【ZJ】一建法规-中教笔记

目录1Z301000建设工程基本法律知识.......................................................................................................................11Z301010建设工程法律体系................................................................................................................................11Z301020建设工程法人制度................................................................................................................................21Z301030建设工程代理制度................................................................................................................................31Z301040建设工程物权制度................................................................................................................................61Z301050建设工程债权制度................................................................................................................................71Z301060建设工程知识产权制度........................................................................................................................71Z301070建设工程担保制度................................................................................................................................81Z301080建设工程保险制度..............................................................................................................................111Z301090建设工程税收制度..............................................................................................................................121Z301100建设工程法律责任制度......................................................................................................................141Z302000施工许可法律制度.............................................................................................................................161Z302010建设工程施工许可制度......................................................................................................................161Z302020施工企业从业资格制度......................................................................................................................171Z302030建造师注册执业制度..........................................................................................................................201Z303000建设工程发承包法律制度.................................................................................................................231Z303010建设工程招标投标制度......................................................................................................................231Z303020建设工程承包制度..............................................................................................................................311Z303030建筑市场信用体系建设......................................................................................................................351Z304000建设工程合同与劳动合同法律制度..................................................................................................391Z304010建设工程合同制度..............................................................................................................................391Z304020劳动合同及劳动者权益保护制度......................................................................................................441Z304030相关合同制度......................................................................................................................................501Z305000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度................................................................541Z305010施工现场环境保护制度.....................................................................................................................