国际工程项目招标与投标课件

工程承包内容和方式工程招投标基本概念工程项目施工招标工程项目施工投标工程勘测设计招标与投标工程项目招标和投标工程承包内容和方式工程项目招标和投标第一节工程承包内容和方式一、工程承包的内容含义：根据协议，作为交易一方的建设企业（承包人），负责为交易另一方的建设单位（发包人）完成某一项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。是一种商业行为，承发包双方之间存在着经济上的权利和义务关系，通过合同予以明确。第一节工程承包内容和方式一、工程承包的内容第一节工程承包内容和方式一、工程承包的内容内容：就总体而言，工程承包的内容包括整个建设过程各个阶段（如可行性研究、勘察设计、材料及设备采购供应、工程施工等）的全部内容。对于承包单位来说，承包的内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。第一节工程承包内容和方式一、工程承包的内容第一节工程承包内容和方式二、工程承包方式工程承包方式：是指承发包双方之间经济关系的形式。（一）工程承包方式一般分类分类：受承包内容和具体环境的影响，承包方式是多种多样的，其一般分类如图8－1a所示。第一节工程承包内容和方式二、工程承包方式图8－1a工程承包方式的分类图8－1a工程承包方式的分类第一节工程承包内容和方式二、工程承包方式--国内工程承包方式分类我国目前工程承包的主要方式如图8－1b所示。第一节工程承包内容和方式二、工程承包方式--国内工程图8－1b我国工程承包主要方式图8－1b我国工程承包主要方式第一节工程承包内容和方式二、工程承包方式--国外工程承包方式分类从承包范围角度看，与我国基本相同，但专业化承包的程度更高。从工程造价角度看，主要有固定总价承包、计量定价承包和成本加酬金承包三种方式。第一节工程承包内容和方式二、工程承包方式--国外工程第一节工程承包内容和方式（一）、固定总价合同——按商定的总价承包工程。

特点是：以图纸和工程说明书为依据，明确承包内容和计算包价，并一笔包死。除非建设单位要求变更原定的承包内容，承包单位一般不得要求变更包价。这种合同形式对建设单位比较简便，因此为一般建设单位所欢迎。对承包商来说，如设计图纸和说明书相当详细，能据以比较精确地估算造价，签订合同时考虑得也比较周全，不致有太大的风险，也是一种较简便方式。第一节工程承包内容和方式（一）、固定总价合同——按商第一节工程承包内容和方式（一）、固定总价合同——按商定的总价承包工程。

如果图纸和说明书不够详细，未知数比较多，或者遇到材料突然涨价以及恶劣的气候等意外情况，承包单位须承担应变的风险；为此，往往加大不可预见费用，因而不利于降低造价，最终是对建设单位不利。

适用于：规模较小、技术不太复杂的工程第一节工程承包内容和方式（一）、固定总价合同——按商第一节工程承包内容和方式（二）、计量估价合同以工程量清单和单价表为计算包价的依据。通常由建设单位委托设计单位或专业估算师提出工程量清单，列出分部分项工程量（例如挖土若干立方米，填土夯实若干立方米，混凝土若干立方米，墙面抹灰若干平方米等等），由承包商填报单价，再算出总造价。承包商承担风险较小；发包单位也只要审核单价是否合理即可，对双方都方便。目前国际上采用这种承包方式的较多。我国的施工图预算也属于这种类型。第一节工程承包内容和方式（二）、计量估价合同第一节工程承包内容和方式（三）、单价合同在没有施工详图就需开工，或虽有施工图而对工程的某些条件尚不完全清楚的情况下，既不能比较精确地计算工程量，又要避免凭运气而使建设单位和承包单位任何一方承担过大的风险，采用单价合同是比较适宜的。在实践中，这种承包方式可细分为三种：第一节工程承包内容和方式（三）、单价合同第一节工程承包内容和方式（三）、单价合同（1）按分部分项工程单价承包即由建设单位开列分部分项工程名称和计量单位，然后由承包单位逐项填报单价；也可由建设单位先提出单价，再由承包单位认可或提出修订的意见后作为正式报价，经双方磋商确定承包单价，然后签定合同，并根据实际完成的工程数量，按此单价结算工程价款。

适用：无施工图、工程量不明即须开工的紧急工程。第一节工程承包内容和方式（三）、单价合同第一节工程承包内容和方式（三）、单价合同

（2）按最终产品单价承包就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最终产品的单价承包。与按分部分项工程单价承包相同。

适用于：采用标准设计的住宅、中小学校舍和通用厂房等工程。一般仅指±0标高以上部分，基础工程则按计量估价承包或分部分项工程单价承包。单价可按国家预算定额或加调价系数一次包死，也可商定允许随工资和材料价格指数的变化而调整。具体的调整办法在合同中明确规定。第一节工程承包内容和方式（三）、单价合同第一节工程承包内容和方式（三）、单价合同

