智能建筑工程造价管理的现状与存在问题

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中国改革开放以来，社会进展步伐加快，人民生活水平不段上升，人民群众的需求不段提高，为建筑智能化提供了进展的机遇和宽敞的空间，也带动了西部地区房产业和智能建筑的进展。所谓智能建筑确实是以建筑为平台，综合计算机、通信、自动操纵和网络等技术，集结构、系统、服务、治理及它们之间的最优化组合，实现楼宇自动化、通信自动化和办公自动化，向人们提供一个高效、舒适、便利的建筑环境，是信息技术的综合应用和体现。

中国建筑智能化的进展与国外发达国家和地区相比起步较晚，进展历史短暂，使当前从事这方面的专业技术人员较少，能同时具备技术、施工治理和工程造价治理的复合型人才更是缺乏。尤其是伴随着信息技术的飞速进展，新技术、新工艺、新材料的层出不穷，再加上智能建筑工程项目在设计治理流程、各时期的设计深度和设计参与者等方面均与土建、安装等工程存在较大差异，使其在工程造价的治理上更为困难。第一章、智能建筑系统构成及造价确定一、简述智能建筑是传统建筑工程和新兴信息技术相结合的产物。智能建筑是指运用系统工程的观点:将建筑物的结构（建筑环境结构）、系统（智能化系统）、服务（住户、用户需求服务）和治理（物业运行治理）四个差不多要素进行优化组合，以最优的设计，提供一个投资合理又拥有高效率的幽雅舒适、便利快捷、高度安全的环境空间。智能建筑物能够关心建筑物的主人，财产的治理者和拥有者等意识到，他们在诸如费用开支、生活舒适、商务活动和人身安全等方面得到最大利益的回报。其中结构和系统方面的优化是指将4C技术（即Computer计算机技术、Control自动操纵技术、Communication通信技术、CRT图形显示技术）和集成技术（Integration）综合应用于建筑物之中，在建筑物内建立一个计算机综合网络，使建筑物智能化。二、建设智能建筑的目标智能建筑要满足两个差不多要求。（1）对使用者来讲，智能建筑应能提供安全、舒适、快捷的优质服务，有一个有利于提高工作效率、激发人的制造性的环境。（2）对治理者来讲，智能建筑应当建立一套先进科学的综合治理机制，不仅要求硬件设施先进，软件方面和治理人员（使用人员）素养也要相应配套，以达到节约能耗和降低人工成本的效果。三、智能建筑的系统构成智能建筑是楼宇自动化系统（BAS:BuildingManagementAutomationSystem）、通信自动化系统（CAS：CommunicationAutomationSystem）和办公自动化系统（OAS:OfficeAutomationSystem）三者通过结构化综合布线系统（SCS:StructuredCablingSystem）和计算机网络技术的有机集成，其中建筑环境是智能建筑的支持平台。（一）楼宇自动化系统BAS的功能是调节、操纵建筑内的各种设施，包括变配电、照明、通风、空调、电梯、给排水、消防、安保、能源治理和多媒体音像十个子系统，检测、显示其运行参数，监视、操纵其运行状态，依照外界条件、环境因素、负载变化情况自动调节各种设备，使其始终运行于最佳状态；自动监测并处理诸如停电、火灾、地震等意外事件；自动实现对电力、供热、供水等能源的使用、调节与治理，从而保障工作或居住环境既安全可靠，又节约能源，而且舒适宜人。（二）通信自动化系统CAS是保证建筑物内语音、数据、图像传输的基础上，同时与外部通信网（如电话网、数据网、计算机网、卫星以及广电网）相连，与世界各地相互传输信息的系统。