建筑工程项目施工安全与环境管理

第十一章工程项目施工安全与环境管理

第一节概述第二节施工安全控制第三节工程项目安全事故第四节文明施工与环境保护第五节安全管理体系与环境管理体系讲师介绍康路晨

美国项目管理协会（PMI）认证PMP

中国管理研究院研究员

中国项目管理发展报告（2011）编委

《PMP应试指南》主编

中国项目管理培训师大联盟CPMTA推荐讲师

中国讲师经纪联盟认证讲师

中华企培网特聘项目管理培训师资深项目管理培训师、PMP认证考前培训师曾为多家IT企业和工程、规划设计企业提供项目管理咨询和内训服务。多年从事项目管理教学研发、企业管理，积累了丰富实战经验。致力于推进公司项目管理意识和规范导入，项目管理应用历程探索和实践推广。

主要经历自2002年以来，康路晨曾在国内多家知名企业担任高级项目经理，部门经理，项目总监等职位。其专业研究方向为企业项目管理体系建设、项目经理能力提升、企业项目治理等范围。项目管理讲师康路晨第一节概述

一、工程项目安全与环境管理的目的工程项目安全与环境管理是指为达到工程项目安全生产与环境保护的目的而采取各种措施的系统化管理活动。

1．安全管理的目的保护产品生产者和使用者的健康与安全；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。

2．环境管理的目的保护生态环境，使社会经济发展与人类的生存环境相协调；控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。二、工程项目安全与环境管理的特点

1．复杂性

2．多样性

3．协调性

4．持续性

5．环境管理的经济性第二节施工安全控制

一、安全控制的概念1．安全生产的概念

指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险的状态。2．安全控制的概念

通过对生产过程中涉及到计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。二、安全控制的方针、目标与特点1．安全控制的方针

“安全第一，预防为主”

2．安全控制的目标减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。

3．施工安全控制的特点（1）控制面广。（2）控制的动态性。（3）控制系统交叉性。（4）控制的严肃性。三、施工安全控制的程序和基本要求

1．施工安全控制的程序（1）确定项目的安全目标（2）编制项目安全技术措施计划（3）安全技术措施计划的落实和实施（4）安全技术措施计划的验证（5）持续改进，直至完成工程项目的所有工作。2．施工安全控制的基本要求（1）必须取得安全行政主管部门颁发的安全施工许可证后才可施工。（2）总承包单位和每一个分包单位都应持有施工企业安全资格审查认可证。（3）各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。（4）所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。（5）特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。（6）对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。（7）必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。（8）施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。（9）施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经过安全检查合格后方可使用。四、施工安全技术措施计划及其实施

（一）施工安全技术措施计划的内容和编制

1．施工安全技术措施计划的主要内容

包括：工程概况，控制目标，控制程序，组织机构，职责权限，规章制度，资源配置，安全技术措施，检查评价，奖惩制度等。

2．施工安全技术措施计划的编制原则（二）施工安全技术措施计划的实施

1．建立安全生产责任制

2．广泛开展安全教育

五、安全检查

安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，是安全控制工作的一项重要内容和手段。

1．安全检查的类型

安全检查分为日常性、专业性、季节性及节假日前后的检查和不定期检查。

2．安全检查的主要内容

（1）查思想。（2）查管理。（3）查隐患。（4）查整改。（5）查事故处理。安全检查的重点是违章指挥和违章作业。安全检查后应编制安全检查报告，说明已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。

3．安全检查的要求及主要规定【例11—1】某高层商住楼，总建筑面积3万㎡，建筑高度60m，为全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，脚手架采用悬挑脚手架。装饰工程完成后开始拆除脚手架，当刚开始拆除了顶层一半脚手架时，发生了局部脚手架倒塌，造成严重事故。后经查明工人在拆除作业前未对悬挑脚手架进行检查、加固，就拆除了水平杆，使架体失稳倾覆。进一步调查发现施工单位未进行安全技术交底，作业人员也未佩戴安全带和防护措施。问题：