（3）按总价投标和决标，按单价结算工程价款

适用于：设计已达一定深度，能据以估算出分部分项工程数量，但因情况不全明，可能有变化。如在铁路或水电建设中的隧洞开挖，可能因反常地质条件使土石方数量产生较大变化。为避免风险，承包单位可按估算工程量和一定单价提出总报价，建设单位也以总价和单价为评标、决标的主要依据，并签订单价承包合同。双方按实际完成工程数量与合同单价结算工程价款。第一节工程承包内容和方式（三）、单价合同第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同

基本特点：按工程实际发生的成本，加上商定的总管理费和利润，来确定工程总造价。

适用于：开工前对工程内容尚不十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，或遭受地震、战火等灾害破坏后需修复的工程。第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同（1）成本加固定百分数酬金Ｃ＝Cd（1＋P）（10－1）式中：Ｃ——总造价；

Cd——实际工程成本；

P——固定的百分数。从算式可见，总造价C将随工程成本而水涨船高，不能鼓励承包商关心缩短工期和降低成本，对建设单位是不利的。现在这种承包方式已很少被采用。第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同

（2）成本加固定酬金工程成本实报实销，但酬金是事先商定一个固定数目。计算式为：Ｃ＝Cd＋Ｆ(10—2)

式中F代表酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比确定，数额是固定不变的。该方式虽不能鼓励承包商关心降低成本；但从尽快取得酬金出发，承包商将会关心缩短工期；这是其可取之处。第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同

（3）成本加浮动酬金先商定工程成本和酬金的预期水平。有三种情况可用算式表示如下：如果Cd

＝C0，则Ｃ＝Cd

＋Ｆ（10－3）

Cd

＜C0

，Ｃ＝Cd

＋Ｆ＋F

（10－4）

Cd

＞C0

，Ｃ＝Cd

＋Ｆ－F

（10－5）式中：C0

——预期成本；F——酬金增减部分，可是一个百分数，也可是一个固定的绝对数。第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同

（3）成本加浮动酬金通常规定：当实际成本超支而减少酬金时，以原定的固定酬金数额为减少的最高限度。也就是在最坏的情况下，承包人将得不到任何酬金，但不必承担赔偿超支的责任。从理论上讲，该承包方式既对承发包双方都没有太多风险，又能促使承包商关心降低成本和缩短工期；但在实践中估算预期成本比较困难，要求当事双方具有丰富的实践经验。第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目标成本加奖罚在仅有初设和工程说明书即迫切要求开工时，可据粗略估算的工程量和适当的单价表编制概算，作为目标成本；随着详细设计具体化，工程量和目标成本可加以调整，另规定一个百分数作为酬金；结算时，如实际成本高于目标成本并超过事先商定的界限（例如5），则减少酬金，如实际成本低于目标成本（也有一个幅度界限），则加给酬金。第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目标成本加奖罚成本加奖罚的计算：

Ｃ＝C0

＋P1×C0＋P2（C0

－Cd

）（10－6）

式中：C0——目标成本；

P1——基本酬金百分数；

P2——奖罚百分数。此外，还可另加工期奖罚。第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目标成本加奖罚

优点：该方式可促使承包商关心降低成本和缩短工期，且目标成本是随设计的进展而加以调整才确定下来的，故建设单位和承包商双方都不会承担多大风险。

要求：承包商和建设单位的代表都须具有比较丰富的经验。第一节工程承包内容和方式（四）、成本加酬金合同第一节工程承包内容和方式

（五）、按投资总额或承包工作量计取酬金的合同

适用于：可研、勘察设计和材料设备采购供应等项承包业务。例如，按我国现行规定，（1）工业建设项目的设计费控制在概算投资的2以内，（2）民用建设项目的设计费控制在概算投资的1.5以内，（3）采用标准设计的项目设计费率应低0.5；（4）勘察费按完成的工作量和相应的费用定额计取；（5）物资承包公司供应材料按材料价款的8‰计取承包业务费；（6）设备采购按其总价的1计取承包业务费。第一节工程承包内容和方式（五）、按投资总额或承包工第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义（一）工程招标投标的概念1．招标工程招标是指工程建设单位（业主）就拟建工程的规模、等级、设计图纸、质量标准等有关条件，公开或非公开地邀请投标人（承包商）报出工程价格，在规定的日期开标，从而择优确定工程承包者的过程。简言之，是指业主对自愿参加某一特定工程项目的承包商进行审查、评比和选定的过程。第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义（一）工程招标投标的概念2．标底标底就是建设单位招标时，对拟建的工程项目由自己或委托设计单位或咨询公司，依据工程内容及有关规定计算出建成这项工程所需的造价。一般根据概预算资料，按工程的价值价格，并综合考虑不可预见费和承包商的一定利润而估算的。是择标的重要指标。一个招标项目只允许有一个标底。第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义（一）工程招标投标的概念3．投标工程投标就是承包商在同意建设单位拟定的招标文件所提出的各项条件的前提下，对招标项目进行报价的过程。第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义（一）工程招标投标的概念4．报价即标价，是投标者承包工程的预算价格。由投标人根据标书、图纸等招标文件并进行现场勘察后确定。一般是按施工图预算并考虑各种管理费、不可预见费及利润计算而得。是关系能否中标的一项重要指标。第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义（二）工程招标的意义（1）促使建设单位按基本建设程序办事（2）可以缩短建设工期（3）可以降低工程造价（4）提高了工程质量（5）有利于采用、推广、发展新技术和现代化的科学管理经验（6）简化了经济结算手续，提高了工作效率（7）促进承包队伍素质的不断提高（8）国家、集体和个人的收入都明显增加，调动了各方面的积极性第二节工程招投标基本概念一、工程招标的意义第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类