541Z305020施工节约能源制度（包括建筑节能+施工节能）..........................................................................571Z305030施工文物保护制度..............................................................................................................................581Z306000建设工程安全生产法律制度.............................................................................................................591Z306010施工安全生产许可证制度..................................................................................................................591Z306020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度.................................................................................611Z306030施工现场安全防护制度......................................................................................................................631Z306040施工安全事故的应急救援与调查处理..............................................................................................661Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度.............................................................................701Z307000建设工程质量法律制度.....................................................................................................................721Z307010工程建设标准......................................................................................................................................721Z307020施工单位的质量责任和义务..............................................................................................................731Z307030建设单位及相关单位的质量责任和义务..........................................................................................751Z307040建设工程竣工验收制度......................................................................................................................761Z307050建设工程质量保修制度......................................................................................................................791Z308000解决建设工程纠纷法律制度.............................................................................................................811Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径..........................................................................................811Z308020民事诉讼制度......................................................................................................................................831Z308030仲裁制度..............................................................................................................................................871Z308040调解、和解制度与争议评审..............................................................................................................891Z308050行政复议和行政诉讼制度..................................................................................................................90——一次学习，改变一生1Z301020建设工程法人制度1Z301021法人应具备的条件印象类：1分一、法人应当具备的条件一个单位要具备法人资格，应答满足4个条件：（1）依法成立。（2）应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人以其主要办事机构所在地为住所。（3）能够独立承担民事责任。法人以其全部财产独立承担责任。（4）有法人代表。法定代表人以法人名义从事的民事活动或其他执行职务的行为，其法律后果由法人承受。二、法人的分类1Z301023企业法人与项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立（1）不具有法人资格，是法人的非常设下属机构，一次性的具有弹性的现场生产组织机构；2∥1Z301000建设工程基本法律知识∥（2）是根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作；二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者（1）每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理；三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担（1）无法独立承担民事责任，法律后果归企业法人承担。【注意】原理总结：无论项目经理部、项目经理，还是法定代表人，其授权行为的法律后果，都由企业法人来承担。