日教育督导条例第一章总则第一条为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展，制定本条例。第二条对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导，适用本条例。教育督导包括以下内容：（一）县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导；（二）县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构（以下统称学校）教育教学工作的督导。第三条实施教育督导应当坚持以下原则：（一）以提高教育教学质量为中心；（二）遵循教育规律；（三）遵守教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的规定；（四）对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重，监督与指导并重；（五）实事求是、客观公正。第四条国务院教育督导机构承担全国的教育督导实施工作，制定教育督导的基本准则，指导地方教育督导工作。县级以上地方人民政府负责教育督导的机构承担本行政区域的教育督导实施工作。国务院教育督导机构和县级以上地方人民政府负责教育督导的机构（以下统称教育督导机构）在本级人民政府领导下独立行使督导职能。第五条县级以上人民政府应当将教育督导经费列入财政预算。第二章督学第六条国家实行督学制度。县级以上人民政府根据教育督导工作需要，为教育督导机构配备专职督学。教育督导机构可以根据教育督导工作需要聘任兼职督学。兼职督学的任期为3年，可以连续任职，连续任职不得超过3个任期。第七条督学应当符合下列条件：（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；（二）熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力；（三）坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律；（四）具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出；（五）具有较强的组织协调能力和表达能力；（六）身体健康，能胜任教育督导工作。符合前款规定条件的人员经教育督导机构考核合格，可以由县级以上人民政府任命为督学，或者由教育督导机构聘任为督学。第八条督学受教育督导机构的指派实施教育督导。教育督导机构应当加强对督学实施教育督导活动的管理，对其履行督学职责的情况进行考核。第九条督学实施教育督导，应当客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或者虚构事实。第十条实施督导的督学是被督导单位主要负责人的近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避。第三章督导的实施第十一条教育督导机构对下列事项实施教育督导：（一）学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况；（二）校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和教育质量，学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况，教育投入的管理和使用情况；（三）义务教育普及水平和均衡发展情况，各级各类教育的规划布局、协调发展等情况；（四）法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。第十二条教育督导机构实施教育督导，可以行使下列职权：（一）查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料；（二）要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明；（三）就督导事项有关问题开展调查；（四）向有关人民政府或者主管部门提出对被督导单位或者其相关负责人给予奖惩的建议。被督导单位及其工作人员对教育督导机构依法实施的教育督导应当积极配合，不得拒绝和阻挠。第十三条县级人民政府负责教育督导的机构应当根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。教育督导机构根据教育发展需要或者本级人民政府的要求，可以就本条例第十一条规定的一项或者几项事项对被督导单位实施专项督导，也可以就本条例第十一条规定的所有事项对被督导单位实施综合督导。第十四条督学对责任区内学校实施经常性督导每学期不得少于2次。县级以上人民政府对下一级人民政府应当每5年至少实施一次专项督导或者综合督导；县级人民政府负责教育督导的机构对本行政区域内的学校，应当每3至5年实施一次综合督导。第十五条经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交报告；发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全的隐患，应当及时督促学校和相关部门处理。第十六条教育督导机构实施专项督导或者综合督导，应当事先确定督导事项，成立督导小组。督导小组由3名以上督学组成。教育督导机构可以根据需要联合有关部门实施专项督导或者综合督导，也可以聘请相关专业人员参加专项督导或者综合督导活动。第十七条教育督导机构实施专项督导或者综合督导，应当事先向被督导单位发出书面督导通知。第十八条教育督导机构可以要求被督导单位组织自评。被督导单位应当按照要求进行自评，并将自评报告报送教育督导机构。督导小组应当审核被督导单位的自评报告。督导小组应当对被督导单位进行现场考察。第十九条教育督导机构实施专项督导或者综合督导，应当征求公众对被督导单位的意见，并采取召开座谈会或者其他形式专门听取学生及其家长和教师的意见。第二十条督导小组应当对被督导单位的自评报告、现场考察情况和公众的意见进行评议，形成初步督导意见。督导小组应当向被督导单位反馈初步督导意见；被督导单位可以进行申辩。第二十一条教育督导机构应当根据督导小组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。督导意见书应当就督导事项对被督导单位作出客观公正的评价；对存在的问题，应当提出限期整改要求和建议。第二十二条被督导单位应当根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导机构。教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查。第二十三条专项督导或者综合督导结束，教育督导机构应当向本级人民政府提交督导报告；县级以上地方人民政府负责教育督导的机构还应当将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。督导报告应当向社会公布。第二十四条县级以上人民政府或者有关主管部门应当将督导报告作为对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。第四章法律责任第二十五条被督导单位及其工作人员有下列情形之一的，由教育督导机构通报批评并责令其改正；拒不改正或者情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由教育督导机构向有关人民政府或者主管部门提出给予处分的建议：（一）拒绝、阻挠教育督导机构或者督学依法实施教育督导的；（二）隐瞒实情、弄虚作假，欺骗教育督导机构或者督学的；（三）未根据督导意见书进行整改并将整改情况报告教育督导机构的；（四）打击报复督学的；（五）有其他严重妨碍教育督导机构或者督学依法履行职责情形的。第二十六条督学或者教育督导机构工作人员有下列情形之一的，由教育督导机构给予批评教育；情节严重的，依法给予处分，对督学还应当取消任命或者聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）玩忽职守，贻误督导工作的；（二）弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公正的；（三）滥用职权，干扰被督导单位正常工作的。督学违反本条例第十条规定，应当回避而未回避的，由教育督导机构给予批评教育。督学违反本条例第十五条规定，发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全隐患而未及时督促学校和相关部门处理的，由教育督导机构给予批评教育；情节严重的，依法给予处分，取消任命或者聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第二十七条本条例自2012年10月1日起施行。国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人民政府教育督导部门，新疆生产建设兵团教育局、教育督导部门：为健全学校督导制度，加强对中小学校的监督指导，根据《教育督导条例》有关规定，特研究制定《中小学校责任督学挂牌督导办法》（简称《办法》），现印发你们，请遵照执行。实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。各地要高度重视，加强领导，制定和完善本地挂牌督导的措施和办法，积极创造条件，按照《办法》的要求配足责任督学，在2013年底前将挂牌督导制度覆盖所有中小学校，并及时将有关实施情况报国务院教育督导委员会办公室。国务院教育督导委员会办公室将对各地实行挂牌督导工作进行检查。附件：中小学校责任督学挂牌督导办法国务院教育督导委员会办公室2013年9月17日附件中小学校责任督学挂牌督导办法为健全中小学校督导制度，规范学校办学行为，根据《教育督导条例》制定本办法。第一条挂牌督导是指县（市、区）人民政府教育督导部门（以下简称教育督导部门）为区域内每一所学校设置责任督学，对学校进行经常性督导。