（一）按工程项目建设程序分类工程程项目建设过程可分为建设前期阶段、勘察设计阶段和施工阶段。因而按工程项目建设程序，招标可分为工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标三种类型。第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类

（一）按工程项目建设程序分类1．项目开发招标这种招标是业主为选择科学、合理的投资开发建设方案，为进行项目的可行性研究，通过投标竞争寻找满意的咨询单位的招标。投标人一般为工程咨询单位。中标人最终的工作成果是项目的可行性研究报告。中介人须对自己提供的研究成果负责，并得到业主的认可。第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类

（一）按工程项目建设程序分类2．勘察设计招标勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选定勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。施工图设计可由中标的设计单位承担，也可由施工单位承担，一般不进行单独招标。第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类

（一）按工程项目建设程序分类3．工程施工招标在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类

(二)按工程承包的范围分类

1．项目总承包招标即选择项目总包人的招标。这种招标又可分为两种类型：（1）工程项目实施阶段的全过程招标。是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到交付使用进行一次性招标。（2）工程项目建设全过程的招标。是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产准备和试生产、交付使用，均由一个总承包商负责承包，即所谓的“交钥匙工程”。第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类

(二)按工程承包的范围分类

1．项目总承包招标我国由于长期采取设计与施工分开的管理体制，目前具备设计、施工双重能力的施工企业为数较少。因而在国内工程招标中。所谓项目总承包招标往往是指施工过程的总包投标，与国际惯例所指的总承包尚有相当大的差距。为与国际接轨，提高我国建筑企业在国际建筑市场的竞争能力，深化施工管理体制的改革，通过两层分离和公平竞争，造就一批具有真正总包能力的智力密集型的龙头企业，是我国建筑业发展的重要战略目标。第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类

(二)按工程承包的范围分类

2．专项工程承包招标指在工程承包招标中，对其中某项比较复杂、或专业性强、施工和制作要求特殊的单项工程进行单独招标。第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类

(三)按行业类别分类即按与工程建设相关的业务性质进行分类的方式。按不同的业务性质，可分为：（1）土木工程招标（2）勘察设计招标（3）材料设备采购招标（4）安装工程招标（5）生产工艺技术转让招标（6）咨询服务(工程咨询)招标等。第二节工程招投标基本概念二、工程项目招标分类第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式(一)公开招标公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格预审，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。优点：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。缺点：由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。适用：此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式(二)邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量较小。缺点：由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较小，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握的信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式(二)邀请招标适用条件：（1）由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟练技术工人以及专用技术设备，只有少数承包商能够胜任。（2）公开招标使招标单位支付的费用过多，与所能获得效益的价值相比，得不偿失。（3）公开招标的结果难以产生理想的中标单位。（4）由于工期紧迫和保密要求等其它原因而不宜公开招标。第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式(三)议标议标又称为非竞争性招标或称指定性招标。这种招标方式是业主邀请不少于两家（含两家)的承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作。缺点：竞争力差，无法获得有竞争力的报价。第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式(三)议标适用：主要适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，诸如：工程造价较低的工程，工期要求紧的工程，专业性强或军事保密工程等，具体有：（1）因特定理由(例如需要专门经验和特殊设备,以及为了保护专利等)只能考虑某一家符合要求的承包商。（2）工程性质特殊、内容复杂，发包时尚不能清楚详尽地确定其中某些技术细节和近似的工程量。（3）工程规模不大，且同已发包的大工程相联，不易分割。（4）边设计边施工的紧急工程。（5）公开招标或邀请招标后未选出中标单位。预题期重新组织招标仍不会有结果。（6）建设单位拟开发某种新技术需要施工单位从设计阶段开始就参加合作。第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式