CAS要紧由程控数字用户交换机网（PrivateAutomationBranchexchange简称PABX）和有线电视网（CATV）两大网构成。（三）办公自动化系统OAS分为办公设备自动化系统和物业治理系统。办公设备自动化系统要具有数据处理、文字处理、邮件处理、文档资料处理、编辑排版、电子报表和辅助决策等功能。对具有通信功能的多机事务处理型办公系统，应能担负起电视会议、联机检索和图形，图像，声音等处理任务。物业治理系统不但包括原传统物业治理的内容，即日常治理、清洁绿化、安全保卫、设备运行和维护，也增加了新的治理内容，如固定资产治理（设备运转状态记录及维护、检修的预告，定期通知设备维护及开列设备保养工作单，设备的档案治理等）、租赁业务治理、租房事务治理，同时给予日常治理、安全保卫、设备运行和维护新的治理内容和方式（如水、电、煤气远程抄表等）。（四）结构化综合布线系统SCS又称综合布线系统（PremisesDistributionSystem简称PDS），它是建筑物或建筑群内部之间的传输网络。它把建筑物内部的语音交换、智能数据处理设备及其广义的数据通信设施相互连接起来，并采纳必要的设备同建筑物外部数据网络或电话局线路相连接。其系统包括所有建筑物与建筑群内部用以交连以上设备的电缆和相关的布线器件。（五）计算机网络智能建筑采纳的计算机网络技术要紧有以太网、FDDI网（FiberDistributedDataInterface）、异步传输模式（ATM）、综合业务数字网（ISDN）等等。四、智能建筑系统造价组成智能建筑各系统的工程造价（文章中不探讨一般建筑工程费用）要紧由设备购置费、安装工程费和软件编程及调试费组成。（一）设备购置费设备购置费由设备原价、设备运杂费和备品备件购置费构成。设备购置费=设备原价+设备运杂费+备品备件购置费（1）设备原价按国产设备和引进设备分不计算。国产设备原价是指设备制造厂的出厂价或订货合同价。引进设备原价是指引进设备抵达买方边境港口或边境车站并完税为止形成的价格。引进设备原价=货价+国外运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+应纳关税费+应纳消费税额+应纳增值税额+海关监管手续费1）货价一般指装运港船上交货并平舱价（FOBTrimmed），即含理舱费和平舱费的船上交货价。理舱费是指为了使货船上的物资按照舱图位置放置妥善和装载合理，并在物资装入船底后进行垫置和整理等费用；平舱费是指为保持航行时船体平稳和不损害船身结构，对装入船仓的物资进行整理作填平补齐所需的费用。设备货价为分原币和人民币货价，原币货价一律折算为美元表示，人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定。2）国外运费指从装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费。国外运费（海、陆、空）=原币货价（FOB）；运费率国外运费（海、陆、空）=运量；单位运价其中，运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定执行。3）运输保险费指办理进口物资运输保险所支付给保险公司的费用。运输保险费=（原价货价（FOB）+国外运费）/（1-保险费率）；保险费率其中，保险费率按保险公司规定的不同物资品种和险不的保险费率计算。4）银行财务费一般是指中国银行结汇手续费。银行财务费=人民币货价（FOR）；银行财务费率银行财务费率一般为0.4%-0.5%。5）外贸手续费指外贸公司代理手续费，以物资到岸价格（GIF）为计算基础。