教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。第二条责任督学由教育督导部门聘任，颁发督学证，实行注册登记，直接管理。责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件。责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾小学、初中和高中各个学段（含直属学校）。第三条责任督学基本职责：（一）对学校依法依规办学进行监督。（二）对学校管理和教育教学进行指导。（三）受理、核实相关举报和投诉。（四）发现问题并督促学校整改。（五）向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。第四条责任督学对以下主要事项实施经常性督导：（一）校务管理和制度执行情况。（二）招生、收费、择校情况。（三）课程开设和课堂教学情况。（四）学生学习、体育锻炼和课业负担情况。（五）教师师德和专业发展情况。（六）校园及周边安全情况，学生交通安全情况。（七）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。（八）校风、教风、学风建设情况。第五条发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。第六条责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。第七条责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要实行回避。责任督学进校督导应出示督学证。第八条学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况和进行整改。教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校，要予以通报批评并责令改正；对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。第九条各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度，原则上每3年轮岗交流一次。建立督导信息直报系统。第十条教育督导部门要建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。对年度考核称职的督学，予以续聘；对考核优秀的督学，给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响，及发现重大问题未及时上报的，视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。第十一条教育督导部门定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，充分听取责任督学的意见。第十二条本办法自发布之日起施行。

国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人民政府教育督导部门，新疆生产建设兵团教育局、教育督导部门：为落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》，规范中小学校责任督学挂牌督导工作，根据《教育督导条例》有关规定，特制定《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，现印发给你们，请遵照执行。附件：1.中小学校责任督学挂牌督导规程2.中小学校责任督学工作守则国务院教育督导委员会办公室2013年12月18日附件1中小学校责任督学挂牌督导规程第一条为落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》，规范中小学校责任督学挂牌督导工作，依据《教育督导条例》制定本规程。第二条制定计划。责任督学应根据教育督导部门年度工作安排，针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校实际情况，制定月度、季度、年度工作计划，报教育督导部门审核备案。第三条确定方案。每次开展督导，责任督学应制定具体方案，明确督导任务和督导重点，填写学校督导备案表，包括督导学校、时间、目的和内容。第四条督导方式。责任督学可事先不通知被督导学校，随机实施经常性督导。也可根据督导需要，提前要求学校就有关事项进行准备，协助开展工作。第五条持证督导。责任督学实施督导，应出示督学证。第六条校园巡视。责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备，注意了解管理、使用、安全、卫生等情况，及时发现问题，排除安全隐患。第七条推门听课。责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等。应做好课堂记录，课后与教师沟通，提出意见。听课不要影响正常教学秩序。第八条查阅资料。责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度，学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。应尊重学校办学特色，不宜公开的信息要严格保密。第九条问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，全面了解学校真实情况或师生诉求。第十条座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。第十一条督导记录。责任督学在督导中，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录。第十二条反馈意见。责任督学应针对发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，及时和学校沟通交流。第十三条整改通知。责任督学在督导中发现的重大问题，应书面报告教育督导部门，提出整改意见，由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》，明确提出整改要求和整改时限。第十四条督促整改。应根据《整改通知书》要求，督促学校或有关部门认真整改。对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的，应及时报告督导部门负责人。第十五条总结汇报。责任督学每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况。每年应对督导工作进行总结，接受教育督导部门的检查和考核。第十六条撰写报告。责任督学应独立完成月度、季度、年度督导报告。督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督导结论以及督导建议等。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。第十七条省级教育督导部门可根据本规程制定实施细则。第十八条本规程自公布之日起施行。附件2中小学校责任督学工作守则一、爱岗敬业：热爱督导奉献教育，忠于职守勤勉尽责。二、依法履职：熟悉法律遵守规章，依法依规履行职责。三、科学规范：遵循规律坚持标准，讲究程序严格操作。四、客观公正：了解情况实事求是，处理问题公平公正。五、善于沟通：深入学校贴近师生，加强交流及时反馈。六、勇于担当：敢查实情敢讲真话，督促整改一抓到底。七、开拓创新：视野开阔思维缜密，大胆探索注重总结。八、注重实效：认真监督悉心指导，意见明确落实到位。九、业务精湛：注重学习勤于钻研，本领过硬能力全面。十、廉洁自律：严于律己作风正派，品行端正不谋私利。

教育部关于加强督学责任区建设的意见教督〔2012〕7号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：为贯彻落实《国家中长期教育□和发展规划纲要（2010－2020年）》，进一步健全教育督导制度，推进教育督导□创新，督促和引导普通中小学校（含幼儿园，下同）贯彻执行教育法律、法规、规章和国家教育方针政策，规范学校办学行为，提高教育教学质量，现就加强督学责任区建设提出如下意见。一、加强督学责任区建设的意义督学责任区建设是教育督导制度建设的重要组成部分。加强督学责任区建设，是落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”要求，推动“督学”工作制度化、常态化，加强对中小学校工作监督与指导的重要措施，有利于及时了解和掌握中小学校的工作状况，发现存在的问题和不足，指导和督促中小学校规范办学行为，提高教育教学质量。同时，通过对责任区内中小学校教育教学工作的监督检查，及时发现典型，总结推广经验，对中小学校工作提出改进建议，为政府和教育行政部门推进教育□与发展提供决策参考。二、督学责任区的设立原则和职能按照“因地制宜、分级负责、全面覆盖、推动工作”的原则，在省、市、县三级分别设立督学责任区。地方各级教育督导部门要根据本行政区域内中小学校的布局情况和在校生数，从“督学”工作的实际出发，合理确定督学责任区数，一个责任区内的学校数一般应控制在20所以内，并应覆盖所有中小学校，确保督导工作质量。省级督学责任区由省级教育督导部门设立。主要职能是指导市、县两级督学责任区工作，对市（地）、县教育行政部门、教育督导部门的有关工作和中小学校的教育教学工作进行随机检查、指导，同时，对县级督学责任区建设工作进行监督、指导。市、县两级督学责任区分别由市、县级教育督导部门设立。市级督学责任区的主要职能是对区域内普通高中学校（含民办）和直管学校进行随机督导检查。县级督学责任区的主要职能是对本区域内九年义务教育及以下学校（含民办）进行随机督导检查。地方各级责任区督学负责落实本责任区的主要职能，责任区督学应是由各级人民政府聘任的督学担任。三、责任区督学的工作任务责任区督学主要负责对本责任区中小学校的办学行为和教育教学工作进行随机督导。责任区督学要按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，在教育督导部门的指导下，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展随机督导工作。具体工作任务是：1.督导检查中小学校贯彻落实教育法律、法规、规章和国家教育方针政策的情况，及时发现危及中小学校安全、师生合法权益和教育教学秩序的违法违规行为，调查核实群众举报、投诉的有关教育问题。2.指导帮助中小学校合理制定学校发展规划，规范办学行为，提高办学水平，形成办学特色；督促指导中小学校全面贯彻党和国家教育方针，遵循教育教学规律，深化教育教学改革，落实国家课程方案，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量，切实减轻学生过重的课业负担。3.及时推介督导过程中发现的典型经验；及时向教育行政部门、教育督导部门和中小学校反馈可能影响中小学校正常教学秩序以及违背教育规律的问题。4.认真研究中小学校教育教学工作中的重点、热点、难点问题，在深入调研的基础上，形成调研报告。5.准确掌握中小学校的办学现状、发展动态及存在的问题，定期或不定期的向教育行政部门和学校报告，提出建议并督促落实。四、责任区督学的工作要求责任区督学在同级教育督导部门的领导下开展工作，对中小学校督导检查实行组长负责制，进行随访督导。具体要求是：1.根据本部门年度教育督导工作计划开展督导工作，不事先通知被督导检查单位及其主管教育行政部门。2.每次督导后，要填写督学责任区随访督导检查记录，并撰写报告。3.在督导检查过程中，不得接受被督导单位及其上级主管部门的陪同、宴请和提供的各种招待与礼品礼金等；不得影响被督导单位和中小学校的正常工作秩序。4.省级责任区督学对本责任区随机督导的次数根据省级教育督导部门要求开展；市级责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每季度不少于1次；县级责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每月不少于1次。五、督学责任区工作的管理地方各级教育行政部门和督导部门要高度重视督学责任区建设，切实加强对督学责任区工作的领导，为责任区督学开展工作提供必要的条件保障。要建立督学责任区联席会议制度，定期研究督学责任区工作，听取责任区督学的工作汇报。要制定督学责任区建设总体规划，建立督学责任区工作机制，加强对督学责任区的管理。要组织对责任区督学的培训、考核和表彰，要把责任区督学的随访督导检查记录、督导报告和责任区内中小学校教育教学质量作为考核和表彰的重要依据。各地要建立一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍。要根据本地教育发展规模和学校数量，选拔聘任一批教育教学、教育管理等方面的专家担任责任区督学。每个督学责任区至少要配备两名督学。地方各级教育行政部门和中小学校必须依法积极协助并配合责任区督学开展随机督导检查，主动汇报工作，如实反映情况，自觉提供相关资料，自觉接受随机督导，不隐瞒事实真相。国家教育督导部门将定期对各地督学责任区建设情况进行专项检查并予以通报。中华人民共和国教育部二0一二年五月四日