（四）其他形式国际工程招标除上述三种方式外，对技术含量高，施工工艺较复杂的项目，如大型化工设备安装工程，还常采用两阶段招标的方式。先要求投标者投“技术标”，即进行技术方案招标，评标后淘汰其中技术不合格者，技术标评标通过者，才允许投商务标。有时也可以采取在投标时承包商将技术标与商务标分两袋密封包装，评标时先进行技术标的评定，技术标通过者，则打开其商务标进行综合评定；技术标未通过者，商务标原封不动地退还给投标者。这种招标方式花费时间较长，因而只有在十分必要时才采用。第二节工程招投标基本概念三、工程项目招标方式第二节工程招投标基本概念四、《招标投标法》的相关规定建设工程招标投标较之直接发包要更有利于公平竞争，更符合市场经济规律的要求。我国相关法规都提倡招标投标方式，对直接发包则加以限制。《中华人民共和国招标投标法》及相关法规规定：只有涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及项目总投资额不足3000万元、施工单项合同估算价不足200万元、重要设备材料等货物采购单项合同估算不足100万元、勘察设计监理等单项合同估算不足50万元等规模太小的情况下，才可不进行招标投而采用直接发包的方式。而对使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，以及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，则实行强制招投标，这些项目必须采用招标投标方式来发包工程否则将不批准其开工建设，有关单位和直接责任人还将受到法律的惩罚。第二节工程招投标基本概念四、《招标投标法》的相关规定第二节工程招投标基本概念四、《招标投标法》的相关规定可以不招标的工程项目：有下列情形之一的，经批准可以不进行招标：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级证书符合工程要求的。在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。法律、行政法规规定的其他情形。第二节工程招投标基本概念四、《招标投标法》的相关规定第三节工程项目施工招标

一、工程项目施工招标条件建设部1992年颁发的《工程建设施工招标投标管理办法》对建设单位及建设项目的招标条件作了明确规定，其目的在于规范招标单位的行为，确保招标工作有条不紊地进行，稳定招投标市场的秩序。第三节工程项目施工招标一、工程项目施工招标条件第三节工程项目施工招标

一、工程项目施工招标条件（一）建设单位招标应当具备的条件(1)招标单位是法人或依法成立的其他组织；(2)有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；(3)有组织招标文件的能力；(4)有审查投标单位资质的能力；(5)有组织开标、评标、定标的能力。具备上述(2)一(5)项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。上述五条中，(1)、(2)两条是对招标单位资格的规定，后三条则是对招标人能力的要求。第三节工程项目施工招标一、工程项目施工招标条件第三节工程项目施工招标

一、工程项目施工招标条件（二）招标的建设项目应当具备的条件

(1)概算已经批准；

(2)建设项目已经正式列人国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；

(3)建设用地的征用工作已经完成；

(4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

(5)建设资金和主要建筑材料；设备的来源已经落实；

(6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。第三节工程项目施工招标一、工程项目施工招标条件第三节工程项目施工招标

一、工程项目施工招标条件（二）招标的建设项目应当具备的条件上述规定的主要目的在于促使建设单位严格按基本建设程序办事，防止“三边”工程等不科学的现象发生，并确保招标工作的顺利进行。第三节工程项目施工招标一、工程项目施工招标条件第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序招投标是一个整体活动，涉及到业主和承包商两个方面，招标作为整体活动的一部分主要是从业主的角度揭示其工作内容，但同时又须注意到招标与投标活动的关联性，不能将两者割裂开来。所谓招标程序是指招标活动的内容及其内在的逻辑关系。不同的招标方式，具有不同的活动内容。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序公开招标的程序可分为6大步骤：（1）建设项目报建；（2）编制招标文件；（3）投标者的资格预审；（4）发放招标文件；（5）开标、评标与定标；（6）签订合同。具体步骤见图3－1。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序国际工程项目招标与投标课件第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序1．建设工程项目报建根据《工程建设项目报建管理办法》的规定，凡在我国境内投资兴建的工程建设顶目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。其目的在于加强建筑市场管理。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序1．建设工程项目报建范围：建设工程项目报建，是建设单位招标活动的前提，报建范围包括：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程(包括：道路、桥梁、房屋基础打桩等），设备安装、管道线路铺设和装饰装修等建设工程。报建的内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序1．建设工程项目报建程序：在建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，建设单位根据《工程建设项目报建管理办法》规定的要求进行报建，并由建设行政主管部门审批。具备招标条件的，可开始办理建设单位资质审查。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序2．审查建设单位资质即审查建设单位是否具备招标条件，不具备有关条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序3．招标申请招标单位填写“建设工程招标申请表”，并经上级主管部门批准后，连同“工程建设项目报建审查登记表”报招标管理机构审批。申请表的主要内容包括：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序4．资格预审文件、招标文件编制与送审公开招标时，只有通过资格预审的施工单位才可以参加投标。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。有关资格预审文件和招标通告的编制详见工程项目招标文件部分。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序5．刊登资格预审通告、招标通告公开招标可通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布“资格预审通告”或“招标通告”。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序6．资格预审详见工程项目施工招标实务中资格预审的内容。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序7．工程标底的编制与报审当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。标底编制完后应将必要的资料报送招标管理机构审定。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序8．发放招标文件将招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序9．勘察现场招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序10．投标预备会投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问和问题。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序11．投标文件的编制与送交投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封和标志，在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序12．开标在投标截止后，按规定时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，把所有投标者递交的投标文件启封公布，对标书的有效性予以确认。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序13．评标由招标单位、建设单位上级主管部门、招标单位邀请的有关经济、技术专家组成评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优确定中标单位。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序13．评标在评标中，由招标单位、建设单位上级主管部门、招标单位邀请的有关技术专家组成的评标小组负责。其开标、评标(议标)过程在招标管理机构监督下进行，如果采取直接谈判形式，招标单位应与选中的投标单位协商后签署“协议书”。协议书的内容包括：工程造价、工程质量标准、工程工期、工程价款的支付、材料设备的采购及责任、对招标文件有关条款的承诺等内容。协议书经招标管理机构核准后，可签发“中标通知书”。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序14．定标中标单位选定后由招标管理机构核准，获准后招标单位向中标单位发出“中标通知书”。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序（一）建设项目施工公开招标程序15．合同签订建设单位与中标的投标单位在规定的期限内签订工程承包合同。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序(二)建设项目施工邀请招标程序邀请招标程序主要适用于结构不太复杂及中小型工程，拟邀请参加的施工单位不少于3家，与公开招标在程序上大同小异。其不同点主要是没有资格预审的环节，但增加了发出投标邀请书的环节。邀请招标的程序如图3－2所示。这里的发出投标邀请书，是指招标单位可直接向有能力承担本工程的施工单位发出投标邀请书。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序国际工程项目招标与投标课件第三节工程项目施工招标