1．脚手架工程交底与验收的程序是什么？

2．针对该事故如何采取安全防范和控制措施？

3．一般主体结构施工阶段安全生产的控制要点有哪些？【答案】1.脚手架工程交底与验收的程序如下：（1）脚手架搭设前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件，做详细的交底。（2）脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段进行逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用。（3）对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应立即进行整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。

2.针对该事故需要进行以下工作（1）清理施工现场，分析事故原因，进行善后工作处理。（2）对未拆除的脚手架、排架等清查、整改，做好交底，采取监护措施，（3）重申脚手架拆除的顺序、要求及高空作业的安全管理原则，形成书面报告。（4）明确责任者，将无证人员清理出场。（5）加强安全教育和培训，重申岗位、安全生产责任制。（6）严格执行安全生产规范以及有关脚手架安全方面的强制性条文。

3.一般主体结构施工阶段安全生产的控制要点有：（1）临时用电安全；（2）内外架子及洞口防护；（3）作业面交叉施工及临边防护；（4）大模板和现场堆料防倒塌；（5）机械设备使用安全。第三节工工程项目安全全事故一、工程项目目安全事故的的分类1．职业伤害事事故指因生产过程程及工作原因因或与其相关关的其他原因因造成的伤亡亡事故。2．职业病经诊断因从事事接触有毒有有害物质或不不良环境的工工作而造成急急慢性疾病，，属职业病。。二、工程项目目安全事故的的处理1．安全事故处处理的原则（1）事故原因不不清楚不放过过。（（2）事故责任者者和员工没有有受到教育不不放过。（3）事故责任者者没有处理不不放过。（（4）没有制定防防范措施不放放过。2．安全事故处处理程序（1）及时报告安安全事故，迅迅速抢救伤员员并保护好事事故现场；（2）排除险情，，防止事故蔓蔓延扩大；（3）组织调查组组，进行安全全事故调查；；（4）现场勘察，，分析事故原原因；（5）明确责任者者，对事故责责任者进行处处理；（6）写出调查报报告，提出处处理意见和防防范措施建议议；（7）事故的审定定、结案、登登记。三、工程项目目安全事故分分析与处理案案例【例11—2】某土方工程施施工阶段，分分包回填土施施工任务的某某施工队采用用装载机铲土土时，不慎将将一名正在检检查质量的质质检员撞倒，，造成人员伤伤亡。经调查查，装载机司司机未经培训训，无操作证证，并且当时时现场没有指指挥人员。问题：1．请简要分析析这起事故发发生的原因。。2．重大事故发发生后应在24h内写出书面报报告并上报，，其书面报告告包括哪些内内容？3．施工安全管管理责任制中中对项目经理理的责任是如如何规定的？？【答案】1．这起事故发发生的原因是是：（1）装载机将正正在18轴检查质量的的质检员撞倒倒是这起事故故发生的直接接原因。（2）装载机司机机未经培训，，无操作证，，缺乏安全意意识是这起事事故发生的间间接原因。（3）机械作业现现场缺少指挥挥人员是这起起事故发生的的主要原因。。2．重大事故书书面报告应包包括以下内容容：（1）事故发生的的时间、地点点、工程项目目、企业名称称。（2）事故发生的的简要经过、、伤亡人数和和直接经济损损失的初步估估计。（3）事故发生原原因的初步判判断。（4）事故发生后后采取的措施施及事故控制制情况。（5）事故报告单单位。3．项目经理对对工程项目的的安全生产负负全面领导责责任：（1）认真贯彻落落实安全生产产方针、政策策、法律法规规和各项规章章制度，结合合项目特点，，提出有针对对性的安全管管理要求，严严格履行安全全考核指标和和安全生产奖奖惩办法；（2）认真落实施施工组织设计计中安全技术术管理的各项项措施，严格格执行安全技技术措施审批批制度，施工工项目安全交交底制度和设设备、设施交交接验收使用用制度；（3）领导组织安安全生产检查查，研究分析析施工中存在在的不安全问问题，及时落落实解决；（4）发生事故及及时上报，保保护好现场，，做好抢救工工作，积极配配合调查，认认真落实纠正正和预防措施施，并认真吸吸取教训。【例11—3】某大厦基础工工程设计为钢钢筋混凝土条条形基础。