四川省教育厅四川省人民政府教育督导团关于建立教育督导责任区制度的意见川教〔2013〕80号各市（州）教育局，政府教育督导室：为贯彻落实《教育督导条例》和国家及省《中长期教育改革发展和规划纲要（2010-2020年）》，进一步健全教育督导制度，推动督学工作规范化、常态化、制度化，督促和引导普通中小学校、中等职业学校及幼儿园贯彻执行教育法律、法规、规章和国家教育方针政策，规范学校办学行为，提高教育教学质量，根据《教育部关于加强督学责任区建设的意见》（教督〔2012〕7号）精神，结合我省实际，现就建立教育督导责任区提出如下意见。一、督导责任区的划分按照“分级管理、全面覆盖、推动工作”的原则，由市、县分别设立督导责任区。市、县级教育督导部门应当根据本行政区域内的学校布局划分若干教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。责任区要覆盖所有中小学校(含中等职业学校和幼儿园)，每个责任区至少配备2名督学，每个责任区内的学校数原则上不超过20所。市级督导责任区原则上负责对行政区域内普通高中、中等职业学校（含行业举办的中等职业学校），直属学校及幼儿园的教育教学工作实施经常性督导。县级督导责任区原则上负责对所属义务教育阶段学校及幼儿园的教育教学工作实施经常性督导。省政府教育督导团成立巡查组，安排省督学对各地开展督学责任区工作和中小学教育教学工作进行随访督查。二、责任区督学的职责责任区督学由各级政府或教育督导部门聘任的督学担任，主要工作职责是：1.督导检查学校贯彻落实教育法律、法规、规章、国家教育方针政策的情况；督导检查学校常规管理工作、教育教学工作和规范办学行为等情况，尤其是课程开设、学生课业负担、师德师风、教育教学、学校安全管理等；督导检查有关重点工作落实情况。2.帮助指导学校制定发展规划，扎实推进素质教育，形成办学特色,不断提高教育教学质量；了解学校发展中遇到的困难，及时向有关部门报告。3.听取教师、学生、家长对学校教育教学工作的意见建议，并向学校反馈。4.发现学校工作中的典型经验，并及时予以推介；发现可能影响学校教育教学秩序和危及师生安全、侵犯师生合法权益的重大问题，及时向学校反馈并向有关部门报告。5.督促学校对存在的问题进行整改。6.对学校教育教学和管理工作中的重点、难点问题进行调研，写出调研报告。7.完成教育督导部门交办的其他任务。三、责任区督学的工作方式和要求1.责任区督学在同级教育督导部门领导下开展工作，对学校开展督导工作一般2人以上，实行组长负责制。2.责任区督学对责任区内学校实施经常性督导，每学期每所学校不得少于2次。3.责任区督学一般通过随堂听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查和校园巡视等方式进行督导，事先不通知被督导单位。督导结束时，责任区督学应向被督导学校反馈情况，提出整改意见建议，填写督导检查记录；被督导学校对督导意见有异议，可申辩或向本级教育督导部门申诉。4.责任区督学应定期向本级教育督导部门报告工作情况，如需下达整改通知的，应向教育督导部门提交书面建议，由教育督导部门下达整改通知书。被督导学校对整改事项有异议的，可向教育督导部门申请复查。5.责任区督学持督学证开展工作，各学校应公告责任区督学姓名及联系方式。6.责任区督学在督导检查过程中要严格遵守党风廉政建设的各项规定和中央、省及当地关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。督导工作不得影响学校正常教育教学秩序。四、督导责任区的实施与保障1.各级教育行政部门和督导部门要高度重视督导责任区建设，切实加强领导，认真组织实施。要为责任区督学开展工作提供必要的交通、经费等保障。2.要加强对责任区督学的管理、培训和考核，责任区督学的督导记录和责任区范围内学校规范办学行为等情况应作为对责任区督学年度考核的重要依据。3.各级教育行政部门和教育督导部门要定期召开责任区督学会议，认真研究责任区督学提供的典型经验和反映的问题与建议，用以加强和改进工作。责任区督学的意见应作为对学校、校长进行考核、奖惩和申报各类示范校的重要依据。4.地方各级教育行政部门和中小学校应积极协助并配合责任区督学开展工作。被督导学校要主动汇报，提供相关资料，如实反映情况。5.市（州）和县（市、区）教育督导部门每年向上一级教育督导部门报告工作情况。各地可结合本地实际，制定实施办法。此意见从发布之日起30日后施行，有效期5年。

四川省教育厅

四川省人民政府教育督导团

2013年7月3日

成都市人民政府教育督导团关于贯彻落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知各区（市）县教育局，高新区、天府新区成都片区社会事业局，各区（市）县人民政府教育督导室：近日，四川省教育厅、四川省人民政府教育督导团转发了《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈中小学校责任督学挂牌督导办法〉的通知》（川教函〔2013〕813号，以下简称《通知》），制定了中小学校责任督学公示牌样式，提出了具体工作要求，现将《通知》转发你们，请认真遵照执行，积极为责任督学提供必要的工作条件和专项经费，并于2013年年底前落实挂牌督导制度，确保责任督学覆盖区域内所有中小学校。特此通知。附件：四川省教育厅四川省人民政府教育督导团转发国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知成都市人民政府教育督导团2013年12月9日