二、工程项目施工招标程序(三)建设项目施工议标程序

拟邀请参加投标的施工单位不应少于2家，招标单位应对拟邀请参加投标的施工单位格进行认真的评审。与公开招标及邀请招标相比，在工作程序上除环节少以外，最大的不同是评标的议标过程，即合同谈判的形式。其工作程序如图3－3所示。第三节工程项目施工招标二、工程项目施工招标程序国际工程项目招标与投标课件第三节工程项目施工招标

三、工程项目施工招标标底标底是由招标单位或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介代理机构，根据国家(或地方)公布的统一工程项目划分、统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规定的技术、经济标准定额及规范所编制的建设单位的期望计划价格。第三节工程项目施工招标三、工程项目施工招标标底第三节工程项目施工招标

三、工程项目施工招标标底(一)标底编制的原则

(1)统一工程项目划分，统一计量单位，统一计算规则；

(2)以施工图纸、招标文件和国家规定的技术、经济标准定额及规范为依据；

(3)力求与市场的实际变化吻合，有利于竞争和保证工程质量；

(4)标底价格一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内；

(5)根据我国现行的工程造价计算方法，并考虑到向国际惯例靠拢，提倡优质优价；

(6)一个工程只能编制一个标底；

(7)标底必须经招标管理机构审定；

(8)标底审定后必须及时妥善封存，严格保密，不得泄漏。第三节工程项目施工招标三、工程项目施工招标标底第三节工程项目施工招标

三、工程项目施工招标标底(二)计价方法标底价格由成本、利润、税金等组成，应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费、预算包干费、措施费(赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。在工程量清单的配价上采用以下两种方法：(1)工料单价。工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用计入其它相应标底计算表中。(2)综合单价。工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险金等一切费用。第三节工程项目施工招标三、工程项目施工招标标底第三节工程项目施工招标

三、工程项目施工招标标底

(三)标底编制的基本依据(1)招标商务条款；(2)工程施工图纸、编制工程量清单的基础资料、编制标底所依据的施工方案、工程建设地点的现场地质、水文及地上情况的有关资料；(3)编制标底前的施工图纸设计交底及施工方案交底。第三节工程项目施工招标三、工程项目施工招标标底第三节工程项目施工招标

三、工程项目施工招标标底(四)标底编、审程序(1)确定标底计价内容及计价方法、编制总说明、施工方案或施工组织设计、编制(或审查确定)工程量清单、临时设施布置及临时用地表、材料设备清单、补充定额单价、钢筋铁件调整、预算包干、按工程类别的取费标淮等；(2)确定材料设备的市场价格；(3)采用固定价格的工程，应测算施工周期人工材料、设备、机械台班价格波动风险系数；(4)确定施工方案或施工组织设计中的计费内容；(5)计算标底价格；(6)标底送审。标底应在投标截止日期后，开标之前报招标管理机构审查。结构不太复杂的中小型工程在投标截止日后7天内上报，结构复杂的大型工程在14天内上报。未经审查的标底一律无效；(7)标底审定交底。第三节工程项目施工招标三、工程项目施工招标标底第三节工程项目施工招标

三、工程项目施工招标标底(四)标底编、审程序采用工料单价和综合单价计价方法，其主要内容有所不同。当采用工料单价计价方法时，其主要内容包括：

1)标底计价内容；

2)预算内容；

3)预算外费用。当采用综合单价计价方法时，其主要内容包括；

1)标底计价内容；

2)工程量清单单价组成分析；

3)设备市场供应价格、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用等。

第三节工程项目施工招标三、工程项目施工招标标底第三节工程项目施工招标

三、工程项目施工招标标底(五)标底编、审说明1．采用工料单价(1)工程量清单应与投标者须知、合同条件、合同协议条款、技术招范和图纸一起使用。(2)工程量清单所列的工程量系招标单位估算的和临时的，作为标底及投标的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。由承包单位计量、监理工程师核准的实际完成工程量。(3)工程量清单中所填入的单价与合价，应按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定，作为直接费的基础。其它直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、材料差价、设备份、现场因素费、施工技术措施费、赶工措施费以及采用固定价格的工程所测算的风险金、税金等的费用，计人其他相应标底计算表中。(4)工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，在编制和填写工程量清单的每一项的单价和合价时应参考投标须知和合同文件的有关条款。(5)国内工程标底中所有标价应以人民币表示第三节工程项目施工招标三、工程项目施工招标标底第三节工程项目施工招标