施施工期间，采采用大开挖方方案并大量抽抽排地下水。。一个月后，，发现施工现现场地面下沉沉，附近某厂厂房墙壁、地地面开裂危及及人员安全，，施工暂时停停止。经修改改设计，将原原基础改为混混凝土灌注桩桩方案后，于于同年恢复施施工。问题：1．如果你是施施工单位的项项目负责人，，事故发身后后，该如何处处理？2．产生事故的的原因？3．施工单位有有无责任？【答案】1．作为施工项项目负责人，，在事故发身身后，可以采采取以下措施施进行补救：：（1）停止施工，，划分安全区区域，疏散附附近厂房车间间工作人员，，撤走设备。。（2）及时通知相相关部门，如如监理、主管管部门、设计计院、业主等等，进行事故故调查。（3）提出加固方方案，及时进进行抢修。（4）成立专门小小组负责善后后，如专访、、洽谈、赔偿偿、减少负面面影响。（5）对该厂房进进行跟踪沉降降观测，保证证后期施工安安全。（6）研究调整方方案，采取防防护措施、技技术措施，减减少损失。2．事故的原因因是在进行基基础施工时，，采用大开挖挖方案，不采采取任何保护护性技术措施施，大量抽排排地下水，导导致周围建筑筑物墙壁、地地面开裂，危危及人员安全全。3．工程设计和和施工方案本本身存在缺陷陷，设计单位位和施工单位位均应承担责责任。施工单单位承担责任任是因为施工工单位是拥有有专业技术知知识的法人，，对于本行业业的明显错误误应当发现并并给予纠正。。施工单位没没有发现设计计缺陷，不采采取任何技术术措施进行施施工，也不符符合施工规范范的要求。第四节文文明施工与环环境保护一、文明施工工的概念文明施工是保保持施工现场场良好的作业业环境、卫生生环境和工作作秩序的有效效手段。1．文明施工的的主要内容（1）规范施工现现场的场容，，保持作业环环境的整洁卫卫生。（2）科学组织施施工，使生产产有序进行。。（3）减少施工对对周围居民和和环境的影响响。（4）保证职工的的安全和身体体健康。2．文明施工的的意义（1）文明施工能能促进企业综综合管理水平平的提高。（2）文明施工能能减少施工对对周围环境的的影响，是适适应现代化施施工的客观要要求。（3）文明施工代代表企业的形形象。（4）文明施工有有利于员工的的身心健康，，有利于培养养和提高施工工队伍的整体体素质。二、现场文明明施工的基本本要求（1）施工现场必必须设置明显显的标牌。（2）施工现场的的管理人员在在施工现场应应当佩戴证明明其身份的证证卡。（3）应当按照施施工平面布置置图设置各项项临时设施。。（4）施工现场用用电设施的安安装和使用必必须符合安装装规范和安全全操作规程。。（5）施工机械应应当按照施工工平面图规定定的位置和线线路设置，不不得任意侵占占场内道路。。（6）应保证施工工现场道路畅畅通，排水系系统处于良好好的使用状态态；保持场容容场貌的整洁洁，随时清理理建筑垃圾。。（7）施工现场的的各种安全设设施和劳动保保护器具，必必须定期进行行检查和维护护。（8）施工现场应应当设置各类类必要的职工工生活设施，，并符合卫生生、通风、照照明等要求。。职工的膳食食、饮水供应应等应当符合合卫生要求。。（9）应当做好施施工现场安全全保卫工作，，采取必要的的防盗措施。。（10）应当严格依依照消防条例例的规定，在在施工现场建建立和执行防防火管理制度度。（11）施工现场发发生工程建设设重大事故的的处理，依照照《工程建设重大大事故报告和和调查程序规规定》执行。三、环境保护护的概念环境保护是按照法律法法规、各级主主管部门和企企业的要求，，保护和改善善作业现场的的环境，控制制现场的各种种粉尘、废水水、废气、固固体废弃物、、噪声、振动动等对环境的的污染和危害害。环境保护护也是文明施施工的重要内内容之一。环境保护的意意义：（1）保护和改善善施工环境是是保证人们身身体健康和社社会文明的需需要。（2）保护和改善善施工环境是是消除对外部部干扰，保证证施工顺利进进行的需要。。（3）保护和改善善施工环境是是现代化大生生产的客观要要求。（4）是节约能源源、保护人类类生存环境、、保证社会和和企业可持续续发展的需要要。施工现场环境境保护的内容容主要包括：大气污染的的防治、水污污染的防治、、噪声控制和和固体废弃物物的处理。四、大气污染染的防治1．大气污染的的分类（1）气体状态污污染物（2）粒子状态污污染物2．大气污染的的防治措施（1）除尘技术在气体中除去去或收集固态态或液态粒子子的设备称为为除尘装置。。工地的烧煤煤锅炉等应选选用装有上述述除尘装置的的设备。工地地其他粉尘可可用遮盖、淋淋水等措施防防治。