1Z301030建设工程代理制度1Z301031代理的法律特征和主要种类理解类：1分一、代理的法律特征（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为（2）代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为（3）代理行为必须是具有法律意义的行为（4）代理行为的法律后果归属于被代理人辨析类：1分3——一次学习，改变一生二、代理的种类委托代理按照被代理人的委托行使代理权。又称“意定代理”或“任意代理”（建设工程活动中的一切代理均属于委托代理）。委托代理法定代理根据法律的规定而发生的代理。无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。1Z301032建设工程代理行为的设立一、建设工程代理行为的设立不得委托代理的建设工程活动：（1）法定或约定，应当由本人实施的民事行为，不得代理。（2）建设工程的承包活动不得委托代理，禁止转包和肢解分包。二、建设工程代理行为的终止《民法总则》规定，有下列情形之一的，委托代理终止：（1）代理期间届满或者代理事务完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（3）代理人丧失民事行为能力；（4）代理人或者被代理人死亡；（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。1Z301033代理人和被代理人的权利、义务及法律责任理解类：0-1分二、转托他人代理应当事先取得被代理人的同意《民法典》规定，代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。【总结】一定要注意，一般情况下转代理需要取得被代理人的同意或追认，只有一个前提条件“紧急情况下”和“为了被代理人的利益”这两个条件满足时，才允许未经被代理人同意或追认的情况下进行转代理。4∥1Z301000建设工程基本法律知识∥辨析类：1-2分三、无权代理与表见代理1.无权代理情形（一）无权代理①自始未授权②超越代理权③代理权终止（1）权利人追认时，无权代理转化为有权代理，产生与有权代理相同的法律效力，代理人无需赔偿责任。（2）权利人不追认时，对被代理人不发生效力，行为人（无权代理人）承担损失。（二）表见代理表见代理的构成要件①存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实或理由；②本人存在过失；③相对人为善意。法律后果：产生有权代理的后果，由被代理人（本人）承担责任；被代理人承担责任后可向无权代理人追偿5——一次学习，改变一生1Z301040建设工程物权制度1Z301041物权的法律特征和主要种类对比类二、物权的种类所有权用益物权担保物权对自己的物权利。含占有、使用、收益、处分四项权能对他人的物。占有、使用、收益权土地承包经营权、建设用地使用权、居住权、宅基地使用权和地役权对他人物的优先受偿权。抵押权、质权、留置权1Z301042土地所有权、建设用地使用权和地役权印象类：0-1分一、土地所有权城市的土地，属于国家所有。无居民海岛、矿藏、水流、海域属于国家所有。集体所有的不动产包括法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。图表类：0-1分二、建设用地使用权1.建设用地使用权的概念理解类：1分三、地役权（二）地役权的设立（1）地役权是用益物权，一般为有偿取得；（2）当事人应采用书面形式订立地役权合同；（3）地役权自地役权合同生效时设立，其产生不需要登记，但未登记不能对抗善意第三人；6∥1Z301000建设工程基本法律知识∥对比类：1-2分（三）地役权的变动需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。1Z301050建设工程债权制度辨析类：2分一、建设工程债的产生◆债：相对性【合同】=交易行为（履行）【侵权】行为人不法侵害他人合法权益。（赔偿）【不当得利≈捡便宜】没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失。（返还）【无因管理≈见义勇为】没有法定或约定的义务，为避免他人利益遭受损失，自觉为他人管理事务的行为。（补偿）1Z301060建设工程知识产权制度对比类：2分知识产权具有人身权和财产权双重属性、专有性、地域性、期限性。取得条件期限起点展期文学、文艺、著作权影视作品、计算机软件作品自然人：作者死后50年；作品完成日单位：首次发表后50年不予展期独创性7——一次学习，改变一生工业领域的新颖性、创发明20年、实用新型10申请日不予展期专利权发明创造造性、实用年、外观设计15年性（寄出的邮戳日）商标权注册商标（三）著作权显著性10年核准注册日可以展期（1）单位作品（2）职务作品著作权归单位，单位承担责任（如招标文件、投标文件）一般：著作权归作者，个人承担责任；单位有优先使用权例外：著作权归单位，作者有署名权。如：设计图、施工图、地图、计算机软件（3）委托作品有约定按照约定；没有约定归受托人享有1Z301062建设工程知识产权的常见种类二、商标权2019年4月经修改后颁布的《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）规定，自然人、法人或者其他组织在生产经营活动中，对其商品或者服务需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商标注册。不以使用为目的恶意商标注册申请，应当予以驳回。1Z301070建设工程担保制度1Z301071担保与担保合同的规定理解类：0-1分一、担保法律关系主合同无效，担保合同也无效对比类：0-1分二、担保的基本规定8∥1Z301000建设工程基本法律知识∥人的担保物的担保保证抵押第三人提供可能是债务人本人提供，也可能是第三人提供不转移占有质押留置定金转移占有转移占有转移占有债务人本人提供金钱担保1Z301072建设工程保证担保的方式和责任理解类：2分一、保证的基本法律规定（一）保证合同1.保证合同的当事人：债权人与保证人（二）保证方式（三）保证人资格机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。（四）保证责任有约定无约定或约定不明按连带保证保证方式保证期间保证范围按约定按主合同履行期限届满之日起6个月内按全部债务9——一次学习，改变一生1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定辨析类：1-2分一、抵押权（一）抵押基本概念1.抵押人：可以是债务人，也可以是第三人；抵押权人：债权人。2.抵押的特点：不转移对财产的占有。（二）抵押物（可以抵押的财产）1.建筑物2.建设用地使用权3.海域使用权建筑物4.在建物船舶、航空器5.生产设备、原材料、半成品、产品6.交通运输工具合同设立，未登记不能对抗善意第三人。7.其他（四）抵押权的实现同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿；（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。二、质权1.质押的基本含义：是约定的担保物权，以转移占有为特征。（抵押不转移占有）2.质押的分类：动产质押和权利质押。4.权利质押是将权利凭证交付质押人或办理出质登记的担保。债务人或者第三人可以将有权处分的下列权利出质：（1）汇票、本票、支票；（2）债券、存款单；（3）仓单、提单；（4）可以转让的基金份额、股权；（5）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；10∥1Z301000建设工程基本法律知识∥（6）现有的以及将有的应收账款；（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。不动产动产√权利（无形）抵押权质权√×××√×√留置权三、留置√留置，是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。计算类：1分四、定金1.