三、工程项目施工招标标底(五)标底编、审说明2．采用综合单价(1)、(2)、(4)、(5)条与采用工料单价计价方法相同，不同的是工程量清单中单价和合价的填入方法。采用综合单价计价方法时，应包括人工费、材料费、机械费、其它直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及现行取费中的有关费用、材料差价以及采用固定价格的工程所测算的风险金等的全部费用。第三节工程项目施工招标三、工程项目施工招标标底第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件招标文件的编制是招标准备工作中最重要的环节，它不仅是投标者进行投标的依据，也是签订工程合同的基础。因此工程招标文件编制质量的高低，是招标工作成败的关键。第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(一)施工招标文件的编制原则编制招标文件的工作是一项十分细致、复杂的工作，必须做到系统、完整、准确、明了，提出要求的目标要明确，使投标者一目了然。编制招标文件所依据的原则是：(1)建设单位和建设项目必须具备招标条件；(2)必须遵守国家的法律、法规及有关贷款组织的要求；(3)应公正、合理地处理业主和承包商的关系，保护双方的利益；(4)正确、详尽地反映项目的客观、真实情况；(5)招标文件各部分的内容要力求统一，避免备份文件之间有矛盾。第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(二)招标文件的主要内容按国际惯例，施工招标文件主要包括以下几方面的内容：投标申请书；投标者须知；合同条件规范；图纸；工程量表；投标书和投标书保证格式；补充资料表；合同协议书及各类保证等。第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(二)招标文件的主要内容我国最新颁布的《建设项目施工招标文件范本》中规定，我国进行国内工程项目建设施工招标的招标文件的主要内容有：投标者须知；合同条件及合同格式；技术规范；投标文件和图纸等。在具体内容上，不同的招标方式具有不同的要求。第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(二)招标文件的主要内容以公开招标的文件为主要线索，不同部分简单介绍。投标者须知主要包括如下内容：

1．总则主要内容有：工程说明、资金来源、资格与合格条件的要求和投标费用等。在邀请招标、议标中一般不包括资格和合格条件的要求。第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(二)招标文件的主要内容2．招标文件包括招标文件组成、招标文件的解释、招标文件的修改等。招标文件的组成包括下列内容：

第一卷投标者须知、合同条件和合同格式

第一章投标须知前附表和投标须知

第二章合同条件

第三章合同协议条款

第四章合同格式

第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(二)招标文件的主要内容2．招标文件包括招标文件组成、招标文件的解释、招标文件的修改等。招标文件的组成包括下列内容：

第二卷技术规范第五章技术规范

第三卷投标文件第六章投标书及投标书附录第七章工程量清单与报价表第八章辅助资料表第九章资格审查表(资格预审的不采用)

第四卷图纸第十章图纸第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(二)招标文件的主要内容3．投标报价说明主要包括：投标价格、投标价格采用方式及有关价格固定、调整、投标货币等的规定。4．投标文件的编写主要有：投标文件的话言、投标文件的组成、投标有效期、投标保证金、投标预备会、投标文件的份数和签署等内容。第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(二)招标文件的主要内容5．投标文件的递交主要包括：投标文件的密封与标志、投标截止期、投标文件的修改与撤回等。6．开标有关开标会议的时间、地点、无效标的规定等内容。议标则不包括此项内容。

第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

四、工程项目施工招标文件(二)招标文件的主要内容7．评标主要包括：评标内容的保密、资格审查、投标文件的澄清、投标文件符合性鉴定、错误的修正、投标文件的评价与比较等内容。邀请招标与议标则主要包括：评标内容的保密、投标文件的澄清、投标文件的符合性签定和投标文件的评价与比较。8．授予合同主要包括；合同授予标准、中标通知书、合同协议书的签署和履约担保等内容。邀请招标和议标一般不包括合同授予标准的内容。第三节工程项目施工招标四、工程项目施工招标文件第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（一）招标公告招标公告是采用公开招标方式时，通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布招标信息的手段。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（一）招标公告招标通告的内容包括：

(1)建设单位和工程名称，建设地点、结构类型、建设规模。

(2)工程质量要求、计划开工日期和竣工日期、工期。

(3)招标单位，投标邀请。

(4)投标单位的施工资质等级要求、领取招标文件需携带有关证件（如营业执照、施工资质等级证书）、交纳押金数额。

(5)该工程的发包方式和招标范围。

第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（一）招标公告招标通告的内容包括：

(6)招标工作安排。

1)发放招标文件单位；2)发放招标文件时间；

3)投标地点及时间：4)现场勘察时间：

5)投标预备会时间：6)投标截止时间；

7)开标时间；8)开标地点：招标单位：(盖章)