附件四川省教育厅四川省人民政府教育督导团转发国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知川教函〔2013〕813号各市（州）教育局、各市（州）人民政府教育督导团（室）：为健全学校督导制度，加强对中小学校的监督指导，国务院教育督导委员会办公室近日印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》（以下简称《办法》），现将《办法》转发你们，请结合实际认真贯彻落实。1.充分认识建立挂牌督导制度的重要性。建立中小学责任督学挂牌督导制度，是落实党的群众路线教育实践活动，进一步推动教育管理深入基层、贴近群众、服务社会，办人民满意教育的有效方式；是转变政府教育行政管理职能，加强对学校监督和指导的现实需要；是促进教育督导机制创新，促进规范办学行为，深化素质教育，提高教育质量，真正办好每一所学校的重要保证。2.以建立督导责任区为基础，落实挂牌督导制度。各地要根据本地实际，结合贯彻《四川省教育厅四川省人民政府教育督导团关于建立教育督导责任区制度的意见》（川教〔2013〕80号）精神，按照《办法》，进一步完善督导责任区建设有关要求，落实挂牌督导制度，确保责任督学覆盖所有中小学校。3.进一步落实责任督学挂牌督导和学校悬挂责任督学公示牌要求。责任督学进校督导应出示督学证；原则上以县为单位统一制作责任督学公示牌，在学校门口显著位置予以公布。公示牌要有责任督学半身照片，姓名，联系电话，主要职责等信息。公示牌规格为40*30（厘米），参考样式见附件。4.加快督学队伍建设。各地应按照责任督学配备要求，加快充实完善督学队伍，加强督学培训和管理，提高责任区督学水平和能力，使挂牌督导制度落到实处。5.各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。省政府教育督导团将适时对此项工作进行专项督查。附：中小学校责任督学公示牌样式四川省教育厅四川省人民政府教育督导团2013年11月19日附中小学校责任督学公示牌样式XX县督导责任区督学公示牌督学姓名：XXX联系电话：8600XXXX139XXXXXXXX主要职责1.对学校依法依规办学进行监督。2.对学校管理和教育教学进行指导。3.听取师生和家长意见建议，受理相关举报和投诉。4.关注教育重点、热点、难点问题，推介典型经验，发现存在问题，提出建议并督促落实。XX县教育局XX县人民政府教育督导室二、工作运行篇

大邑县人民政府教育督导室关于开展大邑县中小学校责任督学选聘工作的通知大府教督〔2013〕10号各中小学校、幼儿园：为贯彻《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的中小学校责任督学队伍，更好地对责任区学校（幼儿园）实行挂牌督导，促进我县教育事业均衡发展，大邑县人民政府教育督导室决定选聘10名中小学校责任督学，现将选聘工作的有关事项通知如下。一、中小学校责任督学的申报条件1.遵守国家法律法规，坚持党的教育方针，热爱社会主义教育事业，工作成绩突出。2.熟悉教育法律、法规、方针、政策，具有较高理论水平、政策水平和独立工作能力，热爱教育督导工作。3.品行端正，坚持原则，廉洁自律，办事公道，身心健康。4.具有一定的组织协调能力、良好的口头交流与书面表达能力，比较熟练使用信息技术手段。5.具有大专以上学历、小学高级以上职称的在职或退休人员，目前或曾担任学校（幼儿园）中层正职职务3年以上。二、中小学校责任督学的主要职责和权利1.对学校依法依规办学进行监督。2.对学校管理和教育教学进行指导。3.听取师生和家长意见建议，受理、核实相关举报和投诉。4.关注教育重点、热点、难点问题，推介典型经验，发现存在问题，提出建议并督促落实。5.参加各项教育督导活动和有关会议。6.定期接受督学业务及岗位培训。7.领用规定的工作津贴。三、中小学校责任督学的聘任程序1.由本人提出申请，填写《大邑县中小学校责任督学申报表》。2.所在单位对申请对象进行初审，提出推荐意见，加盖公章后报送县政府教育督导室。3.县政府教育督导室对申请对象进行审核并公示，公示期为一周。4.公示期满无异议的人选，由县教育局、县政府教育督导室聘用，并颁发中小学校责任督学证书。四、中小学校责任督学的聘任期限1.中小学校责任督学聘期限每届一年，下一届中小学校责任督学在年度考核职称以上的责任督学中续聘，不足部分采用本办法公开选聘。2.因故不能履行督学职责或本人申请辞职的，可提前解聘。3.中小学桃责任督学有下列情形之一，对其进行解聘：（1）不履行督学职责的。（2）在督导活动中造成不良影响的。（3）受到行政处分、刑事处罚的。五、工作要求1.切实加强组织领导。各中小学校、幼儿园要高度重视，认真做好候选人推荐工作，真正把思想品德好、业务能力强、工作水平高的骨干人员推荐到我县中小学校责任督学队伍中来。2.认真组织初审推荐。各中小学校、幼儿园要认真研读申报条件，在初审推荐候选人时坚持标准，确定人选。各学校、幼儿园仅限推荐1名人选。3.及时做好上报工作。人选确定后，各中小学校、幼儿园通知被推荐人认真填写《大邑县中小学校责任督学申报表》，于12月25日前将《大邑县中小学校责任督学申请表》（含电子文档）报至县政府教育督导室（电话：88215639，邮箱：903996046@）。附件：大邑县中小学校责任督学申报表大邑县人民政府教育督导室2013年12月15日