定金罚则：给付定金的一方不履行债务，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务，应当双倍返还定金。2.定金其他规定：（1）主合同无效，则定金合同也无效。（2）定金合同从实际交付定金之日起生效。（3）注意定金不得超过主合同标的额的20%。1Z301080建设工程保险制度1Z301082建设工程保险的主要种类和投保权益理解类：0-1分一、建筑工程一切险（及第三者责任险）二、安装工程一切险（及第三者责任险）【投保人】由发包人投保；发包人委托承包人投保的，保费由发包人承担。11——一次学习，改变一生【被保险人】具有可保利益的工程参与各方均可以作为被保险人，包括：业主；承包商分包商。【保险责任（要赔的）-天灾】（备注：专保天灾，不保人为）（1）自然灾害：地震、海啸、雷电、台风、暴雨、水灾等人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；（2）意外事故：不可预料的且被保险人无法有效控制的突发事件，如火灾、爆炸。理解类：1分【除外责任（不赔的）-人为】（1）保风险，必然发生的损失（如材料损耗、机械磨损、维修检修费用）不保。（2）自燃、氧化、潮湿、气温变化、正常水位变化等渐变原因，不属于自然灾害，不保。（3）被保险人管理失误（如设计错误、施工方法不当、材料不合格、停电断电造成的）不属于意外事件。（4）战争、暴乱、恐袭、罢工等属于总除外责任，不保。（5）保建造/安装过程。开始建造前已存在的，结束建造后的（例如工程业主已经验收合格或实际接收的部分）不保。【保险期限】（1）建筑/安装工程一切险的保险责任自被保险工程在工地动工或用于被保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用或收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保单明细表中列明的保险生效日或终止日。（简记为：动工或运抵，验收或占用。以先发生为准）（2）安装工程一切险的保险期间一般应包括试车考核期。考核期的长短应根据工程合同上的规定来决定。对考核期的保险责任一般不超过3个月，若超过3个月，应另行加收保费。安装工程一切险对于旧机器设备不负考核期的保险责任，也不承担其维修期的保险责任。1Z301090建设工程税收制度1Z301091企业和个人所得税的规定一、企业所得税的规定企业所得税是对我国境内的企业和其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得征收的所得税。（一）纳税人12∥1Z301000建设工程基本法律知识∥2018年12月经修改后公布的《中华人民共和国企业所得税法》规定，在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。（四）税率企业所得税的税率为25%。二、个人所得税的规定（一）纳税人居民个人：在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满183天的个人。非居民个人：在中国境内无住所又不居住，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计不满183天的个人。（三）税率个人所得税税率：综合所得，适用超额累进税率，税率为3%至45%。经营所得，适用5%至35%的超额累进税率。利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为20%。（五）纳税扣缴和申报国务院《个人所得税专项附加扣除暂行办法》（国发〔2018〕41号）规定，个人所得税专项附加扣除，是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。根据教育、医疗、住房、养老等民生支出变化情况，适时调整专项附加扣除范围和标准。1Z301092企业增值税的规定一、纳税人纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。二、应纳税额的计算建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。（简易计税方法计税的项目预征率为3%，一般计税方法计税的项目预征率为2%。）三、税率（1）纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或者进口货物，除下述第（2）项、第（4）项、第（5）项另有规定外，税率为13%。（2）纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，销售或者进口下列货物，税率为9%。13

——一次学习，改变一生1Z301094其他相关税收的规定二、教育费附加2019年3月经修改后发布的《征收教育费附加的暂行规定》中规定凡缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人，除按照《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文）的规定，缴纳农村教育事业费附加的单位外，都应当依照本规定缴纳教育费附加。三、城镇土地使用税2019年3月经修改后发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。五、车船税2019年4月公布的《中华人民共和国车船税法》规定，在中华人民共和国境内属于本法所附《车船税税目税额表》规定的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或管理人，为车船税的纳税人。七、车辆购置税2018年12月公布的《中华人民共和国车辆购置税法》规定，在中华人民共和国境内购置汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过150毫升的摩托车（以下统称应税车辆）的单位和个人，为车辆购置税的纳税人，应当依照本法规定缴纳车辆购置税。本法所称购置，是指以购买、进口、自产、受赠、获奖或者其他方式取得并自用应税车辆的行为。车辆购置税实行一次性征收。购置已征车辆购置税的车辆，不再征收车辆购置税。车辆购置税的税率为10%。车辆购置税的应纳税额按照应税车辆的计税价格乘以税率计算。下列车辆免征车辆购置税：（1）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员自用的车辆；（2）中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入装备订货计划的车辆；（3）悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆；（4）设有固定装置的非运输专用作业车辆；（5）城市公交企业购置的公共汽电车辆。1Z301100建设工程法律责任制度对比类：1分违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金停止侵害：排除妨碍；消除危害；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉警告；罚款；没收违法所得；降低资质等级；吊销许可证件；责令停产停业民事责任（民-民）侵权责任行政责任行政处罚（官-民）14∥1Z301000建设工程基本法律知识∥行政处分（官-官）警告；记过；记大过；降级；撤职；开除刑事责任（罪犯）主刑管制：拘役：有期徒刑：无期徒刑：死刑附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产：驱逐出境行政处罚（违法）拘留刑罚（犯罪）拘役罚款罚金没收违法所得没收（合法）财产对比类：1分重大责任事故强令他人违自然人犯罪在生产、作业中违反有关安全管理规章冒险定（违章操作或违章指挥、强令冒险）临时工程/临时设施（单位安全保障体系失控）重大劳动安全事故罪1死，3伤，单位犯罪100万工程重大安全事故罪1死，3伤，单位犯罪（仅限于永久工程（降低工程质量标准、偷工100万建设、设计、施工、减料，单位质量保证体系失控）监理四家单位）15——一次学习，改变一生1Z302000施工许可法律制度章节号章节名称分值分布10分1Z3020001Z3020101Z3020201Z302030施工许可法律制度建设工程施工许可制度施工企业从业资格制度建造师注册执业制度3～4分3分3分1Z302010建设工程施工许可制度2019年4月经修改后公布的《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围记忆类：0-1分一、施工许可证的适用范围1.