外贸手续费=物资到岸价格（GIF）；外贸手续费率物资到岸价格（CIF）=（原币货价（FOR）+国外运费+运输保险费）；汇率外贸手续费率一般取1.5%6）关税是由海关对进出国境和关境的物资、物品征收的一种税。进口物资一般以其到岸价格（CIF）为关税完税价格。应纳关税额=物资到岸价格（CIF）；适用税率其中，适用税率按关税有关规定计算。7）消费税是只对部分进口设备（摩托车和小汽车）征收的一种税。应纳消费税额=（物资到岸价格（CIF）；应纳关税额）；（1-适合税率）；适用税率其中，适用税率按消费税有关规定计算。8）进口环节的增值税是对报关进口的物资征收的一种税。应纳增值税额=组成计税价格；增值税税率组成计税价格=物资到岸价格（CIF）+应纳关税额+应纳消费税额进口设备增值税税率一般为17%。9）海关监管手续费是指海关对进口减税、免税、保税物资实施监督、治理、提供服务的手续费。关于全额征收关税的物资不计取本项费用。海关监管手续费=物资到岸价格（CIF）；监管手续费率海关监管手续费一般为3&permil。其中，保税、免税物资按海关审定的到岸价格的3%计征，减税物资按实际部分到岸价格的3&permil；计征。（2）设备运杂费是指从设备制造厂交货地点至安装工地仓库或施工现场堆放点所发生的运费、途中包装费、装卸费、采购与仓库保管费、供销部门手续费等。设备运杂费=设备原价；设备运杂费率其中，设备运杂费率按各部门及各省市有关规定计取。（3）备品备件购置费备品备件购置费是指在初期系统运行期间为保证设备的正常运转必需购置的备品备件费用。不包括应随设备本体带来的易损备品备件及专用材料。备品备件购置费=（设备原价+设备运杂费）；备品备件购置费率其中，设备原价中不包括引进设备的价值，费率按各部门有关规定计取。（二）安装工程费智能建筑各系统的安装工程费要紧由工资、材料费、安装机械使用费、治理费、开办费、利润等组成。工资要紧包括差不多工资、加班费、津贴以及招聘、解雇费用等；材料费包括材料原价、运杂费、运输损耗及采购保管费、有关税金等；安装机械使用费包括自有机械使用费和租赁机械使用费；治理费包括工程现场治理费和公司治理费；开办费包括安装施工用水电费、脚手架费用、临时设施费等。（三）软件编程及调试费智能建筑各系统操纵软件的费用包括系统编程及调试费用。五、智能建筑系统造价的确定由于智能化系统在国内隶属于建设、公安、邮电、广电、消防、电业等行业治理，大部分系统造价要由各行业计价定额来确定；又由于智能化系统技术涉及自动操纵、通信、计算机网络、广播电视、卫星通信等高新技术领域，各有关造价治理部门在智能建筑造价确定上还未能全方位介入。它的部分系统造价确定差不多市场化，即由市场自由竞争决定系统工程造价。设备原价和软件编程及调试费的确定多由几家设备或软件厂家集中报价，业主择优选购；或业主货比三家，比较询价后购买。安装费用的确定分两种情况，关于由设备厂家自行安装的设备，安装费用由设备厂家报价；关于另行组织安装施工的，则需要独计价。关于隶属不同行业治理的子系统，安装费用的计算需依据不同行业的计价定额。BAS中变配电操纵子系统、照明操纵子系统、通风空调操纵子系统、交通运输操纵子系统、给排水设备操纵子系统、消防自动化子系统等的造价确定差不多上要以建设部颁《全国统一安装工程预算定额》为基础，其中消防自动化子系统的内容是在2000年的新安装定额中规范的。其余几个系统的安装费用差不多上由设备厂家报价。CAS中有线电视系统安装费用由广电系统的有关部门规范治理，其余系统安装费用由电信系统的有关部门规范治理。关于OAS、SCS及计算机网络的设计施工治理比较复杂，信息产业部和建设部都各有发文治理，需针对不同工程区不对待。因此其安装费用的确定也要有所区分。