附件大邑县中小学校责任督学申报表姓名性别出生年月政治面貌职称与职务工作单位联系电话健康状况电子邮箱工作简历和荣誉近三年主要工作情况和研究成果被推荐人所在单位意见（公章）年月日县政府教育督导室意见（公章）年月日大邑县人民政府教育督导室关于开展中小学校责任督学挂牌督导工作的通知大府教督〔2013〕11号各中小学校、幼儿园：建立中小学责任督学挂牌督导制度，是落实党的群众路线教育实践活动，进一步推动教育管理深入基层、贴近群众、服务社会，办人民满意教育的有效方式；是转变教育行政管理职能，加强对学校监督和指导的现实需要；是促进教育督导机制创新，促进规范办学行为，深化素质教育，提高教育质量，办好每一所学校的重要保证。现就开展中小学校责任督学挂牌督导的相关事项通知如下。一、督学责任区划分1、根据我县实情，将全县中小学校、幼儿园划分为9个督学责任区。董场点责任区：董场镇学校、龙凤小学、沙渠镇学校、蔡场中学、蔡场小学、韩场镇学校安仁点责任区：安仁镇学校、元兴小学、上安镇学校、唐场小学、苏家镇学校王泗点责任区：王泗镇学校、新场镇学校、敦义小学、三岔中学、三岔小学、高山小学出江悦来点责任区：出江镇学校、花水湾镇学校、斜源小学、鹤鸣小学、悦来镇学校、金星乡学校晋原点第一责任区：东街小学、北街小学、南街小学、子龙街小学、城西学校晋原点第二责任区：晋原初中、银都学校、特殊教育学校、青霞学校高完中责任区：大邑中学（含大外）、安仁中学（含安外）、实验中学职业学校责任区：县职高、庄园机电校、师大三中、文轩职业学校公办幼儿园责任区：东街幼儿园、北街幼儿园、南街幼儿园、安仁幼儿园二、督学责任区责任督学人员每个督学责任区选聘一名工作认真负责、业务能力强的教育管理干部或业务专家担任责任督学，负责对该责任区教育行政管理和学校工作进行经常性督导。具体安排如下：董场点责任区：葛维嘉安仁点责任区：黄德文王泗点责任区：黄继军出江悦来点责任区：郑永清晋原点第一责任区：刘淑文晋原点第二责任区：杜月尧高中责任区：冯建全职业学校责任区：田崇碧公办幼儿园责任区：黄能岷三、责任区督学的主要职责责任区督学受县教育局、县政府教育督导室委派，持《督学证》依法依规行使教育督导的职权，其主要职责：（一）对学校依法依规办学进行监督。（二）对学校管理和教育教学进行指导。（三）听取师生和家长意见建议，受理、核实相关举报和投诉。（四）关注教育重点、热点、难点问题，推介典型经验，发现存在问题，提出建议并督促落实。责任督导对以下主要事项实施经常性督导：（一）校务管理和制度执行情况。（二）招生、收费、择校情况。（三）课程开设和课堂教学情况。（四）学生学习、体育锻炼和课业负担情况。（五）教师师德和专业发展情况。（六）校园及周边安全情况，学生交通安全情况。（七）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。（八）校风、教风、学风建设情况。发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，责任督学应尽快赶赴现场，及时了解并上报有关情况。四、责任区督学的工作方式及要求（一）工作方式责任督学进校可采取随机听课、列席会议、查阅资料、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。（二）工作要求1、责任督学到校督导需出示督导证，督导证由县政府教育督导室统一发放，并备案。2、责任督学对每所学校实施经常性督导每月不少于1次，视情况可随时对学校进行督导。每次督导时，由学校分管目标管理的行政领导（联络员）陪同。督导结束后，将督导结果当场向学校反馈，并填写好《责任区督学随访督导记录》交县政府教育督导室保存。3、县政府教育督导室定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。4、县政府教育督导室建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。对年度考核称职的督学，予以续聘；对考核优秀的督学，给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，或干扰学校正常工作，或在督导活动中造成不良影响，发现重大问题未及时上报的，视不同情况给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。五、责任区督学的实施保障县教育局积极支持责任督学的随访督导工作，为责任督学顺利开展工作提供经费保障。实施督导责任区督学公示制度。县政府教育督导室按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。全县各学校要积极配合责任督学开展随访督导，主动汇报工作，如实反映情况、自觉提供相关资料，不得拒绝接受随访督导，不得隐瞒事实真相。对督学提出的意见要认真研究，并积极加以整改。责任督学在督导活动中应深入实际，依法督导，坚持原则、实事求是，秉公办事，并对督导结果负责。县政府教育督导室及时了解责任督导工作，认真研究责任督学总结的经验和反映的问题与建议。六、责任区督学结果的运用1.作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。2.及时下发情况通报，并在适当的时候通过媒体向社会公布督导的情况。3.学校整改不到位，且产生社会负面影响较大的，教育局将根据责任区督学的建议对校长及学校相关领导进行诫勉谈话，年终学校目标考评和校长考核执行一票否决。附件：1.责任区督学随访督导记录2.责任区督学随访督导整改通知书大邑县人民政府教育督导室2013年12月27日

附件1责任区督学随访督导记录随访督导时间随访督导学校随访督导内容或重点随访督导过程概述：典型经验或做法：存在问题：整改意见建议：

责任督学：（签名）学校负责人签名：备注：（1）责任督学除向县政府教育督导办交纸质文档外，还需将此表发至：903996046@。（2）“整改意见建议”栏可另附纸张。

附件2责任区督学随访督导整改通知书编号：学校：

经查，你学校存在以下问题：对以上问题要采取措施，立即整改，整改情况于本通知下发

日内书面报大邑县人民政府教育督导室。

大邑县人民政府教育督导室

年

月

日

大邑县人民政府教育督导室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导规程》的通知大府教督〔2014〕3号各责任督学，各中小学校、幼儿园：现将《中小学校责任督学挂牌督导规程》印发给你们，请认真贯彻落实。附件：中小学校责任督学挂牌督导规程大邑县人民政府教育督导室2014