申请施工许可证的主体：建设单位2.不需办理施工许可证的建设工程①工程投资额30万元以下（1）限额以下小型工程②建筑面积：300平方米以下（2）抢险救灾工程急临时农不需办理施工许可证建设工程（3）临时性建筑（4）农民自建低层住宅（5）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程有开工报告二、实行开工报告制度的建设工程2019年4月公布的《政府投资条例》规定，国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。1Z302012申请主体和法定批准条件记忆类：1-2分16∥1Z302000施工许可法律制度∥二、施工许可证的法定批准条件1.已经办理该建筑工程用地批准手续；2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3.施工现场已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；4.已经确定施工企业；5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已经按规定审查合格；6.有保证工程质量和安全的具体措施。（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续2019年8月经修改后颁布的《土地管理法》规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证1.建设用地规划许可证2019年4月经修改后公布的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。（五）2019年4月经修改后颁布的《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。对比类：1-2分施工许可证开工报告开工期限领证后3个月内获批后6个月内申请延期，延期以两次为限，超过6个月，不予不能换期开工每次不超过3个月延期，重新审批开工后在建项目停工<1年，报告后即可复工无核验程序（停工之日起1个月内向发证机关报告）≥1年，核验后方可复工1Z302020施工企业从业资格制度17——一次学习，改变一生2018年12月住房城乡建设部经修改后发布的《建筑业企业资质管理规定》规定，建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。1Z302021企业资质的法定条件和等级记忆类：0-1分四、施工企业资质证书的申请、延续和变更《建设工程企业资质管理制度改革方案》中规定，深化“互联网+政务服务”，加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项，凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料，一律不再要求企业提供。（一）施工企业资质的告知承诺制告知承诺制审批流程：（1）申请。（2）受理。（3）公示。（4）审批。（5）公告。（6）核查。（二）企业资质的申请建筑企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。企业申请建筑业企业资质，在资质许可机关的网站或审批平台提出申请事项，提交资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子材料。住房和城乡建设部办公厅《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》规定，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。企业提交企业名称、统一社会信用代码、办公地址、法定代表人姓名及联系方式、企业净资产、技术负责人、技术工人等信息材料后，备案部门应当场办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业。（三）企业资质证书的使用与延续（1）资质证书有效期为5年。（2）建筑而企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。（3）资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。（四）企业资质证书的变更18∥1Z302000施工许可法律制度∥1.办理企业资质证书变更手续的程序上述规定以外的资质证书的变更，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行规定。2.企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书住房和城乡建设部《关于取消部分部门规章和规范性文件设定的证明事项的决定》（建法规〔2019〕6号）规定，建筑业企业资质证书遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息。3.企业发生合并、分立、改制的资质办理《建筑企业资质管理规定》中规定，企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。记忆类：1-2分（五）不予批准升级或增项（12条）【重点把握】（6）恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的（9）未依法履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务的（11）发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的。【提示】此知识点教材规定较为琐碎，此部分内容是记忆型内容，教材中绝大多数记忆型内容是不需要记忆的，重点掌握讲义中呈现的知识点。对比类：0-1分（六）资质证书的撤回、撤销、注销撤回撤销注销合法取得后，不再具备相应资质条件原本不具备相应资质条件而非法取得、非法发放被撤销、吊销、撤回后，或有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续理解类：0-1分外商投资建筑企业的规定：（1）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业（2）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益（3）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目（4）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。1Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定一、禁止无资质承揽工程19——一次学习，改变一生最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。1Z302024违法行为应承担的法律责任五、转包、违法分包等行为应承担的法律责任住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）规定，对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据《中华人民共和国建筑法》第67条、《建设工程质量管理条例》第62条规定进行处罚。