（2）气态污染物物治理技术吸收法、吸附附法、催化法法、燃烧法、、冷凝法、生生物法。3．施工现场空空气污染的防防治措施五、水污染的的防治1．施工现场水水污染物主要要来源施工现场废水水和固体废物物随水流流入入水体部分，，包括泥浆、、水泥、油漆漆、各种油类类，混凝土外外加剂、重金金属、酸碱盐盐、非金属无无机物等。2．施工现场水水污染的防治治措施（1）禁止将有毒毒有害废弃物物做土方回填填。（2）施工现场搅搅拌站废水，，现制水磨石石的污水，电电石（碳化钙钙）的污水必必须经沉淀池池沉淀合格后后再排放，最最好将沉淀水水用于工地洒洒水降尘或采采取措施回收收利用。（3）现场存放油油料，必须对对库房地面进进行防渗处理理。如采用防防渗混凝土地地面等措施。。（4）施工现场的的临时食堂，，污水排放时时可设置简易易有效的隔油油池，防止污污染。（5）工地临时厕厕所、化粪池池应采取防渗渗漏措施。中中心城市施工工现场的临时时厕所可采用用水冲式厕所所，并有防蝇蝇措施，防止止污染水体和和环境。（6）化学用品，，外加剂等要要妥善保管，，库内存放，，防止污染环环境。六、固体废物物的处理1．固体废物的的概念固体废物是生生产、建设、、日常生活和和其他活动中中产生的固态态、半固态废废弃物质。2．施工工地上上常见的固体体废物（1）建筑渣土：：包括砖瓦石石渣、混凝土土碎块、废钢钢铁、碎玻璃璃、废弃装饰饰材料等。（2）废弃的散装装建筑材料包包括散装水泥泥、石灰等。。（3）生活垃圾：：包括炊厨废废物、丢弃食食品、废旧日日用品、煤灰灰渣、废交通通工具等。（4）设备、材料料等的废弃包包装材料。（5）粪便。3．固体废物的的处理固体废物处理理的基本思想想是采取资源源化、减量化化和无害化，，主要处理方方法：（1）回收利用（（2）减量化处理理（3）焚烧技术（4）稳定和固化化技术（5）填埋七、施工现场场的噪声控制制1．噪声的概念念环境中对人类类、动物及自自然物造成不不良影响的声声音就称之为为噪声。噪声的分类：：1）噪声按照振振动性质可分分为气体动力力噪声、机械械噪声、电磁磁性噪声。2）按噪声来源源可分为交通通噪声、工业业噪声、建筑筑施工噪声、、社会生活噪噪声等。3）噪声的危害害噪声是影响与与危害非常广广泛的环境污污染问题。噪噪声环境可以以干扰人的睡睡眠与工作、、影响人的心心理状态与情情绪，造成人人的听力损失失，甚至引起起许多疾病。。2．施工现场噪噪声的控制措措施（1）声源控制。。（2）传播途径的的控制。（（3）接收者的防防护。（4）严格控制人人为噪声。（（5）控制强噪声声作业的时间间。3．施施工工现现场场噪噪声声的的限限值值根据据国国家家标标准准《建筑筑施施工工场场界界噪噪声声限限值值》（GB12523—90）的的要要求求，，对对不不同同施施工工作作业业的的噪噪声声进进行行限限制制。。第五五节节安安全全管管理理体体系系与与环环境境管管理理体体系系一、、安安全全管管理理体体系系1．职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系的的产产生生背背景景职业业健健康康安安全全管管理理体体系系是是80年代代后后期期在在国国际际上上兴兴起起的的现现代代安安全全生生产产管管理理模模式式，，它它与与ISO9000和ISO14000等被被称称为为后后工工业业化化时时代代的的管管理理方方法法。。2．职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系的的特特点点（l）采采用用PDCA循环环，，进进行行绩绩效效控控制制（2）预预防防为为主主、、持持续续改改进进和和动动态态管管理理（3）法法规规的的要要求求贯贯穿穿体体系系始始终终（4）适适用用于于所所有有行行业业（5）自自愿愿原原则则3．实实施施职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系的的作作用用4．职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系的的基基本本内内容容根据据GB/T28001（OSHAS18001）《职业业健健康康安安全全管管理理体体系系规规范范》的规规定定，，安安全全管管理理体体系系的的基基本本内内容容由由5个一一级级要要素素和和17个二二级级要要素素构构成成，，如如表表11—2所示示。。表11—2安全全管管理理体体系系一一、、二二级级要要素素表表