附件中小学校责任督学挂牌督导规程第一条为落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》，规范中小学校责任督学挂牌督导工作，依据《教育督导条例》制定本规程。第二条制定计划。责任督学应根据教育督导部门年度工作安排，针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校实际情况，制定月度、季度、年度工作计划，报教育督导部门审核备案。第三条确定方案。每次开展督导，责任督学应制定具体方案，明确督导任务和督导重点，填写学校督导备案表，包括督导学校、时间、目的和内容。第四条督导方式。责任督学可事先不通知被督导学校，随机实施经常性督导。也可根据督导需要，提前要求学校就有关事项进行准备，协助开展工作。第五条持证督导。责任督学实施督导，应出示督学证。第六条校园巡视。责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备，注意了解管理、使用、安全、卫生等情况，及时发现问题，排除安全隐患。第七条推门听课。责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等。应做好课堂记录，课后与教师沟通，提出意见。听课不要影响正常教学秩序。第八条查阅资料。责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度，学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。应尊重学校办学特色，不宜公开的信息要严格保密。第九条问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，全面了解学校真实情况或师生诉求。第十条座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。第十一条督导记录。责任督学在督导中，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录。第十二条反馈意见。责任督学应针对发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，及时和学校沟通交流。第十三条整改通知。责任督学在督导中发现的重大问题，应书面报告教育督导部门，提出整改意见，由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》，明确提出整改要求和整改时限。第十四条督促整改。应根据《整改通知书》要求，督促学校或有关部门认真整改。对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的，应及时报告督导部门负责人。大邑县教育督导工作结构图说明：1.根据国家《教育督导条例》和上级教育督导部门的有关文件要求，今后一段时间，县政府教育督导室将以说明：1.根据国家《教育督导条例》和上级教育督导部门的有关文件要求，今后一段时间，县政府教育督导室将以“责任督学挂牌督导”为主要工作机制和工作抓手，此图系结合我县的工作实际编制而成。上部为主要工作任务，下部为主要保障措施。“督学为主、服务为先”为工作理念。2.“经常性督导”主要是落实国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》里面明确的“责任督学对‘八个事项’实施经常性督导”（“八个事项”见《中小学校责任督学挂牌督导办法》）。3.“综合督导”主要是做好学前教育、素质教育、特殊教育督导评估等工作。4.“专项督导”主要是做好各级政府或教育行政部门要求开展的重点工作专项督导。如，推进教育均衡化、现代化、国际化、信息化，未成年人思想道德建设工作，体育与艺术教育工作等。5.国务院教育督导委员会办公室关于《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》要求，“尽快组建各级人民政府教育督导委员会及办公室，并确保有效履行职责，按照对各级各类教育实施督政、督学、评估监测三大职能开展工作。”所以，经常性督导、综合督导、专项督导均应该指向并服务于“质量监测”。质量监测组织协调与咨询文案宣传与科研队伍建设与管理专项督导经常性督导综合督导督学为主服务为先责任督学挂牌督导专项督导经常性督导综合督导组织协调与咨询文案宣传与科研队伍建设与管理专项督导经常性督导综合督导督学为主服务为先责任督学挂牌督导专项督导经常性督导综合督导大邑县中小学校责任督学挂牌督导工作指引序号督导事项督导观测点督导方式备注1校务管理和制度执行情况1.学校发展规划2.年度工作计划和总结3.规章制度4.机构设置与管理架构5.民主管理6.依法办学7.校园公示栏8.校长工作手册、课堂教学管理或校本培训讲稿9.学校声誉查阅资料、证照、报刊报道、学校各种荣誉证书教师、家长访谈列席会议浏览校园网查阅校长工作手册、听课、评课笔记以及校务会议记录学校中层干部访谈学校管理2招生、收费、择校情况1.阳光招生2.收费规范3.财会制度4.按学区招生5.校园公示栏查阅资料教师家长学生访谈随访学校教务处翻阅学校年度财务审计报告招生收费3课程开设和课堂教学情况1.按课程计划开课2.教学理念3.教学效果4.学困生帮扶5.教学质量监控6.教学评价7.校本课程开设情况8.学校教学家长开放日情况查阅资料推门听课走访学生教师查阅学校教务处、班级、学生个人课表问卷、电访家长对学校课程教学的看法查阅学生综合实践活动、社区公益活动等相关资料课程教学4学生学习、体育锻炼和课业负担情况1.学生学习参与度2.学生每天1小时体育锻炼情况3.学生阳光体育活动4.学生课业负担5.学生课间操、眼保健操情况6.学生体质监测情况7.学生阅读习惯8.学生网络学习能力9.学生小组合作、自主探究能力10.学生个性特长发展状况推门听课查看课表看阳光体育看学生作业看“两操”教师家长学生访谈查阅学校医务室、心理健康咨询资料查看学生书包有无违规复习资料查看班级图书角、学校阅览室借阅状况查看学校计算机教室使用状况了解学生社团活动参与率校园文化宣传栏、班级墙报学生书法、艺术作品等艺术成果展示学生的小制作、小发明及获奖或获得专利情况学生课业5教师师德和专业发展情况1.教师师德建设2.团队精神3.教师专业发展机制4.无有偿补课5.无有偿家教6.教师科研能力7.教师指导学生社团能力8.教师应用信息技术教学能力9.青年教师、骨干教师、名师培养10.教师获得荣誉座谈走访查看校本培训、小课题研究等资料查阅教师科研组活动资料、教师家访记录、教师教案查看青年教师、骨干教师、名师培养计划及近年教师获得各种荣誉统计教师发展6校园及周边安全情况，学生交通安全情况1.校园环境与安全2.周边环境与安全3.学生交通安全4.学生自我保护能力5.书香校园文化建设查看校园查看周边环境查看上学和放学学生表现查看学校消防、防地震、交通等安全演练活动记录校园安全7食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况1.食堂卫生2.食品卫生3.饮水卫生4.宿舍卫生5.校园与班级卫生6.学校医务室工作7.学生洗手间卫生8.办公室卫生校园巡查教师办公室、教室、食堂、厕所等实地查看查看学校医务室资料查看水质监测资料学校卫生8校风、教风、学风建设情况1.校风建设2.教风建设3.学风建设4.班风建设5.学校德育工作与学校文化建设6.学生在家庭、社区表现校园巡查座谈走访巡看班级环境布置了解学校文化建设亮点与德育工作的针对性、实效性家长、社区电访三风建设

大邑县中小学校责任督学挂牌督导工作流程表阶段工作内容完成时间备注一督导前1．做好督导工作计划，统筹安排。每所学校每月不少于1次，每次不少于0.5个工作日。每学期开学前一周报县政府教育督导办备案。2．联络被督导单位。督导前一日挂牌督导前请带齐以下资料：1.督学证2.工作手册3.随访督导记录表二督导当日1.佩戴督学证，持证上岗。进校（园）时注意仪容仪表，文明督导。2.进校（园）督导。采用现场视导、随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式，依法依规了解情况。督导时督导要客观公正、廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要及时纠正或实行回避，不影响学校正常教育教学秩3．填写工作手册，做好随访督导记录。督导时4．向被督导单位反馈意见。如需整改，当场填写《整改通知书》。离校（园）前口头或书面反馈皆可。三督导后1．上报《整改通知书》一式三份县政府教育督导办。督导结束两日内县政府教育督导办填写《整改通知书》的编号、整改期限并盖章；县政府教育督导办约谈整改单位负责人。县政府教育督导办、责任督学、被督导单位分别存档。2．向县教育局党组、行政报告督导情况并提出意见或建议，提供有价值的新闻信息。督导结束两日内口头或书面形式皆可。3．对被督导单位整改情况进行回访督导。限期根据整改事项确定不同时限。4．总结年度挂牌督导工作情况。寒假前报县政府教育督导办存档。备注：1.责任督学工作任务除了国务院督导办规定的“八项任务”之外，还有素质教育、办学条件、学前教育、特殊教育、均衡发展督导评估及其它专项督导工作。2.工作时间内，责任督学要保持手机畅通，及时接听；定期查看专用邮箱，及时回复、反馈。3.责任督学须于督导后两日内将《随访督导记录表》交县政府教育督导办。大邑县中小学校责任督学挂牌督导工作流程图总结年度挂牌督导工作情况准备每月的责任督学挂牌督导工作例会汇报交流材料对被督导单位整改情况进行回访督导佩戴督学证，持证上岗。携带工作手册。督导后县政府教育督导办总结本月督导情况现场反馈意见，如需整改，填写并上传《整改通知书》填写并上传《随访督导记录表》填写并上传《中小学校责任督学观课记录与评价表》校园巡视问卷调查座谈走访列席会议查阅资料随机听课送责任区学校留存报县政府教育督导办备案佩戴督学证，持证上岗。携带工作手册、《随访督导记录表》督导时联络被督导单位做好督导工作计划督导前总结年度挂牌督导工作情况准备每月的责任督学挂牌督导工作例会汇报交流材料对被督导单位整改情况进行回访督导佩戴督学证，持证上岗。携带工作手册。督导后县政府教育督导办总结本月督导情况现场反馈意见，如需整改，填写并上传《整改通知书》填写并上传《随访督导记录表》填写并上传《中小学校责任督学观课记录与评价表》校园巡视问卷调查座谈走访列席会议查阅资料随机听课送责任区学校留存报县政府教育督导办备案佩戴督学证，持证上岗。携带工作手册、《随访督导记录表》督导时联络被督导单位做好督导工作计划督导前大邑县中小学校责任督学处理群众意见工作流程图县政府教育督导办当场答复告知一般事项县政府教育督导办当场答复告知一般事项不予受理阐述原由领导批示呈报上级领导特殊事项复查群众回复群众督办直接查办相关单位（部门）处理相关学校处理填写《大邑县中小学校责任督学挂牌督导投诉（举报）受理情况记录表》受理告知重要事项受理登记其他形式投诉来访投诉来信投诉电话投诉群众投诉（举报）事项不予受理阐述原由领导批示呈报上级领导特殊事项复查群众回复群众督办直接查办相关单位（部门）处理相关学校处理填写《大邑县中小学校责任督学挂牌督导投诉（举报）受理情况记录表》受理告知重要事项受理登记其他形式投诉来访投诉来信投诉电话投诉群众投诉（举报）事项三、管理制度篇