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，以及接受转包和用他人名义承揽工程的，按《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。1Z302030建造师注册执业制度二级建造师的注册适用情况（1）自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册（2）注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。延续注册有效期届满前30日前；有效期3年变更注册仍延续原注册有效期。变更不及时，记入企业不良行为档案增项注册增加执业专业1Z302032建造师考试、注册和继续教育的规定二、一级建造师的注册（一）申请初始注册住房和城乡建设部《关于取消部分部门规章和规范性文件设定的证明事项的决定》规定，申请20∥1Z302000施工许可法律制度∥一级注册建造师执业资格初始注册，申请人不再提交执业资格证书复印件，向主管部门作出书面承诺。记忆类：1分（三）不予注册情况：（1）不具有完全民事行为能力；（2）申请在两个或两个以上单位注册的；（3）未达到注册建造师继续教育要求的；（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；（10）年龄超过65周岁的；（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。辨析类：1分二级建造师执业岗位范围：注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（二）合同约定的工程验收合格的；（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外：（一）承包合同已经依法解除；（二）发包方同意更换；（三）不可抗力等特殊原因必须更换的。【提示】此知识点要重点掌握。注意易混淆知识点之间的对比，考试易混淆考查。（四）电子化申报和审批住房城乡建设部办公厅《关于一级建造师执业资格实行电子化申报和审批的通知》（建办市〔2018〕48号）规定，一级建造师执业资格认定实行承诺制。申请人和其聘用企业对申报信息的真实性和有效性进行承诺，并承担相应法律责任。取得一级建造师执业资格证书或取得一级建造师注册证书的人员及其聘用企业在办理注册业务前，须在新系统中完成实名认证。取得一级建造师执业资格证书的人员应通过新系统提出注册申请，其聘用企业确认后，通过新系统上21——一次学习，改变一生报住房和城乡建设部。住房和城乡建设部在20个工作日内做出书面决定，并向社会公告，不再公示审核意见。一级注册建造师变更执业单位，应通过新系统先完成注销手续再申请重新注册。对于注册人员或企业基本信息变更的，须通过新系统提交相关材料。一级注册建造师办理注销手续的，应通过新系统提交注销申请，其聘用企业完成确认后，即为完成注销。（五）一级建造师实行电子注册证书住房和城乡建设部办公厅《关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕4号）规定，自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。1Z302035违法行为应承担的法律责任一、建造师注册违法行为应承担的法律责任《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》规定，对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布。印象类：0-1分权利义务（1）使用注册建造师名称（1）遵守法律、法规和有关管理规定、恪守职业道德（2）在规定范围内从事执业活动（3）在本人执业活动中行程的文件上签字并加盖执业印章（2）执行技术标准、规范和规程（3）保证执业成果的质量，并承担相应责任（4）保管和使用本人注册证书、执业印章（5）对本人执业活动进行解释和辩护（4）接受继续教育，努力提高执业水准（5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密（6）接受继续教育（6）与当事人有利害关系的，应当主动回避（7）协助注册管理机关完成相关工作（7）获得相应的劳动报酬（8）对侵犯本人权利的行为进行申述22∥1Z303000建设工程发承包法律制度∥1Z303000建设工程发承包法律制度章节号章节名称分值分布1Z3030001Z3030101Z3030201Z303030建设工程发承包法律制度建设工程招标投标制度建设工程承包制度2014-152-33建筑市场信用体系建设建设项目直接发包发包方式公开招标邀请招标招标发包1Z303010建设工程招标投标制度1Z303011建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所对比类：1分招标直接发包公开招标邀请招标（≧3人）1.涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾的；2.以工代赈需要使用农民工的；1.项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择3.施工主要技术采用不可替代的专利或专有技的；术（只有一家能做）2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额4.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人的比例过大。依法能自行建设；注意批准机关：国家重点项目：国家发改委5.采购人依法能够自行建设；6.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。记忆类：1-2分批准；省级重点项目：省政府批准范围规模公用事业、基础设施全部或部分使用国有资金外国政府、国际组织援建施工≥400万范围+规模重要材料设备采购≥200万勘察、设计、监理≥100万两条件同时具备才需要招标23——一次学习，改变一生一、建设工程必须招标的范围2019年3月经修改后公布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》）指出，工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。理解类：0-1分理解类：0-1分国家发展和改革委员会《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（2）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（5）城市轨道交通等城建项目。三、建设工程招标方式（二）总承包招标和两阶段招标【两阶段招标】对技术复杂，无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。简记为：第一阶段只有招标公告没有招标文件。因此，实质的招投标行为（包括投标报价）全部发生在第二阶段。1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定一、招标基本程序记忆类：1分招标基本程序之（三）编制招标文件、标底及工程量清单计价24∥1Z303000建设工程发承包法律制度∥1.招标文件（1）招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（2）投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。2.标底（1）招标人可以自行决定是否编制标底。（2）一个招标项目只能有一个标底；标底必须保密。（3）招标人设有最高限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法；招标人不得规定最低投标限价。