第二章、智能建筑工程造价治理特点

智能建筑工程造价的治理特点与其设计流程紧密相关，其设计流程可分为五个时期：需求分析、方案设计、系统设计、优化设计和深化设计。

(一)需求分析。需求分析是工程设计的基础，智能化工程需求的提出一般有两种情况：一是业主提供设计任务书，设计单位按业主提供的要求进行设计；二是设计单位依照建筑物的性质、功能和业主的情况，提供相应的需求分析方案供业主评审。

(二)方案设计。方案设计是以客户需求为依据，完成智能化系统的配置和功能要求分析。

(三)系统设计。系统设计是方案设计的进一步深化过程，一般应与建筑主体的初步设计和施工图设计同步进行。但在这一时期，由于各系统的设备选型还没开始，设备安装方式、接线方式和电源供应方式还没明确，使投资额较难准确确定。

(四)优化设计。优化设计是投标人依照系统设计和招标文件的要求，结合选择系统设备的型号和具体技术特点，对系统设计进行优化和调整，在满足技术要求的前提下得出最经济的方案。

(五)深化设计。深化设计是在优化设计完成后，设计单位或承包商依照优化设计资料和招投标文件的要求完成传统意义的详细施工图。

智能建筑工程一般采纳类似EPC(即设计——采购——建筑)的工程承包模式，此模式又称之为设计施工一体化模式，其造价治理还具有以下特点：

1.不同品牌、型号之间的设备材料价格相差悬殊；

2.系统调试、接口软件和系统集成软件的二次开发费用占工程费用的相当比例；

3.承包商是系统优化设计、深化设计的要紧完成者，在一定范围内可调整设计方案和工程变更；

4.在符合系统设计图和招标文件技术要求的前提下，承包商主导设备材料选型。

第三章、智能建筑工程造价治理的现状及存在问题

智能建筑是由各智能化子系统构成的，其工程总造价亦就由各子系统的设备购置费、安装工程费和软件编程及调试费组成。由于建筑智能化在中国西部地区是一个新兴的领域，智能系统的方案设计、施工图深化设计，以及工程的施工大多由设备供应商和系统集成商来完成，或由设备供应商和系统集成商协助设计院来完成，这使得智能建筑工程造价的治理存在诸多问题。

(一)盲目设置系统功能。业主在项目论证时期没有通过充分的调研，对自己建筑物的需求不清晰，在“智能建筑”热面前，贪多求全，盲目同意技术支配，投入使用后发觉问题多多。或受治理人员的水平限制，建成的智能化系统没有充分发挥功能，致使智能建筑建设趋于形式，造成极大的资金白费。

(二)计价依据不完整，计价过程不规范。西部地区的省市大多能依照《全国统一安装工程预算定额》设置本地区的“建筑智能化系统设备安装工程”定额分册，能进行智能化各系统的安装工程费用计算，这对智能化工程造价治理起到专门好的指导作用，但其内容要紧集中在线缆敷设和设备安装调试上，对系统调试、软件的开发、调试等项目的设置不够详细，许多工程报价适应采纳在设备材料价的基础上，按照行业惯例取一个比例作为人工费、机械费、附材费、治理费和利润，这使得不同投标人之间的报价相差特不大。

(三)招、投标预备工作不够充分。除了一些大型的国家和地点政府投资项目外，相当多项目在需求分析时期因业主不能提出具体需求，而导致智能建筑的智能化工程设计不能与主体设计同步进行。就确实是同步进行，设计也仅仅考虑了公用线槽和部分管线预埋，无法提供较为准确的材料设备清单。因此投标人只能依照各自优化设计结果统计工程量清单，其中项目各不相同，评标人难以推断是否多算、少算。

预备工作的不足还表现在对系统选型和设备材料的前期市场调研不充分，智能化工程各系统的配置方案各异，不同品牌、型号之间的设备材料单价差不专门大，这也导致了不同投标人之间的报价会有专门大差异。

(四)评标方法和评标过程不尽合理。目前许多智能化工程是完全或部分参照机电安装工程或土建工程的招标程序和评标方法，简单地将各子系统或设备按“搭积木”的方式组合在一起，采纳合理最低价的评标方法，忽略智能化工程是一个系统工程的特点。由于智能化专业人才的缺乏，评标委员并不差不多上智能化工程造价方面的专家，在评标过程中，要求评标人既要完成设计方案、设备材料选型的评审，又要进行技术服务和报价方案的评审，由于时刻仓促，评标人难以对某一方案的性价比作出准确推断。

(五)承包商主导优化设计和深化设计。招标完成后，承包单位要依照设计院的图纸和招投标文件的要求进行施工图优化设计和深化设计，受自身利益的阻碍，承包单位往往借此机会对方案作出对自己利益有利的调整。如盲目提高设计标准、增加设备和线路的冗余，以供货周期过长等理由改变部分设备材料的品牌或型号，不合理地堆砌设备、不合理配置备品、备件等等，使工程实际造价大大超出中标价，造成投资失控。

第四章、智能建筑建设各时期的造价治理要点

(一)投资决策时期的造价治理。智能建筑项目投资决策时期要紧是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一时期，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的阻碍。在该时期，阻碍智能建筑工程造价的要紧因素是项目合理规模与建设标准水平的确定。由于目前不管是业主单位依旧监理单位都缺少智能化工程方面的人才和工程经验，因此在项目决策时期，业主或有关主管部门，尤其是国家或地点政府投资的、关系到国计民生的重大项目，必须广泛组织行业内的有关专家，会同业主方一起，依照市场调查资料，结合本地区实际情况，切实、合理地确定项目的规模和建设标准水平，使项目建成后真正达到好用、够用，并留有适当的进展空间。