大邑县中小学校责任督学聘任制度为进一步加强全县教育督导队伍建设，大力推进依法治教进程，全面实施素质教育，根据《教育督导条例》第七条、《教育部中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条等有关规定，县政府教育督导室根据工作需要，聘任中小学校督学责任区责任督学。一、任职条件1.忠诚党和国家的教育事业；2.熟悉有关教育方面的法律、法规和方针、政策；3.了解国内外中小学教育督导的发展动态与理论信息；4.具有大学专科以上学历或小学高级教师以上的专业技术职称；5.有一定的教育理论水平、较强的工作实践能力和网络信息能力，文字功底扎实；6.从事教育教学或教育管理工作10年以上，熟悉教育教学业务，有一定的组织、协调和管理能力；7.坚持原则，依法办事，客观公正，敢讲真话，廉洁自律；8.身体健康，能够保证履行督学职责。二、基本职责1.对学校依法依规办学进行监督；2.对学校管理和教育教学进行指导；3.受理、核实相关举报和投诉；4.发现问题并督促学校整改；5.向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。三、督导事项1.校务管理和制度执行情况；2.招生、收费、择校情况；3.课程开设和课堂教学情况；4.学生学习、体育锻炼和课业负担情况；5.教师师德和专业发展情况；6.校园及周边安全情况，学生交通安全情况；7.食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；8.校风、教风、学风建设情况；四、工作制度（一）督学公示制度。县政府教育督导室按统一规格制作公示牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布，实施挂牌督导。因工作异动或其他原因调整的公示牌随时更换。（二）月报告月通报制度。每位督学责任每月向县政府教育督导室反馈督导发现的各类情况。对涉及教育工作的重大问题，县政府教育督导室向县政府和县教育局、市督导办呈报。县政府教育督导室定期公布区域内的督学责任区督导情况。（三）联席会议制度。县教育局和县政府教育督导室适时召开联席会议，专题听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。督导结果和责任督学建议，将作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，充分听取责任督学的意见。五、聘任人员为提高中小学校责任督学的选配质量，县教育局、县政府教育督导室按1名责任督学负责5所左右学校的标准选聘中小学校责任督学，从全县在职和退休的教育界资深人士中遴选中小学校责任督学。中小学校责任督学一年一聘，县政府教育督导室依据有关规定对中小学校责任督学进行管理。

大邑县中小学校责任督学敬业自律规定依法督导、优质督导、务实督导、友善督导、廉正督导一、爱岗敬业：热爱督导奉献教育，忠于职守勤勉尽责。二、依法履职：熟悉法律遵守规章，依法依规履行职责。三、科学规范：遵循规律坚持标准，讲究程序严格操作。四、客观公正：了解情况实事求是，处理问题公平公正。五、善于沟通：深入学校贴近师生，加强交流及时反馈。六、勇于担当：敢查实情敢讲真话，督促整改一抓到底。七、开拓创新：视野开阔思维缜密，大胆探索注重总结。八、注重实效：认真监督悉心指导，意见明确落实到位。九、业务精湛：注重学习勤于钻研，本领过硬能力全面。十、廉洁自律：严于律己作风正派，品行端正不谋私利。

大邑县责任督学挂牌督导学校联络员工作职责为了配合做好中小学校责任督学挂牌督导工作，也为了加强学校（幼儿园）自我评估与自我改进，全县各中小学（幼儿园）配备一名负责目标管理的联络员（副校长或中层干部），配合中小学校责任督学做好常规督导和专项督导。学校联络员的工作职责如下：一、在每次中小学校责任督学到校（园）督导前，在学校领导和相关部门的支持下做好拟督导事项的学校自评。二、积极配合中小学校责任督学做好本校（园）的常规督导和专项督导。三、对中小学校责任督学挂牌督导工作提出的问题和建议，负责跟踪敦促整改。