（4）标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。（评标内容）理解类：0-1分招标基本程序之（六）开标1.开标时间、地点（1）开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；【注意】4个时间节点同时发生：开标日=截标日=投标有效期的起始日=投标保证金的有效期的起始日（2）开标地点：招标文件中预先确定的地点。2.开标程序（1）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。（2）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。图表类：1分理解类：0-1分25——一次学习，改变一生招标基本程序之（七）评标1.组成（1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。（2）依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（评标委员会总成员X≥5，X是单数，专家Y≥2/3X）（3）评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。2.权利（1）可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；（2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人；（3）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。对比类：1-2分拒收否决投标要求澄清、说明（细微偏差）（当场就能发现）（当场不能发现）（重大偏差）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字逾期送达的含义不明确的内容未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议不得暗示或者诱导投标人作出澄投标人不符合国家或者招标文件规清、说明，不得接受投标人主动提未密封的定的资格条件出的澄清、说明同一投标人提交两个以上不同的投未通过资格预审的标文件或者投标报价，但招标文件明显文字或者计算错误要求提交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于招标文书面形式：不得超出投标文件的范件设定的最高投标限价围或者改变投标文件的实质性内容投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为理解类：1分26∥1Z303000建设工程发承包法律制度∥招标基本程序之（八）中标和签订合同1.中标（1）招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.签订合同（1）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（2）当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。（3）发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容，当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的，人民法院应予支持，但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外。招标基本程序之（九）终止招标1.终止招标已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。记忆类：1分【招标程序的时间要求】招标人发出（第一份）招标文件招标人发售资格预审、招标文件招标人澄清、修改招标文件中标候选人公示提交投标文件截止时间20日前≥5日提交投标文件截止时间15日前≥3日签订合同≤发出中标通知书后30日对比类：0-1分对资格预审文件至迟在提交资格预审招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动招标人不答复，或投标人对招标人答复不服的，可以向招标办投诉提出异议对招标文件提出异议文件截止时间2日前至迟在提交投标文件截止时间10日前招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动对开标提出异议开标现场当场提出招标人当场回复并书面记录27——一次学习，改变一生对评标结果提出异议招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动中标候选人公示期间知道或应当知道该违同一事项向两个以上行政监督部门投诉，由最先收其他事项法事实之日起10日内到投诉的部门，自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理，30个工作日作出书面处理决定直接向招标办投诉理解类：0-1分三、禁止限制、排斥投标人的规定1.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；2.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；4.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；5.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；6.依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；7.以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。【提示】此知识点为高频考点，对于此知识点重在理解，切忌死记硬背。《住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知》（建办市〔2019〕8号）中还规定，民营建筑企业在注册地以外的地区承揽业务时，地方各级住房和城乡建设主管部门要给予外地民营建筑企业与本地建筑企业同等待遇，不得擅自设置任何审批和备案事项，不得要求民营建筑企业在本地区注册设立独立子公司或分公司。1Z303013投标人、投标文件的法定要求和投标保证金辨析类：0-1分一、投标人【投标人资格审查—2种无效】投标无效的情形（利害关系、隶属关系、资格条件）（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标无效（2）投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，28∥1Z303000建设工程发承包法律制度∥其投标无效。三、投标保证金1.提交（1）数度：投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%（施工项目招标不得超过80万）；（2）投标保证金有效期应当与投标有效期一致；（3）实行两阶段招标的，招标人应当在第二阶段提出。2.退还（1）投标保证金的退还：招标人最迟应当在书面合同签订后５日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并加银行同期存款利息。住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）规定，加快推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。严禁任何单位和部门将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时予以退还。招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。