法定代表人：(签字、盖章)

地址：邮政编码：联系人：电话：日期：第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（二）资格审查资格审查又称资格预审，是公开招标时的一项重要内容，其目的在于通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位名单。该名单需报招标管理机构审查批准，招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。未通过资格预审的单位则失去了投标竞争的资格。申请单位得到资格预审合格通知书后，应以书面形式予以确认，在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（二）资格审查1．资格预审程序

(1)邀请承包商参加资格预审；

(2)颁发和提交资格预审文件；

(3)预审资格资料分析，审查并通知已入选的投标者。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（二）资格审查2．资格预审的主要内容

(1)投标单位组织机构与企业概况；

(2)近3年完成工程的情况；

(3)目前正在履行的合同情况；

(4)资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；

(5)其他资料(如各种奖励或处罚等)。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（三）现场勘察招标单位组织投标单位勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。勘察现场一般安排在投标预备会的前1—2天。投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（三）现场勘察勘察现场主要涉及如下内容：

(1)施工现场是否达到招标文件规定的条件；

(2)施工现场的地理位置、地形和地貌；

(3)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况，

(4) 施工现场气候条件，如：气温、湿度、风力、年雨雪量等；

(5)现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；

(6)工程在施工现场的位置与布置；

(7)临时用地、临时设施搭建等。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（四）投标预备会投标预备会又称为招标会议，其目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的问题。一般安排在发出招标文件一周后举行。在投标预备会上，招标单位除解答投标单位的问题外，对书面形式的问题，应以书面形式予以确认，还应对图纸进行解释和交底。并将会议纪要报招标管理机构核准。如需要修改或补充招标文件内容，招标单位可根据情况延长投标截止时间。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（四）投标预备会投标预备会主要议程如下；

(1)介绍参加会议单位和主要人员；

(2)介绍问题解答人；

(3)解答投标单位提出的问题；

(4)通知有关事项。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（五）开标1．开标的组织

在投标截止后，按规定的时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，开标会议由招标单位组织并主持。开标会议在招标管理机构监督下进行，可以邀请公证部门对开标全过程进行公证。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（五）开标2．无效标书开标会议开始后，应对投标文件的密封完整性予以确认，并依据招标文件的要求；核查投标单位提交的证件和资料、投标文件的完整性、文件的签署、投标担保等。当出现下列情况之一，被视为无效标书：

(1)未密封；

(2)字迹模糊、辨认不清；

(3)未加盖法人单位公章和法人代表印签；

(4)不符合招标文件中的投标者须知的规定和要求；

(5)逾期送达。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（五）开标3．开标会议程序

(1)宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书；

(2)介绍参加开标会议的单位和人员名单；

(3)宣布公证；唱标、记录人员名单；

(4)宣布评标原则、评标方法；

(5)由招标单位检验投标单位递交的投标文件和资料，并宣读核查结果；

第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（五）开标3．开标会议程序

(6)宣读投标单位的投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件

(7)宣布评标期间的有关事件；

(8)宣布休会，进人评标阶段；

(9)宣布复会；

(10)由招标管理机构当众宣布审定后的工程标底；

(11)公布评标结果。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（六）评标1．评标的组织评标由评标委员会负责组织进行，招标管理机构监督。评标委员会由招标单位、建设单位上级主管部门、招标单位邀请的有关经济、技术专家组成。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（六）评标2．评标的主要工作内容

(1)资格审查。对未进行资格预审的招标项目，在开标后须对各投标单位的资质情况进行审查。

(2)投标文件的符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的要求，即其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。否则招标单位将予以拒绝。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（六）评标2．评标的主要工作内容

(3)对投标报价评估。评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行投标报价评估。在评估投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误。修改原则如下：如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

2)当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标机构认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。如果投标单位不接受修改后的投标报价则其投标将被拒绝，并没收投标保证金。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（六）评标2．评标的主要工作内容

(4)对投标文件的技术方面评估。对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工机械设备的配备、施工技术能力、以往履约情况、临时设施的布置和临时用地情况等进行评估。

(5)综合评价与比较。依据评标原则、评标方法，对投标单价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定。公证合理择优选定中标单位。评标通常可采用专家评议法、低标价法、综合打分法等。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（六）评标2．评标的主要工作内容

(6)投标文件澄清。在必要时，为有助于投标文件的审查，评价和比较，评标委员会有权个别要求投标单位澄清其投标文件，分别对投标单位进行质询。先以口头形式询问并解答．随后在规定的时间内投标单位以书面形式予以确认做出正式答复。澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但不允许更改投标报价或投标文件的实质性内容。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（六）评标2．评标的主要工作内容

(7)定标期限。自开标之日至定标为定标期限，结构不太复杂的中小型工程不超过10天，结构复杂的大型工程不超过30天。特殊情况下经招标管理机构同意可适当延长。

(8)编写评标报告。招标单位根据评标委员会评审情况编写评标报告。评标报告完成后报招标管理机构审查。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（六）评标3．评标报告评标报告一般由下列内容组成：