一级要素

二级要素（一）安全方针1.安全方针（二）规划（策划）2.对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划3.法规和其他要求4.目标5.安全管理方案（三）实施和运行6.结构和职责7.培训、意识和能力8.协商和沟通9.文件10.文件和资料控制11.运行控制12.应急准备和响应（四）检查和纠正措施13.绩效测量和监视14.事故、事件、不符合、纠正和预防措施15.记录和记录管理16.审核（五）管理评审17.管理评审二、、环环境境管管理理体体系系1．环环境境管管理理体体系系的的产产生生背背景景近代代工工业业的的发发展展过过程程中中，，由由于于人人类类过过度度追追求求经经济济效效益益而而忽忽略略环环境境的的重重要要性性，，导导致致水水土土流流失失、、水水体体污污染染、、空空气气质质量量下下降降、、气气候候反反常常、、生生态态环环境境严严重重破破坏坏等等。。国国际际标标准准化化组组织织（（ISO）在在汲汲取取世世界界发发达达国国家家多多年年环环境境管管理理经经验验的的基基础础上上制制定定并并颁颁布布了了ISO14000环境境管管理理系系列列标标准准。。2．环环境境管管理理体体系系的的特特点点（1）注注重重体体系系的的完完整整性性，，是是一一套套科科学学的的环环境境管管理理软软件件（2）强强调调对对法法律律法法规规的的符符合合性性，，但但对对环环境境行行为为不不作作具具体体规规定定（3）要要求求对对组组织织的的活活动动进进行行全全过过程程控控制制（4）广广泛泛适适用用于于各各类类组组织织（5）与与ISO9000标准准有有很很强强的的兼兼容容性性3．环环境境管管理理体体系系的的作作用用获取取国国际际贸贸易易的的“绿色色通通行行证证”；增增强强企企业业竞竞争争力力，，扩扩大大市市场场份份额额；；树树立立优优秀秀企企业业形形象象；；改改进进产产品