以银行保函替代工程质量保证金的，银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化管理。建设单位在办理施工许可时，应当有满足施工需要的资金安排。对于未履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用记录。1Z303014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定2019年4月经修改后公布的《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）规定，本法所称的不正当竞争行为，是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩29——一次学习，改变一生序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。1Z303015联合体投标的规定对比类：1-2分（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；属于投标人相互投标（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；视为投标人（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；相互投标（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；招标人与投标人串通投标（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。【联合体投标的资格审查—2种无效+大型结构复杂+低+连带+招标人接受】（1）招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。（2）大型或结构复杂的工程，可以接受联合体投标。（其他工程不能接受联合体）（3）同一专业的不同单位组成联合体，按资质等级较低的确定联合体资质（注意：不同专业不按较低）（4）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。（法定对外责任）（5）资格预审的项目，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。联合体每个成员均应满足招标项目要求的资格条件。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。（6）联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标30∥1Z303000建设工程发承包法律制度∥均无效。1Z303016中标的法定要求和招标投标投诉处理记忆类：1分一、中标的法定要求2.确定中标人（1）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。（推荐+授权直接）（2）中标人的确定条件（综合评标价法和最低投标价法）①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。4.履约保证金（1）履约保证金不得超过中标合同金额的10%；（X≤10%）【提示】此知识点为高频考点，需要注意细节的规定，尤其对于数字的规定要准确记忆。同时注意易混淆知识点之间的对比，教材中的五个金，定金、违约金、投标保证金、履约保证金和质量保证金。提交人所有投标人中标人防范额度投标保证金履约保证金不审慎投标不履行合同估算价≤2%，且≤80万合同价10%1Z303020建设工程承包制度一、建设工程发包的基本规定2019年4月发布的《政府投资条例》规定，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中规定，在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）进一步规定，存在下列情形之一的，属于违法发包：（1）建设单位将工程发包给个人的；31——一次学习，改变一生（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（4）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。1Z303021建设工程总承包的规定理解类：0-1分总承包通常分为工程总承包和施工总承包（只做施工）两大类1Z303022建设工程共同承包的规定一、共同承包的适用范围大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。二、共同承包的资质要求两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。记忆类：0-1分三、共同承包的责任共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。【提示】此知识点理解掌握，注意知识点之间的融会贯通，共同承包与招投标中的联合体承包的法律原理相同，大型结构复杂+低+连带。对比类：0-1分32∥1Z303000建设工程发承包法律制度∥专业工程分包劳务作业分包相同点：应分包给有资质的分包单位需要总承包合同约定或建设单位认可主体结构不得进行专业工程分包专业分包单位不得再进行专业工程分包不需要建设单位认可主体结构中的劳务作业可以全部分包专业分包单位可以将劳务作业全部再分包1Z303023建设工程分包的规定一、分包工程的范围2019年3月住房城乡建设部经修改后发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》还规定，分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。四、转包、违法分包和挂靠行为的界定理解类：1分【提示】此知识点理解掌握，注意知识点之间的融会贯通。《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》规定，存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：（1）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；（2）承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（3）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；（4）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关33——一次学习，改变一生采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；（5）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（6）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（7）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；（8）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；（9）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。存在下列情形之一的，属于挂靠：（1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（3）在上述认定转包第（3）至（9）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。存在下列情形之一的，属于违法分包：（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（2）施工总承包