(1)招标情况。主要包括工程说明，招标过程等。

(2)开标情况。主要有开标时间、地点、参加开标会议人员唱标情况等。

(3)评标情况。主要包括评标委员会的组成及评标委员会人员名单；评标工作的依据及评标内容等。

(4)推荐意见。

(5)附件。主要包括评标委员会人员名单：投标单位资格审查情况表；投标文件符合情况鉴定表；投标报价评比报价表；投标文件质询澄清的问题等。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（六）评标

4.招标失败当下述情况发生时，经招标管理机构同意可以拒绝所有投标，宣布招标失败：

(1)最低投标报价超过标底的20％以上；

(2)所有投标单位的投标文件均实质上不符合招标文件要求。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第三节工程项目施工招标

五、工程项目施工招标的工作内容（七）中标通知确定中标单位后，招标单位应于7日内发出中标通知书，同时抄送各未中标单位，抄报招标管理机构。未中标的投标单位应在接到通知后7天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还投标保证金。中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标文件等签订工程承发包合同。第三节工程项目施工招标五、工程项目施工招标的工作内容第四节工程项目施工投标

一、投标概述投标也叫报价，即承包商作为卖方，根据业主的招标条件，以报价形式争取得到承包项目的活动。招标与投标是一个有机整体，招标主要揭示在招投标整体活动中，业主的活动内容；投标则揭示承包商的活动内容。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织投标过程竞争十分激烈，需要有专门的机构和人员对投标全过程加以组织与管理，以提高工作效率和中标的可能性。建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织投标过程竞争十分激烈，需要有专门的机构和人员对投标全过程加以组织与管理，以提高工作效率和中标的可能性。建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织1．业主在招标过程中择优选定承包商的主要评价标准(1)较低的价格。承包商投标报价的高底，直接影响业主的投资效益，在满足招标实质要求的前提下，报价往往是决定承包商能否中标的关键。(2)优良的质量。建筑产品具有投资额度大，使用周期长等特点，建筑质量直接关系到业主的生命财产安全、建筑产品的使用价值的大小，因而质量问题是业主在招标中关注的焦点。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织1．业主在招标过程中择优选定承包商的主要评价标准(3)较短的工期。在市场经济条件下，速度与效益成正比，施工工期直接影响业主在产品使用中的经济效益。在同等报价、质量水平下，承包商施工工期的长短，往往会成为决定能否中标的主要矛盾，特别是工期要求急的特殊工程。(4)先进的技术。科学技术是第一生产力，承包商的技术水平是其生产能力的标志，也是实现较低的价格、优良的质量和较短的工期的基础与前提。以上四个方面相互作用，相辅相承，因而在确定投标班子人选及制订投标方案时必须充分考虑。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织2．投标班子的人员组成投标班子应由三类人才组成：(1)经营管理类人才。指专门从事工程承包经营管理，制定和贯彻经营方针与规划，负责工作的全面筹划和安排，具有决策水平的人才。一般应由企业的决策层和专职从事招投标业务的专业职能部门的人员组成。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织2．投标班子的人员组成(1)经营管理类人才。这类人才在投标班子中起核心作用，因而应具备如下基本条件：知识渊博、视野广阔；具备一定的法律知识和丰富的实际工作经验；必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动与公共关系能力；掌握一套科学的研究方法和手段，诸如科学的调查、统计、分析、预测等的方法。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织2．投标班子的人员组成(2)专业技术人才。主要指工程设计及施工中的各类技术人才，诸如建筑师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员。他们应拥有本学科最新的专业知识，具备熟练的实际操作能力，以便在投标时能从本公司的实际技术水平出发，考虑各项专业实施方案。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织2．投标班子的人员组成(3)商务金融类人才。指从事金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识方面的人才。财务人员要懂税收、保险、涉外财会、外汇管理和结算方面的知识。在参加投标的活动中，以上各类人才相互补充，形成人才整体优势。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织2．投标班子的人员组成由于项目经理是未来项目施工的执行者，为使其更深入地了解该项目的内在规律，把握工作要点，提高项目管理的水平，在可能的情况下，应吸收项目经理人选进入投标班子。在国际工程（含境内涉外工程)投标时，还应配备懂得专业和合同管理的翻译人员。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（一）投标组织3．其他组织形式对于那些工程规模巨大或技术复杂，以及承包市场竞争激烈，一家公司单独承包有困难时，可以由几家公司联合起来承包，共同投标，以发挥各公司的特长与优势，扬长避短、降低报价、确保工程质量、缩短工期、提高投标竞争能力。联合承包，可以是同一国家的公司的国内联合，也可以是不同国家公司间的国际联合。诸如：采取工程项目合营公司、合资公司、联合集团等方式。第四节工程项目施工投标一、投标概述第四节工程项目施工投标

一、投标概述（二）投标程序投标的程序即指投标过程中各项活动的步骤及相关的内容，反映各工作环节的内在联系和逻辑关系。投标的程序如图所示。第四节工程项目施工投标一、投标概述国际