能够推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人。要认真进行功能分析、多方案比较和选择，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的智能化系统项目建设方案。

在此基础上，进行投资估算。投资估算方法要紧有两种：比例估算法和指标估算法。在进行估算时，要注意套用指标的换算或调整，同时也需要政府主管部门或行业协会不断收集、整理相关资料，定期公布相关的数据和指标，以供参考。

(二)设计时期的造价治理。关于任何一个工程项目，除了项目决策之外，设计时期对项目的功能、造价起着决定性的作用。因为它决定的工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等都对工程造价具有举足轻重的意义，设计时期的方案优化或细微的变化，会对工程造价有重大的阻碍。由于目前从事智能建筑专业设计的技术人员特不欠缺，造成设计人员不能充分地理解并做出满足业主需求的设计，把大量的工作留给系统集成商在二次深化设计时解决，造成投资者心中许多。因此，在项目初期应引入工程咨询，或聘请有经验的建筑智能化工程顾问公司，担负在设计时期的设计监理的责任，监督设计质量、进度，检查限额设计的执行情况，协助业主组织初步设计的技术评审。

只有在深化设计通过设计评审后，才能正式签定合同。在深化设计评审中，要严格操纵承包商以各种理由变更设备选型和其他关键材料的品牌、型号，若原投标方案中确实存在没达到技术要求的地点，需要调整设备、材料的品牌和型号时，要通过专家论证和技术部门、投资操纵部门的审批才能变更，尽可能不要超出原招标文件推举的材料设备清单范围，防止承包商通过变更设备材料的方式达到增加收益的目的。

(三)计价过程的造价治理。随着建设工程造价与国际惯例的接轨、《工程量清单计价规范》的实施，智能建筑系统的计价要实行工程量清单计价模式，其差不多思路确实是“统一计算规则，有效操纵消耗量，完全放开价格，由企业自主报价，最终由市场有序竞争形成价格”，同时要注意报价的合理性、产品的技术优势以及系统调试方案、施工调试工艺的先进性。

智能建筑系统工程量清单计价在个性化方面比传统定额模式计价处理有了较大进步，但由于智能建筑系统工程计价的起步一般是源于地点定额或行业定额，经消化汲取变动过来的，因而从内容到形式上都不可幸免地受到地点定额或行业定额有关游戏规则的阻碍。对具体工程项目的个性特点的体现，尤其是满足如体育、医疗、不墅住宅小区智能化等专门施工调试要求，仍然相对缺少。

(四)项目招投标时期的造价治理。在招投标时期的造价治理有两方面的含义，一方面是招标方的造价操纵；另一方面是投标方的报价策略。

关于招标方来讲，目前专门多项目通常都采纳合理最低价中标法，然而，由于智能建筑自身的特点，假如实现低标价的技术方案没有通过充分的专家论证，离开了技术方案的合理性、可行性，其表面上的低价便毫无实际意义。因此，我们认为依旧采纳综合评分法较为公正、客观，其设计评分标准除了要考虑技术方案、投标报价以外，还要综合考虑运行维护费用、保修、售后服务和使用寿命等因数，这种方法会增加评标过程的工作量，但对整个项目会起到事半功倍的作用。另外，智能化工程使用成本加酬金的合同价模式能较好地提高承包商的积极性，鼓舞承包商积极地优化设计方案，减低工程造价，缩短项目工期，同时这也要求业主在投资估算、设计概算、设计预算和施工预算等环节精心筹划，准确确定项目的目标成本。

作为承包商来讲，选择投标策略至关重要。常用的投标策略有以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜等，投标策略中最要紧的依旧报价技巧。承包商应依照招标项目的不同特点、类不、施工条件、市场情况、竞争对手情况以及自身的优势和劣势等综合考虑而采纳不同的报价方式。

(五)施工时期的造价治理。智能建筑工程项目与其他项目一样，在施工时期的造价治理要紧包括两方面，一是工程变更的治理；二是工程索赔的治理。

在工程实施过程中往往会发生工程的变更修改。设计变更后要及时跟进发生变更的工程量计算、对比与原来的工程量，是否阻碍原来工程成本的打算、目标，假如超过时，要采取经济、技术、组织、合同等措施，确保工程成本目标、工程工期、其他费用等操