大邑县中小学校责任督学工作会议制度为了保障我县中小学校责任督学挂牌督导工作的有序高效运行，特制订中小学校责任督学工作会议制度。本制度规定召开的会议主要有四个：县政府教育督导室会议、责任督学挂牌督导联席会议、责任督学工作例会、督学责任区校长会议。会议要求如下：一、县政府教育督导室会议，每年一次。各乡镇（街道）、县级相关部门的负责人参加会议，研究审议全县教育督导工作中的重大事项，协调解决各种困难与问题。二、责任督学挂牌督导联席会议，每半年一次。县教育局、县政府教育督导室每半年至少组织召开一次教育局班子成员、局机关科室（站）负责人、全体责任督学参加的联席会议，听取责任督学挂牌督导专题工作汇报，总结经验，解决问题。三、责任督学工作例会，每月一次。县政府教育督导室每月召开一次责任督学工作例会，了解工作动态，梳理相关情况，总结成绩，推介经验，及时研究和解决工作中存在的问题，提出改进工作的意见。四、督学责任区校长会议，每学期一次。各责任督学每学期召开一次对负责责任区的校长会议，县政府教育督导室办公室工作人员列席会议，点评各学校工作，听取各校长意见，开展专题研讨与经验分享。五、不定期召开责任督学座谈会、咨询会、教育重大问题的征求意见会等，会议内容经研讨通过后报教育局分管领导审核。大邑县中小学校责任督学培训规程为了落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》，加强中小学校责任督学队伍建设，提高我县中小学校责任督学挂牌督导的履职水平，促进我县责任督学挂牌督导工作的全面落实和特色工作的初步形成，现制定大邑县中小学校责任督学培训规程。一、指导思想以党的十八大精神为指引，贯彻落实《教育督导条例》，坚持先培训后上岗、在工作中培训、在研究状态下工作的原则，全面提升中小学校责任督学业务素质，建设一支适应现代学校治理的教育督导队伍，全面推进督学责任区建设工作，助推大邑教育均衡化、现代化、国际化、信息化。二、培训目标（一）掌握我国中小学校（幼儿园）教育的法律法规和政策，了解现代学校治理的基本要求；（二）熟悉中小学校责任督学挂牌督导的工作任务，明确责任督学的工作职责；（三）掌握中小学校责任督学挂牌督导的工作程序、基本方法与要求。（四）提升中小学校责任督学自身的理论素养和业务能力。三、培训对象全县中小学校责任督学、县政府教育督导办工作人员。四、培训内容（一）我国中小学校（幼儿园）教育法律法规与政策；（二）现代学校（幼儿园）制度建设；（三）中小学校责任督学挂牌督导工作的文件、制度；（四）中小学校责任督学挂牌督导工作的规程、要求；（五）中小学校责任督学挂牌督导工作的方法、技巧；（六）中小学校责任督学挂牌督导的工作研究；（七）教育理论、学校管理、教育教学水平。五、培训形式（一）通识培训。中小学校责任督学上岗前进行通识培训，系统学习责任督学应该具有的理论知识、工作职责、工作要求、工作程序和工作方法。（二）同读一本书。每个学期，县政府教育督导室选择一本有关中小学校（幼儿园）办学体制、教育管理、课程建设、教学方法等方面的书籍，推荐给中小学校责任督学，大家同读一本书，写出读书笔记或心得体会。（三）督学沙龙。中小学校责任督学就工作中遇到的问题或中小学校（幼儿园）教育管理中的重点、热点、难点问题，举办督学沙龙，交流体会，发表观点，相互启发，共同提高。每学期1次。（四）外出学习。每学期组织中小学校责任督学外出考察、学习交流1次。（五）督导论坛。中小学校责任督学在开展主题调研活动的基础上，找出中小学校（幼儿园）教育工作中普遍存在的带有倾向性的问题，进行研究，形成有价值的调研报告或教育督导研究论文，在督导论坛上宣读。每学年1次。（六）督学讲堂。县政府教育督导室定期邀请领导、专家、省市督学，或指派县内中小学校责任督学担任主讲人，面向责任督学、校长、教师、家长、社区人士等不同群体，宣传督学工作，展示督学风采，助推大邑教育发展。六、组织实施（一）组织管理县政府教育督导室成立中小学校责任督学培训领导小组。组长：督导室副主任（教育局长）副组长：督导室办公室主任成员：县政府教育督导办工作人员县政府教育督导办工作人员负责组织中小学校责任督学的培训工作。每次培训要有完备的培训方案，要建立中小学校责任督学培训档案，每学年组织对中小学校责任督学培训情况进行考核评估。（二）经费保障中小学校责任督学培训经费从中小学校责任督学挂牌督导专项经费中支出，列入县财政专项经费预算。（三）考核评估县政府教育督导室对中小学校责任督学参加培训学习的数量和质量进行考核，每学年考核一次。考核评估的情况纳入对中小学校责任督学年度考核体系。要及时总结经验，发现和研究问题，表彰优秀中小学校责任督学，确保培训工作取得应有成效。

大邑县督学沙龙公约督学沙龙是一种相对自由、轻松的交流模式，旨在碰撞思想、共享信息、借鉴经验、提出问题、增进了解等，是常规交流之外的重要沟通渠道。一、目的督学沙龙是一种定期将中小学校责任督学和中小学校协助中小学校责任督学进校督导的联络员（副校长或中层干部）集中在一起丰富文化学习生活，提高督学专业素养而产生的一种会议或活动模式。二、方式县政府教育督导室通过每个学期向中小学校责任督学赠送一本书籍，开展同读一本书活动，让中小学校责任督学在交流挂牌督导工作经验的同时，还在读书心得、督导评估、教育管理、保健学生、艺术欣赏、国际教育等方面得到提升，从而提高督学沙龙的服务附加值。每次参加督学沙龙人员为25人左右。三、时间原则上每学期1次，可根据任务内容、赠阅时间相对调整。每次督学沙龙时间不超过2小时。四、地点县教育局二楼会议室或县内中小学校和幼儿园会议室。五、主持人由中小学校责任督学自愿报名或县政府教育督导室指定主持相结合。

大邑县中小学校责任督学督导结果公示（通报）制度一、深化认识中小学校责任督学督导结果公示（通报）制度建设是教育督导制度的重要组成部分。加强中小学校责任督学督导结果公示（通报）制度建设，是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《教育督导条例》要求，是实现教育治理现代化，推动督学工作制度化、常态化建设的重要举措；有利于及时了解和掌握中小学校（幼儿园）的工作状况，发现存在的问题和不足，指导和督促中小学校（幼儿园）规范办学行为，提高办学水平；有利于实现大邑“让每所学校都优质，让每个学生都幸福，让每位教师都精彩”的教育理想，进一步促进大邑教育均衡发展。同时，通过对责任区内中小学校（幼儿园）教育教学工作的经常性督导检查，能及时发现典型，总结推广经验，提出改进建议，为政府和教育行政部门推进教育改革与发展，提升大邑教育质量提供决策参考。二、落实责任县政府教育督导室是中小学校责任督学督导结果公示（通报）制度的研发者、执行者与完善者。县政府教育督导室要加强对中小学校（幼儿园）办学行为的督导检查，将其作为教育综合督导、常态督导的重要内容；作为衡量提高教育工作质量、推进教育现代化和办人民满意教育的重要指标：作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据。责任督学每月上交一份工作报告，县政府教育督导室每月对中小学校责任督学报告中发现的问题、提出的意见和建议进行汇总整理，形成督导报告递交县教育局党组会议研究解决。三、明确内容中小学校责任督学督导结果公示（通报）制度中的督导结果，指督学督导检查中小学校（幼儿园）是否按照国家要求办学的结果，主要从“精细管理、优质教学、依法办学、平安办学、特色办学、教师成长、学生发展”等方面的内容进行督察。具体涵盖如下方面：（一）规范办学行为——督导开学常规工作。围绕师生到校、教材发放、教育收费、教辅材料管理和使用、幼儿园“小学化”治理、进城务工人员随迁子女入学、校园安全、阳光体育活动、营养改善计划、教师校本培训等开学常规工作，开展专项督导检查，坚持面上要求和重点抽查相结合，发现问题，跟踪整改，确保开学工作顺利进行。（二）促进教育公平——督导义务教育均衡发展工作。按照教育部印发的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（教督〔2012〕3号）的要求，认真开展“义务教育发展基本均衡县”自查自纠整改工作，努力缩小区域内义务教育学校之间的差距，进一步推动教育均衡发展，着力促进教育公平。（三）推进素质教育——督导减负提质工作。按照素质教育要求与提升大邑教育质量的状况，对辖区内义务教育学校（幼儿园）进行全覆盖、多形式的减负提质和课堂教学改革经常性督导或专项督导，总结责任区学校的典型做法和先进经验，发现存在的问题，签发整改通知书，公布督导报告，回应社会关切，推动减负提质工作落地生根。（四）保障人民满意——督导人民群众关心的教育热点难点问题。针对人民群众关心的大班额、择校热、课业负担过重、有偿辅导等教育热点难点问题，开展专项督导或经常性督导，着眼于规范办学行为，破解教育难题，化解相关矛盾，进一步提高人民群众对大邑教育的满意度。四、